1、財政支出結構優化思考摘要： 近些年， 隨著經濟體制的改革，我國財政支出結構也發生了巨大的變化，從過去傳統的模式向宏觀調控模式轉型。這一過程， 成績是給予肯定的， 但是新的問題也不少。本 文站在客觀的立場上， 分析了當前我國財政支出結構存在的問題， 大膽地提出了優化財政支 出結構的構想，希望對行政事業單位今后工作有所幫忙。關鍵詞：財政支出結構；問題以及對策改革開放 40 多年過去了，市場經濟取得了巨大開展，我國財政體制也有了重大改革，我國稅收的支出重點投放在農村、 教育、 養老、 醫保等民生建設中來， 促進了國家繁榮開展。但是我們也不難看出， 現有的財政支出結構還存在許多問題， 這些問題無法與市

2、場經濟相適應， 同時也妨礙了我們強國的建設， 現就我國財政支出結構存在的問題以及如何加以優化進行淺析。、我國財政支出結構的含義以及變化規律和優化原那么含義是指財政支出的各個不同局部所占的比例狀態。 財政支出結構體現了其具有的經濟職能， 體現了國家的經濟實力， 它不是孤立存在的， 是質與量的統一， 是動態與靜態的統一。其變化規律揭示了政府職能的轉變， 以及各個產業消費需求的變化。 優化財政支出結構的原那么是體現了與政府職能緊密相連、 社會公共利益最大化、 在統籌兼顧的前提下要將重點突 出。、優化我國財政支出結構的必要性財政支出作為我國宏觀經濟調控的重要伎倆之一， 對拉動社會經濟， 穩定社會秩序，

3、 提高人們生活水平起到不可替代的作用。首先是優化財政支出結構可以使國民經濟穩定增長，可以使社會消費與需求去向平衡。 其次優化財政支出結構可以使政府很好地履行其財政職能，使其更好地為人民效勞。 最后優化財政支出結構是提高政府支出效益的前提， 為政府資金的有效利用打下結實的根底。三、目前我國財政支出結構存在的主要問題一支出范圍不標準改革開放以來，財政支出結構有了改善，但是受傳統的 “大包大攬的思想影響， 財政支出還是不足明確的科學界定， 仍殘留著方案體制下的分配模式。 具體表現在財政支出嚴重地越位， 也就是受方案體制的影響， 政府干涉過多， 市場經濟調節的作用發揮的不明顯， 從而導致社會上從生產到

4、消費， 再到社會二次分配整個過程的各個環節都納入了財政分配范疇，這樣不但造成了財政資金短缺，還造成了財政資金的浪費。二 管理經費支出嚴重膨脹我國近些年行政事業單位管理經費急劇回升， 雖然有事業單位經營活動增加一方面， 但是重點是行政事業單位職能科室人員十分臃腫的一方面， 供養人員增長迅速， 導致辦公經費急劇回升。 與外國相比擬， 我國政府人員相對較多， 這就導致政府供養的人員較多。 據有關數據說明， 我國一個縣就有幾十人縣級干部， 幾百人政府干部，市省就更不用說， 這些人員是財政資金困難的一個原因。 另外從另一方面來說， 行政管理支出快速增長，相對來說，人員辦公效益卻緩緩下降，這也是對我國經濟

5、開展不利的一面。三經濟建設支出相對偏高我國經濟建設支出一直占財政支出較高的比例，雖說從80 年代起持續地下降，但是至今也遠遠地高于興旺國家，如美國、日本，同時還高于開展國家。 同時我國經濟建設支出的內部結構也有不完善的地方， 也就是說我國的財政支出很多是投入于生產性支出， 是在用財政政策來刺激投資， 以此擴大社會需求， 而用于根底建設的支出卻很少，并且對其生產的外部環境關注也不多。四 民生支出增長遲緩首先是社會保障支出明顯不夠， 雖然近幾年我國在全社會都實行了全員參保， 但是社會保障支出還需大大提高。 據不完全統計， 我國撫恤和社會福利救濟費以及社會保障補助支出占我國的 GDP 比重僅5%左右

6、，遠遠不如興旺國家，這也是制約市場經濟需求的重要因素， 僅僅接近西方開展中國家水平， 遠遠不如西方興旺國家所要求的水平。另外教育投資缺乏，近些年來，我國教育資金，盡管絕對數相對增加，實際上相對數增長遲緩， 這與我國經濟開展需求極不相適應， 也可以說已經妨礙了我國經濟開展。 我們知道一個國家的教育與這個國家的文明以及國家的綜合實力緊密相連， 所以加大教育投資勢在必行。 還有我國在農業上也是支出比例缺乏， 制約了國民經濟開展， 具體表現是雖然中央農業財政支出一直在逐步提高， 但是許多地方為了本地經濟開展， 壓縮了本地區的農業投資， 而把資金集中投放在資金缺口小、見效快的其他產業上，這樣雖然提高了本

7、地區的經濟效益，但對整個國家經濟開展不利。 除此之外， 在醫療衛生上國家還應該加大鄉鎮醫療衛生系統的投入， 還應該擴大三甲醫院的建設， 因為我國人均床位數相對于世界先進國家還很低。 在環保方面的投入也不同地存在缺乏的現象， 如鄉鎮根底環境建設缺乏， 資金投入不夠等等。 總之由于以上問題的出現，導致許多國家重點建設出現了滯后，許多資源沒有很好地被利用，根底建設制約了經濟增長，影響了宏觀作用的發揮，進而影響了我國整體經濟增長的進程。 因此調整財政支出結構勢在必行，這也是我國擺脫財政困境的有效途徑，具體倡議如下。四、優化財政支出結構的倡議針對我國當前財政支出的問題， 根據市場開展的需求，我們要及時地

8、解決上述矛盾。要 科學地界定財政支出范圍，要加強根底設施、 公共效勞的投入，要改善民生效勞， 要增強國 民經濟開展的后勁，要提高政府財政資金的使用效率。一科學地界定財政支出范圍國家要改變包攬一切的分配模式， 將應該由市場和社會 承當的局部別離出去， 國家財政支出要逐步退出或減少競爭性領域的投入， 以集中力量確保 國家重點工程的投入，確保國家產業重點的平衡， 降低一般生產型的投入，加大農村、教育、 衛生的投入，改善民生，也就是將財政支出集中投入到社會公共效勞中來。二嚴格控制人員的供養我們說社會經濟開展需要行政事業單位增加效勞人員，這是可以理解的，但是要掌握適當的度，我們要加大對行政事業單位高尖端

9、人才的增長，縮小一般效勞人員增長的比例。另外行政事業單位要提高工作效率，提高社會效勞質量，也可以像企業那樣，引進競爭機制，實行能者上、平者讓、庸者下的競爭模式，打破舊的 金飯碗養人模式。還有行政事業單位要合理的精簡機構，提高辦事效率。三增加民生的開展后勁政府要在進一步壓縮生產型投入的根底上，關注根底建設支出以及節能減排環保支出，為市場經濟開展鋪墊好外部環境。如加大公路、水電、公交、綠 化、環保等根底設施的投入。另一個是關注農業建設，大力支持農業經濟開展，積極推動農 業產業化的進程，激勵農村的科研活動， 支持農村新科技的推廣。 再有大力支持節能減排的 研究與開展，對一些節能減排的重要工程，國家可以采取直接投入方式加以支持。最后要關注教育、醫療、就業、社會保障體系的開展，要重點投入這局部公共效勞性支出，要讓老百 姓安心、放心的生活。匕次分配，政府部 同時政府部門也要接受四完善支出制度，提高資金使用效率財政支出是國家資金的 門一定要強化預算管理， 合理地使用資金，以此提高資金使用效率。 社會各界人士的監督，使資金使用到達公開化、透明化、效益化。結束語：綜上所述， 政府財政支出結構關系到國家的宏觀調控， 關系到國家的開展前景以及社會的安