1、緩解電力緊張關(guān)鍵是完善價格機制本報評論員歐陽覓劍又將迎來一個用電的高峰期。2005 年 5 月 12 日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家電力監(jiān)管委員會副主席史玉波特別就電力問題回答了記者的提問，電力供應(yīng)的問題重又引人關(guān)注。我們?nèi)詫⒚鎸﹄娏?yīng)緊張的局面，據(jù)預(yù)測，今年的電力缺口為2500 萬千瓦左右。 導致供應(yīng)緊張的原因很多， 主要可以歸納為三個方面。一是用電需求增長太快，2004 年全社會用電量達到21735 億千瓦時，增長了 14.9%，工業(yè)用電是需求增長的主要原因，人民生活水平提高、空調(diào)耗電增多也起了重要作用；二是裝機容量不足，現(xiàn)有電力供給能力不足。近年來，電力建設(shè)由超前變?yōu)闇笥?/p>

2、國民經(jīng)濟發(fā)展；三是因為電煤供應(yīng)緊張，一些地區(qū)的電廠因缺煤而停機，使得現(xiàn)有的電力供給能力也沒有完全發(fā)揮出來。緩解電力供應(yīng)緊張應(yīng)該多管齊下。首先是實行需求側(cè)管理，通過對電力需求方進行管理，優(yōu)化其用電方式，引導他們高峰時少用電，低谷時多用電，這能減少高峰時期的用電量。提高發(fā)電機組容量是解決電力供給能力的根本辦法，但新建總需要一段比較長的時間，挖潛則可以在短期內(nèi)提高供給能力，進行地區(qū)間電力調(diào)度就是有效的措施。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)電力設(shè)備超負荷，但欠發(fā)達地區(qū)往往開工不足，可以在電力供應(yīng)上支援較發(fā)達地區(qū)。現(xiàn)在國家積極推進區(qū)域電力市場，也是出于這方面的考慮。電煤緊張問題的解決，需要提高煤礦的生產(chǎn)能力和質(zhì)量，提高鐵路

3、的運輸能力，加強電力企業(yè)和煤礦之間的協(xié)調(diào)，還可以考慮在煤炭資源豐富的地區(qū)建設(shè)電廠，改運煤為輸電。所有這些措施都在實際工作中被采用，但實施起來卻并不容易，往往需要行政力量的干預(yù)。需求側(cè)管理難度不小。本來錯峰用電靠的是企業(yè)自覺配合，但供電部門常常不得不采取強制手段。在深圳，很多鎮(zhèn)成立幾十人的巡查隊，專門檢查錯峰用電執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)不遵守錯峰用電規(guī)定的企業(yè)，就采取拉閘或斷線等措施。電力企業(yè)和煤礦之間的協(xié)調(diào)也不好，電力企業(yè)抱怨煤價在上漲，而煤礦認為電煤價格還是太低，因此導致電煤生產(chǎn)不足且出現(xiàn)質(zhì)量低劣的現(xiàn)象。為什么各方利益難以協(xié)調(diào)？主要原因是價格機制沒有理順，各個利益主體都認為自己受到損害，不愿意主動配合

4、。電力具有壟斷性質(zhì)，電價屬于國家計劃，為了使計劃價格得到實行，國家又進而對電煤進行指導定價，致使電煤價格的上漲落后于其他煤炭品種，煤炭企業(yè)積極性不夠。后來電煤價格終于上漲，習慣了高利潤的電力企業(yè)又不能接受，要求電價與電煤價格同步上漲，實行煤電聯(lián)動政策，但這又會破壞電價的計劃性，問題一時難以解決。跨省區(qū)電力調(diào)度也受限于價格機制不健全，各地區(qū)都擔心自己的利益受損，影響電力資源在地區(qū)之間的優(yōu)化配置。其實，如果價格機制得到理順，價格能夠反映各利益主體的成本和收益，那很多問題的解決會容易得多。比如需求側(cè)管理，如果峰谷電價差距足夠大，用電企業(yè)出于成本考慮，將會更加自覺地改變用電方式。現(xiàn)在也實行峰谷不同價，

5、但并不能很好地反映資源的稀缺程度。相關(guān)部門的心情很矛盾，既想以峰谷差價實現(xiàn)需求側(cè)管理，又怕高峰時期電價太高影響生產(chǎn)和經(jīng)濟增長速度，于是形成一個扭曲的價格，各方都不甚滿意，市場不能很好地發(fā)揮作用，有時就需要靠強制措施解決問題。扭曲的價格在發(fā)展的某些階段是必要的。電力作為基礎(chǔ)設(shè)施，偏低的價格為其他產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展提供了條件；以電價為基礎(chǔ)壓低電煤價格以維持電力部門的高利潤，也吸引了資金投入到電力建設(shè)中來。這些曾經(jīng)都有積極意義，但消極作用也已經(jīng)顯現(xiàn)，偏低的電價助長了高耗能行為，反過來又使電力和電煤供應(yīng)緊張，扭曲的價格也因此不能再維持下去。或許現(xiàn)在已經(jīng)到了理順電力價格機制的階段。這可能會帶來痛苦，實行市場定價，電價可能上漲( 經(jīng)過一段時間之后，電力企業(yè)控制成本能力提高，電價又可能下降) ，增加人們的生活支出和企業(yè)的生產(chǎn)成本。但這個方向應(yīng)該是確定無疑的。小編寄語：會計學是一個細節(jié)致命的學科，以前總是覺得只要大概知道意思就可以了，但這樣是很難達到學習要求的。因為