1、泓域/曲普瑞林微球項目員工福利計劃曲普瑞林微球項目員工福利計劃xx有限責任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112684155 一、 公司概況 PAGEREF _Toc112684155 h 2 HYPERLINK l _Toc112684156 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc112684156 h 3 HYPERLINK l _Toc112684157 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc112684157 h 3 HYPERLINK l _Toc112684158 二、 產業環境分析 PAGEREF _Toc1126

2、84158 h 3 HYPERLINK l _Toc112684159 三、 技術革新推動微球市場發展 PAGEREF _Toc112684159 h 4 HYPERLINK l _Toc112684160 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc112684160 h 5 HYPERLINK l _Toc112684161 五、 人口老齡化與養老保險制度改革 PAGEREF _Toc112684161 h 5 HYPERLINK l _Toc112684162 六、 英國的社會保險 PAGEREF _Toc112684162 h 16 HYPERLINK l _Toc112684163 七

3、、 成本分擔 PAGEREF _Toc112684163 h 22 HYPERLINK l _Toc112684164 八、 中國的多層次醫療保障體系框架 PAGEREF _Toc112684164 h 24 HYPERLINK l _Toc112684165 九、 人力資源配置分析 PAGEREF _Toc112684165 h 26 HYPERLINK l _Toc112684166 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc112684166 h 26 HYPERLINK l _Toc112684167 十、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc112684167 h 28公司概況（

4、一）公司基本信息1、公司名稱：xx有限責任公司2、法定代表人：鄭xx3、注冊資本：1310萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2010-6-237、營業期限：2010-6-23至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx（二）公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額9329.147463.316996.85負債總額5444.334355.464083.25股東權益合計3884.813107.852913.61公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營

5、業收入39746.1231796.9029809.59營業利潤9467.647574.117100.73利潤總額7782.276225.825836.70凈利潤5836.704552.634202.42歸屬于母公司所有者的凈利潤5836.704552.634202.42產業環境分析2019年，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，深化供給側結構性改革，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力建設“高質量產業之區、高品質宜居之城”，經濟高質量發展動能持續增強，社會大局保持和諧穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，是“十三五”規劃的

6、收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。當前，世界經濟格局復雜多變，但中國穩中向好、長期向好的基本態勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，對標對表抓落實，沉心靜氣謀發展，努力推動經濟社會各項事業再上臺階。技術革新推動微球市場發展微球制備技術創新發展，推動微球行業進步。常用的微球制備方法包括乳化揮發法、相分離法、霧噴干燥法、鹽析固化法等等。但早期的微球工藝存在物料損失、對微球粒徑控制較差、生產效率不高、包封率較低或者重現性較低等缺點。在藥物分子傳遞學、系統工程學、細胞藥物化學等學科發展推動下，微球制劑的技術路線也在持續革新，產品質量持續提升。目前，較新穎的微球制備技術包括復合微球、超臨

7、界流體法、膜乳化技術等；在制備效率、包封率、批次間重復性、穩定性等方面更優，解決熱敏性藥物和揮發性藥物等微球制備的困難。微球制備技術和工藝的不斷優化與創新發展，有利于推動微球制劑需求增長，帶動整體微球市場規模的提升。微球行業壁壘較高。根據火石創造，微球生產最大的壁壘是產業化控制。從原料端看，制備微球所用的聚乳酸（PLA）和聚乳酸-羥基乙酸共聚物（PLGA）等聚合物材料種類較少，國內微球相關企業在原料上依賴進口。從設備端看，微球制劑的生產設備需要定制，費用相對較高。從技術上看，不同藥物適用的微球制備技術不一，各種參數調試過程繁雜，因此微球制劑較難實現產業化線性放大。必要性分析1、提升公司核心競爭

8、力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。人口老齡化與養老保險制度改革1.養老保險基金的籌集方式養老保險基金的籌集方式有現收現付制、完全積累制和部分積累制三種類型。這三種方式的最大不同在于對人口老齡化趨勢和通貨膨脹的抵御能力不同。（1）現收現付制絕大多數工業化國家的社會養老保險最初都是采用現收現付制來籌集資金。所謂現收現付制，顧名思義，就是現在籌集的資金，現在就支付出去。現在籌

9、集的資金來源于當前正在工作的人員，現在支付的對象是已退休人員。當前的在職人員退休后，他們的養老金則由那時的在職人員繳納，因此，這種模式也稱為“代際贍養”。在這種制度下，社會養老保險的繳費率基于短期平衡原則，具體數額由當前退休人員所需的養老金決定，即在一個較短時期內（通常為一年），社會保險的收入僅僅滿足本預算期內的支出需要，不為以后時期留存積累資金。這種方式的優點是，不存在養老基金的投資與增值問題，減少了由于通貨膨脹和戰爭等嚴重災難導致的養老金貶值的風險。但采取現收現付方式的基本前提是：人口增長相對穩定，勞動力成長速度和退休人員增長速度基本一致。而在當前普遍的老齡化趨勢下，現收現付制就會面臨巨大

10、的危機，因此，許多原來實行這一模式的國家都在進行改革。（2）完全積累制完全積累制遵循的是“同代自養”原則，即每一個參加社會養老保險的人從開始工作起就逐月繳納保險費，與現收現付制不同，這些保險費并沒有支付給他人，而是放入繳費人的個人賬戶中進行投資，直到繳費人達到領取養老金的條件時，即可從自己的賬戶中提取資金。由于繳納的保險費是為了若干年后投保人自己領取，因此繳費率基于長期（幾十年至一百年）收支平衡原則，先預測每個人晚年所需的養老金數額，然后確定一個相對穩定的收費率。完全積累制能夠適應人口結構的急劇變化，不會受到人口老齡化的影響，而且能夠刺激個人繳費的積極性，減弱提前退休的傾向。但是，由于投資時間

11、較長，能否保值甚至增值就有很大的不確定性，很容易受到經濟波動和通貨膨脹的影響，同時也增加了管理成本和難度。（3）部分積累制部分積累制是介于現收現付制和完全積累制之間的一種模式。當期籌集的資金一部分用于支付已退休者的養老金，另一部分為在職者積累起來，用于他們今后的養老。部分積累制既能滿足一定時期（510年）的支出，又留有一定積累資金，因此，它不僅能夠適應人口結構變化和勞動力社會負擔的變化，又能夠在一定程度上避免完全積累制下的投資風險。由于只是部分積累，退休者的養老金只有一部分來自個人賬戶的資金，即使個人賬戶投資收益不佳，損失也不會很大。2.人口老齡化對養老保險制度的挑戰當前，在全球范圍內出現了人

12、口老齡化的趨勢，其主要原因之一是戰后生育高峰一代的老齡化，而近年來生育率的下降與壽命的延長又加速了這種趨勢。全球范圍內的人口老齡化，對很多國家實行的現收現付制養老保險制度造成了極大的沖擊。經濟學家指出，如果不進行改革，歐洲、亞洲和拉丁美洲的養老金體系將在10年至20年間發生嚴重的財政危機。中國的老齡化壓力也很大。2010年第六次全國人口普查數據顯示，中國65歲及以上老年人人口為1.18億，占全國總人口的8.87%，而014歲人口與10年前相比比重則下降了6.29個百分點。未來數十年，中國老齡化程度會進一步加劇，預計2040年，65歲及以上人口將達到3.12億。0隨著老年人人口比重增加，領取養老

13、保險金的人數逐年增加，而納稅人口卻在減少，供需缺口越來越大，社會養老保障體系面臨嚴峻的挑戰。20世紀90年代以來，世界許多國家已經提出了養老保險改革方案并著手實施，所采取的措施主要有以下幾個方面：（1）提高生產率提高生產率雖然有助于經濟增長，但由于勞動力數量減少，因此提高生產率本身不足以抵消退休人員增多帶來的影響。(2)提高個人對養老金的繳納金額如果要堅持許多國家現在采用的現收現付制，為了保證越來越多的退休者的養老金供給，在職者就要繳納更多的保險費。許多國家的改革擬采取的做法就是增加個人繳費數額。但有專家預測，在有的國家，為了維持養老金水平不變，幾十年后個人繳納的養老保險費可能會占收入的50%

14、，如此高的繳費率將是在職工作者無法承受的，他們會認為不公平，由此產生代際矛盾。（3）延遲退休年齡延后退休既可以緩解由于出生率下降帶來的勞動力不足的狀況，又可以使這些人推遲領取養老金，現在許多國家的系列改革措施中都涉及推遲退休年齡。在這方面，芬蘭被看作是鼓勵工人延長工作年限的成功典范。芬蘭原來采用的是歐洲通用的調整工業結構與緩和高失業率的提前退休政策，這使得芬蘭人的平均退休年齡僅為56歲。1998年，芬蘭政府的特別工作小組啟動了包括40個計劃在內的國家老齡工人項目，旨在增加55歲至64歲勞動力的數量。2004年，芬蘭平均退休年齡已從1997年的56.6歲增至59歲，而55歲至64歲人口的就業率也

15、從36%躍至50%。（4）改革現收現付制將現收現付制改為部分積累制或完全積累制，是應對人口老齡化的最徹底的辦法，但其成本也較高。中國從20世紀80年代開始嘗試對現收現付模式進行改革，1997年，政府出臺了國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定，正式確定了以社會統籌和個人賬戶相結合的混合型養老保險體制。3.中國的養老保險制度回顧新中國成立以來中國養老保險制度的發展歷史，可以大體分為兩個階段：計劃經濟時期的以國家統籌和企業養老為特點的國家養老模式階段，以及改革開放時期的“統賬結合”模式階段。（1）傳統養老保險制度及存在的問題中國傳統的養老保險制度是在20世紀50年代初，為了適應產品經濟

16、和高度集中統一的計劃管理體制的要求而建立的，是典型的計劃經濟的產物，可以稱為國家養老模式。在1951年至1984年的國家養老模式階段中，又可分為兩個階段：首先，1951年至1969年是國家統籌階段，1978年至1984年是企業養老階段。1951年公布的中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案是中國第一部社會保障法規，該條例對保險費的征集、管理和發放、保險項目和標準，以及執行與監督都作了明確的規定。當時建立的是企業全部繳費、全國統籌的現收現付養老保險制度。制度規定企業按工資總額的3%繳費，其中30%上繳中華全國總工會，建立社會保險統籌基金，由中華全國總工會委托中國人民銀行代理監管，用于社會調劑

17、，70%留在企業工會，用于退休金的支付。退休給付依據工齡、工種和職工退休前工資水平等規定，采取待遇預定型給付方式，替代率為35%60%，此后經調整為50%70%。在此之后，又頒布了一系列法律法規，至1969年，我國城鎮已經基本上建立了比較完整的養老保險體系，也奠定了中國計劃經濟時期養老保險的基本框架。這一階段的特征是國家、單位共同保障，個人無需繳費，保障的覆蓋范圍廣泛，替代率高，財政負擔重。1969年至1978年，“文化大革命”爆發，已經初步建立的養老保險體系遭到破壞。1978年6月，國務院公布國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務院關于工人退休、退職的暫行辦法（即著名的104號文件），針

18、對“文化大革命”中出現的不正常現象和過去制度中的缺陷，重新規定了離退休的條件及待遇標準，養老保險體系重新被建立。1978年至1984年是企業養老階段，企事業單位自己負責本單位的離退休職工的離退休金的籌集與發放。當時離退休人員數量少、比重小，老年保障的壓力不大，退休者能夠及時足額地領到自己的退休金，國營企業職工退休金可以達到退休前工資額的70%左右，集體企業職工退休金為退休前工資額的40%60%但是，傳統養老保險制度的弊端在經濟體制改革開始以后日益顯露出來。首先，這種由單位和企業辦養老保險的制度安排，不僅使企業的經濟負擔日益沉重，而且將職工與企業死死地捆在了一起，職工將終身在一個企業工作，退休以

19、后從這個企業領取退休金。在企業不斷吸收新職工的情況下，職工隊伍越來越龐大，退休職工的隊伍也越來越龐大，使得企業不堪重負，生產成本增加，競爭力減弱。其次，傳統養老保險基本上只針對國有企業，而近年來迅速發展起來的民營經濟、私營經濟以及“三資”企業等則被排除在外，這說明這種制度已經不適合時代發展的需要。最后，傳統養老保險采取的是現收現付制模式，在人口老齡化的背景下，提高繳費率的壓力越來越大。（2）改革20世紀80年代以后，隨著經濟體制改革的深入與發展，中國社會養老保險制度開始進行改革。從1985年起（少數地區從1984年起）各地紛紛進行了重建養老保險社會統籌制度的試點，恢復養老金在市縣一級或行業內部

20、實行社會統籌。1991年，國務院頒布了國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定，指出基本養老保險基金由政府根據支付費用的實際需要和企業、職工的承受能力，按照以支定收、略有結余、留有部分積累的原則統一籌集。確立我國養老保險實行社會統籌，三方共同擔負費用的原則和基金籌集實行“部分積累”的模式，并提出今后要逐步建立起基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄型養老保險相結合的多層次養老保險制度。1993年，黨的十四屆三中全會做出了關于建立社會主義市場經濟體制改革若干問題的決定，提出建立社會統籌和個人賬戶相結合的養老金制度，提出由現收現付的養老保險向基金制過渡。1995年，國務院又頒布了國務院關于深化企

21、業職工養老保險制度改革的通知，明確提出了基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的方法0，以及資金來源多渠道和保障方式多層次的目標。但其中推薦的兩個具體操作方案差異較大，在執行中造成了一定混亂，從而政府不得不重新統一制度。1997年，政府出臺關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定（以下簡稱決定），這一文件在繳費和養老金的領取等方面做了統一規定。首先，企業按一般不超過職工工資總額的20%繳納基本養老保險費，個人繳費比例逐年增加，最終達到8%。其次，按本人繳費工資11%的數額為職工建立基本養老保險個人賬戶，個人繳費全部記入個人賬戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的

22、部分要逐步降至3%。最后，決定實施后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年則可在退休后按月領取基本養老金，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。個人繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人賬戶儲存額一次支付給本人。決定實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給養老金，同時執行養老金調整辦法。這標志著中國養老保險制度改革進入了一個新階段，初步建立了養老保險費用社會統籌與個人賬戶相結合的混合型養老保險制度。但是，新的制度運行了幾年后，社保基金出現了巨額缺口。據報道，2011年中國城鎮基本養老保險個人賬戶記賬額為2.5萬億元左右，而實賬部分僅為2703億元左右，“空賬

23、”達到2.25萬億元，2013年則超過2.6萬億元。實際上，這是中國社保制度所必須承擔的轉軌成本的一部分。這是因為，在現行養老保險制度確立之前，企業員工基本無需繳納養老保險費用，因此現有的養老保險基金中也就沒有這部分職工的個人賬戶部分，他們退休后的養老金需全部來自社會統籌部分。但在養老保險制度設立之后，僅靠統籌賬戶不足以應對當期發放。雖然財政已經對養老保險進行了大量補貼，從1997年起，各級財政對養老保險累計補貼金額達1.2526萬億元，但各地財政實力不同，多數地區不得不在實際上采用了現收現付制的方法，即挪用個人賬戶的資金，用正在工作的一代人合計繳納的28%的月工資來支付現有退休人員的退休金，

24、個人賬戶僅僅記賬。為解決這一問題，我國從2000年開始了“做實”個人賬戶試點，此外，2005年11月，勞動與社會保障部決定，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳納工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。截至2011年年底，參與試點的遼寧、江蘇、山東等13個省份共積累個人賬戶基金2703億元，但其與記賬額之間的差額，仍達到2.23萬億元。截至2012年年底，城鎮職工基本養老保險總參保人數為3.04億，2011年增加了7.17%，但增速慢于上一年的10.44%。其中參保職工人數為2.3億，比上年增長6.57%，增速回落了4.58個百分點；離退休人員數量為

25、7445.68萬，比上年增長9.07%，增速提高了0.81個百分點。繳費人員增速下降，領取養老金人數增速上升，這一增一減導致城鎮職工基本養老保險的制度贍養率由2011年的31.65%上升到32.4%。2012年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額達到29543億元，比2011年增加了18.84%。同時，試點了許多年的個人賬戶做實工作推進艱難，2012年13個做實個人賬戶的試點省份中，基金收入共計722億元，累計做實個人賬戶基金收入為3499億元。2012年城鎮職工基本養老保險基金累計結余額為23941億元。0由此看出，空賬問題仍然是一個隱患。英國的社會保險1941年6月，英國政府成立了一個綜

26、合研究機構社會保險及相關福利研究聯合會，任命英國經濟學家、牛津大學教授貝弗里奇為聯合會主席。經過一年多的調查與研究，貝弗里奇于1942年發表了社會保險和相關服務報告書，也稱貝弗里奇報告。在這個報告中，貝弗里奇向政府提出了建立“福利國家”的方案，主張實行失業、殘疾、疾病、養老、生育、寡婦、死亡等七個項目的社會保險。他還提出，社會保險的對象是全體公民，個人所得待遇同個人，繳費多少沒有太大的聯系，以保證大家都享受到最低的保障水平。該報告進一步提出了有關社會保險的基本原則，即所有家庭不管其收入水平如何，應當一律按照統一的標準繳納保險費和領取津貼；領取津貼的時間與數額應當充分；行政管理應當統一。第二次世

27、界大戰后，英國工黨政府全面推行“貝弗里奇計劃”，終于在1948年宣稱建立了“從搖籃到墳墓”的“福利國家”保障制度。此后，英國的“福利國家”保障制度被其他工業化國家，尤其是北歐國家和英聯邦國家爭相效仿，這些國家先后建立起“普遍保障”的社會福利制度。1.雙重養老保險英國的社會養老保險是以全社會成員為實施對象并實行定額支付的基礎養老金和以被雇用人員為實施對象并根據工資與繳納年數實行支付的附加養老金兩部分組成。（1）基礎養老金基礎養老金的享受資格包括滿足可計年數和達到退休年齡兩方面。可計年包括兩類，第一類為繳足50周保險費（1975年以前）或52周保險費（1975年以后）的年，第二類為滿足免繳保費條件

28、的年，免繳保費條件包括失業者、生育補助領取者及無勞動能力者等。周保險費以一周收入下限為基礎，如1990年周收入下限為46英鎊，員工繳納46英鎊的2%，另加46350英鎊的9%。可計年數必須達到整個工齡的90%，否則就不能領取全額養老金，如果低于25%，就沒有領取養老金的資格。英國的法定退休年齡為男性65歲，女性60歲。法定退休年齡即為支付開始年齡，女性的退休年齡從2010年起通過10年分階段從現在的60歲提高到65歲。在基礎養老金和附加養老金中都不存在提前支付制度，但可以在推遲退休時（男性6570歲，女性6065歲）推遲支付。此時，每推遲一周，就可以增加0.143%的養老金。基礎養老金采用絕對

29、金額給付方式，這是英國養老保險的一個特色。單身者的養老金額大約為男性勞動者平均工資的20%，夫婦的養老金額為單身者的1.6倍。1980年，養老金額根據物價上漲率和工資上漲率中高的一方來進行調整，但從1980年之后，則僅根據物價上漲率來調整。（2）附加養老金附加養老金制度是根據1975年的社會保障養老金法，從1978年起開始實施的一種收入比例養老金制度。繳納第一種保險費的人（員工）達到支付開始年齡（男女都為65歲，其中女性將分階段逐步提高到65歲）的退休者可以享受附加養老金，如果男性達到70歲，女性達到65歲，則無需退休條件。與基礎養老金相同，附加養老金也不允許提前支付，如果推遲支付，則在70歲

30、之前每推遲一周，增發0.143%。附加養老金的支付與基礎養老金的領取資格以及金額之間不存在任何關系。其中，超過收入下限的平均收入是以平均工資上漲率為基準進行再評價后的結果，各年的收入下限不同，如1998年的1周收入下限為64英謗。支付率將在2010年之前分階段從25%降低到20%。調整率則是與物價有關的系數。(3)保險費基礎養老金和附加養老金的保險費與其他國民保險一起征收。周保險費基于收入下限，這個數額大約是男性勞動者平均工資的20%25%。如果員工的收入超過收入上限，則由雇主為這部分薪金繳納保險費，員工不必為此多繳納保險費，收入上限大約為收入下限的7.5倍。保險費分為四種。第一種保險費針對職

31、工，根據職工的周工資，由雇主與員工共同繳納。達到支付開始年齡后，員工就不需再繳納保險費了，但雇主還要繳納。繳納第一種保險費的人擁有所有保險金的領取資格。第二種保險費針對個體經營者，達到一定的年收入者，則每周繳納定額保險費。第三種保險費針對無業人員和低收入者，對他們實行任意繳納（1998年為每周6.25英鎊）。第四種保險費針對高收入的個體經營者，他們在第二種保險費的基礎上，繳納年收入的6%。（4）現狀與改革近三十多年來，英國養老金領取者平均收入的增長要比勞動者平均收入的增長快得多。盡管如此，僅依靠基礎養老金作為老年生活的來源是不夠的。首先，一些沒有收入的人除了基礎養老金之外沒有附加養老金和企業年

32、金等，而基礎養老金的數額非常小；其次，養老金的給付金額是由繳納的保險費決定的，而保險費基于繳費期間工資的一定比率，這就使得一些低收入者的保障水平很低，英國養老保險的目的是保證將來養老金的領取者能夠安心度過晚年生活，針對上述支付不充分的問題，政府于1998年12月發表了關于養老保險制度改革的綠皮書，對養老保險制度進行了一系列改革，鼓勵國民在可能的范圍內盡量為晚年進行儲蓄。政府將幫助建立第二基礎養老金，以代替附加養老金。對自己無法儲蓄的人，如年收入9000英鎊以下的人、有疾病或者殘疾的人，追加的第二基礎養老金的數額大約為支付給年收入9000英鎊者的附加養老金的2倍，這樣就大幅增加了低收入者的養老金

33、額。年收入超過9000英鎊的員工，第二養老保險制度為他們提供了一種將繳納保險費作為一種儲蓄的方式，使得國民通過自己的努力積累起來的資金最終反映在養老金額中。2.國家醫療保險1948年，英國通過了國民醫療保健服務法，實行了對絕大多數醫療機構的國有化，醫療機構的醫護人員是國家衛生工作人員。1964年，英國又頒布了國家衛生服務法，對所有公民提供免費醫療。該法規定，凡是英國公民，無論有多少財產，均可免費享受公立醫院的醫療，患者只需付掛號費。英國的這種醫療保險模式被稱為國家醫療保險，也稱為全民醫療保險，在這種制度下，社會醫療保險的資金不是來自保費，而是主要來自稅收，政府通過預算分配的方式，將由稅收形成的

34、醫療保險基金有計劃地撥給有關部門或直接撥給醫院。國家醫療保險已經成為雇主資助的醫療費用保險（詳見第三節）降低成本的一種主要改革方式。英國的醫療服務體系分為中央醫療服務、地區醫療服務和地段初級醫療服務三級組織。中央醫療服務機構主要負責疑難病的診治和進行醫療科技研究，地區醫療服務提供綜合醫療服務和專科醫療服務，地段家庭醫生提供初級醫療服務。英國的公立醫院占全部醫院總數的95%，包括綜合醫院和專科醫院，其主要職能是向必須住院的病人提供治療，服務項目包括急診、少量門診、短期住院和長期住院。家庭醫生是整個醫療體系中非常重要的一環。居民必須在所在地段的家庭醫生診療所登記注冊，患病時首先到家庭醫生診療所就醫

35、，由家庭醫生視病情決定是否要轉到上一級醫院（地區綜合醫院或專科醫院）繼續治療，轉院必須要有家庭醫生的介紹。家庭醫生的薪金不是基于所提供的醫療服務，而是根據登記注冊的居民數領取政府發給的工資。全國每個家庭醫生的平均注冊居民數為2200人，如果注冊居民數少于1800人則不得開業。除了提供全科醫療服務以外，家庭醫生還負責居民的疾病預防及保健服務。今天，在英國醫療總費用中，來自政府稅收的費用約占79%，其他則來自社會保險繳費、患者自己負擔的醫療費用以及其他收入。其中，社會保險基金部分是由雇主和員工繳納的社會保險費（國民保險金）中用于醫療保險開支的部分，約占整個醫療費用總開支的15%。成本分擔1.控制昂

36、貴醫療服務的數量？傳統醫療保險下的事后道德風險使得消費者愿意接受對身體康復有益的任何護理，醫生也為了增加收入以及減少誤診訴訟的可能而有動機提供額外的護理，甚至是不必要的護理。這使我們立即想到的一個措施就是制定一個標準，以確定什么服務是必需的，什么服務是額外的。那么，怎么判斷醫療服務是不是額外的呢？是否能有一個成本收益的標準，如果護理的成本超過其期望收益，我們就稱這種護理是額外的？這里的期望收益等于一個有代表性的人對其健康狀況的預期改善所給予的價值評價，但實際上，人們的康復狀況有相當大的不確定性，因此最佳護理數量非常難確定。由于醫療護理的最佳數量很難驗證，在傳統服務付費方式下，單純從限制昂貴醫療

37、服務的使用上控制道德風險是不夠的。20世紀70年代中期以來，美國開始對傳統醫療保險制度進行調整和改革，包括與員工分擔成本，以及管理式醫療保險。2.成本分擔的方式由蘭德公司的研究可以自然地得出結論：控制醫療保險支出的簡單有效途徑就是要求患者負擔部分醫療費用。因此在美國，一些雇主對傳統服務付費方式進行了修改，不再由雇主和保險公司承擔全部的服務付費。一種修改是采用免賠額以及其他與病人共同負擔成本的方式。在這種修改下，由于病人也要負擔一部分服務費用，他就會有動機從醫生那了解治療所能獲得的期望收益，當期望收益和昂貴的成本相比并不占優時，病人就可能拒絕醫生向他提供這種治療或服務。相應地，由于病人選擇醫生的

38、標準也基于醫生在提供有成本效益的護理方面所建立的聲譽，醫生也會自發地關注所提供服務的成本效益，不再傾向于推薦一些與成本比較期望收益很少的治療。另一種修改是向員工提供多種選擇，如果員工選擇不分擔成本的保險計劃，就要繳納更多的費用，如果選擇分擔成本的保險計劃，費用相對來說就會便宜。3.效果雖然蘭德公司的研究證明了讓患者負擔部分醫療費用可以降低總的保健成本，但有人提出了疑問：需要負擔部分費用的患者是否會因此而享受不到必需的醫療服務？如果這種情況發生，那么，在醫療保險中，盡管道德風險或許是值得關注的，因為此時患者享受免費醫療的支出可能要高一些，但如果患者的病情有所好轉，這種高額的支出也就值得了。對這種

39、質疑，蘭德公司也做了相應研究。他們在對兩種情況進行對比時，并沒有僅僅計算醫療費用，還考慮了參與者的健康問題。研究參照了4大類11種健康衡量標準。這4大類是：總體健康狀況、衛生習慣、生理健康以及死亡風險。在幾乎所有的標準中，如身體機能、精神健康及死亡的風險等，享受免費醫療與個人負擔部分費用的患者沒有任何差別。中國的多層次醫療保障體系框架中國目前正在建立城鎮職工的多層次醫療保障體系，以適應國家的經濟發展狀況以及正在發展的商業醫療保險市場。按保障內容來分，這個體系包括五個層次。第一，基本醫療保險。基本醫療保險的政策全國統一。第二，地方補充醫療保險。基本政策全市或全地區統一，各地可以根據自己的經濟發展

40、狀況和醫療消費水平確定籌資比例和待遇水平。第三，公務員醫療補助和企業補充醫療保險。公務員醫療補助是指由當地財政撥款，對公務員在基本醫療保險保障之外的風險給予一定的補助。企業補充醫療保險則是企業根據自身的經濟效益為職工購買的團體商業醫療保險。第四，商業性醫療保險。這是有條件的個人在基本保險和企業保險之外購買的個人，商業保險。第五，社會醫療救助。針對無法享受企業補充醫療保險和無力參加商業醫療保險的特困人群。員工福利涉及的除了基本醫療保險以外，主要是地方補充醫療保險和企業補充醫療保險。地方補充醫療保險有由社保經辦機構直接經辦的形式，也有由商業保險公司承辦的形式。目前市場上商業保險公司出售的團體醫療保

41、險大致可以歸類為6種，可供廣大企業按需選擇，亦可進行組合投保。（1）住院醫療保險：因疾病或意外傷害事故住院，由保險公司負責住院醫療費用。（2）住院補貼保險：因疾病或意外傷害事故住院，由保險公司負責按住院天數給付補貼金和按手術等級支付手術津貼。（3）重大疾病保險：因患保險合同規定的重大疾病，由保險公司負責給付保險金。（4）團體防癌保險：員工因癌癥住院，保險公司按日支付住院保險金，按治療次數給付手術保險金和放療保險金。（5）補充醫療保險：員工住院醫治期間，在社保有關規定范圍內發生費用，需要企業和員工個人承擔的部分，由保險公司按規定給予賠償。（6）意外傷害附加醫療保險：因意外傷害事故而就醫治療（含門

42、診和住院）時，由保，險公司支付醫療費用。人力資源配置分析（一）人力資源配置根據中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產工人為基數，按照生產崗位、勞動定額計算配備相關人員；依照生產工藝、供應保障和經營管理的需要，在充分利用企業人力資源的基礎上，本期工程項目建成投產后招聘人員實行全員聘任合同制；生產車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉”配置定員，每班8小時，根據xx有限責任公司規劃，達產年勞動定員331人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產操作崗位215正常運營年份2技術指導崗位333管理工作崗位334質量檢測崗位50合計331（二）員工

43、技能培訓1、為了得到文化技術素質較高、操作熟練的操作人員和技術人員，必須高度重視對人員的培訓工作，這是提高企業效益、保證安全生產的重要手段，也是提高企業管理水平和保證經濟效益的重要環節，因此，項目建設單位應選擇國內外同類型生產設備對操作技術人員進行培訓，使其在上崗前熟悉操作，以保證設備順利開車及安全生產。2、人員培訓工作在設備安裝前完成，以便操作人員能在設備安裝階段熟悉現場配置和生產工藝流程，并作好單機試車、聯動試車和投料試車的各項準備工作。項目人員的培訓工作考慮在國內相似工廠進行。3、項目建設單位將對新增各類人員必須進行崗前培訓和崗位技能培訓，上崗人員需經所應聘崗位和職責范圍進行應知應會考試

44、，合格后方可上崗。4、新增員工在上崗前，由項目建設單位培訓部門按崗位職責范圍，統一組織進行崗前培訓，屆時聘請勞動就業局講授中華人民共和國勞動法，請消防部門和電力部門講授安全操作知識，同時加強公司經營理念綜合培訓，教育員工愛崗敬業，遵紀守法。5、本期工程項目需進行培訓的人員主要包括技術人員、生產操作人員和設備維修人員；新增人員崗前培訓采用集中授課，統一考核的方式，其培訓內容及程序入廠軍訓企業文化（管理制度）培訓法制培訓消防、安全培訓技術理論培訓（設備操作程序及原理、加工工藝、檢測方法、設備維修與保養，各種原材料、輔料、備品零部件的識別及使用方法）ISO9000質量管理體系培訓考試、考核。6、項目

45、建設單位將定期對全體員工進行法律法規的宣傳教育，做到教育有計劃、考核有標準、培訓制度化，不斷提高員工的業務素質，為企業的發展奠定良好的人力資源基礎。SWOT分析說明（一）優勢分析（S）1、自主研發優勢公司在各個細分領域深入研究的同時，通過整合各平臺優勢，構建全產品系列，并不斷進行產品結構升級，順應行業一體化、集成創新的發展趨勢。通過多年積累，公司產品性能處于國內領先水平。公司多年來堅持技術創新，不斷改進和優化產品性能，實現產品結構升級。公司結合國內市場客戶的個性化需求，不斷升級技術，充分體現了公司的持續創新能力。在不斷開發新產品的過程中，公司已有多項產品均為國內領先水平。在注重新產品、新技術研

46、發的同時，公司還十分重視自主知識產權的保護。2、工藝和質量控制優勢公司進口大量設備和檢測設備，有效提高了精度、生產效率，為產品研發與確保產品質量奠定了堅實的基礎。此外，公司是行業內較早通過ISO9001質量體系認證的企業之一，公司產品根據市場及客戶需要通過了產品認證，表明公司產品不僅滿足國內高端客戶的要求，而且部分產品能夠與國際標準接軌，能夠躋身于國際市場競爭中。在日常生產中，公司嚴格按照質量體系管理要求，不斷完善產品的研發、生產、檢驗、客戶服務等流程，保證公司產品質量的穩定性。3、產品種類齊全優勢公司不僅能滿足客戶對標準化產品的需求，而且能根據客戶的個性化要求，定制生產規格、型號不同的產品。

47、公司齊全的產品系列，完備的產品結構，能夠為客戶提供一站式服務。對公司來說，實現了對具有多種產品需求客戶的資源共享，拓展了銷售渠道，增加了客戶粘性。公司產品價格與國外同類產品相比有較強性價比優勢，在國內市場起到了逐步替代進口產品的作用。4、營銷網絡及服務優勢根據公司產品服務的特點、客戶分布的地域特點，公司營銷覆蓋了華南、華東、華北及東北等下游客戶較為集中的區域，并在歐美、日本、東南亞等國家和地區初步建立經銷商網絡，及時了解客戶需求，為客戶提供貼身服務，達到快速響應的效果。公司擁有一支行業經驗豐富的銷售團隊，在各區域配備銷售人員，建立從市場調研、產品推廣、客戶管理、銷售管理到客戶服務的多維度銷售網

48、絡體系。公司的服務覆蓋產品服務整個生命周期，公司多名銷售人員具有研發背景，可引導客戶的技術需求并為其提供解決方案，為客戶提供及時、深入的專業技術服務與支持。公司與經銷商互利共贏，結成了長期戰略合作伙伴關系，公司經銷網絡較為穩定，有利于深耕行業和區域市場，帶動經銷商共同成長。（二）劣勢分析（W）1、資本實力不足公司發展主要依賴于自有資金和銀行貸款，公司產能建設、研發投入及日常營運資金需求較大，目前的信貸模式難以滿足公司的資金需求，制約公司發展。尤其面對國外主要競爭對手的資本實力，以及智能制造產業升級需求，公司需要拓寬融資渠道，進一步提高技術水平、優化產品結構，增強自身的競爭力。2、產能瓶頸制約公

49、司產品核心技術國內領先，產品質量獲得客戶高度認可，但未來隨著業務規模擴大、產品質量和性能不斷提升，訂單逐年增加，公司現有產能已不能滿足日益增長的市場需求。面對未來逐年上升的產品需求量，產能成為制約公司快速發展的重要因素，可能會削弱公司未來在國內外市場的核心競爭力。（三）機會分析（O）1、不斷提升技術研發實力是鞏固行業地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密化、智能化方向發展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發實力，加快產品開發速度，持續優化產品結構，滿足行業發展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司

50、在行業內的優勢競爭地位，為建設國際一流的研發平臺提供充實保障。2、公司行業地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業領域，已形成了包括自主研發、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優勢，行業地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進的生產、檢測設備；在技術研發方面，公司系國家高新技術企業，擁有省級企業技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發體系和創新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。（四）威脅分析（T）1、技術風險

51、（1）技術更新的風險行業屬于高新技術產業，對行業新進入者存在著較高的技術壁壘。公司需要自行研制工藝以保證產成品的穩定性。作為新興行業，其生產技術和產品性能處于快速革新中，隨著技術的不斷更新換代，如果公司在技術革新和研發成果應用等方面不能與時俱進，將可能被其他具有新產品、新技術的公司趕超，從而影響公司發展前景。（2）人才流失的風險行業屬于技術密集型行業，其技術含量較高，產品技術水平和質量控制對企業的發展十分重要。優秀的人才是公司生存和發展的基礎，隨著行業競爭格局的變化，國內外同行業企業的人才競爭日趨激烈。若公司未來不能在薪酬待遇、晉升體系、工作環境等方面持續提供有效的激勵機制，可能會缺乏對人才的吸引力，同時現有管理團隊成員及核心技術人員也可能流失，這將對公司的生產經營造成重大不利影響。（3）技術失密的風險公司在核心技術上均擁有自主知識產權。公司制定了嚴格的保密制度并嚴格執行，但上述措施仍無法完全避免公司核心技術的失密風險。如果公司相關核心技術的