1、秸稈禁燒工作實施方案為切實做好農作物秸稈禁燒工作，保護和改善農業生態環境，根 據xxx 大氣污染防治條例和關于印發x年全區農作物秸稈綜合 利用項目實施方案的通知（xx9號）精神，結合我縣實際，特 制定本方案。以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹國家和乂環保 督查工作會議精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅 持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點清查相結合，逐步建 立健全秸稈禁燒工作體系，形成秸稈禁燒和綜合利用長效機制，有效 保護和改善農業生態環境，助力鄉村振興取得新成效。標任務標任務全縣縣域轄區內全面禁燒，禁燒的主要種類為水稻、玉米、小麥、瓜菜等大宗農作物秸桿，以及溝、

2、渠、路邊的雜草、樹木等，確保全 縣轄區內“不燒一把火、不冒一股煙”，實現秸稈禁燒全覆蓋。全縣 設立日常重點監控區域，具體如下：（ ）x大道、x高速、x鐵路、國道109線和110線、省道224 線和301線，正源街x段等過境主干道路沿線2公里范圍內。（二）縣域內所有加油站、油庫、糧庫、液化氣站及學校等人口 集中區周邊1公里范圍內。（三）林地、草原、自然保護區、黃河濕地，以及前進農場及x 旅游區等生態敏感區。（四）文物保護單位及人文景觀遺址周邊1公里范圍內。（五）縣城城市規劃區范圍和各鄉鎮政府駐地，省級、縣際、鄉 鎮際、村（隊）際等交界地帶。（六）高壓輸電線路、通信、石油天然氣管道等地下設施附近。

3、三,重點工作（一）建立工作責任制。建立縣負責、鄉鎮為主、村（居）落 實的工作推進機制，構建縣、鄉、村三級聯防聯控管理體系。全縣 秸稈禁燒工作領導小組辦公室設在縣x局，各鄉鎮也要成立相應的組 織機構，按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則， 建立完善秸稈禁燒工作責任制，鄉鎮主要領導為第一責任人，分管領 導為具體責任人，層層簽訂責任書，做到人員、責任、措施、獎懲四 到位”。全面推行以鄉鎮為單位的網格化管理，專人負責、嚴防死守； 林業、水利、交通等部門要積極配合鄉鎮抓好職責管理區域內的的禁 燒宣傳和巡查，確保禁燒工作全覆蓋無空白，責任落實無盲點。（二）強化宣傳引導。各鄉鎮要充分利用村級廣

4、播等各類宣傳手 段，大力宣傳秸稈禁燒相關政策和內容，豐富宣傳方式和手段，把禁 燒秸稈的要求傳遞到村、隊、戶、人。宣傳部、文廣局、網信辦要組 織協調媒體對全縣秸稈禁燒工作進行宣傳報道，同時做好輿情監控及 媒體信息研判，對重點舉措進行解讀報道，尤其要對第一起焚燒行為、 第一起處罰案例進行大力度曝光，強化警示作用，做到家喻戶曉、人 人皆知、讓群眾支持和理解秸稈禁燒工作，切實把秸稈禁燒和綜合利 用變成農民群眾的自覺行動。（三）加大秸稈綜合利用。按照X縣x年秸稈綜合利用實施方 案，年內完成農作物秸稈回收利用38萬噸，農作物秸稈綜合利用 率達85%，實現三大作物秸稈綜合利用全覆蓋。x局要盡快制定稻地 機深

5、翻和玉米撿拾打捆及“糧改飼”試點方案和驗收細則，組織人員 加強技術指導項目監督管理，確保每個鄉鎮都有項目、有資金。各鄉 鎮負責秸稈綜合利用項目田塊和面積的落實，在產稻區推行三機對 接”，采取收割機、還田機、旋耕機三種機械編組配套，聯合作業， 做到收獲一塊，滅茬一塊，旋耕一塊，確保應收盡收，應翻盡翻，在 全縣建立起農作物秸稈綜合利用長效機制，徹底解決好農作物秸稈站崗”浪費和因焚燒秸稈現象。（四）加強執法巡查。環保局、x局要按照“橫向到邊，縱向到 底，不留死角的原則，抽調力量成立秸稈（雜草樹葉）禁燒督查巡 查組，設立秸稈焚燒舉報電話。各鄉鎮每個村都要設置秸稈禁燒巡查 值班室，并設立巡查隊，組織人員

6、采取“封、禁、堵、壓、打等措 施，實行24小時值班巡查，做到有煙必查、有火必罰、有灰必究”， 堅決杜絕轄區內秸稈（雜草樹葉）焚燒現象。各級秸稈禁燒責任人要 保持24小時電話暢通，及時處理發現的焚燒火點。（五）完善應急機制。各鄉鎮要根據秸稈禁燒工作實際，完善應 急預案，建立突發火情應急機制，在各村組建義務消防組織，備足消 防設施、設備等器材，一旦發生生火情，迅速啟動預案，及時消除火 災隱患。X局要抓好“三夏”、“三秋”農機安全生產，確保農機高 交攵作業。電力部門要組織人員排查農用電力線路隱患，避免因電印發 火災。、方法步驟三大作物秸稈是全縣秸稈禁燒的難點和重點，從夏收開始，秸稈 禁燒進入攻堅期。

7、X年，全縣秸稈禁燒工作分宣傳部署、嚴防嚴控、 考核總結三個階段。（一）宣傳部署階段：6月25日一9月25日。期間，各鄉鎮要 不間斷開展宣傳發動，通過口袋書、報紙、電視、微信等網絡媒體， 大力宣傳秸稈焚燒管控工作要求，在每個村主要路口設置永久性固定 宣傳標牌，公路、公共場所、村懸掛橫幅，張貼宣傳標語、禁燒通告。 要結合實際制定本鄉鎮秸稈禁燒工作方案，連同組織機構、信息員及 聯系方式，于7月8日前報縣禁燒辦。（二）嚴防嚴控階段:按農時季節分夏季和秋冬季兩個禁燒時段， 實行縣級巡查和鄉鎮值班制。夏季秸稈禁燒：7月10日-8月10日； 秋冬季秸稈禁燒：x年9月25日一乂年4月1日。x局、環保局等 部門

8、成立聯合巡查組，建立巡視制度，做到不間斷巡視，各鄉鎮禁燒 辦要公布監督舉報電話，24小時值班，以簡報、信息形式定期上報 禁燒工作動態。對重點監控區域，由鄉鎮和相關單位共同負責，全年 進行嚴密防控。（三）考核總結階段：制定秸稈禁燒考核細則，實行百分制考核，90分以上為優秀，75-89分為良好，60-74分為合格，60分以下為 不合格。年底前由禁燒辦牽頭，請示縣人民政府適時召開全縣秸稈禁 燒總結大會，通報工作情況，總結出好的經驗和做法，做出下一年度 工作安排。五、保障措施（一）強化部門聯動。建立聯動機制，通力合作，齊抓共管，形 成合力。x局牽頭負責全縣秸稈禁燒和資源化利用工作，做好信息收 集、情況

9、通報、督查督辦等工作，指導秸稈還田實施工作，加強秸稈 禁燒執法檢查工作和農業領域秸稈綜合利用技術推廣；環保局協助x 局做好巡查、檢查工作對野外露天焚燒秸稈造成污染的依法處罰；發 改科技局負責秸稈綜合利用重大項目的立項審批工作，以及秸稈綜合 利用新技術、新工藝、新產品的開發；公安局負責消防和現場執法， 配合X局做好巡邏工作，對妨礙執行公務行為依法查處；財政局負責 秸稈綜合利用和禁燒的資金保障工作；交通局負責交通干線兩側秸 稈、垃圾、雜草禁燒工作巡查；林業局負責生態林、二帶林網及城市 綠化帶周圍禁燒工作巡查和廢棄樹木的處理;水務局負責全縣溝渠路 秸稈禁燒工作巡查；氣象局負責“三夏” “三秋”期間天

10、氣預報預警 工作，及時發布氣象信息；宣傳部、文廣局負責秸稈綜合利用和禁燒 工作的宣傳報道;縣監察局負責對秸稈禁燒工作不力的單位及干部實 施責任追究。以上部門要定期召開聯席會議，研究工作中的重大問題， 統籌落實各項措施，匯總秸稈綜合利用和禁燒工作進度。（二）強化責任追究。一是加大處罰力度。對焚燒秸稈的行為及 時進行勸阻、制止，對勸導不理、制止不聽者，嚴格按照XXX大氣 污染防治條例第五十一條規定進行嚴肅處理，在禁燒區內焚燒的， 責令改正，并處五百元以上二千元以下罰款；引起火災，造成嚴重后 果的，由公安機關依法予以拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 建立秸稈焚燒黑名單制，對有焚燒秸稈行為的農戶，依法依規予以處 理外，列入乂縣農戶電子信用檔案信息系統“黑名單”，取消利息優 惠和貼息，降低信用等級。二是及時進行通報。實行秸稈禁燒巡查常 態化，對督查發現的火點、焚燒痕跡等情況向鄉鎮進行通報，在新聞 媒體設立“曝光臺”，對秸稈（雜草樹葉）焚燒情況及時曝光，營造 倒逼推進工作氛圍。三是嚴格責任追究。制訂下發秸稈焚燒防控責 任追究暫行辦法，對工作不力的鄉鎮和部門，按照“一次通報、二 次約談、三次問責”的原則，嚴肅處理。對多次多處發生焚燒秸稈的 鄉鎮，向縣政府提交書面報告，造成嚴重后果的要追究相關單位領導 和工作人員責任。（三）強化督