1、“一通三防”新規定解讀“一通三防”新規定解讀一、煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法二、煤與瓦斯突出防治規定三、瓦斯抽采達標暫行規定四、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”一、煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法一、煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法一、煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法 為進一步規范煤礦瓦斯等級鑒定工作，加強煤礦瓦斯管理，國家發展改革委、國家安全監管總局、國家能源局、國家煤礦安監局組織制定了煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法，辦法自2012年3月1日起施行。有關規程、標準等規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。下面重點介紹一下本辦法與原先依據標準的主要變化。 為進一步規范煤礦瓦斯等級鑒定工作，加強煤礦瓦斯管(一) 突出礦井不得再降低等級煤

2、礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定：經鑒定或者認定為突出礦井的，不得改定為瓦斯礦井或高瓦斯礦井。如：三河口煤礦(一) 突出礦井不得再降低等級煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中（二）礦井瓦斯等級劃分變化煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定：礦井瓦斯等級劃分為：煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井（以下簡稱突出礦井）、高瓦斯礦井、瓦斯礦井。（二）礦井瓦斯等級劃分變化煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定（三）鑒定周期發生變化:煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定：瓦斯礦井每2年進行一次瓦斯等級鑒定；高瓦斯礦井和突出礦井不再進行周期性瓦斯等級鑒定工作，但應每年測定和計算礦井、采區、工作面瓦斯涌出量。（三）鑒定周期發生變化:煤礦瓦斯等級

3、鑒定暫行辦法中規定：（四）礦井瓦斯等級劃分標準依據變化：煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定：（四）礦井瓦斯等級劃分標準依據變化：（1）具備下列情形之一的礦井 為高瓦斯礦井：礦井相對瓦斯涌出量大于10m3/t；礦井絕對瓦斯涌出量大于40m3/min；礦井任一掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min；礦井任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min。（1）具備下列情形之一的礦井 為高瓦斯礦井：礦（2）同時滿足下列條件的礦井 為瓦斯礦井：礦井相對瓦斯涌出量小于或等于10m3/t；礦井絕對瓦斯涌出量小于或等40m3/min；礦井各掘進工作面絕對瓦斯涌出量均小于或等于3m3/min；礦井各采煤工作面絕對

4、瓦斯涌出量均小于或等于5m3/min。（2）同時滿足下列條件的礦井 為瓦斯礦井：（3）具備下列情形之一的礦井 為突出礦井：發生過煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的；經鑒定具有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤（巖）層的；依照有關規定有按照突出管理的煤層，但在規定期限內未完成突出危險性鑒定的。（3）具備下列情形之一的礦井 為突出礦井（五）煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法關于礦井瓦斯等級動態認定的規定:1.礦井有按照突出管理的煤層，可以直接申請省級煤炭行業管理部門批準認定為突出礦井；不直接申請認定的，應當在確定煤層按照突出管理之日起半年內完成該煤層的突出危險性鑒定。（五）煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法關于礦井瓦斯等

5、級動態認定的2.礦井發生生產安全事故，經事故調查組分析確定為突出事故的，應當直接認定該煤層為突出煤層、該礦井為突出礦井。2.礦井發生生產安全事故，經事故調查組分析確定為突出事故的，3.瓦斯礦井出現下列情況之一的，應當在6個月內完成瓦斯等級鑒定工作：（1）新建礦井建設完成的；（2）礦井核定生產能力提高的；（3）改擴建礦井改擴建完成的；（4）開采新水平或新煤層的；（5）資源整合礦井整合完成的。3.瓦斯礦井出現下列情況之一的，應當在6個月內完成瓦斯等級鑒（六）瓦斯等級鑒定工作時間：煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定： 鑒定應根據當地氣候條件選擇在礦井絕對瓦斯涌出量最大的月份，且在礦井正常生產時進行。 （

6、六）瓦斯等級鑒定工作時間：煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規（七）瓦斯等級鑒定月間隔時間煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定： 參數測定工作應當在鑒定月的上、中、下旬各取1天（間隔不少于7天），每天分3個班（或4個班）、每班3次進行。（七）瓦斯等級鑒定月間隔時間煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中（八）瓦斯等級鑒定測點布置煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法規定： 測點應當布置在進、回風巷測風站（包括主通風機風硐）內，如無測風站，則選取斷面規整且無雜物堆積的一段平直巷道作測點。（八）瓦斯等級鑒定測點布置煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法規定：（九）瓦斯等級鑒定報告內容： 煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定：（1）礦井基本情況；（2）礦井瓦斯

7、和二氧化碳測定基礎數據表；（3）礦井瓦斯和二氧化碳測定結果報告表；（4）標注有測定地點的礦井通風系統示意圖；（九）瓦斯等級鑒定報告內容：（5）礦井瓦斯來源分析；（6）最近5年內的礦井煤塵爆炸性鑒定、煤 層自然發火傾向性鑒定情況及瓦斯爆炸、自然發火情況；（7）礦井煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出情況及瓦斯（二氧化碳）噴出情況；（8）鑒定月份生產狀況及鑒定結果簡要分析或說明；（9）鑒定單位和鑒定人員；（10）礦井瓦斯等級鑒定審批表。（5）礦井瓦斯來源分析；（6）最近5年內的礦井煤塵爆炸性鑒（十）突出礦井鑒定對鑒定機構到現場人員：煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定： 鑒定機構接受委托后，應當指派3名以上本

8、機構專職技術人員（其中1名具有高級以上職稱）進行現場勘測并核實有關資料。（十）突出礦井鑒定對鑒定機構到現場人員：煤礦瓦斯等級鑒定暫（十一）突出礦井鑒定煤層突出危險性指標依據：煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定：（十一）突出礦井鑒定煤層突出危險性指標依據：煤礦瓦斯等級鑒表1 判定煤層突出危險性單項指標的臨界值及范圍判定指標 煤的破壞類型 瓦斯放散初速度p 煤的堅固性系數f 煤層瓦斯壓力p/MPa 有突出危險的臨界值及范圍 、 10 0.5 0.74 表1 判定煤層突出危險性單項指標的臨界值及范圍判定指標 煤 煤層突出危險性指標未完全達到上述指標的，測點范圍內的煤層突出危險性由鑒定機構根據實際情況確定

9、； 但當f0.3、p0.74MPa，或0.3f0.5、p1.0MPa,或0.5f0.8、p1.50MPa，或p2.0MPa的，一般確定為突出煤層； 認定為非突出煤層的范圍和需要重新鑒定的條件，應當在鑒定報告中明確劃定或者說明。 煤層突出危險性指標未完全達到上述指標的，測點范圍內的煤層突（十二）突出礦井鑒定煤層突出危險性指標測點數量的變化：煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中規定： 同一地質單元內沿煤層走向測點不應少于2個，沿傾向不應少于3個，并應在埋深最大的開拓工程部位布置有測點；（十二）突出礦井鑒定煤層突出危險性指標測點數量的變化：煤礦二、煤與瓦斯突出防治規定二、煤與瓦斯突出防治規定我們本轄區煤礦最需

10、要注意的一項：第十一條 礦井有下列情況之一的，應當立即進行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應當按照突出煤層管理： （一）煤層有瓦斯動力現象的； （二）相鄰礦井開采的同一煤層發生突出的； （三）煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的。 我們本轄區煤礦最需要注意的一項：第十一條 礦井有下列情況之什么是煤層有瓦斯動力現象？在煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中什么是煤層有瓦斯動力現象？在煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法中第五章 突出礦井的鑒定第三十四條 煤層初次發生瓦斯動力現象的，煤礦應當保留發生瓦斯動力現象的現場，及時檢測瓦斯動力現象影響區域的瓦斯濃度、風量及其變化等情況，并委托鑒定機構開展鑒定工作。 第五章 突出礦

11、井的鑒定第三十四條 第三十五條 鑒定機構接受委托后，應當指派3名以上本機構專職技術人員（其中1名具有高級以上職稱）進行現場勘測并核實有關資料。 第三十五條 鑒定機構接受委托后，應當指派3名以上第三十六條 發生瓦斯動力現象的煤層以瓦斯動力現象特征為主要依據進行鑒定的，應當將現場勘測情況與煤與瓦斯突出的基本特征進行對比，當瓦斯動力現象特征基本符合附錄C中的特征時，該瓦斯動力現象為煤與瓦斯突出。第三十六條 發生瓦斯動力現象的煤層以瓦斯動力附錄C 煤與瓦斯突出基本特征和突出后拋出煤量與瓦斯涌出量計算方法： 煤與瓦斯突出可分為煤與瓦斯突然噴出（以下簡稱突出）、煤的壓出伴隨瓦斯涌出（以下簡稱壓出）和煤的傾

12、出伴隨瓦斯涌出（以下簡稱傾出）3種類型，其基本特征如下：附錄C 煤與瓦斯突出基本特征和突出后拋出煤量與瓦斯涌出量計C1 突出的基本特征：（一）突出的煤向外拋出的距離較遠，具有分選現 象；（二）拋出煤的堆積角小于自然安息角；（三）拋出煤的破碎程度較高，含有大量碎煤和一定數量手捻無粒感的煤粉；（四）有明顯的動力效應，如破壞支架，推倒礦車，損壞或移動安裝在巷道內的設施等；（五）有大量的瓦斯涌出，瓦斯涌出量遠遠超過突出煤的瓦斯含量，有時會使風流逆轉；（六）突出孔洞呈口小腔大的梨形、舌形、倒瓶形、分岔形或其他形狀。C1 突出的基本特征：（一）突出的煤向外拋出的距離較遠，具C2 壓出的基本特征：（一）壓出

13、有兩種形式，即煤的整體位移和煤有一定距離的拋出，但位移和拋出的距離都較小；（二）壓出后，在煤層與頂板之間的裂隙中常留有細煤粉，整體位移的煤體上有大量的裂隙；（三）壓出的煤呈塊狀，無分選現象；（四）巷道瓦斯涌出量增大，拋出煤的噸煤瓦斯涌出量大于30m3/t；（五）壓出可能無孔洞或呈口大腔小的楔形、半圓形孔洞。C2 壓出的基本特征：（一）壓出有兩種形式，即煤的整體位移C3 傾出的基本特征：（一）傾出的煤按自然安息角堆積、無分選現象；（二）傾出的孔洞多為口大腔小，孔洞軸線沿煤層傾斜或鉛錘（厚煤層）方向發展；（三）無明顯動力效應；（四）常發生在煤質松軟的急傾斜煤層中；（五）巷道瓦斯涌出量明顯增加，拋出

14、煤的噸煤瓦斯涌出量大于30m3/t。C3 傾出的基本特征：（一）傾出的煤按自然安息角堆積、無分選C4 瓦斯動力現象拋出煤量和瓦斯涌出量計算原則和方法：（一）拋出的煤量指由瓦斯動力現象拋出的煤量。煤量可按照實際清理出的煤量為準，或按照煤炭的堆積體積計算。計算時堆積煤炭的密度取值范圍為0.8t/m31.0t/m3，拋出煤炭的粒度差別較大時，可分段按照不同堆積密度計算。C4 瓦斯動力現象拋出煤量和瓦斯涌出量計算原則和方法：（一）（二）拋出煤的瓦斯涌出量為發生瓦斯動力現象后回風巷中的瓦斯從升高開始，截至恢復到瓦斯動力現象發生前狀態的增量。對瓦斯涌出量長時間不能恢復到瓦斯動力現象發生前的瓦斯涌出狀態的，

15、計算截止時間為瓦斯涌出量降到1.0m3/min時或瓦斯涌出量降到穩定狀態時。（二）拋出煤的瓦斯涌出量為發生瓦斯動力現象后回風巷中的瓦斯從（三）瓦斯涌出量可根據工作面、采區、水平或總回風流中的瓦斯濃度和風量的測定值計算，并應盡量選用瓦斯濃度測值沒有超過測量儀器（或傳感器）量程的測點資料，當發生瓦斯逆流或局部通風系統遭到破壞時，可選用采區或總回風流中的測點資料計算。瓦斯涌出量可根據瓦斯濃度和風量的測值變化規律，采用曲線擬合后再積分的方法或者采用分段取平均值的方法計算。（三）瓦斯涌出量可根據工作面、采區、水平或總回風流中的瓦斯濃三、瓦斯抽采達標暫行規定明確什么煤礦需要抽放瓦斯？ 三、瓦斯抽采達標暫行

16、規定明確什么煤礦需要抽放瓦斯？ 第七條 有下列情況之一的礦井必須進行瓦斯抽采，并實現抽采達標： （一）開采有煤與瓦斯突出危險煤層的； （二）一個采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min或者一個掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min的； （三）礦井絕對瓦斯涌出量大于或等于40m3/min的； 第七條 有下列情況之一的礦井必須進行瓦斯抽采，并實現抽采達標（四）礦井年產量為1.01.5Mt，其絕對瓦斯涌出量大于30m3/min的；（五）礦井年產量為0.61.0Mt，其絕對瓦斯涌出量大于25m3/min的； （六）礦井年產量為0.40.6Mt，其絕對瓦斯涌出量大于20m3/min的； （七）礦井

17、年產量等于或小于0.4Mt，其絕對瓦斯涌出量大于15m3/min的。（四）礦井年產量為1.01.5Mt，其絕對瓦斯涌出量大于3四、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”四、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產建設行為 煤礦安全監管監察機構發現違法生產建設礦井，要一律責令停產整頓，并依法嚴厲處罰；對非法生產建設和經整頓達不到要求的礦井，要提請地方人民政府依法關閉取締。一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產建設行為 二、禁止核準建設30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目 “十二五”期間，煤炭行業管理部門要一律停止核準30

18、萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目；已批在建的同類礦井項目，應當由有關部門按照國家瓦斯防治相關政策標準重新組織審查其初步設計，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設。二、禁止核準建設30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以三、禁止應進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達標區域進行采掘活動 煤礦企業要嚴格執行煤礦瓦斯抽采達標暫行規定（安監總煤裝2011163號），應進行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統，并進行抽采效果評判，實現瓦斯抽采效果達標，否則一律依法停產整頓。三、禁止應進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達標區域進行采掘活動四、禁止在綜合防突措施效果不達標的突

19、出煤層進行采掘活動 突出礦井要嚴格執行防治煤與瓦斯突出規定（國家安全監管總局令第19號），建立防突機構和隊伍，落實區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，實現防突效果達標，否則一律依法停產整頓，并依法嚴厲處罰；經停產整頓仍達不到要求的，一律依法關閉。四、禁止在綜合防突措施效果不達標的突出煤層進行采掘活動 五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經防突能力評估擅自組織生產 煤礦企業要嚴格執行9萬噸/年及以下突出礦井停產整頓的要求，未經評估的不得進行采掘活動；凡是經評估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業兼并或重組，否則一律依法關閉。五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經防突能力評估擅六、禁止礦井瓦斯超限作業 煤礦企業要嚴格落實國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知（國辦發201126號）關于“瓦斯超限，立即停產撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個月內發生2次瓦斯超限的，一律依法停產整頓；凡是1個月內發生3次瓦斯超限未追查處理，或被責令停產整頓期間仍組織生產的，一律依法關閉。嚴格意義上講，超限作業是指瓦斯達到報警時沒有采取措施，