1、目前，社會各界對京津冀一體化意義的評價之高是空前的，比如：香港媒體稱其 為中國經濟改革新征程的“一號工程”，國家發改委稱其為推進國家經濟改革和城鎮 化的“頭等大事”，習近平總書記稱其為“重大國家戰略”。而中央政治局委員、北 京市委書記郭金龍談到京津冀一體化的意義時， 強調要從戰略意義上理解其深遠意義： 一是集中解決中國面臨各種錯綜復雜矛盾與挑戰的戰略性調整；二是促進環渤海經濟 區發展、帶動華北乃至整個北方腹地發展的重大國家戰略；三是我國體制和機制創新 的試驗田，是新型城鎮化發展的新支點，也是新一輪全面深化改革開放的發動機；四 是解決世界人口最多的發展中國家首都治理的新路徑，是中國特色社會主義區

2、域協同 發展的新路徑，也是把首都建成國際一流和諧宜居城市的必由之路。 天津市委副書記、 市長黃興國認為，目前全球區域經濟發展呈現三個趨勢：一、行政區經濟被經濟區經 濟代替；二、政府為主的經濟被市場為主的經濟代替；三、封閉的自成一體的經濟被 開放經濟代替。京津冀地區發展基礎良好，如果進一步打破行政壁壘，加強合作，協 同發展，對加快打造我國大國地位相匹配，與綜合國力相適應，具有全球影響力的京 津冀城市群，贏得在更高層次參與全球合作和競爭新優勢，具有重大而深遠的意義。 河北省委書記周本順認為：黨中央提出京津冀一體化戰略思想，反映了中央對我國新 階段發展大勢的科學把握，體現了對國家全局性長遠發展的深謀

3、遠慮。自古以來，善 謀全局者必先謀一域，布局決定格局，格局決定結局，京津冀要成為繼長三角和珠三 角之后新的增長極，三地密切合作、協同發展是唯一選擇。認識來源于現實，先看北京：一個大城市病治理了多年，越治越嚴重。就人口而言，按2004年的規劃，至IJ 2020年北京人口不能超過1800萬，結果呢？ 2012年就突 破了 2100萬。再看污染，全國霧霾最嚴重城市前 10名中總少不了北京。于是北京市 民戲稱他們長期陷入“十面霾伏”，出門最好是“自強不吸”；還有交通擁堵，更是 名聲遠揚，許多人稱北京是世界級“首堵”。更有人口高度集中帶來的教育、醫療、 社會治安、生活服務等一系列巨大壓力，北京自身已無釋

4、放壓力的空間。北京市委書 記每談及此，總以“令人揪心”來表達無法釋懷的感慨。他表示，跳出北京，站在京 津冀全局協同發展空間上看，北京的許多現實難題都會迎刃而解。再看河北，地域遼闊，是京津面積總和的 6.3倍，但經濟實力卻很薄弱，年人均 公共財政預算收入2860元是北京的17.8%、天津的22.9%、全國的63.1%。同樣是村 支書，北京那邊月薪3000多元，河北這邊月薪400多元。一路之隔，差距之大，恍若 兩個世界。再看我國東部沿海三大區域經濟：京津冀人均GD先長三角的77.5%,是珠三角的63.6%。而從國土面積看，京津冀總面積比長三角總面積大 0.8萬平方公里， 比珠三角總面積大5倍。如果

5、用國際視野來比較，差距則更明顯：東京、巴黎經濟圈 占全國GD用勺30流右、首爾占全國GDP勺60流右、彳住敦占80犯上，我們的京津冀 經濟圈僅占全國GD用勺10.9%,差距之大令人震驚，但也使我們從中看到了巨大的發 展空間和發展潛力。作為直轄市的天津曾被人稱之為“北方經濟中心”，但與北京相比仍感到缺乏首 都北京那種大得驚人的吸引力。比如航空客運，去年天津濱海國際機場費了很大的力 氣才完成1000萬人次，而北京的首都機場同期客運量卻高達8371.2萬人次，三條跑道均已飽和。再比如金融中心這個天津人為實現心中多年夢想，付出了所有的招數去 邀約，可那些大金融機構的總部卻依然穩穩地坐鎮北京，沒有一點去

6、天津落戶的跡 象怎么辦？發展中的京津冀各有各的坡和坎，獨立前行，進展緩慢，惟有抱團取 暖方能攻堅克難、快速發展。京津冀一體化的積極影響對經濟的影響。目前，大家都知道美國是經濟強國，但還應知道，美國真正的崛 起是由洛杉磯崛起造成的。洛杉磯是美國的特大城市，現有人口458萬，城市規模僅次于紐約。2013年GDP6259.47億美元，世界排名第三，僅次于紐約和東京，是美國 最大的石油、航天、電子工業和海洋運輸業基地，擁有科學家和工程技術人員總數居 全美第一，眾多國際著名大財團總部和數百家銀行在此落戶。而在1850年建市之初，總人口才1600人。二戰結束，該地采取稅收資源共享，大量商戶快速聚集，移民暴

7、增， 原有的郊區很快形成了二十六個衛星城市，其中一個叫奧蘭治的郊區小縣城，到上世 紀60年代中期就聚集了 1500家高科技公司。1985年，僅一個縣的高科技就業人數就 超過25萬，成了全球高科技經濟中心，特別是飛機制造、宇宙飛船、遠程導彈、高端 國防工業等帶動了全美國，也影響著全世界高科技經濟的發展。過去，美國曾長期處 于東部特別發達、西部特別貧困的貧富懸殊狀態。后來由于洛杉磯的快速崛起，一下 子改變了東西部經濟發展不平衡的格局，使美國從一個大國變成了真正的經濟強國。 長期以來，我們過分強調“自力更生”，對美國經濟發展的成功經驗不屑一顧。改革 開放以來，越來越多的有識之士認為，發達國家振興經濟

8、的先進經驗值得借鑒。在研 究的過程中，聯系到北京的快速繁榮、河北的長期貧窮、天津的發展緩慢等實際，認 為借鑒洛杉磯崛起經驗在京津冀創造一個比洛杉磯崛起更偉大的奇跡是完全有可能的： 洛杉磯市有個海灣，但比我們的渤海灣小多了；從人口來看，洛杉磯現在才400多萬人口，而我們的京津冀有1.5億人口；從地域面積看，洛杉磯周邊只有 15個小縣城， 而京津冀一共有50多個縣城。如果我們借鑒洛杉磯的做法，打破京津冀三地行政疆界 的制約，讓三地優勢資源最大化的利用起來，對整個中國經濟的振興乃至對世界經濟 的繁榮，貢獻之大不可限量。以往，京津冀三地在發展經濟的過程中，過多地關注了競爭。盡管地區之間的競 爭對經濟發

9、展不無刺激作用，但其兩面性終究會表現出來。比如，對一個好項目、一 個好產品，大家就會一窩蜂地一擁而上，這必然造成各地重復建設，產業結構雷同， 到后來的結果就是，市場飽和了、產品過剩了、無利可圖了，大家一起停產，從而導 致各地經濟遠離和背離可持續發展的軌道。如果各地發展既要快又要好，既要邁大步 又要走得遠，怎么辦？是競爭發展還是合作發展？是互為對手處處防范，還是互為幫 手抱團取暖？ 30多年京津冀一體化只議論無進展的事實說明，各地區站在自己？一畝三分地上打算盤是算不出科學、持續和共同發展美好前景的。現在北京面臨著許多壓 力，比如：人口壓力越來越大，全市面積僅 1.64萬平方公里，卻居住著近220

10、0萬 人口，平均每平方公里2千人，核心地區每平方公里達到2.34萬人，人口密度是正常 居住地區的109.8倍，堪稱世界之最；交通壓力，由于長期嚴重擁堵，到北京的人 已不再稱北京為“首都”，而改稱“首堵” 了；生態環境壓力，從 1990年起，大氣 質量連年下降，汽車尾氣密度連年攀升，水資源本來就嚴重短缺，再加上近幾年污染 日益加重等等諸如此類的壓力，僅靠北京市自身的努力是無法緩解的。要有效地減壓， 必須建立京津冀經濟共同體，真誠合作，才能達到一加一加一大于三的共贏效果。對醫療行業的影響。北京目前承受的醫療壓力早已超負荷了，一年四季不管去北 京哪個大醫院，都是人滿為患，今年到 8月份，全市醫院總接

11、診人數已達到 2.2億人 次，其中外地患者占一半。為什么全國人民看病都往北京跑，不往天津，也不往河北 跑？因為全國人民都知道：中國最大最好最知名的醫院都在北京，光三甲醫院就 62 家，加上其它有特色的醫院總共 417家，數量的確不少，但依然解決不了掛號難和看 病難的問題。要改變現狀，最好的辦法是在京津冀一體化格局下面把醫療的優勢資源 有計劃有目標地向天津和河北兩地轉移。如：在兩地建立北京大醫院的分院，或者京 津、京冀聯合辦高端醫院，同時在北京核心區，即5環以內控制新建醫療機構等，堅持數年就一定會逐步緩解北京的醫療壓力。對高等教育的影響。目前，我國的高教資源大都集中在北京，使北京成了全國高 等院

12、校數量最多、師資最足的地方。全市現有高校200多家，國家重點學科總數占全國55% 211工程高校是天津的9.7倍，是河北的29倍，研究生機構，北京是天津的 51倍，是河北的68倍。地球人都知道，人才是經濟發展的首要因素，而高等院校是 培養人才的大本營，有名師名校才能培養出大批高材生。為此，一些專家學者建設抓 住京津冀一體化這個天賜良機，首先實施高等教育一體化，加快三地高教資源整合， 鼓勵名、特、優高校跨行政區域辦學，或者異地建二級學院、建分校，建高等教育走 廊，建高教新學區、新校區等各種方式讓教育資源均等配置，使河北與北京、天津共 享優質高教資源，從人才培養的高度去改變河北經濟長期落后現狀。只

13、要抓住教育這 個根本，其效果將不言自明。對交通的影響。常言說，要想富先修路，在時間就是金錢的時代，只有道路暢通 才能財運亨通。在京津冀一體化實施過程中，首先值得關注的是，即將到來的交通大 變化將為京津冀帶來四通八達的路網一體化，具體項目為六大項：第一項是京津之間 在現有一條高鐵基礎上再增建一條高鐵；第二項是在現有機場基礎上在京津之間的廊 坊與北京交界處再投資800多億建一個面積為30平方公里的北京新機場；第三項是加 快北京內外環交通線建設，其中的內環線又叫北京 7環線，長940公里，途徑廊坊、 涿州、張家口、承德、平谷等地，該環線已建成通車 740公里，還有兩處尚在建設： 一是豐寧至張家口段有

14、70公里，計劃在明年，即2015年建成通車；二是承德至豐寧 段有130公里，計劃在后年，即2016年建成通車。北京的外環線長1250公里，途徑 天津、廊坊、保定、張家口、承德、唐山等地；第四項是加快建成以“四縱、四橫、 四聯”為主的9000公里公路交通網，其中四縱中的一縱是指承德、北京、保定、石家 莊、邢臺、邯鄲一線，二縱是指沿海一線，三縱是指北京、廊坊、滄州一線，四縱是 指北京、衡水一線；四橫中的一橫是指張家口、北京、唐山、秦皇島一線，二橫是指 涿州、廊坊、天津一線；三橫是指保定、天津一線，四橫是指石家莊、衡水、滄州一 線；四聯中的一聯是指承德至唐山一線，二聯是指天津至石家莊一線，三聯是指邢

15、臺 至臨西一線，四聯是指邯鄲至濟南一線；第五項是四大海港和四大空港的擴建，四大 海港是：天津、秦皇島、唐山、黃驊港；四大空港是：首都機場、北京新機場、天津 機場和石家莊機場；第六項是完善八大交通樞紐城市立體化交通網建設，即：北京、 天津、唐山、邯鄲、張家口、承德、保定、石家莊。對治理污染的影響。按照京津冀治理大氣污染計劃，到2017年三地PM2.5濃度要 比2012年下降25%為實現這一目標，北京不惜投入 7600億元人民幣，用重金買藍 天；而天津則采取大幅度提高排污罰款，計劃從2014年7月1日起，對重點排污單位， 在原有基石上提高10倍罰款，對違反環保法者將采取超過反腐的大力度，蒼蠅、老虎

16、一起打。河北更是以壯士斷腕的魄力，圍繞“從根本上減污”加快實施“6643工程”， 即：到2017年？削減6000萬噸鋼鐵產量；削減6000萬噸水泥產量；削減4000 萬噸標準煤產量；削減3000萬噸平板玻璃產量。這些都是耗煤大戶、排污大戶。北 京年耗煤2200萬噸，天津年耗煤7000萬噸，河北年耗煤高達3億噸，僅唐山市年耗 煤就超過9700萬噸，石家莊年耗煤6000萬噸，接近三個北京市的耗煤量。所以說， 河北對京津冀大氣污染威脅最大。與此同時，三地環保部門還就查處污染達成共識， 采取大力度“三不”和“三直”措施，“三不”是：不定時間、不打招呼、不聽匯報；“三直”是：直奔現場、直接查處、直接曝光

17、，并采用高科技先進設備對污染地區、 污染企業、污染源頭直接取證，即：首先采用最先進的環保監測衛星搜索、查找，確 定污染地區，然后派出無人飛機直奔污染區進行航拍、錄像、拍照，讓超標污染單位 在鐵證面前心服口服、認罰認改。今年 6月，一次無人機航拍就發現問題嚴重企業 64 家，包括隱藏在山區的小作坊都無一漏網。對廊坊市的影響。廊坊地處京津之間，過去一直是京津互爭，河北卻總不放手。 現在，三地一體化了，形勢大變，原來的三地都爭一下子變成了三地都幫，怎么幫？ 首先是投資840億元人民幣在北京和廊坊交界處建一個占地 3031.9公頃的世界第一大 機場，計劃建九條跑道，年旅客吞吐量為1.3億人次以上，年貨

18、運量550萬噸以上。便捷的交通必然帶來更多更高更好的發展機遇。特別是養生康復老年產業、航空服務、 高新技術、智能產業、電子信息和教育、休閑、商務、金融、會展、旅游、物流、餐 飲、汽車零部件等多種產業上馬，使廊坊成為首都經濟圈和環渤海經濟圈最真實最重 要的一部分。其中，僅新機場開工就需吸納 50多萬人才，占用廊坊市廣陽區、固安縣 和永清縣土地1225.36公頃。另外，圍繞新機場建設配套設施的投入將高達1500億。新建的空港區規劃人口為100萬，其中包括吸引世界500強企業和著名上市公司總部 落戶廊坊共建高新技術產業研發中心、商務中心、物流中心、采購中心、中介服務中 心、培訓中心和會展服務中心等，

19、必將把廊坊變成京津冀一體化最先、最大、最直接 的受益者和國際最繁華的高端經濟大都會。其次，隨著在交通一體化方面不斷加大力度、加快速地消滅京津冀間所有的斷頭 路，使區域內各主要城市間的城際公路、鐵路加快實現無縫對接，同時實現機場和鐵 路互相轉換的無縫對接，并力爭盡快實現京津冀區域內“公交一卡通”、“客運服務 一票通”、“貨運服務一單通”，全力打造快捷、便利、高效的交通網絡體系。另有一項重要的利好動作是，北京最大的大紅門京溫服裝批發市場和紡織品批發 市場等8大商貿市場商戶與廊坊永清國際服裝城已于近日順利簽約，不久將陸續從北 京轉來廊坊永清落戶。伴隨著經濟的快速發展，廊坊市區人口也將快速聚集。據專家

20、預計，近3至5年， 京津冀一體化步伐不斷加快，廊坊市區人口將從80萬迅速增至300萬，隨之而來的消 費經濟必將同步大幅上揚?？傊确蛔鳛榫┙騼傻氐闹行某鞘?，在“半小時進京下衛”的交通優勢下，必 將隨著京津冀一體化步伐的加快而成為令人矚目的投資興業熱土，一個更大規模、更 加富裕、更加繁榮的首都衛星城不久將屹立于京津之間，令國人乃至世人為之羨慕、 仰慕和贊嘆！京津冀一體化引發的思考京津冀一體化時機已經成熟。京津冀協同發展，多年來一直在運作，但由于各 種必備條件不配套，啟動時機欠成熟，導致其一直停留在討論、爭論和議論過程。現 在到了非行動不可的地步了。最突出的是生態環境惡化，倒逼京津冀必須跳出各自

21、的 “一畝三分地”和“單兵作戰”的習慣性思維定式，迫切地達成了三地攜手聯防聯控 共識。大家認為解決北京的大城市病，京津冀應共同的擔起責任，還要有使命感和緊 迫感?，F在中央給動力、三地有合力，上下同心，京津冀一體化自然是水到渠成。京津冀一體化的突破口是環境治理。眾所周知，北京空氣重度污染天數占到全 年的40%；上。全國空氣質量差的十個城市中，北京、天津都榜上有名，整個京津冀 就占了八個名額，特別是霧霾的陰影，長期揮之不去。究其來源看，燃煤占 34%機 動車占16%工業占15% 外部/U送占9% 餐飲占6% 沙塵占7% 其它占13% 霧霾 對人類生存和生態系統的危害是極為嚴重的， 但并不是無法防控

22、的。例如倫敦50年代 曾發生嚴重霧霾事件，白晝如同黑夜。經過幾十年不懈地治理，現在的倫敦又出現了 藍天白云、碧空如洗的景象。京津冀一體化可實現優勢互補最大化。 北京是14億人口大國的首都，得天獨厚 的資源優勢造成對中國各地乃至世界各地人財物無法阻擋的虹吸效應，使其與周邊地 區經濟差距越來越大，而自身的包袱也越來越重：交通擁堵、綠地趨減、人口暴增， 教育、醫療、住房管理等不堪重負，使北京需要的發展空間越來越小，而河北有廣闊的發展空間，最需要發展機會，天津最需要發展質量，三地各有優勢，正好可以互補。 但過去是三方互動，缺乏頂層支持。習近平同志主持中央工作后立即通過頂層設計把 京津冀一體化上升為“重

23、大國家戰略”，并明確要求：一、以此為契機，加快建立科 學的長效發展機制；二、把京津冀打造成中國參與全球競爭和國際分工的世界性城市 群。京津冀一體化是我國城鎮化建設的發動機。我國的城鎮化步伐自改革開放以來 不斷加快，現在已進入到一個以特大城市或超大城市為核心的城市群快速形成和發展 的重要階段。這其中城鎮化是中國經濟發展的主力，是中國經濟趕超世界先進水平的 重要標志，目前京津冀城鎮化水平僅達到 55.01%,遠低于長三角（63.7%）和珠三角 （82.7%）,更低于日本（91.27%）、法國（ 85.82%）、阿根廷（92.51%）、澳大利亞 （89.20%）、巴西（84.62%）、卓|國（83.22%）、美國（82.40%）、荷蘭（83.18%）、 沙特阿拉伯（82.30