1、附件1：評標辦法和標準 二、評標辦法和標準 綜合評估法總則本招標項目評標依據中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、評標委員會和評標方法暫行規定（國家發計委等7部委令第12號、國家發展和改革委員會等9部委局令第23號修訂）和福建省招標投標條例（福建省人民代表大會常務委員會2006年8月4日通過）等國家、地方有關招標投標的法律、法規、規章和規定。評標委員會本招標項目由招標人依法組建的評標委員會負責評標，其評標委員會成員的組成要求見本招標文件投標須知第24條，具體確定方式見“評標辦法和標準數據表（綜合評估法）”第1項。采用資格預審方式對投標人進行資格審查的，招標人應組建資格審查

2、委員會，負責對對投標申請人的資格審查文件進行評審，其成員由5人以上單數組成，專家成員應不少于總數的三分之二。評標委員會在評標過程中應當遵守下列規定：評標委員會應當根據招標文件規定的評標辦法和標準，對投標文件進行系統地評審和比較。評標委員會應當按照招標文件的規定內容和標準對投標人進行資格審查、商務文件的符合性、響應性審查，對技術文件、商務文件的詳細評審（評分）。資格審查不合格或不響應招標文件要求的投標文件應予以否決。對技術文件的評審采用暗標式評審辦法，即評標工作人員將沒有標明投標人名稱的技術文件副本進行編號后，交給評標委員會進行評審，技術文件副本評審結果確定后打開正本核對各編號的投標人，并對正本

3、進行評審確認。評標應嚴格按照招標文件中規定的評標標準和辦法進行，除了有關法律、法規以及國家標準中規定的強制性條文外，不得引用招標文件規定以外的標準和辦法進行評審。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人的書面澄清、說明或者補正屬于投標文件的組成部分。評標委員會對投標人提交的澄清、說明或者補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或者補正，直至滿足評標委員會

4、的要求。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標委員會應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結論。評委的評審意見不一致時，應以書面形式進行表決，并按照少數服從多數的原則處理。評審結束后，評標委員會應當對否決投標或不采信投標人說明的情況在評標報告中作詳細說明。評標程序本招標項目評標將按以下程序進行：評標前準備工作；對投標人資格審查文件進行評審；對商務文件進行初步評審（包括符合性和響應性評審）；對投標文件的澄清和補正（如有時）對投標文件進行詳細評審（包括技術文件和商務文件的詳細評審）；推薦中標候選人、提交評標報告。

5、 說明：（如招標文件約定在其他文件評審之前先對技術文件副本進行評審的，從其約定）。采用資格預審的，不再對投標人進行資格審查（除非招標文件另有規定），其他評標程序與上款相同。采用綜合評估法的，其技術文件的評審應采用兩階段評審的辦法。第一階段進行初選，評標委員會從設計方案水平、工程投資控制、設計質量保證措施、設計進度安排和特殊施工方案或技術等方面對技術文件進行綜合評議和比較，投票推薦出得票率最高的前5個投標人進入初選名單。若有效投標人不超過5個的，則全部進入初選名單。第二階段僅對進入初選名單的技術文件進行詳細評審。未進入初選名單的投標人不得推薦為中標候選人。評標前的準備工作招標人或者其委托的招標代

6、理機構應當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數據。評標委員會成員在評標前應當認真研究招標文件，至少應了解和熟悉本工程招標的目標、范圍、性質、主要技術要求、標準、商務條款以及評標定標程序、標準、方法和在評標過程中考慮的相關因素。采用電子評標的，評標委員會應當對電子招標投標交易平臺提供的各項數據、分析結果進行審查、確認，核對交易平臺按照招標文件設置的評標參數是否與招標文件（含招標文件的澄清、修改）規定的評標辦法和標準一致。如有不一致，應要求招標人修正評標參數，經評標委員會核實無誤后方可評標。資格審查采用資格后審的，評標委員會應當按照本章第2節資格審查辦法和評審標準的規定對投標人提交的資格審查文件

7、進行資格審查評審。資格審查評審合格的進入下一評標程序，資格審查不合格的投標文件應予以拒絕。采用資格預審的，評標委員會不再對投標人的資格進行評審，除非投標人的資格情況發生了變化，其按照招標文件的要求重新提交了資格審查文件。評標委員會應當在資格審查階段對投標人相關信息進行核對：（1）通過“信用中國”網站（）或各級信用信息共享平臺中查詢投標人在投標截止時間當日是否被人民法院列為“失信被執行人”名單，若被列為“失信被執行人”的應當否決其投標。（2）通過全國企業信用信息公示系統（網址：）查詢投標人在本招標項目投標截止時間當日是否被工商行政管理機關列為“嚴重違法失信企業名單”，若被列為“嚴重違法失信企業名

8、單”的應當否決其投標。初步評審投標文件的符合性檢查和響應性確定在詳細評標之前，將對通過資格審查合格的投標文件進行符合性檢查和響應性確定。當投標文件出現下列情形之一的將視為無效，應予以否決，不得進入詳細評審：未按招標文件規定密封的；投標文件中的投標函未加蓋投標人的單位及單位法定代表人印章（或簽字）的，或者由設計單位法定代表人委托代理人簽署的而沒有隨投標文件提供合法、有效的授權委托書（原件）及委托代理人簽字的（資格審查文件已提交的，商務文件不需要再提交）；未按招標文件規定要求提交投標保證金的；投標文件未按照招標文件規定的格式填寫，內容不全或者關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；投標人遞交兩份或者多份內容

9、不同的投標文件的，但按照招標文件規定提交備選投標方案的除外；投標文件中標明的投標人名稱或者組織結構與資格審查時不一致且未提供有效證明的；投標有效期不滿足招標文件要求的；設計周期不能滿足完成投標項目規定的期限要求；設計費報價金額超過招標人公布的設計費金額，或其上下浮動的幅度超過招標文件約定所允許的上下浮動的幅度；招標內容包含勘察的，其勘察費的投標報價金額（上下幅度值）超過招標人公布的勘察費收費金額（允許的上下幅度值范圍）；投標人不按招標文件要求對設計費和勘察費（如有時）的全部費用做出完整報價。投標文件附有招標人不能接受的條件；技術文件正本無擬擔任本設計項目負責人的注冊建筑師簽章（須加蓋注冊建筑師

10、執業專用章并簽字）的；或擬擔任本設計項目負責人不是投標人（或聯合體牽頭人）本單位正式在崗職工的；技術文件明顯不符合招標文件規定合格性標準的；投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；反映投標文件個性特征的內容出現明顯雷同的；不符合招標文件規定的其他實質性要求。澄清和補正投標文件的澄清為了有助于投標文件的審查、評價和比較，根據需要，可以要求投標人對投標文件含義不明確的內容作必要的澄清或說明。有關澄清的要求與答復應采用書面形式，但不應尋求、提出或允許更改投標價格或投標文件的實質性內容。按照本評標辦法和標準第8.2款的規定對評標委員會在評標時發現的錯誤所進行的

11、核實補正除外。細微偏差補正細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準按照下列約定：投標文件中填報的設計周期前后不一致時，以投標函及投標函附錄填報的為準，投標函和投標函附錄數據有矛盾的，以投標函數據為準。投標文件中填寫的工程名稱有誤時，以招標項目的實際內容為準。投標報價金額大寫與小寫不一致的，以大寫為準。按照本約定進行補正后的數據經投標人的法定代表人或其委托代理人或擬擔任的

12、設計項目負責人確認后產生約束力。詳細評審評標委員會僅對進入初選名單的技術文件進行詳細評審。綜合評估法的分值構成和評分標準綜合評估法采用百分制進行量化。其中商務分占10%，技術分占75%，企業信用評價分占15%。綜合評估法的評分標準見附件1工程設計招標綜合評估法評分標準。 技術分評分可以結合項目實際，在評分項目分值總數不變的原則框架內，由招標人確定各評審內容的分值的詳細分布。本招標項目招標人確定的設計方案和專題分析各分值的詳細分布見“評標辦法和標準數據表（綜合評估法）”第3項。評標委員會成員應當按照招標文件所規定的評標辦法和標準進行獨立、客觀、公正地進行量化打分。技術分評分在不缺項情況下每分項得

13、分不得低于該項分值的60%。評標委員會成員應當獨立對投標人的技術方案出具評審意見。每一項評分項目計分時，去掉一個最高和一個最低評分，取平均值作為投標人該評分項目得分，分數值保留至小數點后兩位。評標委員會按照綜合評估法的評標總得分的從高到低的順序進行排名，推薦合格的中標候選人。推薦中標候選人評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照招標文件規定的評分標準進行評分，匯總各投標人的“技術分+商務分+企業信用評價分”之和，作為各投標人的最終得分。按最終得分由高到低順序推薦中標候選人，最終得分最高的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現二個或二個以上投標人的最終得分相同

14、時，由招標人公開隨機抽取確定中標候選人排序。通過評審合格的投標人少于3家（不含3家），評標委員會認為投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決后，招標人應當依法重新招標。評標報告評標委員會完成評標后，應當向招標人提交記載以下內容的書面評標報告（采用電子招標的，應當通過電子交易平臺提交）： 基本情況和數據表；評標委員會成員名單；符合要求的投標一覽表；否決投標的情況說明；評標標準、方法或者評標因素一覽表；經評審的價格或者評分比較一覽表；經評審的投標人排序； 推薦的中標候選人名單、排序、各評標委員會成員對其方案設計評審

15、意見以及簽訂合同前要處理的事宜； 澄清、說明、補正事項的紀要。 評標委員會決定否決所有投標的，應當在評標報告中說明具體理由。 評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的，評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論，并由評標委員會作出書面說明并存檔。附則在評標定標過程中，投標人須準備好與投標有關的證明資料原件隨時備查，如有必要，招標人將要求投標人在規定的合理時間內提交原件驗證，在規定時間內（一般在半個小時內須到達評標地點）不能提交原件的，評標委員會可以對有疑意的有關證明資料復印件作出不利于投標人的認定

16、。采用線下評標的，在評標過程中，有關評標委員會要求投標人作出澄清的，須由投標人的法定代表人或其委托代理人或擬擔任的設計項目負責人按規定時間（一般在半個小時內須到達評標地點）、地點向評標委員會作出書面澄清；采用線上評標的，評標過程中，評標委員會要求投標人對投標文件作出澄清、說明或者補正的，應當通過電子交易平臺發出，投標人應當按照評標委員會的要求使用CA證書并通過電子交易平臺回復。招標文件中應當合理確定投標人回復澄清、說明或者補正的時限。投標人未能按上述規定作出書面澄清的，則評標委員會可以按不利于投標人的情形認定。投標人應對所遞交的投標文件以及與投標有關的證明資料的真實性負責，若以弄虛作假騙取中標

17、的，中標無效，給招標人造成損失的依法承擔賠償責任。在開標或評標工作開始后，因停電、網絡故障、電子設備或者電子評標系統故障導致無法繼續進行開標或評標時，故障可在短時間內解除的（不超過4小時），招標人可以暫停開標或評標工作，待故障解除后繼續開標或評標；故障無法在短時間內解除的（超過4小時），招標人應當終止開標或評標，并配合公共資源交易場所、電子交易平臺做好招投標資料的封存和保密工作，待故障解除后再重新進行開標或重新組建評標委員會進行評標。附件1工程設計招標綜合評估法評分標準一、綜合評估法的分值組成綜合評估法評分采用百分制。其分值組成為商務分占10%，技術分占75%，企業信用評價分占15%。商務分包

18、括投標人的技術實力、以往業績、獲獎情況和信譽、擬承擔本項目的設計負責人和主要設計人員資格和業績和保證設計質量、保證設計進度、配合工程實施措施等方面的評分。技術分主要包括對投標人建筑設計方案的總體規劃、建筑設計以及結構設計三個方面內容的評分。以及市政設計方案的總體理解及概述、交叉節點、道路、公用設施、綜合管線、排水設施、施工期間交通、重點難點分析及對策、其他、節能、投資估算（工程造價）合理性、社會效益和經濟效益及環境效益、運營成本等方面的評分。技術分評分的每個項目具體的評標辦法可以按照工程設計招標綜合評估法評分標準并結合本項目實際，按評分細則內容進行逐項計分。本設計項目分四個項目進行技術分評分，

19、每個項目按對應的評分細則進行逐項計分，然后按占比計算最終得分，四個項目技術分最終得分總和即為本設計項目的技術分值。項目占比情況：1、城區停車場改造項目占比40%；2、三優街立面提升改造項目占比20%；3、205國道沿線老舊小區改造項目占比30%；4、三優街道路提升改造項目占比10%。投標人的企業信用評價得分，可通過福建省工程勘察設計企業信用評價系統（下稱“評價系統”）查詢。二、評分標準（一）商務分評分標準（ 10）評分項目評審內容分值（分）評分標準得分（分）企業（3分）技術實力1.00投標人設計資質條件滿足招標項目工程設計資質等級要求者得基本分0.5分，具有工程設計綜合甲級資質加0.5分（具有

20、建筑行業(建筑工程)設計甲級及以上等級加0.25分，具有市政行業中道路工程專業設計甲級及以上資質等級加0.25分）以往業績2.00投標人近五年內承擔過一項類似工程項目得1分，具有二項及以上的，加1分。建筑或市政行業建設項目均可。項目設計組（5分）項目負責人3.00投標人擬派出擔任設計項目負責人近五年具有一項類似工程項目業績的得基本分1分，具有二項類似工程項目業績的加1分，具有二項以上類似工程項目業績的加2分。建筑或市政行業建設項目均可。其他主要設計人員2.00配備的各專業負責人其中之一具有教授級高級工程師職稱的得1分，另有2人及以上具有高級工程師職稱的加1分。服務保證（2分）保證設計質量、進度

21、1.00根據投標人所提出的保證設計質量、設計進度計劃的措施的科學性、可行性及滿足招標文件要求的程度分別進行評分。配合工程實施1.00根據投標人提出的設計人在工程施工過程中配合工程實施所派出駐工地設計工程師的人員（職稱、專業、數量）、服務內容、響應時間等分別進行評分。 （二）技術分評分標準（ 75）本次評標技術標分值為 75分，評標委員會對有效投標文件分別按各項目評分細則內容進行逐項計分。各項目在評標委員會各成員的最后評分中去掉一個最高分，去掉一個最低分后取其算術平均值相應占比作為該該項目得分，四個項目的得分總和為投標人的最終得分（小數點后取2位數，第3位四舍五入）。評標委員會成員須在評分細則范

22、圍內評分，超出評分細則范圍的評分將視為無效。城區停車場改造項目評 分 細 則評分內容 檔次總分值一檔（優）二檔（良）三檔（可）四檔（差）一、總體規劃25分25-2221-1918-1514-01、總平布局合理性（設計指導思想、設計原則、設計策略等合理性與前瞻性，全面性）：10分2、與周邊環境（含市政環境，建筑環境，景觀環境）協調以及優化程度：5分3、功能分區的合理性：5分4、人流組織及豎向交通合理性：3分5、滿足消防間距要求的情況：1分6、滿足日照間距要求的情況：1分二、建筑設計35分35-3029-2625-2120-01、建筑內部功能布局和各種出入口、垂直交通運輸設施（包括樓梯、電梯）的布

23、局情況:8分2、建筑設計整體造型及整體美觀情況，不同視角的外立面造型效果，體現建筑特征（建筑造型與建筑類型匹配、不過分追求新奇特，建筑色彩和諧，標志性建筑與周邊建筑協調）：8分3、建筑與建筑之間以及建筑內部空間效果（尺度，形態，光線，顏色，材料以及人在空間里的活動）：7分6、防火和安全疏散設計的合理性：6分7、材料選擇的合理性及科學性：3分8、綠色節能措施的合理性及科學性：3分三、結構設計15分15-1413-1211-98-01、結構設計的先進性及經濟合理性：4分2、建筑結構體系，柱網布置：3分3、結構設計的安全性、施工便利性：2分4、軟基處理方案的合理性、科學性：2分5、工程投資估算技術經

24、濟指標的合理性：1分6、水、暖、電、智能化等各專業說明詳盡、針對性強，體現新技術的應用：2分7、本工程建成后運營的經濟性，便利性1分得分（本項目技術總分7540%）30分 三優街立面提升改造項目評 分 細 則評分內容 檔次總分值一檔（優）二檔（良）三檔（可）四擋（差）一、總體規劃15分15-1413-1211-98-01、項目的理解與認識（設計指導思想、設計原則、設計策略等合理性與前瞻性，全面性）：5分2、立面現狀改造分析（現狀調研、基礎資料分析、存在問題分析）及改造對策（改造策略、改造措施建議等）：10分二、建筑設計26分26-2322-1918-1615-01、建筑風格設計:8分2、城市整

25、體形象，不同視角的外立面造型效果，體現建筑特征（建筑造型與建筑類型匹配、不過分追求新奇特，建筑色彩和諧，標志性建筑與周邊建筑協調）：8分3、整體空間規劃，如廣告牌、空調機位、披檐等設計（尺度，形態，光線，顏色，材料以及人在空間里的活動）：7分4、材料選擇的合理性及科學性：3分三、改造方案效果2424-2221-1817-1514-0根據建筑立面改造方案，制作改造效果圖，效果圖需結合已改商鋪風格與巷道地方特色，與整體街道風貌相融合，立面主次分明，并對廣場節點的效果表現情況等進行展示。四、結構設計10分1098765401、不影響整體原建筑物的結構：4分3、結構設計的安全性、施工便利性：3分4、工

26、程投資估算技術經濟指標的合理性：3分得分（本項目技術總分7520%）15分3、205國道沿線老舊小區改造項目評 分 細 則評分項目評審內容分值（分）評分標準評分（分）設計方案(70分)項目總體理解及概述 10滿足：810 基本滿足：68一般（不缺項）：46不滿足：04正確理解并執行規劃建設意圖，與周邊路網、管網規劃協調一致；對區域內路網的交通組織完善合理，總體思路清晰；路線平、縱、橫等設計科學合理；道路、橋涵、排水之間的關系處理得當；根據以上滿足情況分別評分。交叉節點5 滿足：45基本滿足：34一般（不缺項）：23不滿足：02交叉節點功能定位合理；平、縱、橫等設計指標符合規范且標準較高，技術措

27、施優良；根據以上滿足情況分別評分。景觀10 滿足：810 基本滿足：68一般（不缺項）：46不滿足：04景觀方案合理，滿足安全性、經濟性要求，工藝可行、有所創新、造型優美；各構件體量比例恰當、景觀與功能協調統一；根據以上滿足情況分別評分。道路15 滿足：1215基本滿足：1012一般（不缺項）：810不滿足：08路基路面、不良地基處理、護坡及擋土墻等基礎工程的設計安全、合理、經濟且能滿足工期的要求；土方平衡合理；根據以上滿足情況分別評分。公用設施5滿足：45基本滿足：34一般（不缺項）：23不滿足：02 道路公用設施（公共交通站點布置、綠化照明、行人設施、道路元素等）設計科學合理、處理得當、特

28、點鮮明；根據以上滿足情況分別評分。綜合管線5滿足：45基本滿足：34一般（不缺項）：23不滿足：02 綜合管線的布置形式系統、合理、經濟、實用；管理模式先進合理；能充分考慮與市政道路的銜接與協調，綜合管網關系處理得當；根據以上滿足情況分別評分。排水設施10滿足：810 基本滿足：68一般（不缺項）：46不滿足：04充分考慮已建排水設施，結合現狀及規劃污水處理需求，綜合考慮近遠期結合的要求；排水管道系統總體布局充分利用地形，盡量采用自流，盡量避免穿越河道，縮短管線長度，減小主干管管徑，充分考慮其可實施性；根據以上滿足情況分別評分。施工期間交通5滿足：45基本滿足：34一般（不缺項）：23不滿足：

29、02 施工期間交通組織、施工實施方案切合實際；根據以上滿足情況分別評分。重點難點分析及對策5滿足：45基本滿足：34一般（不缺項）：23不滿足：02 項目實施和運營過程重點、難點分析透徹，解決措施合理；根據以上滿足情況分別評分。專題分析(5分)節能 1滿足：11 不滿足：00設計方案所體現的節能設計水平及對新工藝、新技術、新設備、新材料應用分別進行評分。投資估算（工程造價）合理性 2 滿足：2 2基本滿足：12 不滿足：01 技術經濟分析應含說明、指標及指標分析，有明細表、整體工程和主要分項工程擬投入的主要材料用量指標，有財務分析和國民經濟評價。根據設計方案經濟分析評價合理程度分別進行評分。

30、社會效益和經濟效益及環境效益1 滿足：11 不滿足：00根據設計方案所體現的社會效益、經濟效益和環境效益的程度分別進行評分。運營成本 1滿足：11 不滿足：00根據設計方案所提出的項目運行成本分析的科學性、合理性分別進行評分。得分（本項目技術總分7530%）22.5分 4、三優街道路提升改造項目評 分 細 則評分項目評審內容分值（分）評分標準評分（分）設計方案(70分)項目總體理解及概述 10滿足：810 基本滿足：68一般（不缺項）：46不滿足：04正確理解并執行規劃建設意圖，與周邊路網、管網規劃協調一致；對區域內路網的交通組織完善合理，總體思路清晰；路線平、縱、橫等設計科學合理；道路、橋涵

31、、排水之間的關系處理得當；根據以上滿足情況分別評分。交叉節點5 滿足：45基本滿足：34一般（不缺項）：23不滿足：02交叉節點功能定位合理；平、縱、橫等設計指標符合規范且標準較高，技術措施優良；根據以上滿足情況分別評分。景觀10 滿足：810 基本滿足：68一般（不缺項）：46不滿足：04景觀方案合理，滿足安全性、經濟性要求，工藝可行、有所創新、造型優美；各構件體量比例恰當、景觀與功能協調統一；根據以上滿足情況分別評分。道路15 滿足：1215基本滿足：1012一般（不缺項）：810不滿足：08路基路面、不良地基處理、護坡及擋土墻等基礎工程的設計安全、合理、經濟且能滿足工期的要求；土方平衡合理；根據以上滿足情況分別評分。公用設施5滿足：45基本滿足：34一般（不缺項）：23不滿足：02 道路公用設施（公共交通站點布置、綠化照明、行人設施、道路元素等）設計科學合理、處理得當、特點鮮明；根據以上滿足情況分別評分。綜合管線5滿足：45基本滿足：34一般（不缺項）：23不滿足：02 綜合管線