1、人事管理階段:一 、 工業(yè)革命早期的人事管理被稱(chēng)作“人事管理甄選 、培訓(xùn)、 考核、 勞動(dòng)關(guān)系管理方面發(fā)揮越來(lái)越大的作用。但是，人事管理工作的特征是照章辦事，屬于事務(wù)性的工作。二、科學(xué)管理階段20 世紀(jì)初，以弗里德里克管理實(shí)踐在美國(guó)的大規(guī)模推廣和開(kāi)展。泰勒提出了“計(jì)件工資制”和“計(jì)時(shí)工資制1911 年泰勒發(fā)表了科學(xué)管理原理一書(shū)，這本著作奠定了科學(xué)管理理論的基礎(chǔ)，因而被西方管理學(xué)界稱(chēng)為“科學(xué)管理之父科學(xué)管理理論的主要觀點(diǎn)科學(xué)管理理論的主要觀點(diǎn)管理科學(xué)的根本目的是謀求最高工作效率。泰羅認(rèn)為，最高的工作效率是工廠主和工人共同達(dá)到富裕的基礎(chǔ)。達(dá)到最高工作效率的重要手段，是用科學(xué)的管理方法代替舊的經(jīng)驗(yàn)管理

2、。個(gè)徹底變革。根據(jù)以上觀點(diǎn)，泰羅提出了以下的管理制度。對(duì)工人提出科學(xué)的操作方法，以便合理利用工時(shí)，提高工效。在工資制度上實(shí)行差別計(jì)件制。對(duì)工人進(jìn)行科學(xué)的選擇、培訓(xùn)和提高。制訂科學(xué)的工藝規(guī)程，并用文件形式固定下來(lái)以利推廣。科學(xué)管理理論的思想精要工作定額原理在當(dāng)時(shí)美國(guó)的企業(yè)中，由于普遍實(shí)行經(jīng)驗(yàn)管理，由此造成一個(gè)突出的矛盾，就是資本家不知道工人一天到底能干多少活，但總嫌工人干活少，拿工資多，于是就往往在當(dāng)時(shí)美國(guó)的企業(yè)中，由于普遍實(shí)行經(jīng)驗(yàn)管理，由此造成一個(gè)突出的矛盾，就是資本家不知道工人一天到底能干多少活，但總嫌工人干活少，拿工資多，于是就往往通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度來(lái)加重對(duì)工人的剝削。而工人，

3、也不確切知道自己通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度來(lái)加重對(duì)工人的剝削。而工人，也不確切知道自己一天到底能干多少活， 但總認(rèn)為自己干活多， 拿工資少。當(dāng)資本家加重對(duì)工人的剝削， 工人就用 “磨洋工”消極對(duì)抗，這樣企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率當(dāng)然不會(huì)高。泰羅認(rèn)為管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。為了改善工作表現(xiàn)，他提出：企業(yè)要設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)制定定額的部門(mén)或機(jī)構(gòu)， 這樣的機(jī)構(gòu)不但在管理上是必要的，而且在經(jīng)濟(jì)上也是合算的。要制定出有科學(xué)依據(jù)的工人的 “合理日工作量 ”，就必須通過(guò)各種試驗(yàn)和測(cè)量， 進(jìn)行勞動(dòng)動(dòng)作研究和工作研究。其方法是選擇合適且技術(shù)熟練的工人；研究這些人在工作中使用的基本操作或動(dòng)作的精確序列，以及每個(gè)人所使

4、用的工具；用秒表記錄每一基本動(dòng)作所需時(shí)間，加上必要的休息時(shí)間和延誤時(shí)間，找出做每一步工作的最快方法；消除所有錯(cuò)誤動(dòng)作、緩慢動(dòng)作和無(wú)效動(dòng)作；將最快最好的動(dòng)作和最佳工具組合在一起，成為一個(gè)序列，從而確定工人 “合理的日工作量 ”，即勞動(dòng)定額。根據(jù)定額完成情況， 實(shí)行差別計(jì)件工資制， 使工人的貢獻(xiàn)大小與工資高低緊密掛鉤。“第一流的工人在不損害其健康的情況下，維護(hù)較長(zhǎng) 年限的速度”為標(biāo)準(zhǔn)，這種速度不是以突擊活動(dòng)或持續(xù)緊張為基礎(chǔ)，而是以工人能長(zhǎng)期維持 挑選頭等工人必須找出最適宜干這項(xiàng)工作的人必須找出最適宜干這項(xiàng)工作的人為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須為工作挑選頭等工人，既是泰羅在科學(xué)管理原理中提出的一個(gè)重要思想

5、，也是他為企業(yè)的人事管理提出的一條重要原則。泰羅指出，健全的人事管理的基本原則是使工人的能力同工作相適應(yīng)，企業(yè)管理當(dāng)局 ”行動(dòng)作優(yōu)化，以使其達(dá)到最高效率。標(biāo)準(zhǔn)化原理泰羅認(rèn)為，科學(xué)管理是過(guò)去曾存在的多種要素的結(jié)合。他把老的知識(shí)收集起來(lái)加是非常大的，人的潛力不會(huì)自動(dòng)跑出來(lái)，怎樣才能最大限度地挖掘這種潛力呢?方法就是把工人多年積累的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和傳統(tǒng)的技巧歸納整理并結(jié)合起來(lái)， 然后進(jìn)行分析比較，從中找出其具有共性和規(guī)律性的東西，然后利用上述原理將其標(biāo)準(zhǔn)化，這樣就形成了科學(xué)的方法。用這一方法對(duì)工人的操作方法、使用的工具、勞動(dòng)和休息的時(shí)間進(jìn)行合理搭配，同時(shí)對(duì)機(jī)器安排、環(huán)境因素等進(jìn)行改進(jìn)，消除種種不合理的因素

6、，把最好的因素結(jié)合起來(lái)，這就形成一種最好的方法。的大量的傳統(tǒng)知識(shí)、技能和訣竅集中起來(lái)，并主動(dòng)把這些傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)收集起來(lái)、記錄 下來(lái)、編成表格，然后將它們概括為規(guī)律和守則，有些甚至概括為數(shù)學(xué)公式，然后將 這些規(guī)律、守則、公式在全廠實(shí)行。在經(jīng)驗(yàn)管理的情況下，對(duì)工人在勞動(dòng)中使用什么 樣的工具、怎樣操作機(jī)器，缺乏科學(xué)研究，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而只是憑師傅教徒弟的傳 授或個(gè)人在實(shí)際中摸索。泰羅認(rèn)為，在科學(xué)管理的情況下，要想用科學(xué)知識(shí)代替?zhèn)€人 經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)很重要等標(biāo)準(zhǔn)化管理。這是因?yàn)椋挥袑?shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，才能使工人使用更有 效的工具，采用更有效的工作方法，從而達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的；只有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn) 化，才能使工人在標(biāo)準(zhǔn)

7、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)條件下工作，才能對(duì)其工作成績(jī)進(jìn)行公正合理的衡 量。要讓每個(gè)人都用正確的方法作業(yè)，對(duì)工人操作的每一個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究，用以即動(dòng)作是由哪幾個(gè)動(dòng)作要素所組成的，然后再研究每項(xiàng)動(dòng)作的必要性和合理性，去掉那些不合理的動(dòng)作要素，并對(duì)保留下來(lái)的必要成分，依據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，加以改進(jìn) 和合并，以形成標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法。在動(dòng)作分解與作業(yè)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步觀察和分析 而耽誤的時(shí)間，為標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的方法制定標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)時(shí)間，以便確定工人的勞動(dòng)定額， 即一天合理的工作量。泰羅不僅提出了實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的主張，而且也為標(biāo)準(zhǔn)化的制定進(jìn)行了積極的試驗(yàn)。在搬運(yùn)生鐵的試驗(yàn)中，泰羅得出一個(gè)適合做搬運(yùn)工作的工人，在正常情況下，一天至少可

8、搬 47.5 噸鐵塊的結(jié)論；在鏟具試驗(yàn)中，他得出鐵鍬每次鏟物在重21磅時(shí)，勞動(dòng)效率最高的結(jié)論；在長(zhǎng)達(dá) 26年的金屬切削試驗(yàn)中，他得出影響切割速度的12個(gè)變及其反映它們之間相關(guān)關(guān)系的數(shù)學(xué)公式等，為工作標(biāo)準(zhǔn)化、工具標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化的制定提供了科學(xué)的依據(jù)。所以，泰羅認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)勞資雙方都是有利的，不僅每個(gè)工人的產(chǎn)量大大增加， 更多的利潤(rùn)。計(jì)件工資制在差別計(jì)件工資制提出之前， 泰羅詳細(xì)研究了當(dāng)時(shí)資本主義企業(yè)中所推行的工資制度，例如日工資制和一般計(jì)件工資制等，其中也包括對(duì)在他之前由美國(guó)管理學(xué)家亨 利湯提出的勞資雙方收益共享制度和弗雷德里克哈爾西提出的工資加超產(chǎn)獎(jiǎng)金的制度。經(jīng)過(guò)分析，泰羅對(duì)這些工資方案的

9、管理方式都不滿(mǎn)意。不能滿(mǎn)足效率最高的原則。例如，實(shí)行日工資制，工資實(shí)際是按職務(wù)或崗位發(fā)放，這樣在同一職務(wù)和崗位上的人不免產(chǎn)生平均主義。在這種情況下，“就算最有進(jìn)取心工人，不久也會(huì)發(fā)現(xiàn)努力工作對(duì)他沒(méi)有好處，最好的辦法是盡量減少做工而仍能保持他的地位 ”。這就不可避免地將大家的工作拖到中等以下的水平。又如在傳統(tǒng)的計(jì)件計(jì)地使工人增加產(chǎn)量， 而工人則會(huì)控制工作速度， 使他們的收入不超過(guò)某一個(gè)工資率。因?yàn)楣と酥溃坏┧麄兊墓ぷ魉俣瘸^(guò)了這個(gè)數(shù)量，計(jì)件工資遲早會(huì)降低。于是，泰羅在 1895 年提出了一種具有很大刺激性的報(bào)酬制度 “ 差別工資制 ”方案。其主要內(nèi)容是：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的制定定額部門(mén)。 這個(gè)部門(mén)的主

10、要任務(wù)是通過(guò)計(jì)件和工時(shí)的研究， 進(jìn)行科學(xué)的測(cè)量和計(jì)算， 制定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制度， 以確定合理的勞動(dòng)定額和恰當(dāng)?shù)墓べY率， 從而改變過(guò)去那種以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)的方法。夠保質(zhì)保量地完成定額，就按高的工資率付酬，以資鼓勵(lì)；如果工人的生產(chǎn)沒(méi)有達(dá)到某項(xiàng)工作定額是 10 0.1 125， 未完成定額率為 80，那么，如果完成定額，就可得工資為 100.1125%=1.25( 元如未完成定額，例如哪怕完成了 9 件，也只能得工資為 90.180%=0.72( 元)。工資支付的對(duì)象是工人，而不是根據(jù)職位和工種，也就是說(shuō)，每個(gè)人的工資盡可能地按他的技能和工作所付出的勞動(dòng)來(lái)計(jì)算磨 洋工”捷、技能及準(zhǔn)確程度方面做出系統(tǒng)和

11、細(xì)微的記錄，然后根據(jù)這些記錄不斷調(diào)整他的工資。勞資雙方的密切合作泰羅在科學(xué)管理原理一書(shū)中指出：“資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的合作， 是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓。”他認(rèn)為，沒(méi)有勞資雙方的密切合作，任何科學(xué)管理的制度和方法都難以實(shí)施，難以發(fā)揮作用。“一次完 和“”科學(xué)管理不 ”泰羅進(jìn)一步宣稱(chēng)，“科學(xué)管理在實(shí)質(zhì)上包含著要求在任何一個(gè)具體機(jī)構(gòu)或工業(yè)中工作的 “在科學(xué)管理中，勞資雙方在思想上要發(fā)生的大革命就是：雙方不再把注意力放在盈余分配 ”“”。16 噸提高到 59 1.15 1.88 7.5 3.3 行“”，從事合作的基礎(chǔ)。建立專(zhuān)門(mén)計(jì)劃層泰羅指出：“在老體制下，所有工作程序都由工人憑他個(gè)人或師

12、傅的經(jīng)驗(yàn)去干，工作效 率由工人自己決定；”由于這與工人的熟練程度和個(gè)人的心態(tài)有關(guān)，即使工人能十分適應(yīng)科 由資方按科學(xué)規(guī)律去辦事，要均分資方泰羅在工廠管理一書(shū)中為專(zhuān)門(mén)設(shè)立的計(jì)劃部門(mén)規(guī)定了17 項(xiàng)主要負(fù)責(zé)的工作，包括企業(yè)生產(chǎn)“均分資方和工人之間的工作 和職責(zé)”，實(shí)際是說(shuō)讓資方承擔(dān)管理職責(zé)，讓工人承擔(dān)執(zhí)行職責(zé)。這也就進(jìn)一步明確廠資方 與工人之間、管理者與被管理者之間的關(guān)系。部門(mén)來(lái)承擔(dān)找出和制定標(biāo)準(zhǔn)的工作。具體說(shuō)來(lái)，計(jì)劃部門(mén)要從事全部的計(jì)劃工作并對(duì)工人發(fā)布命令，其主要任務(wù)是： (1)進(jìn)行調(diào)查研究并以此作為確定定額和操作方法的依據(jù)。(2)制定有科學(xué)依據(jù)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的 操作方法和工具。(3)擬訂計(jì)劃并發(fā)

13、布指令和命令。(4)把標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況進(jìn)行比較，以便進(jìn) 行職能工長(zhǎng)制 泰羅不但提出將計(jì)劃職能與執(zhí)行職能分開(kāi)“。9 8 種職能工長(zhǎng)，來(lái)代替原來(lái)的一個(gè)工長(zhǎng)。這8 個(gè)工長(zhǎng) 4 4 8 個(gè)不同頭頭那里接受指示和幫助。例外原則中極為重要的原則之一。所謂例外原則，是指企業(yè)的高級(jí)管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去負(fù)責(zé)處 經(jīng)理只接受有關(guān)超常規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的所 ”泰羅提出的這種以例外原則為依據(jù)的管理控制方式，后來(lái)發(fā)展為管理上授權(quán)原則、分權(quán)化原則和實(shí)行事業(yè)部制等管理體制。主要內(nèi)容以科學(xué)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方法，實(shí)行工作定額原理和標(biāo)準(zhǔn)化原理。為提高生產(chǎn)效率，必須為工作選配“第一流的工人”。實(shí)行差別計(jì)件工資制。將