1、第 第6頁 共 6 頁建立安全生產管理體系實施安全生產當前安全生產工作總體形勢分析（1）國家不斷加強宏觀調控，高度重視安全生產為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展，近年來,國家接連出臺了安全生產法、重大事故行政領導責任追究制等一系列安全法規和政策，同時，又針對最近發生的種種安全事故出臺了眾多相應的安全管理措施。航天事業涉及國計民生、國家安全和國家主權與地位,世界上發達國家對航天事業都高度重視，都對航天企業實行了嚴格、科學的管理。發展航天事業對增強我國的綜合國力和國防實力有著重要作用，安全生產對航天企業的正常運行乃至整個國家都是至關重要的.(

2、2）安全生產在企、事業單位中逐步得到重視由于國家各項經濟改革政策的不斷深化，國家安全監督管理法規的出臺和安全生產管理機構的完善，使得安全生產管理工作逐步納入了法制化的軌道.而且,安全事故造成巨大人員傷亡和財產損失給企、事業單位敲響了警鐘，有些事故對企業的經濟發展甚至是毀滅性的。航天企業管理部門也制定了一系列安全生產的操作規范和一些危險部位安全事故的應急預案,不斷加強對航天企業安全生產的管理.（3）安全生產還存在很多不完善的方面隨著經濟飛速發展和市場化程度的提高,安全生產還存在很多不完善的地方。如生產企業普遍存在著安全意識不強、教育不到位、安全生產體制不完善和短期行為等。航天企業在當前的市場化轉

3、型過程中也存在種種安全生產問題。安全生產管理存在的問題當前，企業的安全生產工作還存在很多不完善的地方，安全事故時有發生，這和企業的安全生產管理制度不完善有著直接的關系，安全生產管理制度的不完善和管理不到位導致了安全生產中的種種隱患和事故的發生。目前，我國企業的安全生產管理存在的主要問題有：（1)安全生產意識不強存在。由于企業領導和職能部門的安全意識不強，導致安全事故頻繁發生。特別是在少數聯營、民營等中小企業中，安全生產組織不健 全、安全生產規章制度不完善、安全生產管理網絡覆蓋面不足等問題比較突出。此外，部分企業在機構設置上忽視了安全管理部門,安全工作出現空白，讓缺乏安全知識、不能深入生產一線開

4、展安全工作的人員擔任安全管理工作。忽視安全生產的科學規律安全生產管理是一個科學、有序的過程,從基本的操作規范,設備的檢修，原材料的挑選和處理,到生產的環境都是緊密聯系、互相影響的過程。中間每一個環節的安全管理都是非常重要的，影響到下階段工作的順利進行和整個生產的連續性.很多企業對生產各階段的規律缺乏科學的認識，造成生產過程中安全工作的疏忽.安全生產管理制度不規范建立一個規范、有效的安全生產管理制度是安全生產工作的保障，它包括安全教育和培訓、制度規章的制定、安全事故應急方案 善、監管力度不夠，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產作業環境之中，威脅著員工的人身安全和企業的財產安全.企業缺乏有效的

5、事故應急處理措施，在發生突發事件時，企業的安全生產機制往往表現的相當脆弱，導致生產停滯等嚴重問題。（4） 安全生產措施費用投入不足由于缺少安全措施費用投入,導致生產系統及其中的設備存在隱患而處于不安全狀態，從而引發事故。一些生產單位在巨額的安全措施費用投入與低廉的勞動力價值之間做出了錯誤的選擇和決策，沒有投入足夠的安全保障費用，甚至采用不惜犧牲勞動者健康乃至生命的不人道做法來換取經濟效益.這種現象在煤礦企業、手工業制造企業及化工企業中較為普遍,近年來發生的重特大安全事故多數來源于這樣的企業。（5）安全生產管理的實施與監督不力安全生產工作的關鍵在于安全生產管理環節的實施和監督，而這個環節的失效就

6、成為安全事故的重大隱患.生產過程中違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等違反安全規程的行為,是造成事故發生的元兇。安全事故之后缺乏安全評估和信息反饋，導致安全事故再次發生.建立安全生產管理體系隨著企業的發展，安全生產管理體系已經成為企業生產經營中不可或缺的部分，屬于整個企業經營體系中的重要一級。因此，建立安全生產管理體系,并納入企業的整體戰略體系,是當前安全生產工作的重心所在。通過對安全生產管理體系各個方面的分析,來說明安全體系各要素間的內在聯系,以及安全生產管理體系的重要性。（1）提高安全生產意識，營造良好的安全生產環境要在全體職工中廣泛宣傳我國安全生產工作的方針及我國現行的安全生產管理體制，使

7、全體職工特別是領導干部和安全工作者能正確理解該方針的深刻含義,提高職工的安全生產意識，并在實際工作中切實做到口號與行動相一致,把安全生產工作的重心真正轉移到預防為主的軌道上來.要統一生產部門和安全部門的認識，確保二者之間的諧調和配合,實現安全與生產一體化。（2)重視生產規律,提高生產管理人員的專業水平和綜合素質前已述及，生產過程有著特殊的規律,生產管理人員必須提高專業水平和綜合素質，加強對生產各階段的規律的認識，這將對安全事故發生的源頭進行遏制，可大大減少事故發生的可能性。例如,航天系統某企業通過對硝鹽槽的化學特性和危險源的分析，對一系列生產工藝和安全設施進行了改造，提高了硝鹽槽生產的安全性。

8、（3）制定完善的安全生產規章制度，建立安全的生產責任制規范安全管理工作，落實安全生產責任制是安全生產工作的核心。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。其主要職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；保證本單位安全生產有效運行;督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。安全制度的制定為嚴格推行安全生產責任制提供了依據, 為安全生產管理的監督和評估打下了基礎。(4）安全生產教育、培訓安全監督管理部門進行的各種安全教育培訓和企業內部開展的各種安全學習

9、教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應資質和技能的重要手段.安全管理制度要求企業法人、主管安全的領導及安全技術干部都必須持證上崗.特種作業人員更是必須做到持證上崗.企業新員工上崗前同樣需要進行三級安全教育。安全生產教育和培訓有利于提高職工的安全意識，有效地防范安全問題的發生。（5）安全生產過程的執行和監督設立生產責任制，不同的員工和工作崗位有不同的職責，執行人員對自己負責的部分要充分重視，并在發生突發事故時能夠采取相應的措施,將危險降低到最小。建立安全生產監督部門，對企業生產過程的違規、違紀行為進行監督,并實行一定的處罰措施，保障生產部門的工作有序進行。一方面，要從職工的違章違紀入手,嚴格按照安全生產管理制度進行監督工作，另一方面，要加強對重大安全隱患問題的管理和監督，把事故消除在萌芽狀態。最終實現監督部門對其他部門