1、46/46清潔生產概述張天柱教授清華大學第一節 清潔生產的產生背景伴隨人類生存環境的不斷惡化，自從20世紀60年代以來，環境愛護在全世界范圍內開始興起。愛護人類共同的家園，成為全人類的共識，并逐漸匯成了當今世界的可持續進展的潮流。正是在可持續進展思想，理念及事實上踐的逐步形成與不斷進展的歷史大背景下，基于對傳統“末端治理”的環境污染操縱實踐的反思，清潔生產伴隨而生，并成為支持可持續進展的有力戰略措施。一 人類社會的環境問題1.人與環境的關系人是自然界的產物。在漫長的人類進展歷程中，人類長期依靠于自然界，依存于自己所處的環境，從周圍的自然環境中索取維系生存的各種要素，同時努力使自己適應所處的客觀

2、環境。由于生產進展的規模及其強度較小，社會生產力水平低下，向環境的索取極為有限，對環境的排放沖擊與阻礙也遠低于環境的承載和凈化調控能力。相當長的一段人類進展過程中，人類社會確實是如此在同自然界相互聯系、相互作用中，同自然界一起作為一個統一的整體存在，并在同自然環境不斷進物質、能量、信息的交換過程中向前進展。對環境的阻礙作用自古一直伴隨著人類的進展進程，但其嚴峻化始于近代。隨著科學技術的進步和生產力水平的提高，特不是工業化以來，人類干預阻礙自然的能力大為增強，并在改造自然的活動中取得了一個又一個勝利：運河開通了、鐵路修成了、大量礦產資源從地底下挖掘出來了，一座座都市的出現，工廠林立，市場上各類商

3、品無奇不有，社會財寶迅速增長，人們的生活面貌發生了極大改觀。人類走出了野蠻和蒙昧時代，進入了一個大量生產、大量消費,大量白費的“文明”時代。與此同時，人們原有的那種樸素的自然觀在動搖，特不是由于市場經濟的進展所造成的利益驅動，促使人們不顧一切地向大自然展開掠奪，同時任意地向大自然排放各種廢物。人類自認為在自然界面前，能夠為所欲為，按照自己的愿望去“制服自然”、“改造自然”，而不必理會大自然會做出什么反映。在短短的近幾百年中，地球上的人口呈指數增長、資源瀕臨耗盡、幾乎每一種人類的排放物都達到了地球無法承受的程度，世界上許多國家因經濟高速增長而造成了嚴峻的環境污染和生態破壞，并導致了一系列舉世震驚

4、的環境公害事件。我們賴以生存和進展的地球正面臨著前所未有的環境危機。正如恩格斯在自然辯證法中所講：“人們要學會認識我們對自然界的慣常行程的干涉所引起的比較近的和比較遠的阻礙，不要陶醉于我們對自然的勝利。關于我們的每一次勝利，自然界都報復了我們。” 他一再告誡人們“必須時時記住：我們統治自然界，決不像制服者統治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣，相反地，我們同我們的肉、血和頭腦一起屬于自然界、存在于自然界中。真正的人的自由是同已被認識的自然規律協調的生活。”今天，全人類面臨的環境危機的每一項內容，能夠講差不多上由于人們不能善待大自然而遭到的報復，種種報復的嚴峻性，能夠講每一項內容都意味著其

5、后果可能會使人類從地球上消亡。2. 嚴峻的環境危機自工業化以來，在傳統的資源-生產/消費-污染排放的線性單向進展模式下，“高增長、高消耗、高污染”的生產方式實現了國民生產總值的迅速提高，為人類提供了大量的物質消費品。但同時，大量投入于生產中的資源（包括能源）并未得以有效地利用，而是轉化為廢棄物排入自然環境中繼而成為污染物。這種對地球自然資源的耗竭和生態環境的污染與破壞，它們互相關聯，交互作用，其阻礙范圍已從局地，進展為區域性，乃至形成全球性的環境問題。（1）自然資源的耗竭地球上人類為了自身的生存，正在對自然資源采取掠奪性開發利用。世界觀看研究所的分析表明，1970-1991年全球工業原料消耗量

6、增加勒38%，農業原料消耗增加40%，林木消耗增加44%，金屬消耗增加26%，非金屬原料消耗增加39%，而一些不可更新的有機物原料消耗則增加了69%。礦產資源是人類生存與進展的重要物質基礎。在當今世界上，95%的能源以及80%的工業原材料來自于礦產資源。現代工業生產對礦物資源的消耗不斷增加，呈現著急劇上升的趨勢。20世紀以來(1900-1989)，美國的人口約增加了3倍，然而整個礦產資源的消耗卻增加了10倍。我國對13個省區700余個大型坑采礦山調查，礦山開采和工業生產過程的資源耗費率高，損失白費嚴峻。有56%的礦山回采率低于要求，全國礦產開發的綜合回收率只有30%50%，而眾多的集體、個體采

7、礦的消耗、白費則更為嚴峻。盡管二次資源回收(廢舊物資資源化)已為世界各國所重視，如日本是世界上二次資源回收利用率最高的國家，但整體比例仍然較低，1980-1982年歐洲共同體各國的各種金屬的回收利用量占消耗量的比重為：鋁39.3%，鉛28.1%，銅17.75%，鋅10.9%，錫30.6%。而進展中國家，包括我國的資源回收率則遠遠低于國外進展國家。土地是人類生存的差不多條件。據聯合國統計，地球上現有耕地1.4109 hm2,另有可開墾為農業使用的土地約1.810 9 hm2(包括一部分森林)，共占地球表面的25%。在這些土地中，只有11%的土地關于農業沒有嚴峻的限制因素，大部分缺乏再利用的條件。

8、同時，由于不合理的耕作，放牧和采伐，水土流失愈來愈嚴峻，鹽堿化和沙漠化在不斷擴大，可能今后20年內全世界1/3的耕地將會消逝。森林，尤其是熱帶雨林的破壞速度十分驚人，當前全球每年有1700萬hm2的熱帶森林被砍伐。據可能，按照上述速度，在以后30年里，約有5%10%的熱帶森林物種將面臨滅絕的威脅。作為地球上生物多樣性最集中的地區，約占地球上生物體1/2的熱帶森林生態系統的熱帶森林及其所含的豐富物種會在80年內全部消逝。生物物種是地球上的寶貴資源。地球生態環境的日益惡化，正在造成生物物種加速滅絕，生物資源急劇減少。一個物種的形成要通過2000到1萬代才能鞏固下來，因而物種的損失是難以可彌補的。依

9、照專家可能，由于環境等緣故，到2050年將有25%的物種陷入絕境，6萬種植物瀕臨滅絕。愛護生物多樣性是愛護自然界最重要的資源之一。此外，海洋和淡水生態系統也在遭受著“過度捕撈”和工業污染的雙重壓力，其所含的生物資源正急劇減少，海洋生態系統和淡水生態系統的多樣性也面臨著嚴峻的喪失和退化。生物多樣性的喪失必定減少生物圈中的生態關聯，使生命支持系統的重要組成部分生態系統的功能(承載力、恢復力和抗干擾能力)失衡，物質循環過程受阻，進而惡化人類生存環境，限制人類生存與進展的選擇機會，甚至直接嚴峻威脅人類生存的差不多條件。（2）生態環境的污染與破壞隨著現代科學技術的進展，愈來愈多的化學品被合成出來，以滿足

10、人類的生產與生活消費。世界上每年有10002000種化學品進入市場，目前已知的化學品700萬種。這些化學品，一方面造福于人類；另一方面也為人類帶來直接的和潛在的災難。化學品數量和種類的不斷增加，導致新的污染源不斷出現，對人類健康和生態系統安全的威脅也不斷加大。來自工業，交通等二氧化硫，總懸浮微粒，氮氧化物及各種芳烴類化合物大量產生，排放，嚴峻污染環境，直接阻礙著人體健康。例如歐洲各國森林、湖泊和農作物受酸雨的危害可能每年損失超過13億美元。我國84個都市1996年的統計，降水pH年均值為3.847.54，低于5.6的都市占51.2%。酸雨出現頻率在70%以上的都市有13個，其中宜賓、長沙、贛州

11、和衡陽的酸雨的出現頻率90%。我國遭受酸雨等污染物危害的農田面積已達530萬hm2。目前，全世界都市人口中的半數(約9.9)億生活在S02超標的環境中；另有10億生活在顆粒物超標的環境里。以致于每年有幾十萬人過早死亡，數以萬計的人患有急性或慢性疾病。加之都市的急劇擴展，機動車輛迅速大量增加，各種有害氣體的排放及其相互間的化學反應，導致更嚴峻的環境事故，如1946年發生在美國洛杉磯市的光化學煙霧造成當地市民眼睛刺痛、流鼻涕、咳嗽、頭痛、胸疼、惡心和氣喘。全世界每年向大海排放的廢物中，懸浮物和溶解鹽類有200億噸，垃圾和污水中的有機物在330萬噸。僅每年傾倒入大海中的船舶垃圾就在640萬噸，塑料集

12、裝箱500萬個，包裝材料2萬多噸，塑料網、繩、救生衣13萬噸以上。所有些向海洋傾倒的固體、液體廢物、有毒或放射性廢物都給浮游生物、海鳥和魚類帶來致命威脅。海洋是人類以后的資源寶庫，然而還未等到對其進行開發便遭到了難以彌補的毀壞。工業生產直接產生大量有毒有害化學物質。它們的隨意排放，不僅造成大氣、水和土壤全方位的污染，阻礙糧食、蔬菜和水果，直接危害人體健康。盡管許多國家頒布了法律嚴加限制，但仍未得到完全解決，甚至有的將這類千萬污染的廢物向國家轉移(到其他國有處理或向其他國家領土或水域傾倒)。都市垃圾問題已成為全球大都市(尤其是進展中國家)面臨的嚴峻問題。隨著都市的進展，居民生活水平的提高，都市垃

13、圾的產量的總的進展趨勢在不斷上升，平均年增長率在2%5%，有些國有的年增長率在到10%左右。在我國，進入90年代，1991-1995年增長速度為7%左右。大量垃圾的堆積，一方面占用了大量的土地，另一方面造成了衛生條件的惡化，導致各種傳染病發病率上升。采納垃圾焚燒技術也還在面臨著二次污染的風險。大量化石燃料使用，使得全球每年因燃燒而排入大氣中的CO2多達50億t,導致大氣中CO2濃度比工業化前增加了73ppmV,導致全球氣溫上升。有專家可能，假如大氣中co2的濃度仍然按目前的速度增長，到2030年全球氣溫將比現在升高25(比過去1萬年升高的速度還高)，由此使海平面上升20140cm。直接威脅人類

14、的生存。挪威首相曾聲稱，氣候變暖關于人類來講“將是一場僅次于核戰爭的災難。”人為活動導致消耗臭氧的氯氟烴類物質的大量和長期積存，正在使臭氧量明顯減少。1985年科學家發覺南極出現的臭氧空洞已達2720萬平方公里，比整個北美洲面積還大。當前，歐洲、北極、西伯利亞也陸續發覺臭氧洞。專家認為，臭氧總量每減少10%，紫外線輻射強度使可增大20%。而大氣圈中臭氧層含量每減少1%，皮膚癌病例增加10萬人，患白內障和吸吸道疾病的人也將增多。此外，紫外線增強也將破壞生態系統中復雜的食物鏈網，導致一些要緊生物物種滅絕，農作物減產和歉收，導致糧食危機。此外，作為地球上的生命支持系統，不同空間尺度的生態系統由于人類

15、長期對資源的不合理開發和環境污染使得差不多受到損害，形成的生態環境問題與生態系統的變化。例如水土流失，植被破壞、土地沙化，土壤沙漠化，鹽堿化以及富營養化、水資源短缺等等，導致區域經濟進展與生態環境維護的失調，有的地區甚至陷入經濟進展困境與生態環境條件不斷惡化的惡性循環中。二 可持續進展人類生存環境的不斷惡化，引起了人們的關注。自從20世紀60年代以來，環境愛護在全世界范圍內開始興起。1972年6月5日，聯合國在斯德哥爾摩召開第一次環境大會，通過了人類環境宣言和人類環境行動打算，成立了聯合國環境規劃置(UNEP)，并把每年6月5日定為“世界環境日”， 斯德哥爾摩人類環境會議，揭示了人類與生態環境

16、相互作用的主題，不僅標志著全世界對環境問題的關注達成共識，而且意味著各國愛護環境實際行動的開始。會議揭開了現代環境愛護的序幕，推動世界各國走上了環境立法和依法治理環境的道路。歐洲、北美洲、日本等環境污染嚴峻的國家紛紛制定了大量的環境法規，實施嚴格的環境治理，并通過各種治理措施向環境污染開戰。伴隨著環境愛護的實踐，面對環境問題的嚴峻性和國際社會對環境與人類進展相繼產生的各種反思，在世界各國及許多有識之士對人類進展模式及環境愛護不斷探究的基礎上，1983年聯合國大會和聯合國環境規劃署授命布倫特蘭夫人組建“世界環境與進展委員會”。全面就人類的以后進展與環境問題進行研究。1987年該委員會在東京召開第

17、8次會議，通過了我們共同的以后的報告，提出了可持續進展的概念。報告呼吁人類珍惜尚存的、為時不多的改變以后的機會，不要把生態問題留給下一代。主張“在不危及后代人滿足其環境資源要求的前提下，查找滿足我們當代人需要的、確保人類社會平等持續進展的途徑。”為支持并推動可持續進展在全球的實施，促進社會經濟進展與資源環境愛護的統一協調，1992年6月3日至14日聯合國在巴西里約熱內盧召開了環境與進展大會。183個國家代表團和聯合國及其各層機構等70個國際組織的代表出席了會議，并有102位國家元首或政府首腦親自與會。這次大會，通過了關于環境與進展宣言(即里約熱內盧環境與進展宣言)及其行動打算21世紀議程等重要

18、文件。正式確立了“可持續進展”作為人類進展的總目標，以及實現這一目標所應采取的一系列行動打算，并將“可持續進展”定義為：“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的進展。”“可持續進展”作為21世紀議程的精髓，成為人類社會經濟與環境協調進展戰略，已為大多數國家所同意，這是人類走向自救道路的一個里程碑。大會發表的里約熱內盧環境與進展宣言在1972年斯德哥爾摩通過的人類環境宣言基礎上，將側重處理人類與生態環境關系的環境愛護問題進一步拓展為涵蓋環境愛護的“可持續進展”的問題，標志著國際社會正以可持續進展為宗旨，通過轉變傳統的生產進展與消費模式，朝著更有力的統一協調人類進展與環境愛護間

19、相互關系的道路上前進。三 傳統污染末端操縱模式的變革長期以來，由于人們在生產進展中更多著眼于開發新材料，新產品，新工藝，注意的是新材料的性質，新產品的功能，新工藝的效率。追求的是產品的數量，產品的質量以至壽命，產品的成本，以便獲得更大的利潤，而產品及其生產過程對環境的破壞和危害，卻長期被忽略。面對人類環境問題的出現，特不是工業化以來環境問題的進展，人們開始通過各種方法和技術對生產過程中產生的廢棄物和污染物進行處理，以減少其排放量，減輕對環境的危害。自20世紀60年代以來，伴隨著環境污染與“公害”事件的的大規模爆發，頻繁出現，為了減小對環境所帶來的壓力，各國要緊是發達國家領先開始了應對環境污染與

20、“公害”的挑戰，大量采取了在污染產生后治理污染的末端操縱措施，通過各種方式和手段對生產過程末端的廢物進行處理，這確實是所謂的“末端治理”。同時，基于末端治理的思想和做法也逐漸滲透到環境治理和政府的政策法規中去，進一步強化著末端操縱模式的實施。“末端治理”，隨著末端治理措施的廣泛采納和實踐，盡管這一末端方法能夠減少工業廢棄物向環境的排放量，并在環境污染操縱上取得了可喜的成就，然而由于它們專門少阻礙到核心工藝的變更，因而不能真正觸及大量能源、資源投入，但又沒有全部轉化為最終產品，其中相當部分甚至大部分變成了廢物排入環境這一工業污染產生的本質根源。在環境污染不斷加劇，乃至大規模復雜的全球環境問題面前

21、，末端治理在實踐中愈來愈顯露出它不能有效愛護環境的缺陷：從環境污染防治政策體系的整體設計和技術對策的實施上看，其著眼點側重于污染產生后的治理，使一個綜合的污染產生、操縱、排放系統人為地割裂開來，因而呈現著生產進展與環境愛護相互分離脫節，環境污染治不勝治的明顯弊端。末端治理作為傳統生產過程的延長，不僅需要投入昂貴的設備費用、驚人的維護開支和最終處理費用，而且本身還要消耗大量資源、能源。特不是專門多情況下，這種單一的污染治理方式還會產生二次污染，只是是使污染在不同介質間的空間和時刻上的相互轉移，因而難以從全然上消除污染，仍然還會接著對人類和環境產生著阻礙和威脅。對傳統基于“末端治理”的環境污染操縱

22、模式實踐的反思，直接導致并促進清潔生產系統地形成及其大規模的實踐，開始對單純末端治理為基礎的環境污染操縱體系進行戰略調整。90年代前后，發達國家相繼嘗試運用如“廢物最小化”，“污染預防”、“無廢技術”、“源削減”、“零排放技術”、和“環境友好技術”等方法和措施，來提高生產過程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對環境和公眾的危害。這些實踐取得的良好的環境效益和經濟效益，使人們理解認識將環境愛護滲透結合到生產全過程中，從污染產生的源頭進行預防的重要性及其深遠意義。它不僅意味著對傳統環境末端操縱方式的調整，更為深刻的是蘊涵著一場轉變傳統工業生產方式，乃至經濟進展模式的革命。在總結工業污染防治理論和實

23、踐的基礎上，聯合國環境規劃署（UNEP）于1989年提出了名為“清潔生產”（Cleaner Production，意為“不斷清潔的生產”）的戰略和推廣打算，在和聯合國工業進展組織（UNIDO）、聯合國進展規劃署（UNDP）的共同努力下，清潔生產正式走上了國際化的推行道路清潔生產，從環境愛護的角度看，它是國際社會在工業污染治理經驗教訓的基礎上提出的一種環境預防的戰略措施。從生產進展的角度看，它是對傳統生產方式的全然變革。隨著清潔生產實踐的不斷深入，其定義一再更新，不僅適用于生產過程的污染防治，而且其原則和方法又逐步擴展到服務、產品過程，向著產品和服務生命周期的全過程操縱進展，并正在全方位地沖擊阻

24、礙著環境愛護，社會經濟，法制建設，宣傳教育，金融貿易，消費行為等各個領域，朝著建立“循環經濟”和“循環社會”推進。第二節 清潔生產的演進及其概念清潔生產的產生及其進展是一個不斷演進的歷史過程。當前，清潔生產不管在理論概念依舊在應用實踐上，在可持續進展的思想原則指導下，仍然處于不斷的豐富，深化與拓展過程中。一、 清潔生產的進展與實踐國際上清潔生產的概念，最早可追溯到1976年，這一年的11、12月間歐洲共同體在巴黎進行了“無廢工藝和無廢生產的國際研討會”，提出協調社會和自然的相互關系應要緊著眼于消除造成污染的根源，而不僅僅是消除污染引起的后果。隨后，1979年4月，歐洲共同體理事會宣布推行清潔生

25、產的政策，并于同年11月在日內瓦進行的“在環境領域內進行國際合作的全歐高級會議上”，通過了關于少廢無廢工藝和廢料利用的宣言，指出無廢工藝是使社會和自然取得和諧關系的戰略方向和要緊手段。此后，歐共體陸續多次召開國家，地區性、或國際性的研討會，并在1984、1985、1987年曾三次由歐共體環境事務委員會撥款支持建立清潔生產示范工程。全面推行清潔生產的實踐始于美國。1984年，美國國會通過了資源愛護與回收法-固體及有害廢物修正案。該法案明確規定：廢物最小化即“在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除”是美國的一項國策，它要求產生有毒有害廢棄物的單位應向環境愛護部門申報廢物產生量、削減廢物的措施、廢

26、物的削減數量，并制定本單位廢物最少化的規劃。其中，基于污染預防的源削減和再循環被認為是廢物最小化對策的兩個要緊途徑。在廢物最小化成功實踐基礎上，1990年10月美國國會又通過了污染預防法，將污染預防活動的對象從原先僅針對有害廢物拓展到各種污染的產生排放活動，并用污染預防代替了廢物最小化的用語。它從法律上確認了：污染首先應當削減或消除在其產生之前，污染預防是美國的一項國策。美國當時的總統布什針對這一法律發表講話指出：“著力于管道末端和煙囪頂端，著力于清除差不多造成的損害，如此的環境打算已不再適用。我們需要新的政策、新的工藝、新的過程，以便能預防污染或使污染減至最小亦即在污染產出之前即加以制止”。

27、污染預防法明確指出：“源削減與廢物治理和污染操縱有原則區不，且更盡人意。”并全面表明了美國環境污染防治戰略的優先序是“污染物應在源處盡可能地加以預防和削減；未能防止的污染物應盡可能地以對環境安全的方式進行再循環；未能通過預防和再循環消除的污染物應盡可能地以對環境安全的方式進行處理；處置或排入環境只能作為最后的手段，也應以對環境安全的方式進行。與此同時，在歐洲，瑞典，荷蘭，丹麥等國相繼在學習借鑒美國廢物最小化或污染預防實踐經驗的基礎上，紛紛投入了推行清潔生產的活動。例如，1988年秋，荷蘭以美國環保局的廢物最少化機會評價手冊為藍本，編寫了荷蘭手冊。荷蘭手冊又經歐洲預防性環保手段(PREPAPE)

28、工作組作了進一步修改，編成PREPARE防止廢物和排放物手冊，并譯成英文，廣泛應用于歐洲工業界。1989年聯合國環境規劃署工業與環境打算活動中心(UNEP IE/PAC)依照UNEP理事會會議的決議，制訂了清潔生產打算，在全球范圍內推行清潔生產。這一打算要緊包括5個方面的內容。建立國際清潔生產信息交換中心，收集世界范圍內關于清潔生產的新聞和重大事件、案例研究、有關文獻的摘要、專家名單等信息資料。組建工作組。專業工作組有制革、紡織、溶劑，金屬表面加工、紙漿和造紙、石油、生物技術；業務工業組有數據網絡、教育、政策以及戰略等。出版工作。包括編寫、出版清潔生產通訊、培訓教材、手冊等。開展培訓活動。面向

29、政界、工業界、學術界人士，以提高清潔生產意識，教育公眾，推動行動，關心制訂清潔生產打算。組織技術支持。特不是在進展中國家，協助聯系有關專家，建立示范工程等。1990年9月在英國坎特伯雷舉辦了“首屆促進清潔生產高級研討會” 正式推出了清潔生產的定義：清潔生產是指對工藝和產品不斷運用綜合性的預防戰略，以減少其對人體和環境的風險。會上提出了一系建議，如支持世界不同地區發起和制訂國家級的清潔生產打算，支持創辦國家的清潔生產中心，進一步與有關國際組織等結成網絡等。此后，這一高級國際研討會每兩年召開一次，定期評估清潔生產的進展，并交流經驗，發覺問題，提出新的目標，以全力推進清潔生產的進展.1992年6月聯

30、合國巴西環境與進展大會在推行可持續進展戰略的里約環境與進展宣言中，確認了“地球的整體性和相互依存性”，“環境愛護工作應是進展進程中的一個整體組成部分”“各國應當減少和消除不能持續的生產和消費方式”。為此，清潔生產被作為實施可持續進展戰略的關鍵措施正式寫入大會通過的實施可持續進展戰略行動綱領21世紀議程中。自此，在聯合國的大力推動下，清潔生產逐漸為各國企業和政府所認可，清潔生產進入了一個快速進展時期。為響應實施可持續進展與推行清潔生產的號召，各種國際組織積極投入到推行清潔生產的熱潮中。聯合國工業進展組織和聯合國環境署(UNIDO/UNEP)領先在9個國家(包括中國)資助建立了國家清潔生產中心。目

31、前，世界上差不多出現了37個清潔生產中心。世界銀行(WB)等國際金融組織也積極資助在進展中國有展開清潔生產的培訓工作和建立示范工程。國際標準化組織(ISO)制訂了以污染預防和持續改善為核心內容的國際環境治理系列標準ISO14000。發源自美國的污染預防圓桌會議這種交流形式正在迅速向其他地區和國家擴散，地區性的研討會使清潔生產的活動遍及了世界各大洲，進一步推動了清潔生產在世界范圍內的實施。1998年，在韓國漢城第五次國際清潔生產研討會上，代表實施清潔生產承諾與行動的國際清潔生產宣言出臺。包括中國在內的13個國家的部長及其他高級代表與9位公司領導人共64位與會者首批簽署了宣言。清潔生產正在不斷獲得

32、世界各國政府和工商界的普遍響應。清潔生產著眼于污染預防，全面地考慮整個產品生產周期過程對環境的阻礙，最大限度地減少原料和能源的消耗，降低生產和服務的成本，提高資源和能源的利用效率，使其對環境和危害降到最低。大量的清潔生產實踐表明，清潔生產是資源持續利用、減少工業污染、愛護環境的全然措施。能夠達到環境效益和經濟效益的雙贏目標。2000年10月，第六屆清潔生產國際高級研討會在加拿大蒙特利爾市召開，對清潔生產進行了全面的系統的總結，并將清潔生產形象地概括為技術革新的推動者、改善企業治理的催化劑、工業運動模式的革新者、連接工業化和可持續進展的橋梁。從這層意義上，能夠認為清潔生產是可持續進展戰略引導下的

33、一場新的工業革命，是21世紀工業生產進展的要緊方向。當前清潔生產的形勢洶涌澎湃，但仍然處于不斷進展的過程中，正如聯合國環境規劃署（UNEP）執行主席在2000年10月第六屆清潔生產國際高級研討會上對目前清潔生產的進展現狀所概括：“關于清潔生產，我們差不多在專門大程度上達成全球范圍內的共識，但距離最終目標仍有專門長的路，因此必須做出更多的承諾”。二 清潔生產的概念內涵目前國際上對清潔生產并未形成統一的定義，清潔生產在不同的地區和國家存在著許多不同而相近的提法，使用著具有類似含義的多種術語。例如，歐洲國家有時稱這為“少廢無廢工藝”、“無廢生產”；日本多稱“無公害工藝”；美國則稱這為“廢料最少化”、

34、“污染預防”、“減廢技術”。此外，還有“綠色工藝”、“生態工藝”、“環境工藝”、“過程與環境一體化工藝”、“再循環工藝”、“源削減”、“污染削減”、“再循環”等。這些不同的提法或術語實際上描述了清潔生產概念的不同方面。1984年聯合國歐洲經濟委員會在塔什干召開的國際會議上曾對無廢工藝作了如下的定義：“無廢工藝乃是如此一種生產產品的方法(流程、企業、地區-生產綜合體)，經能使所有的原料和能量在原料-生產-消費-二次原料的循環中得到最合理和綜合的利用，同時對環境的任何作用都不致破壞經的正常功能。”美國環境愛護局對廢物最少化技術所作的定義是：“在可行的范圍內，減少產生的或隨之處理、處置的有害廢棄物量

35、。它包括在產生源處進行的削減和組織循環兩方面的工作。這些工作導致有害廢棄物總量與體積的減少，或有害廢物毒性的降低，或兩者兼有之；并與使現代和今后對人類健康與環境的威脅最小的目標相一致。”這一定義是針對有在廢棄物而言的。未涉及資源、能源的合理利用和產品與環境的相容性問題，但提出以“源削減”和“再循環”作為最小化優先考慮的手段，關于一般廢料來講，同樣也是適用的。這一原則已體現在隨后的“污染預防戰略”之中。歐洲專家傾向于下列提法：清潔生產為對生產過程和產品實施綜合防治戰略，以減少對人類和環境的風險。對生產過程來講，包括節約原材料和能源，革除有毒材料，減少所有排放物的排放量和毒性；對產品來講，則要減少

36、從原材料到最終處理的產品的整個生命周期對人類健康和環境的阻礙。上述定義概括了產品從生產到消費的全過程，為減少風險所應采取的具體措施，但比較側重于企業層次上。聯合國環境規劃署將清潔生產概括為：針對生產過程、產品。服務持續實施的綜合性預防的以增加生態效率和減少人類和環境風險的策略。關于生產過程，它意味著充分利用原料和能源，消除有毒物料，在各種廢物排出前，盡量減少其毒性和數量。關于產品，它意味著減少從原材料選取到產品使用后最終處理處置整個生命周期過程對人體健康和環境構成的阻礙；關于服務，則意味著將環境的考慮納入設計和所提供的服務中。依照這一清潔生產的概念，其差不多要素可描述如圖1所示。綜合綜合預防持

37、續策略降低風險產品(服務)環境生產過程人類圖1 清潔生產概念的差不多要素在聯合國環境規劃署清潔生產的概念中，其全然目的是減少對人類和環境的阻礙與風險。貫穿在清潔生產概念中的差不多要素是污染預防，即在生產進展活動的全過程中充分利用資源能源，最大可能地削減多種廢物或污染物的產生，它與污染產生后的操縱（末端治理）相對應。它從清潔的生產過程和清潔的產品（包括服務）兩個方面，通過將環境的考慮結合到產品及其生產過程中，促進生產、消費與環境相容。清潔生產的概念中，兩個重要的要素是“綜合”與“持續”的要求。傳統上單一污染問題的末端操縱活動，忽略或難以顧及污染的跨介質轉移，接著增加著環境的風險。因此需要實施綜合

38、性的對策，特不是通過生產全過程中多種源削減的綜合措施，以對環境質量的改善產生更加有效的作用。清潔生產是一個動態的過程，一方面，不能期望通過一次或幾次清潔生產活動就能完成污染預防的目標。另一方面，隨著科學技術的進步，生產水平的提高，將會出現更清潔的生產。因此這意味著清潔生產是個持續改進。永不間斷的過程。關于廢物產生后在生產過程內部的循環回用和不同生產過程間的綜合利用，從污染預防的角度看，由于這類活動仍優于污染的末端處理處置方式，它們應得到積極的鼓舞。污染預防并不排除污染末端治理的必要性，作為實現環境愛護目標的最后有效手段，末端治理還將發揮重要的作用。清潔生產所強調的是：幸免污染的產生，盡可能在生

39、產進展全過程中減少廢物要比污染產生后運用多種治理技術更為可取。因此，為了有效地減少人類和環境的風險，需要把傳統側重于生產過程末端治理污染的重心向生產過程的“上游”轉移，從污染產生的源頭去消減污染。面向污染預防的環境污染防治戰略對策體系的優先順序是：a首先在污染產生過程中削除或減少廢物或污染物；b對未能削減的廢物以對環境安全的方式進行循環回用和綜合利用；c采取適當的污染治理技術完成進入環境前的污染削減；d對殘余的廢物或污染物進行妥善的處置、排放。（在我國清潔生產促進法中，清潔生產被定義為： ）清潔生產，作為20世紀90年代國際環境愛護戰略的重大轉變，它是對傳統生產方式與近20年環境污染防治實踐的

40、經驗總結，它將資源與環境的考慮有機融入產品及其生產的全過程中，著眼于生產進展全過程中污染物產生的最小化，不僅注意生產過程自身，而且對產品（包括服務）從原材料的獵取直至產品報廢后的處理處置整個生命周期過程中的環境阻礙統籌考慮，因而它對深化環境污染防治，轉變大量消耗能源資源。粗放經營的傳統線性生產進展模式具有重要意義。第三節 清潔生產的差不多內容 清潔生產的內容十分豐富，其核心是將資源與環境的考慮有機融入產品及其生產的全過程中。從生產角度廣義來看，它可包括清潔的生產過程，清潔的產品，以及區域范圍上的清潔生產三個層次的活動。它們相互聯系結合，促進著傳統的生產方式，乃至經濟進展模式的變革。一 清潔的生

41、產過程1基于生產過程的清潔生產生產過程是一個生產性組織，特不是一個工業企業最差不多的活動。關于這類組織，生產過程一般包括原料預備直至起產品的最終形成，即由生產預備，差不多生產過程，輔助生產過程以及生產服務等過程構成的全部活動過程。清潔生產的重要內容之一是對一個組織的生產過程實施污染預防的活動。狹義上看，這也是通常所稱清潔生產的差不多內容。清潔生產是在產品及其生產過程中實施的污染預防對策措施。由于部門、行業、企業情況千差萬不，即使同一類型的部門、行業、企業，其產品、生產過程所面臨的具體環境問題也不盡相同。因此，不存在一個統一的清潔生產技術方法措施。開展清潔生產需要針對每個企業產品及其生產過程的具

42、體問題、具體情況進行實施。關于一個生產過程系統，實施清潔生產的差不多途徑可概括為以下五個要緊方面（圖 2 ）生產過程生產工藝、技術設備生產過程生產工藝、技術設備運行治理內部循環回用產品/中間產品/副產品回用處理處置外部回收利用原輔料、能源廢物產出生產過程生產工藝、技術設備運行治理內部循環回用產品/中間產品/副產品回用處理處置外部回收利用原輔料、能源廢物產出圖2 清潔生產的差不多途徑(1)原材料（包括能源）有效使用和替代原材料是工藝方案的動身點，它的合理選擇是有效利用資源減少廢物產生的關鍵因素。從原材料使用環節實施清潔生產的內容可包括以無毒、無害或少害原料替代有毒有害原料；改變原料配比或降低其使

43、用量；保證或提高原料的質量、進行原料的加工減少對產品的無用成分；采納二次資源或廢物作原料替代稀有短缺資源的使用等。（2）改革工藝和設備工藝是從原材料到產品實現物質轉化的差不多軟件。設備的選用是由工藝決定的，它是實現物料轉化的差不多硬件。通過改革工藝與設備方面實施清潔生產的要緊內容可包括：簡化流程、減少工序和所用設備；使工藝過程易于連續操作，減少開車、停車次數，保持生產過程的穩定性；提高單套設備的生產能力，裝置大型化，強化生產過程；優化工藝條件（如溫度、流量、壓力、停留時刻，攪拌強度，必要的預處理，工序的順序等）；利用最新科技成果，開發新工藝、新設備，如采納無氰電鍍或金屬熱處理工藝、逆流漂洗技術

44、等。（3）改進運行操作治理除了技術、設備等物化因素外，生產活動離不開人的因素，這要緊體現于運行操作和治理上。我國工業生產產生的污染，相當程度是由于生產過程中治理不善造成的。實踐證明，規范操作強化治理，往往能夠通過較小的費用而提高資源/能源利用效率，削減相當比例的污染。因此，國外在推行清潔生產時常把改進操作加強治理作為一項最優先考慮的清潔生產措施。如合理安排生產打算；改進物料貯存方法、加強物料治理；消除物料的跑冒滴漏；保證設備完好等。（4）產品改革替代產品制取是工業生產的差不多目的。它既是生產過程的產出，又是生產過程的輸入。因此，清潔產品是清潔的生產過程中的一項差不多內容。它可包括改革產品體系，

45、產品報廢的回用、再生，產品替代。再設計等方面。例如無汞電池的設計制造、延長使用壽命或可拆卸產品的開發等。（5）生產系統內部循環利用那個地點指一個企業生產過程中的廢物循環回用。一般地，物料再循環是生產過程流程中常見的原則。物料的循環再利用的差不多特征是不改變主體流程，僅將主體流程中的廢物，加以收集處理并再利用。這方面的內容通常包括將廢物、廢熱回收作為能量利用；將流失的原料、產品回收，返回主體流程之中使用；將回收的廢物分解處理成原料或原料組分，復用于生產流程中；組織閉路用水循環或一水多用等。此外，在一定情況下，還可考慮將廢物收集，作為企業自身或其他生產過程的原料，加工成其他產品。從清潔生產的優先序

46、看，關于廢物首先應將其盡可能消滅在自身生產過程中，使投入的資源能源充分利用，即實施上面所提出的前四種“源削減”技術措施。 對生產過程實施清潔生產的基礎是生產過程評價。它是以生產過程系統為對象，重點通過對構成生產過程的單元操作的功能、狀態，包括廢物流在內的物、能流現狀的分析，揭示生產過程系統存在的缺陷與問題，尋求資源/能源有效利用實施污染預防的途徑和方法，從而提供清潔生產的方案。這一過程，通常可通過清潔生產審核（或稱審計）程序來完成。其中，生產過程單元操作的物料平衡分析，這是評價工作中的一項重要內容和差不多手段。通過物料平衡分析，可提供生產過程中能源物料消耗、資源轉化，廢物產生排放的信息（圖3）

47、。單元操作廢氣單元操作廢氣產品（中間產品）副產品廢水固體廢物原料催化劑水、空氣動力（電、蒸氣、煤油）內部循環外部循環圖3 物料平衡分析在生產過程評價即清潔生產審核基礎上，最關鍵的一個環節步驟是方案的實施。只有對所產生的方案付諸實施，才能檢驗與衡量審核的效果，實現清潔生產的目標。由于清潔生產是一個相對的動態過程，因此，保持清潔生產的P(打算)、D(實施)、C(檢查)、A(改進)持續改進是極其重要的。2 .清潔生產審核清潔生產審核，也稱為清潔生產審計。要緊指對已建企業，要緊是工業企業，運用以文件支持的一套系統化的程序方法，進行生產全過程評價、污染預防機會識不、清潔生產方案篩選的綜合分析活動過程。它

48、是支持關心企業有效開展環境預防性清潔生產活動的工具手段，也是企業實施清潔生產的基礎。由于各國對清潔生產經常使用著不同的術語或表述，清潔生產審核在不同國家也有著不同的名稱。例如，美國環保局最早針對有害廢物的預防，建立推行的廢物最小化機會評價，以及后來將這一技術方法，推廣為對一般污染物開展的污染預防審核；聯合國環境署(UNEP/IEO)與聯合國工業進展組織(UNIDO)為開展清潔生產編制的工業排放物與廢物審核。依照國外清潔生產審核方法，結合我國清潔生產審核的實踐，我國將清潔生產審核一般過程概括為：籌劃與組織、預評估、評估、備選方案產生與篩選、方案可行性分析、方案實施以及持續清潔生產等7個步驟環節。

49、其差不多框架如圖4所示。策劃和組織策劃和組織1.取得企業最高層領導的支持和參與2.宣傳、動員和培訓3.建立審核小組4.制定審核工作打算成果產出1.獲得企業領導人的支持2.建立了審核小組3.克服障礙取得效果預審核1.現狀調查與分析2.確定審核重點3.設置清潔生產目標4.提出和實施無費/低費方案審核1.編制審核重點的工藝流程圖2.確定物料輸入、輸出以及排污狀況3.建立物料平衡圖和要緊污染因子平衡圖4.廢物產生緣故分析5.提出和實施無費/低費方案成果產出1.確定了審核重點和清潔生產目標2.無費/低費方案的實施成果產出1.物料平衡圖和要緊污染因子平衡圖2.廢物產生緣故分析的結果3.無費/低費方案的實施

50、備選方案的產生與篩選1.備選方案的產生2.方案分類3.方案篩選4.接著實施無費/低費方案成果產出清潔生產方案方案可行性分析1.技術可行性分析2.環境可行性分析3.經濟可行性分析4.方案推舉成果產出實施方案的可行性分析報告方案實施無費/低費方案的實施推舉方案的決策與實施推舉方案的決策與實施成果產出1.實施效果2.審核總結報告持續清潔生產1.建立和完善清潔生產組織2.建立和完善清潔生產治理制度3.制定持續清潔生產打算成果產出1.清潔生產組織2.清潔生產治理制度3.持續清潔生產打算圖4 清潔生產審核差不多框架有效的清潔生產審核，能夠系統地指導企業： 全面評價企業生產全過程及其各個過程單元或環節的運行

51、治理現狀，掌握生產過程的原材料、能源與產品、廢物(污染物)的輸入輸出狀況； 分析識不阻礙資源能源有效利用，造成廢物產生，以及制約企業生態效率的緣故或“瓶頸”問題； 產生并確定企業從產品、原材料、技術工藝、生產運行治理、以及廢物循環利用等多途徑進行綜合污染預防的機會、方案與實施打算 不斷提高企業治理者與寬敞職工清潔生產的意識與參與程度，促進清潔生產在企業的持續改進。目前，現有的清潔生產審核方法要緊依舊針對單一企業，并側重于以生產過程及其運行治理改進為特征的污染預防活動。把基于生命周期環境阻礙的產品評價融入清潔生產審核過程中，將會極大地促使清潔生產審核向著深層次進展，深化企業的清潔生產。3 環境治

52、理體系環境治理體系是一個組織實施環境治理與開展污染防治活動的組織基礎和保證。隨著清潔生產在生產過程中的推行，以往以末端治理為基礎的環境治理模式需要向著以產品生命周期與生產過程為基礎的全方位環境治理模式進展。這種深入組織全過程的環境治理需要采取系統綜合的而不是孤立分割的治理方式進行，它不僅需要在組織活動過程的各個組成部分與環節中貫穿滲透清潔生產的考慮和行動，而且需要從其各個組成環節的相互阻礙和有機聯系上去實施清潔生產的活動。特不地，必須實施建立一種有效的環境治理體系，從組織治理上適應并支持清潔生產及其持續實施。為了支持可持續進展在全球的實施，1993年國際標準化組織開始了ISO14000環境治理

53、系列標準的研究與制定。其中ISO1400關于環境治理體系的標準，依據P(規劃)，D(實施)，C(檢查),A(改進)的循環過程機制，為組織建立實施如此一個環境治理體系提供了指導。按照ISO1400，環境治理體系是組織治理體系的組成部分。它包括為制定，實施，評審和保持環境方針所需要的組織結構，規劃活動，職責，慣例，程序，過程與資源。建立在“規劃，實施，檢查，評審諸環節構成的動態循環過程基礎上的ISO1400環境治理體系，為組織實施，保持并實現其環境治理體系的不斷改善，進而促進組織環境績效的持續改進提供了一個系統結構化的運行機制。這也是組織認識環境治理體系的體系要素與技術方法，建立或改進其環境治理體

54、系的重要工具。為促進組織將單純側重污染末端治理的環境治理轉向基于污染預防的環境治理體系，應將清潔生產的推行與ISO1400環境治理體系的實施有機結合起來。實施環境治理體系，承諾污染預防的原則就要將清潔生產納入體系建設，積極采取清潔生產的對策措施，切實實現環境治理體系的預防效果。反之，清潔生產的有效開展與持續實施，也需要環境治理體系的組織和系統治理支持。二 清潔的產品1 產品系統及其環境阻礙獲得產品是生產活動的首要目標。產品不僅是工業生產各種效益的載體，而且是體現工業生產與環境相互作用的差不多單元。同時，產品還決定著生產過程，并通過市場連接了生產過程和消費過程。所謂產品系統是指“為實現一個或多個

55、特下功能由物質和能量聯系起來的單元過程的集合。”一個產品系統可能會通過多種聯系與其他產品系統和環境系統發生關系，這些關系如圖5所示。 d a b c 環境系統ef其他的產品系統產品系統 圖5 產品系統圖中ag表示一些過程，a、b、c、d為部分飲食在產品系統中的過程，e、f則為不包括在該產品系統中的過程，g為從環境的提取過程和向環境的排放過程。其中a和b為跨系統過程，a為產品的合作生產，b為廢料的聯合處理；c、d為回用和再循環，c為可再循環物料的生產，d為其他產品系統的再循環物料在該產品系統中的利用。目前，人們又進一步把關注的目光從有形產品延伸到了無形產品服務上。所謂服務提供的是一種便利，一種精

56、神上的消費，是一種無形的“產品”。第三產業中，如通訊、旅游、金融、教育、娛樂等行業，提供的正是這類服務。因此現在在“產品”的概念中常常包括“服務”，服務系統也可視同產品系統。人們認識到，要爭取實現工業生產與環境相容這一目標，僅注意生產過程中污染物的排放和處理是不夠的，而應當從生產過程的“源頭”產品抓起。盡管能夠將產品問題作為清潔生產過程中一個重要方面或組成實施污染預防活動，但從產品對環境的阻礙作用看，它不僅會產生于制造加工產品的生產過程，而且有時會更突出地體現在產品的消費、使用或使用廢棄后的處理處置過程中。因此，關于產品的污染預防問題需要在一個更廣泛的范圍中或通過產品系統來考慮，即從其原料提取

57、加工、生產制造、使用消費、報廢處理這一產品整個生命周期系統分析評價其環境阻礙，尋求更有利于環境的產品，以實現生產與環境的協調相容。為此，清潔的產品正逐漸進展成為清潔生產中一個重要的獨立內容。從產品的設計開始抓起，將環境因素的考慮預防性地納入到產品的設計開發時期中，通過開展產品生命周期的環境阻礙評價，減小其整個生命周期過程的綜合環境阻礙，是推動清潔生產向縱深進展的極其重要方面。當前有關產品的生命周期的環境評價及產品的生態（環境）設計正成為清潔生產中一個全新的進展領域。2 生命周期評價在環境愛護中，所謂產品生命周期，是指產品從原料采集和處理、加工制作、運銷、使用復用、再循環，直至最終處理處置和廢棄

58、等一系列環節組成的全過程，亦即體現產品從自然中來又回到自然中去的物質轉化過程。生命周期有時也被形象地稱作“從搖籃到墳墓。”生命周期的概念為我們提供了一種新的思想原則，即考察產品的某種環境性能，不能停留在一時一地，而應該遍歷其生命周期的各個時期，如此才能得出科學、全面的結論。利用這一思想概念用于環境問題的分析，即產品生命周期評價，它是在產品設計開發過程中，繼產品功能分析、技術分析、經濟分析后的一種新的分析工具。通過生命周期評價，能夠闡明產品的整個生命周期中各個時期對環境干預的性質和阻礙的大小，從而發覺和確定預防污染的機會。目前，以生命周期為基礎 又逐漸衍生進展出生命周期風險分析，生命周期成本分析

59、、生命周期治理等概念方法。生命周期評價 (Life Cycle Assessment, LCA) 是一種用于評價產品在其整個生命周期中，即從原材料的獵取，產品的生產、使用直至產品使用后的處置過程中，對環境產生的阻礙的技術和方法。這種方法被認為是一種“從搖籃到墳墓”的方法。按國際標準化組織的定義，“生命周期評價是對一個產品系統的生命周期中的輸入、輸出及潛在環境阻礙進行的綜合評價。”最早的生命周期分析可追溯到20世紀60年代，美國可口可樂公司用這一方法對不同種類的飲料容器的環境阻礙進行的分析。上世紀70年代，由于能源的短缺，許多制造商認識到提高能源利用效率的重要性，因此開發出一些方法來評估產品生命

60、周期的能耗問題，以提高總能源利用效率。后來這些方法進一步擴大到資源和廢棄物方面。到了20世紀80年代初，由于工業生產對環境的阻礙的日益突出，以及嚴峻的環境事件的不斷發生，促使企業要在更大的范圍內更有效地考慮環境問題。另一方面，隨著一些環境阻礙評價技術的進展，例如對溫室效應和資源消耗等環境阻礙定量評價方法的進展，在生命周期概念基礎上進行產品的環境阻礙分析，越來越得到人們的普遍認可。進入20世紀90年代后，由于“美國環境毒理和化學學會”（SETAC）和歐洲“生命周期分析開發促進會”（SPOLD）的推動，該方法在全球范圍內得到廣泛應用。 1991年到1992年，SETAC出臺了生命周期分析的差不多方