1、* 至 * 高速公路* 隧道施工安全風險評估報告編制單位：評估小組負責人：日期：編制單位組成人員名單第一章 項目概況項目背景工程概況建設條件地質構造地震 水文地質條件圍巖級別及特征隧道設計概況主要技術標準第二章 評估方法評估目的評估原則評估依據評估步驟第三章 隧道總體風險評估總體風險評估思路總體風險評估方法* 隧道總體風險評估第四章 隧道專項風險評估專項風險評估思路施工作業程序分解重大風險源評估第五章 施工過程風險控制措施風險接受準則一般風險源控制措施重大風險源控制措施第六章 結論及建議結論 建議 第一章項目概況項目背景*至*高速公路是廣西高速公路網規劃（20102020） “ 6橫7縱8支線

2、” 中“縱7”線天峨（黔桂界）至*高速公路的重要組成部分，本項目起于*縣*鎮* 村附近，接*至*高速公路*至*連接線終點TK5+000終于距* 口岸海關大樓約 200ml路線全長28.277km。全線設置地州、*互通式立交2處，隧道5座，大橋6 座，*服務區1處、靖西養護工區1處（與*高速管理所合建）。項目地理位置示 意見圖1-1 o圖1-1 項目位置示意圖工程概況*隧道位于* ,屬*鎮行政區劃管轄。左線起點樁號 3ZK29+741 ,終點樁 號3ZK32+640,長度2899m,右線起點樁號3YK29+735 ,終點樁號3YK32+662 ,長度 2927m,結構形式為分離式，洞門進口端為倒

3、喇叭式，出口端為端墻式。其中田級圍 巖單線2720m,占46.69%; IV級圍巖單線1880m,占32.27%; V級圍巖單線1226m, 占21.04%,屬全線重點控制性工程。本隧道屬長隧道，隧道斷面采用單心圓曲墻式斷面，半徑為R=5.85米。隧道建筑限界凈寬為10.75米，凈高為5米。建設條件工程地質特征隧區構造泥盆系中統東崗嶺階上段（D2d2）灰巖區和泥盆系上統榴江組下段（D311）硅質巖區，灰巖區山體基巖大部分裸露，僅坡腳處覆蓋第四系殘坡積層（Qel+dl）,溶蝕洼地內覆蓋沖洪積層（Qal+pl）；硅質巖區山體多被第四系殘坡積 層（Qel+dl）覆蓋，基巖一般在溪流沖溝有出露。地層由

4、新到老分述如下：.第四系覆蓋層1）第四系洪積層第2層 （ Qal+pl-2） ：黏土混碎石，黃褐色，干強度及韌性中等，可塑狀為主，局部硬塑狀，土質不均勻，碎石成分為硅質巖，層厚 34.848.5m,厚度 變化大。2）第四系洪積層第1層（Qal+pl-1 ）：粉土，灰黃色，有粉砂及粘粒組成，潮濕，可塑狀，厚度8.06m。3）第四系殘坡積層（Qel+dl）:粘土或黏土混碎石，黃褐色，干強度及韌性中等，可塑狀為主，局部硬塑狀，土質不均勻，碎石成分為硅質巖，層厚0.812.3m，厚度變化大。2、泥盆系上統榴江組下段（D311）基巖：主要為硅質巖及角礫巖。硅質巖： 隱晶質結構，薄層狀構造為主，局部中厚層

5、狀，局部夾薄層灰巖、頁巖，風化程度分為強風化、中風化兩層。（a）強風化層：灰褐色，巖石風化程度強烈，巖質較軟，裂隙發育，巖體破碎，巖芯多呈塊狀。局部風化不均勻，夾薄層全風化。該層僅CK4均有揭示，厚度6.6m。（b）中風化層：深灰色，巖質堅硬，巖體較破碎 較完整，裂隙發育，充填方 解石，巖芯多呈塊狀、短柱狀。該層CK2CK4有揭示，鉆孔揭示最大厚度41.8m,未 鉆穿。（ 2）斷層角礫巖：褐黃、灰黑色，碎裂結構，母巖為硅質巖，巖石風化強烈，受斷層構造擠壓呈散體狀，巖芯多呈角礫狀，碎石狀，碎石最大粒徑3cm。該層分布于灰巖和硅質巖接觸帶內。泥盆系中統東崗嶺階上段（D2d2）基巖。巖性為中風化灰巖

6、，灰白色，隱晶質結構，中厚層狀構造，巖體堅硬，巖體較完整，局部巖溶發育。1.3.1.2工程地質構造隧區位于華南準臺地右江褶斷區西南部越北隆起北緣褶斷束內，區域穩定性好，*正斷層(F4)自北西經隧道洞口前方向南東延伸，偏離隧道走向，受斷層影響，隧道區灰巖段褶曲發育，產狀多變，局部圍巖較破碎，巖溶發育。場地內有2條次生小斷層及構造破碎帶：1、 3ZK30+595( 3YK30+580) 發育有一不明性質的次生小斷層，斷層走向約124，傾向南西，傾角約為85，接近直立狀。2、灰巖與硅質巖二者分界帶上有不明性質的斷層 F2通過，斷層走向約163。，傾向南西，傾角約為88 ，接近直立狀，地表上分別與中軸

7、線相交于3ZK31+480(3YK31+440),交角為 45。3、3ZK31+865 (3YK31+940),構造破碎帶，走向北東，產狀近直立，物探表明成低阻特性。4、3ZK32+320 (3YK32+345),構造破碎帶，產狀近直立，物探表明成低阻特性。1.3.1.3水文地質特征1、地表水地表水不發育，進洞口發育有一沖溝。枯水季節斷流，強降雨時會形成短暫性洪流，雨停后水量迅速減小，最高水位遠低于隧道路基高程；出洞口右側山間溪流(沖溝R),常年有水，水量受大氣降雨明顯，雨季常發生洪流，流經隧道淺埋段3YK32+4503YK32+530 ,對該段隧道影響較大。2、地下水本區地下水類型主要為第四

8、系松散土層孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水。( 1)第四系松散土層孔隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，接受大氣降水補給，水量一般。在灰巖區，該地下水主要分布于溶蝕洼地內，雨季地表水向洼地內聚集，若無巖溶通道排泄則易形成高水壓，在覆蓋層較厚的路段，當隧道揭穿時易發生突水；在硅質巖區，地下水影響較小。（ 2）基巖裂隙水賦存于泥盆系灰巖、硅質巖的風化、構造裂隙及破碎帶中，以大氣降雨垂直分散滲入和松散巖類孔隙水滲入補給。基巖裂隙水一部分向下徑流或側向補給其他類 型地下水，一部分以泉眼、滲流等形式分散排泄于低洼底部。（ 3）巖溶水隧區巖溶水主要分布于（D2d2）灰巖區中的溶隙、溶洞、溶腔溶潭、地下河及斷碎破裂帶內

9、。巖溶水的補給：洼地或谷地內發育有多處落水洞，受地表降雨直接匯入及覆蓋層中的孔隙水滲入補給，少部分受節理裂隙及溶蝕裂隙水下滲補給。巖溶水的徑流：灰巖區巖溶水的徑流運動特點是巖溶蝕裂隙、溶洞、天窗以垂直向下運動為主，受到水平巖溶通道后改為沿管道形式運動。巖溶水的排泄：裸露形巖溶水主要以下降泉式滲出，水量小；隱伏型巖溶水最終均沿巖溶通道向下游排泄，共發育兩條較大的地下暗河排泄通道，其中* 正斷層地下河通道對隧道影響不大；隧道左側串珠狀洼地內地下河通道，對隧道具有一定影響，強降雨時地下水位上升可能會出現涌流或突水現象。3、環境水對混凝土的腐蝕性依據公路工程地質勘查規范（JTG C20-2001）附錄

10、J判定，地下水對混凝土 結構具有侵蝕性。4、隧道涌水量預測隧 道 灰 巖 區 正 常 涌 水 量 為 Q=2289.9m3/d， 硅 質 巖 區 正 常 涌 水 量 為 Q=1144.9m3/d,地下水總體不發育，但在巖溶發育段、構造破碎帶及淺埋路段強降 水時水量會增加，可能出現小規模的涌水或突水現象。不良地質及特殊巖土不良地質現象為巖溶、泥石流。巖溶1、天窗：呈帶狀發育，走向近南北向，總體向南傾斜，側區內較大型天窗有8個，大部分位于溶蝕洼地內規模較大，向下穿越隧道底板，多與地下暗河相連，對隧道成洞及排水影響較大。2、溶洞：溶洞類型有淺埋（裸露）型、深埋（隱伏）型。淺埋型溶洞主要分布在進洞口上

11、部，無填充，溶洞壁溶蝕強烈，造成洞口平整性差，邊仰坡不穩定。深埋型溶洞埋深較大，分布不規律，隧道洞身范圍內局部地段巖溶較發育，以干洞、水洞、充填洞為主，無天然氣充填。隧道洞身發育的深埋型溶洞主要有：3ZK30+380 3ZK30+410 （3YK30+400 3YK30+430）段，3ZK30+530 3ZK30+580 （3YK30+550 3YK30+600 ） 段，3ZK31+046 3ZK31+147 （ 3YK31+066 3YK31+167 ） 段， 3YK31+367 3YK31+520 段。泥石流隧道硅質巖區表層殘坡積層及風化層較厚，巖體較破碎，裂隙發育，強降雨時地表水下滲易發

12、生滑坡、崩塌及泥石流，根據調查走訪，3YK31+380右側100m沖溝斜坡，因強降雨地表水下滲引發山體滑坡形成泥石流。地質構造.區域地質構造及地震動參數根據區域地質資料顯示，隧道區位位于華南準臺地右江褶斷區西南部越北隆起北緣褶斷束內，主要受靖西至黑水河大斷帶控制，該斷裂帶總體上呈北西-南東方向，起于 * 縣境內，穿越化侗、湖潤、下雷等鎮，止于大新縣境內黑水河一帶，帶內發育一系列正、逆斷層組。進入第四系以來，該斷裂帶未見有中-大地震發生的記錄，區域穩定性較好。.測區地質構造根據地區地質資料顯示，*正斷層（F4）自北西經隧道洞口前方向南東延伸， 偏離隧道走向。該斷層走向3400 ,位于安寧至* 一

13、帶，長約12km,傾向南西，傾角 60。斷層錯動石炭系下統及上統地層。受斷層影響，隧道區灰巖段褶曲發育，產狀多變，局部巖體較破碎，巖溶發育。.場地地質構造場地內褶曲發育，巖層產狀多邊，于場地內灰巖區（ D2d2） 測得巖層產狀為115/27、235 Z 25、125 / 32、328 / 44 ,產狀變化大，硅質巖區（D3） 產狀231 265 /44 72 ,產狀變化較小。（D2d2）灰巖與（D311）硅質巖二 者呈角度不整合接觸關系，亦是斷層接觸關系。根據地表調查、鉆探及物探成果，推測場地內發育有2條次生小斷層及2條構造破碎帶分述如下：1)于3ZK30+595 (3YK30+580)地表崖

14、壁可見斷層擦痕等構造形跡，推斷該處發 育有一不明性質的次生斷層(F1),斷層走向約124。，傾向南西，傾角約85 ,接 近呈直立狀。2)推測灰巖與硅質巖二者分界帶上發育有不明性質的斷層F2通過，該斷層走向約 163，傾向南西，傾角約88 ，接近呈直立狀，地表分別與中軸線相交于3ZK31+480 (3YK31+440),交角約 45 .ZK31+865 (YK31+940)構造破碎帶，走向北東，產狀近直立，物探表現呈低 阻特征。ZK32+320 (YK32+345)構造破碎帶，產狀近直立，物探表現呈低阻特征。地震測區近期未發生過地震，歷史上沒有發生強震的記載。根據中國地震動參數區劃圖(GB183

15、06-2001)劃分，本區地震動山!值加速度值為 0.05g,對應的地震基本烈度為 VI 度，地震動反應譜特征周期為0.35s水文地質條件1、地表水地表水不發育，進洞口發育有一沖溝。枯水季節斷流，強降雨時會形成短暫性洪流，雨停后水量迅速減小，最高水位遠低于隧道路基高程；出洞口右側山間溪流(沖溝R),常年有水，水量受大氣降雨明顯，雨季常發生洪流，流經隧道淺埋段 3YK32+4503YK32+530 ,對該段隧道影響較大。2、地下水本區地下水類型主要為第四系松散土層孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水。( 1)第四系松散土層孔隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，接受大氣降水補給，水量一般。灰巖區該地下水主要分布于

16、溶蝕洼地內，雨季地表水向洼地內聚集，若無巖溶通道排泄則易形成高水壓，在覆蓋層較厚的路段，當隧道揭穿時易發生突水；在硅質巖區，地下水影響 較小。2)基巖裂隙水賦存于泥盆系灰巖、硅質巖的風化、構造裂隙及破碎帶中，以大氣降雨垂直分散滲入和松散巖類孔隙水滲入補給。基巖裂隙水一部分向下徑流或側向補給其他類 型地下水，一部分以泉眼、滲流等形式分散排泄于低洼底部。（ 3）巖溶水隧區巖溶水主要分布于（D2d2）灰巖區中的溶隙、溶洞、溶腔溶潭、地下河及斷碎破裂帶內。巖溶水的補給：洼地或谷地內發育有多處落水洞，受地表降雨直接匯入及覆蓋層中的孔隙水滲入補給，少部分受節理裂隙及溶蝕裂隙水下滲補給。巖溶水的徑流：灰巖區

17、巖溶水的徑流運動特點是巖溶蝕裂隙、溶洞、天窗以垂直向下運動為主，受到水平巖溶通道后改為沿管道形式運動。巖溶水的排泄：裸露形巖溶水主要以下降泉式滲出，水量小；隱伏型巖溶水最終均沿巖溶通道向下游排泄，共發育兩條較大的地下暗河排泄通道，其中* 正斷層地下河通道對隧道影響不大；隧道左側串珠狀洼地內地下河通道，對隧道具有一定影響，強降雨時地下水位上升可能會出現涌流或突水現象。3、環境水對混凝土的腐蝕性依據公路工程地質勘查規范（JTG C20-2001）附錄J判定，地下水對混凝土 結構具有輕微腐蝕性。4、隧道涌水量預測隧 道 灰 巖 區 正 常 涌 水 量 為 Q=2289.9m3/d， 硅 質 巖 區

18、正 常 涌 水 量 為 Q=1144.9m3/d,地下水總體不發育，但在巖溶發育段、構造破碎帶及淺埋路段強降 水時水量會增加，可能出現小規模的涌水或突水現象。圍巖級別及特征其中m級圍巖單線 2720m,占46.69%; IV級圍巖單線1880m,占32.27%; V級 圍巖單線1226m,占21.04%。隧道洞身于左洞 3ZK32+2003ZK32+380,右洞 3YK32+2003YK32+380段下穿四處居民樓，隧區構造泥盆系中統東崗嶺階上段（D2d2）灰巖區和泥盆系上統榴江組下段（D311）硅質巖區，灰巖區山體基巖大部分裸露， 僅坡腳處覆蓋第四系殘坡積層（ Qel+dl） ， 溶蝕洼地內

19、覆蓋沖洪積層（ Qal+pl） ；硅質巖區山體多被第四系殘坡積層（Qel+dl）覆蓋，基巖一般在溪流沖溝有出露。不 良地質現象為巖溶、泥石流，裂隙水和巖溶水較豐富。隧道設計概況隧道整體設計主要技術標準* 隧道主要技術標準如下：1、行車速度隧道平縱線形和隧道凈空斷面標準按設計速度100km/h設計。2、隧道建筑限界隧道建筑限界凈寬10.75m,凈高5.0m；緊急停車帶建筑限界凈寬13.25m,凈高5.0m；車行橫道建筑限界凈寬4.5m,凈高5.0m；人行橫道建筑限界凈寬2.0m,凈高2.5m。隧道支護襯砌結構類型隧道襯砌結構均按照新奧法原理進行設計，采用復合式襯砌，以錨桿、濕噴混凝土（鋼筋掛網）

20、、鋼拱架等為初期支護，大管棚、超前注漿小導管、超前錨桿等為施工輔助措施，充分調動和發揮圍巖的自承能力，在監控量測信息的指導下施做初期支護和二次模筑襯砌。第二章 評估方法評估目的交通建設行業屬于高危行業，因建設環境復雜、施工條件差、不安全因素動態變化快、安全事故誘因復雜和主體從業人員流動性大等因素，多年來交通建設工程安全事故呈現“易發、頻發、多發”等特點，尤以公路橋梁和隧道工程最為突出。“十一五 ”期間，我國公路橋梁和隧道工程生產安全事故起數和死亡人數占事故總量的60%以上，且許多重特大事故基本都發生在橋梁和隧道工程上，社會影響極大。公路隧道工程施工環境條件復雜，施工條件惡劣，作業安全風險一直高

21、居不下，一直以來是行業安全監管的重點環節。在施工階段開展風險評估工作，通過定性或定量的風險估測，準確把握風險狀態，能夠增強安全風險意識，改進施工措施，規范預案預警預控管理，有效降低施工風險，嚴防重特大事故發生。施工安全風險評估是公路工程設計風險評估在實施階段的深化和落實，根據項目施工組織設計內容，辨識和評價該工程施工過程中可能存在的風險源的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施。其基本目的是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理 ”的方針，為公路工程施工階段的安全管理提供科學依據，確保建設項目施工期間實現安全生產，使事故和危害引起的損失最少。本次評估的目的是在對廣西* 至 * 高速公路 * 隧道工

22、程兩階段施工圖設計送審稿、 * 高速地質勘察報告等項目設計勘查資料進行研究的基礎上，根據同類工程建設過程中發生的相關安全事故特點，辨識該項目公路隧道工程施工過程中各項作業活動、作業環境、施工設備等所潛在的風險，并對其進行定性、定量分析，以求明確各類危險源的種類及危害程度，進而從安全技術和組織管理等方面提出可行的安全對策措施，提高工程項目施工期間的本質安全，實現安全生產。本項目施工安全風險評估的主要目的如下：1）對廣西 * 至 * 高速公路 * 隧道工程施工全過程進行風險辨識、分析和估測。2）對項目施工風險管理提出建議，指導項目施工安全管理工作。3）為下一步施工管理提供技術支持。評估原則本次評估

23、以國家現行的有關安全生產的法律、法規及技術標準為依據，以廣西* 至 * 高速公路 * 隧道工程施工圖設計、廣西 * 至 * 高速公路工程實施性工程施工組織設計及招投標文件等為基礎，以評估小組客觀、嚴謹的態度為保障，用科學的評估方法和規范的評估程序，按照公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）（以下簡稱指南）有關要求，堅持科學性、客觀性、公正性、可靠性等原則，對該項目開展施工安全風險評估工作，同時遵循下列原則：（1）嚴格執行國家、地方與行業現行有關質量安全方面的法律、法規和標準，保證評估的科學性與公正性。（2）采用可靠、先進適用的評估技術，確保評估質量，突出重點。（3）遵循動態風險評估的原

24、則。當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等孕險環境與致險因子發生重大變化時，應重新進行風險評估。2.3評估依據中華人民共和國安全生產法中華人民共和國主席令2002第 70 號 TOC o 1-5 h z 中華人民共和國消防法中華人民共和國主席令2008第6 號中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國主席令2011第52 號中華人民共和國防洪法中華人民共和國主席令2009第18號中華人民共和國公路法中華人民共和國主席令2004第19號中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國主席令2007第 69 號中華人民共和國防震減災法中華人民共和國主席令2008第 7 號建設工程安全生產

25、管理條例中華人民共和國國務院令2003第393 號危險化學品安全管理條例中華人民共和國國務院令2011第 591 號使用有毒物品作業場所勞動保護條例中華人民共和國國務院令2002第 352號中華人民共和國特種設備安全法中華人民共和國主席令2013第 4 號國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定國務院令2001第 302 號勞動防護用品監督管理規定國家安全生產監督管理總局令2005第 1 號公路水運工程安全生產監督管理辦法交通運輸部令2007第1 號關于建立公路水運工程建設安全監管長效機制的若干意見（交質監發(交質監發200978 號 (交質監發關于開展橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的

26、通知2011217 號 )公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南(試行) (2011)公路工程技術標準(JTGB01-2003)公路工程施工安全技術規程(JTJ076-95 )公路橋涵設計通用規范(JTGD60-2004 )公路橋涵施工技術規范(JTG/TF50-2011)公路隧道設計規范(JTG D70-2004 )公路隧道施工技術規范(JTGF60-2009)公路隧道施工技術細則(JTG/TF60-2009)公路工程質量檢驗評定標準(JTGF801-2012 )公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設計規范JTGD62-201公路橋涵地基與基礎設計規范(JTGD63-2007)公路橋梁抗風設計規

27、范(JTG/TD60-01-2004)公路橋梁抗震設計細則(JTG/TB02-01-2008)公路工程混凝土結構防腐技術規范(JTG/T B07-01-2006 )公路工程地質勘察規范(JTG C20-2011)公路工程水文勘測設計規范(JTG C30-2002)企業職工傷亡事故分類(GB 6441-1986)施工企業安全生產評價標準(JGJT77-2010 )建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ128-2010)建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ130-2011)建筑機械使用安全技術規程(GB50016-2006 )建筑施工安全檢查標準(JGJ59-2011)建筑施工高處作業

28、安全技術規范(JGJ80-1991)建筑施工土石方工程安全技術規范(JGJ/T180-2009 )建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ166-2008)建筑施工模版安全技術規范(JGJ162-2008)施工現場臨時用電安全技術規范(JGJ46-2005)龍門架及井架物料提升機安全技術規范(JGJ88-2010)液壓升降整體腳手架安全技術規程(JGJ183-2009)液壓爬升模版工程技術規程(JGJ195-2010)生產過程危險和有害因素分類與代碼(GB/T 13861-2009 ) 起 重機械安令規程(GB/T6067-2010 )機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要

29、求(GB/T8196-2003)用電安全導則(GB/T 13869-2008)有毒作業分級)(GB/T12331-1990 )噪聲作業分級(LD80-1995)安全帶(GB 6095-2009 )安全帽(GB 2811-2007 )2.3.3工程項目有關技術文件、資料* 高速公路隧道設計文件* 高速招投標文件 * 高速公路實施性施工組織設計2.4評估步驟根據交通運輸部頒布的公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南(試行) (交質監發 2011217 號 )規定，本項目總體風險評估過程包括如下幾個步驟。( 1)確定評估范圍根據交通運輸部、省交通廳和* 高速公路建設指揮部的相關規定和要求，確定* 高

30、速項目* 隧道為評估對象。( 2)成立評估小組根據項目特點，按照關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知(交質監發2011) 217 號 )要求成立評估小組，明確職責分工，其中評估小組負責人具有5 年以上工程管理經驗，具有參與類似評估項目的經歷。( 3)制定評估計劃評估小組根據被評估項目特點、項目開工時間、工程進度，以及資料收集分析和現場勘查情況，制定詳細的施工安全風險評估計劃，明確了評估重點，以指導施工安全風險評估工作順利開展。（ 4）開展總體風險評估評估小組根據以往類似結構工程安全事故情況，選擇定性與定量的評估方法，根據 * 高速 * 隧道工程的地質環境條件、建設規模、構特

31、點等孕險環境與致險因子，評估其隧道工程整體風險，確定工程總體風險等級，篩選專項風險評估的范圍。（ 5）開展專項風險評估當隧道工程總體風險評估等級達到田級（高度風險）及以上時，將其中高風險的施工作業活動（或施工區段）作為評估對象，根據其作業風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并對其中的重大風險源進行量化估測。（ 6）提出風險控制措施根據專項風險評估結果，提出隧道工程施工過程中的風險控制措施建議，以及下一步工作計劃。（ 7）編寫總體評估報告評估工作完成后，評估小組將風險評估過程中的記錄表格、采用的評估方法、獲得的評估結果及推薦的控制措施等寫入評估報告中。風險評估報告完成后，組織內審，根據

32、內審專家意見，進一步完善報告，組織評審。第三章 隧道總體風險評估總體風險評估思路公路隧道工程施工安全總體風險評估，是指開工前根據隧道工程的地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子，評估隧道工程整體風險，估測其安全風險等級。屬于靜態評估。隧道工程施工安全總體風險評估主要考慮地質條件、建設規模、氣候與地形條件等評估指標。根據公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行） （以下簡稱指南）推薦， * 高速公路 * 隧道工程采用風險指標體系法進行總體風險評估，評估思路如下：（ 1）現場踏勘，收集與總體風險評估相關的基礎資料。分析 指南 中風險評估指標體系是否能較好的反映本工程的特點與難點，

33、如有不妥，適當調整。（3）根據工程具體情況，對照風險評估指標體系，依次對各評估指標進行風險 賦值，并求和得出總體風險值。（4）根據總體風險分級標準，確定隧道工程施工安全總體風險等級。總體風險評估方法本項目隧道工程施工安全總體風險評估采用指南推薦的指標體系法，綜合 考慮隧道地質條件、建設規模、氣候與地形條件等評估指標，評估指標的分類、賦 值標準可參見下表，對照表3-1分值標準進行逐一評估。表3-1隧道工程總體風險評估指標體系評估指標分類分值說明地質G= aa+b+c)圍巖 情況a1、V、VI圍巖長度占隧道全長 70% 以上3-4根據設計文件和施工實 際情況確定2、V、VI圍巖長度占隧道全長 40

34、% 以上、70%以下23、V、VI圍巖長度占隧道全長 20% 以上、40%以下14、V、VI圍巖長度占隧道全長 20% 以下0瓦斯含量b1、隧道穿越瓦斯地層2-32、隧道洞身可能會出現瓦斯13、隧道施工區域不會出現瓦斯0富水 情況C1、隧道全程存在可能發生涌水突 泥地質2-32、隧道有部分可能發生涌水突泥 地質13、無涌水突泥地質0開挖斷面A1、特大斷面（單洞四車道隧道）42、大斷面（單洞三車道隧道）33、中斷面（單洞雙車道隧道）24、小斷面（單洞單車道隧道）1隧道全長L1、（ 3000m 以上）42、長(1000m-3000m)33、中(500m-1000m)24、短（小于500m）1洞口形

35、式S1、豎井32、斜井23、水平洞1洞口特征1、隧道進口施工困難2從施工便道難易、地形特2、隧道進口施工較容易點等考慮本項目隧道工程施工安全總體風險大小計算公式為:點等考慮R=G (A+L+S+C),其中，G指隧道、豎井、斜井路線周圍的地質所賦分值；A指標準的開挖斷面所賦分值；L指隧道入口到出口的長度所賦分值(計算隧道長度時將隧道豎井、斜井長度計 算在內)；S指成為通道的隧道出入口的形式所賦分值；C指隧道洞口地形條件所賦分值。評估指標體系中各指標所賦分值應結合本工程實際，綜合考慮各種因素的影響 程度而定，數值取整數。評估指標也可以根據本工程實際進行相應的增加或刪減， 同時風險分級標準也須進行相

36、應調整。計算得到總體風險值R后，對照表3-2確定隧道工程施工安全總體風險等級。評估小組根據總體風險評估情況，提出專項風險評估中需要重點評估的風險源。其 他風險等級的隧道工程，也應視情況確定是否開展專項風險評估。*隧道總體風險評估*隧道工程基本情況：樂村隧道為雙向四車道分離式隧道，左幅長 2899m,右 幅長2927m。本隧道以田、IV、V級圍巖為主，V級圍左幅長639m,右幅長587m,無瓦斯。進口段局部為陡崖，巖體破碎、巖溶極發育，隧道出口段右側受沖溝影響 可能發生涌水現象，洞身破碎、節理發育，穩定性差，易塌方、冒頂。隧道區地下 水主要為巖溶水、孔隙水和基巖裂隙水，地下水豐富。表3-3 *隧

37、道工程總體風險評估表評估指標分類值現場實際說明分值地質G= aa+b+c)圍巖 情況a1、V、VI圍巖長度占隧道 全長70蛆上3-4V級類圍巖長度占隧道全長21%22、V、VI圍巖長度占隧道 全長40蛆上、70隊下23、V、VI圍巖長度占隧道 全長20蛆上、40隊下14、V、VI圍巖長度占隧道 全長20蛆下0瓦斯含量b1、隧道穿越瓦斯地層2-3勘測尢瓦斯02、隧道洞身可能會出現瓦 斯13、隧道施工區域不會出現 瓦斯0富水 情況C1、隧道全程存在可能發生 涌水突泥地質2-3地下水以巖溶裂隙水為 主，隧址區地下水豐富， 部分可能發生涌水突泥 現象。12、隧道有部分可能發生涌 水突泥地質13、無涌水

38、突泥地質0開挖斷面A1、特大斷面（單洞四車道隧道）4雙向四車道22、大斷面（單洞三車道隧道）33、中斷面（單洞雙車道隧道）24、小斷面（單洞單車道隧道）1隧道全長L1、特長（3000m以上）4左幅長2889m,右幅長 2927m22、長(1000m-3000m)33、中(500m-1000m)24、短（小于500m）1洞口形式S1、豎井3水平洞12、斜井23、水平洞1洞口特征C1、隧道進口施工困難2隧道自然坡度4045 ,進口施工困 難22、隧道進口施工較容易1由總體風險評估表計算得出樂村隧道工程總體風險值R=21分，根據隧道工程施工安全總體風險等級標準得出結論：*隧道風險等級為田級，屬于高度

39、風險，應組 織開展專項風險評估評估重點為地質條件、隧道長度等影響因素，隧道以田、IV、V級圍巖為主,應做好支護加固等防護措施，確保隧道開挖穩定第四章 隧道專項風險評估4.1 專項風險評估思路施工安全專項風險評估是在* 高速公路橋梁和隧道工程施工安全總體風險評估報告的基礎上，對總體風險評估等級為田級（高度風險）及以上隧道工程進行的專項風險評估。施工安全專項評估旨在以科學系統的分析方法，辨識分析* 隧道施工過程中的風險因素，量化風險發生的概率，評估風險損失，并尋求各種可行的風險應對措施，將意外事故的發生概率降到最低，以提高項目施工過程的安全水平，減少意外事故所造成的損失和沖擊的目的。施工安全專項風

40、險評估是強化安全風險意識，保證工程建設方案安全，降低事故概率，減少經濟損失的重要措施。本項目主要針對* 隧道圍巖等級差，通過分析隧道總體施工方案，開展專項評估工作，以減少不確定性因素給施工安全帶來的影響，獲取隧道施工過程中存在的重大風險源及主要風險因素，并對其進行風險等級評價，提出風險控制措施降低各種風險，從而提高工程風險控制水平，為隧道監管和參建單位風險管理作出科學決策，進而在確保安全的基礎上采取科學和有效的手段對施工成本、工期等進行更為準確的控制。隧道工程專項風險評估是將總體風險評估等級為III 級（高度風險）及以上隧道工程中的施工作業活動（或施工區段）作為評估對象，根據其作業風險特點以及

41、類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的一般風險源和重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施，屬于動態評估。隧道工程專項風險評估的流程如圖4-1 所示。圖 4-1 專項風險評估流程圖關鍵步驟如下:1）分解施工作業程序，形成評估單元；2）辨識評估單元中的典型事故類型，建立風險源普查清單；3）利用安全系統工程的方法進行風險分析；4）辨識一般風險源和重大風險源；5）對重大風險源進行風險估測，并提出風險控制措施。本項目施工安全專項風險評估主要采用LEC 法、風險矩陣法和指標體系法。專家調查法又稱彳惠爾斐（Delphi）法，是以專家作為索取信息的對象，依靠專家 的知識和經驗，由專家通過調查研

42、究對問題作出判斷、評估和預測的一種方法。事 故嚴重程度，主要從人員傷亡、直接經濟損失兩個方面進行估算。當兩種后果同時 產生時，應采用就高原則確定事故嚴重程度等級。指標體系法指的是考慮若干個具體的、相互聯系的統計指標，并采用合適的數 理統計方法對其進行計算分析，綜合判定被評估對象。物的不安全狀態引起的事故 可能性評估指標選取時，目前主要考慮某些可能導致重大人員傷亡及財產損失的典 型事故類型。本專項評估按照交通運輸部公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）要求，根據施工組織設計所確定的施工工法，分解施工作業程序，結合工序作 業特點、環境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業活動中典型事故類型

43、，從 而建立風險源普查清單，并通過風險分析和估測，確定重大風險源。按照指南 推薦方法評估重大風險源的風險等級，根據風險接受準則的相關規定，對專項風險 等級在III級（高度風險）及以上的施工作業活動，提出相應風險控制措施。4.2施工作業程序分解隧道工程施工作業程序分解主要是指分部分項工程及關鍵工序（單位）作業的 劃分。本項目參照公路工程質量檢驗評定標準（JTG F801-2012覷定，結合施工 組織設計文件所確定的施工工藝，將*隧道按照單位工程一分部工程一分項工程一 工序（單位）作業的層次進行分解，明確單位作業主要工序、施工方法、作業程序、 機械設備和建筑材料等特點。專項風險評估單元可以是分部工

44、程、分項工程或工序（單位）作業，評估單元 大小視風險評估具體需求而定。為方便風險評估，隧道工程施工作業活動一般分解 到分項工程。*隧道主要施工作業活動分解如表4-1所示。表4-1*隧道施工作業程序分解清單分部工程分項工程單位作業洞口工程洞口開挖清表作業挖掘作業爆破作業超前管棚支護鋼拱架噴射混凝土洞身開挖鉆爆作業人工鉆孔裝約與起爆通風危石1#除（找頂）洞內運輸裝渣無軌運輸卸渣爆破器材運輸洞身襯砌初期支護超前支護或超前小導管四架鋪設鋼筋網噴射混凝土二次襯砌鋪設防水層綁扎二次襯砌鋼筋澆筑二次襯砌混凝土填充仰拱混凝土隧道路面基層向層（瀝青）混凝土澆筑養生交通工程交通安全設施高處作業機電設施機電安裝施工

45、作業程序分解完成后，評估小組通過相關人員調查、小組討論、專家咨詢等方式，結合指南中附錄 2公路隧道工程鉆爆法施工作業活動與典型事故類型 對照表”，分析提煉風險源普查清單，結果如表 4-2所示。表4-2 *隧道施工風險源普查清單序號風險源判斷依據1洞口施工物體打擊、高處墜落、機械傷害、洞口失穩等 n2洞身開挖物體打擊、高處墜落、觸電、涌水突泥、爆破、 坍塌等3初期支護物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害、坍塌等14仰拗S工觸電、機械傷害、車輛傷害等5防水層施工高處墜落、火災、機械傷害等6二次襯砌物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷 害、倒塌等風險分析是指采用系統安全工程的方法對風險源可能導致

46、的事故進行分析，找 出可能受傷害人員、致害物、事故原因等，確定主要的物的不安全狀態和人的不安 全行為。（1）致險因子分析應從人、機、料、法、環等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，具體如 下：人，指有關作業人員的素質，包括責任感、安全意識、技能水平等；機，指機械、設備等是否運行正常，是否具有本質安全性；料，材料本身的特性、材質、規格等符合安全要求；法，指作業方式、工藝、方法和技術措施符合安全要求；環，指人的作業環境，機械設備的工作環境。(2)受傷人員類型、傷害程度分析可能受到事故傷害的人員類型分為作業人員本身、同一作業場所的其他作業人 員及周圍其他人員；人員傷害程度分為死亡、重傷、輕傷。企業

47、職工傷亡事故分 類(GB 6441-86)中規定：輕傷是指損失工作日低于 105日的失能傷害；重傷相 當于表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。(3)不安全狀態、不安全行為分析在企業職工傷亡事故分類(GB 6441-86)中，不安全狀態分為4大類，不安 全行為分為13大類，每一大類又有細分，可供參考。對*隧道施工的風險分析如表4-3所示。表4-3 *隧道施工風險分析表主 要 作 業 內 容潛在 事故致險因子受傷 人員傷害程度不安全狀態不安全行為本 人他人輕 傷重 傷死 亡洞 口 施 工物體 打擊高空掉物VVVV1.頭頂放置的物料未固 定2.坡頂后松散物料.未佩戴防護用品.違反操作規程，從

48、往 下扔東四高空 墜落防護不當 人員過失VVV.坡頂周邊防護缺失.爬梯設置不符合要求.自我保護意識差.安全設施檢查/、到位機械 傷害違章作業 機械故障VVVV.設備帶病作業.設備本質安全防護不 當.違反操作規程.設備維修/、及時洞口 失穩邊坡失穩VVVV.邊坡坡率過小.排水設施失效.違反施工上N.安全檢查/、到位洞 身 開 挖物體 打擊局生落物 防護不當VVVV.頭頂放置物料不穩.拱頂松散土體未清理.高處扔東西.未佩戴防護用品.安全意識差高空 墜落防護不當 違章作業VV.邊防護缺失業.作平臺設置/、規范.爬梯、扶手設置/、標準.高處作業不系安全帶.安全設施檢查/、到位.自我防護急識差觸電違章作

49、業 機械故障VVVV.電線老化、破損.漏電保護裝置失靈.安全防護措施不到位.電工無證作業.非專業電工違章作業.安全意識差爆破違章作業違章指揮VVVV.鉆孔與裝藥平行作業.清理宣炮不合理.爆破工無證作業.未穿戴安全防護用品.安全意識差突水涌泥巖溶發育VVVVV.超前地質預報/、到位.防排水措施不到位.違反設計要求施工.自我防護意識差坍塌圍巖失穩VVVV.圍巖暴露時間過長、支 護不及時.圍巖差、巖溶、圍巖變 化處.違反設計要求施工.未佩戴防護用品.自我保護意識差初 期 支 護物體打擊操作不當 高空掉物VVVV1.作業平臺上機具、材料 等放置/、當2.拱頂松散 體、危石木清理.違反工藝方案.未佩戴防

50、護用品.自我保護意識差高空 墜落防護不當 人員過失VV.作業平臺防護缺失.爬梯、通道設置/、符合 要求.自我保護意識差.安全設施檢查/、到位坍塌鋼拱架及鋼筋網不 穩VVV.鋼拱架間距過大、未設置在堅固的基礎上.鋼筋網綁扎不牢失穩.違反工藝方案.未佩戴防護用品.安全保護意識差除以上事故類型，還包括觸電、機械傷害等仰 拱 施 工觸電違章作業 機械故障VVV.電線老化、破損.漏電保護裝置失靈.安全防護措施不到位1.電工無證作業2.安全意識差機械傷害違章作業 機械故障 管理缺陷VVV.機械帶病運轉.設備未按規定保養.設備本質安全防護不 當.違章操作機械設備.設備維修保養不及時.防護用品使用/、當車輛傷

51、害違章作業 機械故障 照明不足VVV1.車輛帶病行駛2.場內路況惡劣3.洞內照明不足.無證駕駛.車輛維護不當.自我保護意識差防 水 層 施 工高空 墜落人員過失 防護不當VV.作業平臺防護缺失.爬梯、通道設置/、符合 要求.自我保護意識差.安全設施檢查/、到位火災違章作業人員過失VVVV.無消防設施或失效.用電設施短路.易燃品安全距離/、夠.管理/、害.隱患排查不到位.安全意識差機械傷害違章作業 機械故障VVVV.機械帶病運轉.設備本質安全防護不 當.違章操作機械設備.設備維修保養不及時物體打擊操作不當 高空掉物VVV1.材料等堆放不規范.未佩戴防護用品. 1可卜拋物二 次 襯 砌觸電違章作業

52、 機械故障VVV.電線老化、破損、接頭未包裹絕緣膠布.焊鉗破損、設備漏電.設備接地保護失效.操作人員未持電工證 上崗.非專業電工違章作業.未佩戴防護用品高空 墜落防護不當 人員過失VV.作業平臺防護缺失.爬梯設置不符合要求.自我保護意識差.安全設施檢查/、到位除以上事故類型，還包括機械傷害、車輛傷害、倒塌等風險估測是采用定性或定量的方法對風險事故發生的可能性及嚴重程度進行數 量估算。一股風險源的風險估測，不宜過分強調精確量化，評估小組可自行設計簡 單風險等級判定標準，或參考檢查表法、LEC法，以相對風險等級來確定。本專項風險評估首先采用LEC法進行風險估測，然后根據估測結果初步篩選重大風險源。

53、 該方法采用與系統風險率相關的3種方面指標值之積來評價系統中人員傷亡風險大 小：L為發生事故的可能性大小；E為人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；C為 一旦發生事故會造成的損失后果。風險分值 D=LEC 0 D值越大，說明該系統危險性 大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中 的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍內。(2)量化分值標準為了簡化計算，將事故發生的可能性、施工人員暴露時間、事故發生后果劃分 不同的等級并賦值，如表4-4至表4-6所示。表4-4 事故發生可能性L等級劃分及賦值分數值事故發生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不經常1可

54、能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.1極不可能表4-5人員暴露時間E等級劃分及賦值分數值暴露于危險環境的頻繁程度10連續暴露6每天工作時間內暴露3每周,次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露表4-6事故后果嚴重程度等級劃分及賦值分數值發生事故產生的后果1010人以上死亡639人死亡312人死亡2嚴重1重大，傷殘0.5引人注意根據公式D=LEC就可以計算作業的危險程度，并判斷評價危險性的大小。其中 的關鍵還是如何確定各個分值，以及對乘積值的分析、評價和利用。將結果按表 4-7 分級。表4-7 LEC法評估結果分級D值風險等級320極高（IV級）對*隧道施工的上述風險源

55、采用LEC法進行風險初步估測，結果如表4-8所示表4-8 LEC法風險估測作業內容事故類型風險估測事故發生可 能性L人員暴露頻率E后果嚴重程度C風險大小D風險等級洞口工程物體打擊367126中度（II級）高處墜落161590中度（II級）機械傷害367126低度（I級）洞口失穩3640720極高度（IV級）洞身開挖物體打擊367126中度（II級）高處墜落36354低度（I級）觸電367126中度（II級）爆破161590中度（II級）突水涌泥3615270高度（III級）坍塌3640720極高度（IV級）初期支護物體打擊367126中度（II級）高處墜落367126中度（II級）坍塌3640

56、720極高度（IV級）仰拱開挖觸電367126中度（II級）機械傷害367126中度（II級）車輛傷害367126中度（II級）防水板施工高處墜落33763低度（I級）火災33721低度（I級）機械傷害367126中度（II級）二次襯砌物體打擊36354低度（I級）觸電36742低度（I級）高處墜落33763低度（I級）從計算結果可以知道各個分項工程中存在的危險因素的風險大小，對照表 4-7 可得出對應的危險程度，如表4-8所示。危險程度為高度風險（III級）及以上的坍塌、 洞口失穩、突水涌泥等應列入重大風險源進行詳細估測。危險程度在中度 （II）及以下 的，在施工中應采取必要措施降低其風險程

57、度，達到風險可控的目的。4.3重大風險源評估重大風險源指風險源相對比較復雜，存在較大的不可預見性，引發的事故嚴重 性較大，必須從結構設計、環境因素、施工方法、安全管理等角度進行控制和防范 的風險源。結合專項風險評估的結果，經評估小組討論決定：坍塌和涌水突泥為*隧道重大風險源。重大風險源評估思路：（1）按指南要求，建立評估風險矩陣；（2）評估事故發生的可能性，預測事故后果，進行評估；（3）參照風險矩陣，確定風險等級。*隧道施工重大風險源風險估測采用定性與定量相結合的方法。事故嚴重程度 的估測方法采用專家調查法，事故可能性的估測方法采用指標體系法。指南中推薦采用風險矩陣法對重大風險源動態估測。按照

58、事故發生的可能性、事故后果嚴重程度建立風險矩陣表，如表 4-9至表4-11所示。表4-9事故發生可能性等級標準概率范圍中心值概率等級描述概率等級0.31很可能40.03 0.30.1可能30.003 0.030.01偶然210000500010000100050005001000121.29VMe 121.16VMe 813VMe 50.90VMe 20.8（一）坍塌事故可能性評估(1)建立評估指標根據項目實際情況，結合指南中關于坍塌指標體系建立要求，建立表 4-15 的坍塌事故可能性評估指標。表4-15 坍塌事故可能性評估指標評估指標分類分值說明圍巖級別AV、VI 級4-5可根據圍巖節理發

59、育情況和巖性適當 調整分值IV級3田級2I、n級0-1斷層破碎情況B存在寬度50m以上的大規模斷層破碎帶3-4存在寬度20m以上50m以下的中等模斷層破碎帶2存在寬度20m以下的小規模斷層破碎帶1不存在斷層破碎帶0滲水狀態C巖溶管道式涌水1.5滲水狀態應考慮天 氣影響因素線狀-股狀1.2股狀1.0干-滴狀0.9地質符合性D工程地質條件與設計文件相比較差2-3由監理工程師確認工程地質條件與設計文件基本一致1施工控制與設計0施工方法E施工方法不太適合水文地質條件的要求2-3可參照有關技術標 準確定是否合適施工方法基本適合水文地質條件的要求1施工方法完全適合水文地質條件的要求0施工步距F=a+baV

60、、VI級圍巖襯砌到掌子面距離在200m以上或全斷面開挖襯砌到掌子面距離在250m以上4-5二襯距離掌子面的 距離是影響隧道穩 定性的一個重要因 素。本指標主要考慮 臺階法施工、全斷面 法施工二襯是否及 時跟上。V、VI級圍巖襯砌到掌子面距離在120m以上、200m以下或全斷面開挖襯砌到掌子面距離在160m以上、250m以下3V、VI級圍巖襯砌到掌子面距離在70m以上、120m以下或全斷面開挖襯砌到掌子面距離在120m以上、160m以下2V、VI級圍巖襯砌到掌子面距離在70m以下或全斷面開挖襯砌到掌子面距離在120m以下0-1b一次性仰拱開挖在 8m以上2-3一次性仰拱開挖在 8m以下0-1（2