1、路基邊坡塌方專項應急預案1事故風險性分析1.1邊坡坍塌風險分析 項目施工路塹高邊坡較多，并且均為土質或土夾石地質結構，有三級、四級高邊坡，若遇長時間下雨或開挖方式不正確可能產生邊坡塌方、滑坡等事故。1.2事故預防和監控措施1.2.1事故的預防（1）施工過程中嚴格按照程序，層層開挖，嚴禁挖“神仙土”。（2）施工過程中根據地質條件情況，采取覆蓋，及時封閉等措施，防止雨水滲入邊坡，同時根據設計要求及時支護。（3）硬質圍巖開挖過程中，加強光面爆破或預留光爆層二次爆破技術的應用能力，根據圍巖情況，適時調整相應爆破參數，可避免開挖面不平順造成較大超、欠挖和局部應力集中現象。（4）發現被監測點的位移有突變的

2、趨勢時，被指定部門或專人應立即向主管領導及施工現場負責人匯報。同時與技術人員溝通，根據監測數據確定相應加強支護方案。情況緊急時，應立即組織人員、機械設備撤離，并做好啟動本應急預案的準備。（5）及時做好截排水溝，防止雨水對邊坡造成沖刷。2應急組織機構及職責2.1 應急搶險組織體系項目成立應急搶險工作指揮部，統一領導應急處置工作。指揮部下設：通信聯絡組、搶險疏散組、物資供應組、醫療救護組、交通保衛組、善后處理組。同時成立一個應急搶險救援隊。 應急組織體系總指揮: 副總總指揮: 副總指揮： 通信聯絡組搶險疏散物資供應組醫療救護組交通保衛組善后處理組應急搶險救援一隊（隧道一隊）： 人數：20人應急搶險

3、救援二隊（隧道二隊）： 人數：20人應急搶險救援三隊（路基三隊）： 人數：20人應急搶險救援四隊（項目部應急搶險隊）人數：20人2.2 組織機構及職責總指揮： 副指揮： 組 員：副經理、各部門負責人及成員 協作隊負責人及工班長應急組織機構職責為：接受業主的領導，落實部署各項預防和搶險工作；根據搶險作需要，向業主提出應急搶險技術支持或援助申請；宣布進入和解除應急狀態，決定啟動、調整和終止事件響應；統一領導組織疏散、應急搶險救援、恢復重建工作；向業主或地方政府報送應急信息和相關情況；負責應急處置過程中與業主、監理及政府有關部門的協調和員工的穩定工作。2.3 辦公室及職能小組職責2.3.1辦公室職責

4、應急搶險指揮部下設辦公室，辦公室設在xx集團有限公司xx高速公路項目部安全部。主 任： 成 員： 其職責為：落實指揮部布置的各項工作；開展信息收集、統計匯總、上報工作；協調各職能小組開展應急處置工作；負責與業主有關部門溝通，匯報應急相關信息；檢查應急搶險物資、設備、搶險隊伍的落實準備情況；負責員工教育和應急預案的培訓、演練；擬定撰寫上報應急預案、應急演練報告和總結及其內業資料。2.3.2通信聯絡組工作職責：組織開展應急值班，應急期間保持24小時信息暢通，做好信息上傳下達，及時為領導決策提供依據。2.3.3搶險疏散組：工作職責：制定現場作業人員逃生、疏散方案、避險躲災措施、疏散程序、疏散方式、注

5、意事項；根據邊坡坍塌事故的性質、類別、影響范圍等基本情況制定搶救與救援方案、技術措施，解決災害搶救過程中遇到的技術難題；負責組織突發情況下的施工人員的疏散、撤離；負責調動、指導應急搶險隊伍搶險、救災工作。2.3.4物資供應組：工作職責：負責根據應急物資儲備計劃，積極籌集，有效地組織搶險救災中物資和設備的及時供應，并建立臺賬，做好收發登記。同時提供后勤服務。2.3.5醫療救護組：工作職責：負責組建臨時救護隊伍，準備必須的防護、救護、生活用品，具備隨時趕赴現場參與臨時救治的能力。2.3.6交通保衛組：工作職責：一旦出現坍塌事故，需立即安排進行交通疏導，必要時實施交通管制，保證應急救援人員、應急救援

6、車輛能夠第一時間進入現場；保證應急救援物資及時準確地運輸至事故地點；組織對現場進行警械和維持秩序。2.3.7善后處理組：工作職責：負責對災害中遇險人員的妥善安置，傷亡人員的安撫接待、撫恤等善后工作。3預防與預警3.1 預防措施（1）邊坡必須按照設計坡比及開挖等級層層開挖，嚴禁將邊坡開挖成“神仙土”。（2）工程技術部需經常性與設計溝通，了解和觀察邊坡的地質條件情況，不良地質條件邊坡需進行覆蓋、開挖截排水溝、及時封閉和支護。（3）派專人經常性巡查和監測，發現邊坡出現裂縫或移位情況需及時報告，項目工程技術部需及時與業主、監理、設計溝通到現場協商處理方案。（4）技術質量部需定期對施工作業人員開展路基邊

7、坡施工安全技術交底，并對防邊坡坍塌事故應急知識培訓，讓工人了解和掌握應急避險知識。3.2 預警行動（1）應急辦公室和有關職能小組收到現場邊坡塌方事故報告后，需立即向應急指揮部匯報，并將應急指揮部的命令傳達到現場；同時要求現場現組織撤離和自救，向業主、監理部門報告現場情況。（2）通知相關人員立即到位，并著手做好應急準備。（3）應急指揮部成員達到現場后根據現場的實際情況，判斷預警級別，啟動相應的應急程序。4信息報告程序4.1項目部信息的接收與傳遞應急辦公室負責接收后傳遞現場傳來的報告。應急指揮部所有人員手機24小時開機，需要領導決策時，及時向領導報告，由領導決策是否向業主和監理部應急救援指揮部報告

8、。根據業主和監理部應急救援指揮部的安排，積極落實各項防災避災措施。4.2現場應急報警與信息傳傳遞當現場作業人員發現邊坡坍塌跡象時需大聲疾呼，并同時組織人員往外撤離，撤離出來后立即報告項目部應急辦公室，項目部應急指揮部根據事態情況決定是否啟動預案，當緊急事態超出現場自身處理能力時，應及時向監理、業主應急辦公室報告。5.應急響應5.1 響應分級根據塌方現場被埋作業人員及失蹤人員的數量將邊坡塌方事故分為四級：一級（特大事故）：現場10人以上被埋或失蹤；二級（重大事故）：現場3-9人被埋或失蹤；三級（較多事故）：現場1-2人被埋或失蹤；四級（一般事故）：現場塌方造成人員受傷，但無失蹤或死亡人員。5.2

9、 響應程序5.2.1一級坍塌事故響應程序 當現場發生10以上被埋事故，項目部應急辦公室得到現場報告后需立即向有限公司上報，有限公司向項目部上報，由項目部根據情況啟動一級坍塌事故響應程序，項目部應急指揮部按照項目部的指示開展應急搶險救援工作。5.2.2二級坍塌事故響應程序當現場發生3-9人被埋或失蹤事故，項目部應急辦公室得到報告后需立即向應急指揮部報告，并由應急指揮部將信息立即上報有限公司，由有限公司根據情況啟動二級坍塌事故響應程序，項目部向上級匯報的同時先展開自救，并按照有限公司的指示做好搶險救援工作。5.2.3三級坍塌事故響應程序當現場發生1-2人被埋或失蹤的坍塌事故后，項目部應急辦公室得到

10、消息后立即上報應急指揮部，由應急指揮部立即向分公司報告，同時現場開展自救。分公司根據現場的情況啟動三級坍塌事故應急響應。5.2.4四級坍塌事故響應程序 向現場發生坍塌事故導致有人員受傷時，項目部應急指揮部根據受傷人員的數量及嚴重程度立即啟動四級應急響應。5.3 應急響應過程流程應急響應的過程分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急狀態解除等步驟。并按事先制定程序指導各類突發事件應急響應。當災害的事態無法有效控制時，應按照有關程序向業主請求擴大應急響應。應急響應過程流程圖5.4 應急處置措施5.4.1應急處置 （1）若現場發生坍塌事故，現場發現的任何人員可立即向項目部應急

11、辦公室報告或直接向項目部任何管理人員上報，同時現場組織開展自救互救。 （2）應急指揮部接到緊急情況報告后，在10分鐘內迅速進入各自工作崗位，視情況同業主、監理取得聯系，匯報情況。（3）根據事故的性質，組織應急隊伍進行搶險救援，按各自分工，依據現場實際情形，制定臨時應急處理措施，進行有效控制和搶險救災，防止次生災害的蔓延、擴大。并依情況危急程度，及時與相關方聯系尋求外部支持，擴大應急。指揮聯絡：得知險情后，立即向業主、監理有關部門報警，同時負責應急工作的各項聯系工作。報警應詳細準確報告：出事地點、單位、電話、事態狀況及報警人姓名、單位、地址、電話。搶險救災：在現場指揮員的指揮下，利用各種機械、工

12、具有組織進行搶險救災，在應急困難時，應立即避險，請求支援。醫療救治：初步掌握一些創傷、骨折及休克人員的現場急救的基本方法，必要時還應做人工呼吸。經過初步處理后，及時將傷員送往圭山衛生所進一步治療，傷勢嚴重的送往彝良縣醫院救治。警戒保衛：現場做好警戒，嚴禁無關人員隨意進入現場，避免不必要的傷亡發生。5.4.2現場搶救（1）由醫療救護組負責對事故中的傷員進行急救，最大限度地減少傷亡，配合120急救醫生做好急救。搶險工作由項目經理綜合指揮，項目副經理、總工輪流晝夜指揮搶險，各部門按照職責合理調配備機械設備、設施，充分利用應急物資，確保高效救援，盡快恢復現場，避免擴大事故和財產損失。（2）搶救本著“以

13、人為本”的原則，先救人，后救物。在救援實施前，要派專人進行觀察邊坡情況，查看有無裂縫和再次坍塌的可能性。只有在能保證救援人員的安全的情況下，方可實施搶救。否則應先用人工或機械設備消除不安全隱患，確保救援人員安全時，方可實施。（3）在實施救援過程，充分利用對講機加強現場聯絡，及時掌握邊坡坍塌的情況，采取有效措施加快救援速度，爭取在最段時間內救出被困人員。救援人員必須配備各種應用的防護用品。設專人觀察邊坡情況，一旦發現異常，立即撤離至安全地段。應先救就近，埋入土石層淺的受害者。（4）如果有傷員應最先救護傷員運至安全地段進行現場簡單包扎處理，在使用鍬、鎬、機械掘土（石）搶救時，要少進尺、逐層清理，以

14、免刮撞到下面的人員，現場要專人觀察和分析人員所在位置，進行先搶救，防止時間的拖延造成人員死亡。對傷員要火速送往就近的醫院治療和搶救，露天救援時要設有專用的電源線路，保證救援的順利展開。5.5 應急狀態解除當事態已得到控制，不再擴大發展，傷員已得到相應的救護，現場險情已排除，現場經檢測沒有危險，現場救援工作視為結束，此時可以由指揮小組發布指令，解除緊急狀態。6應急資源保障6.1 應急隊伍保障由施工隊組建三個20人的應急救援隊伍，由指揮部統一協調、指揮。接到命令后，由隊長帶領搶險隊員第一時間趕到事發地點，并積極開展搶險救援工作。6.2 資金保障在應急及搶險過程中發生的應急隊伍建設、應急裝備配置、應

15、急物資儲備、應急宣傳和培訓、應急演練、應急設備日常維護以及護送受傷人員到醫院和醫療救助點等所需費用，先有項目部財務部墊付，并保證應急管理工作所需，待應急工作結束后，根據有關文件規定，有計劃、財務部門向上級有關管理部門結算。6.3 物資和裝備保障為保證搶險救災工作順利進行，按規定和需求配備應急裝備，儲備應急所需的物資，在應急狀態下，由指揮部統一調配使用。由物資供應組負責管理，確保各類物資的日常維護良好、配置充足，并做到及時補充、更換。6.4 通信與信息保障由于部分施工部位信號不暢，需配置對講機。對講機和移動信號無法將信息傳達出的情況下需立即采用車輛將信息送達。6.5 醫療救護保障醫療救護隊需準備

16、必須的防護、救護、生活用品，具備隨時趕赴現場參與臨時救治的能力。6.6 治安保障事故發生后，安全部、工程部和物資設備部應立即趕赴事發現場，負責事故現場保護，立即開展收集證據工作，需要移動現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現場重要痕跡、物證。根據應急救援需要，派出所在事故現場周邊建立警戒區域，維護好現場治安秩序，防止無關人員進入事故現場，疏散人群，保障救援隊伍、救援物資等迅速進入現場，避免發生不必要的傷亡。7培訓與演練7.1 培訓由工程技術部、安全部對應急預案的相關知識對現場作業人員及項目部管理人員進行交底和培訓，根據邊坡地質情況適時開展防邊坡坍塌事故的預防自救專業知識的宣傳、