1、附件城市適應(yīng)氣候變化行動方案全球氣候變化是當(dāng)今世界以及今后長時期內(nèi)人類共通面臨巨大挑戰(zhàn)， 城市人口密度大、經(jīng)濟集中度高，受氣候變化影響尤為嚴(yán)重。氣候變化導(dǎo) 致高溫?zé)崂恕⒈┯辍㈧F霾等災(zāi)禍增多，北方和西南干旱化趨勢加強，登陸 臺風(fēng)強度增大，加劇沿海地區(qū)咸潮入侵風(fēng)險，已經(jīng)并且將持續(xù)影響城市Th命 線系統(tǒng)運行、人居環(huán)境質(zhì)量和居民Th命財產(chǎn)安全。積極適應(yīng)氣候變化，是 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進Th態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在要求。城市適應(yīng)氣候變化事關(guān)人 民群眾切身利益，事關(guān)城市持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會。為積 極主動推進城市適應(yīng)氣候變化行動，根據(jù)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，待 編制城市適應(yīng)氣候變化行動方案。一、目標(biāo)要求（

2、一） 總體要求全面貫徹黨十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大舉推進Th 態(tài)文明建設(shè)，以維持城市安全宜居為核心，堅持以人為本，加強科技支撐, 牢固確立適應(yīng)觀念，從政策法規(guī)、體制機制、計劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)矩、建設(shè) 管理等方面全面推進城市適應(yīng)氣候變化行動，努力創(chuàng)建氣候適應(yīng)型城市， 全面提升城市適應(yīng)氣候變化能力，為建設(shè)美麗中國而奮斗。（二） 基本原則統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮極端氣候事件風(fēng)險和氣候變化關(guān)于城市持續(xù)性影 響，將適應(yīng)觀念落實到城市計劃、建設(shè)與管理各個環(huán)節(jié)，加強城市建筑、 能源、交通、水資源和Th態(tài)等關(guān)鍵領(lǐng)域高質(zhì)量建設(shè)、精細化管理和人性化1/10 PAGE PAGE 10/10 PAGE PAGE

3、 9/10服務(wù)。極性。廣泛參與。加強城市適應(yīng)氣候變化社會組織孕育和科普宣傳，加強應(yīng) 關(guān)于極端氣候事件能力建設(shè)，提倡綠色Th活方式和消費模式，建立全社會適 應(yīng)氣候變化共識，積極主動參與適應(yīng)行動。（三）目標(biāo)愿景2020 30 50%2030 二、主要行動（一）加強城市計劃引領(lǐng)、城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、Th中長期影響，科學(xué)布局、合理配置，加強地下空間開 發(fā)利用。Th系統(tǒng)風(fēng)險暴露度。（二）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高城市ThTh區(qū)域性大洪水防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。路、設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)與電桿間距。提高交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。提高沿海、沿江、高寒等臺風(fēng)、洪澇、地質(zhì)和Th 態(tài)災(zāi)禍高發(fā)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣候變化

4、關(guān)于城市降水強度影 響，修訂道路設(shè)計中排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。將極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警納 入到城市交通設(shè)施計劃與建設(shè)中。道路建設(shè)采用高抗性材料與結(jié)構(gòu)技法， 提升道路耐受氣候（三） 提高城市建筑適應(yīng)氣候變化能力氣候條件下室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。實施城市更新和老舊小區(qū)綜合改造。在執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，各地城 市結(jié)增加小區(qū)綠地、植被數(shù)量，設(shè)置遮陰設(shè)施。加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化推廣。推廣鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)及 混合景觀等新建低層公共建筑采用木結(jié)構(gòu)。（四） 發(fā)揮城市Th態(tài)綠化功能構(gòu)建氣候友好型城市Th態(tài)系統(tǒng)。依托各城市地理、氣候、Th態(tài)和歷史 人文形式加強城市綠地、河湖水系、山體丘陵、農(nóng)田林網(wǎng)等各自然 Th態(tài)要素銜

5、接連通，構(gòu)成“綠色斑塊-綠色廊道-ThH 然Th態(tài)空間改善城市微氣候功能。發(fā)揮園林綠化改善城市微氣候作用。增強城市綠地、森林、湖泊、濕 地等自然系統(tǒng)在修養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣溫、保持水土以及促進物種多樣性等各 個方面Th 態(tài)功能。因地制宜，根據(jù)城市Th態(tài)環(huán)境條件及氣候變化趨勢選擇 適宜林草地物種，建設(shè)節(jié)約型綠地。建設(shè)園林綠化信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，提 高關(guān)于極端天氣氣候事件、林地火險、病蟲害發(fā)Th和物種入侵等各類災(zāi)禍監(jiān) 測預(yù)警能力。（五）保證城市水安全推進海綿城市建設(shè)大舉建設(shè)屋頂綠化雨水花園儲水池塘微型濕地、下沉式綠地植草溝Th物滯留設(shè)施等城市“海綿體增強城市海綿能力因地制宜地建設(shè)雨水箱、儲水罐等雨水收集設(shè)

6、施，實現(xiàn)雨水就地就近收集利用， 加大關(guān)于雨洪資源利用效率嚴(yán)格城市河湖水域空間管控,做好關(guān)于城市河湖坑塘濕地等水體白然形態(tài)保護和恢復(fù)，加強河湖水系自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。全面建設(shè)節(jié)水型城市。科學(xué)確定水資源裝載能力，強化用水需求管理, 以水定產(chǎn)、以水定城。加強城市備用水源地和應(yīng)急供水設(shè)施建設(shè)，提高城 市應(yīng)關(guān)于高Th 強城市備用水源建設(shè)。建設(shè)科學(xué)合理城市防洪排澇體系。推進城市防洪堤建設(shè)和管理，開展 內(nèi)河城市防洪排澇指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高居民應(yīng)關(guān)于意識， 加強城市關(guān)于洪水避險 H 救能力。（六）建立并且完備城市災(zāi)禍風(fēng)險綜合管理系統(tǒng)各類慢性疾病患者、65 助預(yù)案，加強公眾自我防范意識。制。（七）夯

7、實城市適應(yīng)氣候變化科技支撐能力加強適應(yīng)基礎(chǔ)理論研究。系統(tǒng)開展適應(yīng)氣候變化科學(xué)基礎(chǔ)研究，加強 氣候變化監(jiān)測及未來趨勢預(yù)估。全面評估氣候變化關(guān)于城市敏感脆弱領(lǐng)域、 區(qū)域和人群影響和風(fēng)險，囊括水資源、交通、能源、建筑、衛(wèi)Th氣候變化決策、管理及人文社會科學(xué)研究。加強關(guān)于氣候變 化引發(fā)傳染性疾病、慢性疾病等人體健康風(fēng)險影響和傳遞機制研究，建立 氣候相關(guān)疾病長期監(jiān)測與評估體系。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，加強不同行業(yè)氣象 等相關(guān)數(shù)據(jù)處理以及應(yīng)用方法研究。開發(fā)推廣關(guān)鍵性適應(yīng)技術(shù)。構(gòu)建跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域適應(yīng)技術(shù)協(xié) 作網(wǎng)天氣技術(shù)、氣候變化影響與風(fēng)險評估技術(shù)、應(yīng)關(guān)于極端 天氣氣候事件城市Th工程安全保證技術(shù)、城市Th技

8、術(shù)。三、試點示范（一）試點示范目域、區(qū)域和人群適應(yīng)行動，加強城市適 應(yīng)氣候變化能力。（二） 試點示范內(nèi)容依照地理位置和氣候特征將全國劃分東部中部西部三類適應(yīng)地區(qū),根據(jù)不同城市氣候風(fēng)險城市規(guī)模城市功能如超大或特大城市三角洲城市沿海沿江臨湖城市、旅游城市、荒漠化、石漠化地區(qū)城市、港口城市等，選擇30 個典范城市，開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。試點城市應(yīng)根據(jù)自身氣候變化問題，編制氣候適應(yīng)型城市試點工作方案，在試點城市或城市某一試點區(qū)域，選擇城市氣候脆弱性評估、城市計劃、氣候變化監(jiān)測體系、建筑、交通、能源、資源管理、地下工程、綠化防沙、公眾健康、災(zāi)禍治理模式、體制機制、投融資模式等領(lǐng)域中一個或多個方面，

9、啟動相關(guān)適應(yīng)工程或項目。氣候適應(yīng)型城市試點工作應(yīng)于2020年之前取 得階段性成果，相關(guān)成果經(jīng)考核驗收后進行推廣示范。（三） 試點示范組織實施進行監(jiān)督考核，組織有關(guān)經(jīng)驗推廣示范。地區(qū)試點成果評估驗收。小組，由本級發(fā)展改革、住建部門會同財政、計劃、交通、能源、園林、水利（水務(wù)）、經(jīng)信（工信）四、保證措施（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)督與后評估機制，加強信息互通與成果共亨。（二） 加大資金投入加大關(guān)于城市適應(yīng)氣候變化工作財政支持力度落實城市適應(yīng)氣候變化行動加強政策導(dǎo)致，充分利用國際適應(yīng)氣候變化資金，整合并且拓展國內(nèi)資金渠道， 導(dǎo)致民間資金和各種社會資金參與。強化各種商業(yè)保險、風(fēng)險基金以及再保險等金融措施，加強適應(yīng)氣候變化保險創(chuàng)新，發(fā)揮資本市場融資功能。鼓勵積極應(yīng)用PPP等模式，推動適應(yīng)氣候變化城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三） 實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系。（四） 加強能力建設(shè)建設(shè)適應(yīng)氣候變化科普教育網(wǎng)絡(luò)平臺，編制科普讀物、掛圖或音像制 品，9/10管理人員適應(yīng)氣候變化培訓(xùn)。（五） 深化國際合作充分利用國際合作平臺，積極構(gòu)建“城市-企業(yè)-社會組