1、固體廢物污染防治法的有關規定要點：掌握固體廢物、工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、貯存、處置、 利用的含義；了解本法的適用范圍；掌握固體廢物污染防治原則；掌握固體廢物貯存、處置設施、場所的有關規定；掌握企業事業單位應當對其產生的工業固體廢物加以利用、安全分類 存放或采取無害化處置措施的有關規定；掌握礦業固體廢物貯存設施停止使用后應當按照有關環境保護規定進 行封場的有關規定；掌握建設、關閉生活垃圾處置設施、場所的有關規定；了解制定危險廢物管理計劃的有關規定；了解組織編制危險廢物集中處置設施、場所建設規劃及組織建設危險 廢物集中處置設施、場所的有關規定；掌握產生危險廢物的單位必須按照國家規定處置危

2、險廢物的有關規 定；掌握分類收集、貯存危險廢物的有關規定；了解禁止過境轉移危險廢物的規定。固體廢物污染環境防治法(2004年修訂2005年4月1日實施)一、了解本法的適用范圍第2條 本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用 本法。第89條 液態廢物的污染防治，適用本法;但是，排入水體的廢水的污染 防治適用有關法律，不適用本法。（結合水防法規定包括排入地表水體和地下水體，不過不排入水體的 液態廢物需要注意）二、掌握固體廢物、工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、貯存、處置、 利用的含義1、固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中

3、產生的喪失原有利用價值 或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的 氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物 質。（注意：包括兩種：喪失原有利用價值、被拋棄或者放棄的固態、半固態、 置于容器中的氣態物品物質。）2、工業固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物。3、生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生 的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。4、危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物 鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。5、貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活

4、動。6、處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生 物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減 少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規 定要求的填埋場的活動。7、利用，是指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。三、掌握固體廢物污染防治原則1、“減量化、資源化、無害化”原則第三條國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和 危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔 生產和循環經濟發展。國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體 廢物實行充分回收和合理利用。國家鼓勵、

5、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固 體廢物污染環境防治產業發展。2、污染者依法負責原則第五條國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。產品 的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防 治責任。3、全過程管理原則：對固體廢棄物從產生、收集、貯存、運輸、利用直 到最終處置的全過程實行一體化的管理。第21條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應 當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。四、礦業環境保護對策及建議（一）認真貫徹黨和國家的環保方針、政策首先要認真貫徹全國環境保護的總方針、總政策，同時也有必要加強研究、 制定適合礦業特點

6、的具體方針、政策。要堅持“礦產資源開發與礦山環境 保護并重，預防為主、防治結合”、“全面規劃、含理開發、充分利用、 化害為利、變廢為寶”及“誰開發，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰 破壞，誰恢復”、“誰使用，誰補償”的方針。為了使這些方針政策得以 有效貫徹，還要實行一系列有關的制度，如礦山建設與礦山環境保護設施 的設計、施工與投產使用的三同時制度，礦山環境影響評價報告書制度， 征收排污費制度，礦山環境的恢復制度，礦山環境保證金制度和監督檢查 制度等等。（二）切實貫徹“預防為主、防治結合、綜合治理”的方針 主要是做好礦產資源勘查、礦山設計、礦山基建和生產、礦山閉坑四個階 段過程的綜合防治。（1

7、）礦產資源勘查階段：查明礦區環境地質條件，在現狀評價的基 礎上，預測礦床開采后可能產生的環境地質間題，提出防治建議。為礦山 環境影響評價、建設可行性研究和設計提供依據。（2）礦山設計階段：包括設計淮備、初步設計和施工圖設計。（3）礦山基建和生產階段：礦山基建時環境保護的設拖、環境問題的 預防工程必須與主體工程同時施工，一并驗收并移交生產使用。礦山生產 時，主要是規范礦業變動，嚴格按有關規定防止或減少環境問題的發生、 發展，治理已產生的環境問題。（4）礦山閉坑階段：主要是做好礦山土地復墾，即以“造地復田”為主的綜合治理，恢復耕地、種草綠化、營造林木、人工造湖等。使礦區環 境質量向良性轉化，恢復成

8、環境質量狀況良好的地區。礦山閉坑報告，應 包括閉坑后的環境整治和土地復墾章節。（三）堅持執行“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的政策開發礦產資源的單位和個人，不僅有開發礦產資源的權利，同時還有保 護礦產資源和自然環境的責任和義務?！罢l破壞誰治理”的原則，是指凡 礦產開發對環境造成危害的單位和個人，都負有治理環境問題或補償損害 的責任。國家征收排污費制度，是實行“誰破壞（污染）誰治理”這一政策的具 體體現之一，自1982年至1990年全國已累積征收排污費約93億，大大 增強了治理污染的財力。但國家在“誰開發誰保護”這一政策上還沒有相 應的收費制度，征收的排污費也僅局限于“三廢”方面。福建省在全國先

9、行征收礦山生態環境保護費，即根據開采礦產資源量的多少收，收取相應 的費用，用于因礦產開發而產生的環境問題的治理，這種辦法值得推廣。（四）加強礦山環境保護法制建設我國的實踐業已證明：在目前經濟發展水平還不高，對環境投入有限的 情況下，加強環境保護的法制建設，依法加強管理，是控制生態破壞和環 境污染的一項有效途徑。礦山環境保護，目前還沒有一個完整的、自成體系的法規。有關礦山環境 保護的規定分散見之于有關的法律、法規條文中。礦山環境問題涉及到氣、 水、土、巖體及生態等各個方面，從本質上看絕大部分屬環境地質問題， 是地質環境遭受改變或破壞所引起。但目前有關法律，法規條文中有關礦 山環境的規定大多限于“

10、三廢”為對象的治理，對地質環境是自然環境和 生態環境的基礎認識不足，所以有必要研究和制定以礦山地質環境保護為 基礎的礦山環境保護管理條例，這樣才能真正反映出礦山環境問題的 本質，達到治本的目的，有利于礦山環境的管理和有效保護。（五）建立和健全礦山環境管理體制環境保護是全面、長遠和戰略性的事業，只有強化代表全國公眾利益的政 府管理才能得到有效保證。因此，要加強國家的礦山環境保護工作，就必 須強化國家對礦山環境保護的監督管理制度，運用法律、行政、經濟、科 學技術、宣傳教育等多種手段和措施，對各種礦業活動進行規劃、調整及 監控，以防治礦山環境的破壞與污染，促進礦業的持續、健康發展。（六）加強礦山環境

11、監測及預測預報制度礦山環境的監測及預測預報是搞好礦山環境保護的重要措施。目前，國 有礦山企業均設有環境保護機構，但大多數只負責“三廢”的監督管理。 礦業活動引起的污染只是礦山環境問題的一個方面，其它如水資源枯竭、 水土流失、沙漠化、地面沉陷、崩塌、滑坡、泥石流等環境問題甚至災害 等都不容忽視。為此，必須加強礦山環境的監測及預測、預報，擴大監測 及預測、預報的范圍，建立有關制度，掌握礦山環境的動態，及時采取有 效的防治措施。特別是在重點礦山開發區，建立地區性礦山環境監測站， 納入整個地質環境監測系統，在全國形成一個比較完整的礦山環境監測網 絡。（七）完善經濟刺激手段礦業經濟刺激的手段包括礦業稅收

12、、財政補貼、優惠貸款和環保費的征 收等。如對環境保護工作做得好的礦山企業實行減稅或免稅，對破壞與污 染嚴重的實行加稅，對礦山環境保護工作提供財政補貼，用優惠貸款鼓勵 進行礦山環境破壞與污染的治理；提高礦產資源廢棄物綜合利用的利潤留 成率，以及征收排污費及罰款等。目前的情況是經濟刺激越來越受到重視，形式越來越多，但是從整體看還 不配套，不健全，各種經濟手段運用的界限和條件還不夠明確，而且政出 多門，執行不力。比如目前獲利甚微、甚至虧損的大、中型國有礦山企業， 一般對環保工作還比較重視，措施也比較得力，但并沒有在經濟上得到多 大鼓勵；相反不惜犧牲與破壞環境、獲取暴利的一些鄉鎮集體礦山企業和 個體采

13、礦，并未利用經濟手段得到有效的引導、調節與控制。為了更好地 發揮經濟刺激的作用，有必要對現有的各種方式進行系統研究，加以補充 和修正，使其進一步完善，采取有力措施，加以貫徹實施。（八）、加強礦山環境保護的科技研究與國際合作我國的環境科學技術的研究起步較晚，70年代才開始建立機構，在礦山 環境保護方面的研究則相對落后。要加強與礦山環境保護有密切關系的礦 山環境地質學和環境工程地質學的研究。研究礦業開發過程中引起的地質 環境的各種變化，對礦山環境的影響及防治技術，礦業三廢的處理和廢棄 物回收與綜合利用技術、裝備，推廣應用潔凈煤技術，研究采用先進的采、 選技術和加工利用技術等。依靠科技進步，提高勞動

14、生產率和資源利用率。由于西方發達國家環?？茖W枝術研究起步較早，又擁有比較先進的科學技 木手段，相比之下我國還有較大差距。應加強國際合作，大力培訓人才， 努力學習各國礦山環境保護的先進技術和經驗，從而加強和改善我國礦山 環境保護工作。（九）加強礦山環境保護的宣傳教育，樹立礦業可持續發展的戰略目標 當前我國礦山出現的種種問題，首先是思想認識上的問題。應該努力做好 礦山環境保護的宣傳教育，使各級領導干部和廣大群眾全面認識發展與環 境的關系。礦業的迅速發展意味著所取礦產資源量不斷增加，礦山環境的 破壞和污染加大。如果盲目發展、亂采濫挖、不加強礦山環境保護與治理， 勢必導致資源枯竭、環境破壞與污染加劇，使資源、環境與發展之間的比 例失調。必須樹立礦業可持續發展的觀點，即在礦業發展的同時必須加強 礦山環境的保護與治理，使礦業開發不超過自然的承受力，不超過環境可 能的納物量，即環境的自凈能力。目前我國還是一個相對貧困與落后的發展中國家。一些地區鄉鎮企業和群 眾為了擺脫貧困、發家致富，有的對礦山資源大肆進行掠奪性的開采