1、煤 礦 主 要 災 害 預 防制度 第一章總則第一條為嚴格執行“安全第一、預防為主、綜合治 理”的安全生產方針，認真貫徹落實國家有關煤礦安全生產的法 律法規，防范礦井主要災害的發生，特制定本制度。第二條集團公司、各二級涉煤公司及礦井必須建立 礦井主要災害預防組織機構，對礦井災害預防進行全面監督、分 級管理。第三條各礦井必須編制礦井年度災害預防和處理計 劃，并根據具體情況及時修改。礦井年度災害預防和處理計劃經礦設計、生產、機電、通風、地測、調度、安監等業務部門會審 簽署意見后，由礦總工程師審查批準，報所屬二級涉煤公司批復。災害預 防和處理計劃由礦長負責組織實施。第四條礦井災害預防和處理計劃所需要

2、的費用、 材料和設備等必須列入礦井財務、供應計劃。第二章礦井頂板事故預防第五條各礦井采、掘工作面及井下所有工程必須按 照煤礦安全規程及有關規定做好頂板管理工作。采、掘（包括 開拓）工作面作業規程中必須編制工作面頂板管理安全技術措施。編 制的作業規程必須報礦有關科室和礦總工程師審批后方可執行。第六條采煤工作面必須及時回柱放頂或充填，控頂 距離超過作業規程規定時，禁止采煤作業。用垮落法控制頂板， 回柱后頂板不垮落、懸頂超過作業規程的規定時，必須停止采煤作 業，采取人工強制放頂或其它措施進行處理。第七條采煤工作面必須按作業規程的規定及時支護， 嚴禁空頂作業。遇到頂底板松軟或破碎、過斷層、過老空、過煤

3、柱 或冒頂區以及托偽頂開采時，必須制定安全技術措施。第八條用垮落法控制頂板時，回柱放頂的方法和安全措施，放頂與爆破、落煤等工序平行作業的安全距離，放頂區 內支架、木柱、木垛的回收方法，必須在作業規程中明確規定。第九條采煤工作面必須按照作業規程規定存有一定 數量的備用支護材料。工作面嚴禁使用折損的坑木、損壞的金屬 頂梁、失效的單體液壓支柱，單體液壓支柱入井前必須逐根進行壓 力試驗。第十條采煤工作面初次放頂及收尾，必須制定安全 技術措施。放頂人員必須站在支架完整，無崩繩、崩柱、甩鉤、 斷繩抽人等危險的安全地點工作。回柱放頂前，必須對放頂的安全 工作進行全面檢查，清理好退路?；刂彭敃r，必須指定有經

4、驗的人員觀察 頂板。第十一條采掘工作面要堅持有組織地進行頂板動態 監測和頂板離層監測，并定期對頂板管理和監測情況進行分析和總 結。第十二條掘進工作面必須使用前探梁等臨時支護。 嚴禁空頂作業，嚴禁超作業循環作業，嚴格執行敲幫問頂制度。要 加強巷道貫通、巷道交叉口、長距離獨頭巷道等薄弱環節的頂板管 理。遇地質構造變化、掘進巷道貫通要及時制定安全技術措施。第十三條采用錨網、錨噴等支護時，錨桿必須做拉拔試驗，必須對頂板離層進行監測，對噴體必須做厚度和強度檢 查，并有檢查和試驗記錄。第十四條各礦井生產技術部門要定期檢查、分析頂 板活動規律，制定切實可行的技術措施。第三章礦井瓦斯事故預防第十五條各礦應按規

5、定對礦井瓦斯等級和二氧化碳 涌出量進行鑒定，鑒定結果報所屬二級公司審定后上報集團公司， 經集團審查批復后上報省煤炭行業管理部門和煤礦安全監察局。第十六條每個礦井必須建立瓦斯檢查制度。瓦斯檢 查人員必須執行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，并認真填寫瓦 斯檢查報告。第十七條通風瓦斯日報必須送煤礦主要負責人、總工程師審閱、簽字。對重大的通風、瓦斯問題必須制定安全技術措施進行處理。第十八條礦井必須從設計和采掘生產管理上采取措 施，防止瓦斯積聚。遇地質構造導致的瓦斯異常，應采取專項安 全技術措施。瓦斯排放按煤礦安全規程規定分級進行。第十九條礦井要制定瓦斯超限后的應急處置措施。井下各處瓦斯或二氧化碳的允許

6、濃度及超限處理措施必須符合煤 礦安全規程有關規定。第二十條正確選擇通風設施的位置，按標準構筑通 風設施，確保通風設施穩定、可靠。嚴格按照礦井配風計劃進行配風，確保各采掘工作 面、硐室都有足夠的風量，消除無風、微風區域，防止瓦斯集聚、 超限。第二十一條井下所有的盲巷、報廢巷道和采區必須 按規定及時封閉并掛上警示牌。第二十二條煤層傾角大于120的回采工作面，必須 采用上行通風，突出礦井采煤工作面嚴禁采用下行通風。第二十三條加強高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要嚴格執行區域防突為主、局部防 突補充的兩個“四位一體”綜合防突措施，建立健全防突管理機構， 配齊專業技術人員：（一）

7、采掘抽銜接正常。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出 礦井必須編制采掘銜接中長期規劃。充分考慮瓦斯抽采因素，做 到“四量”平衡；堅決執行“以風定產”和“以抽定產”；嚴格做 到“不掘突出頭”、“不采突出面”；嚴禁使用國家明令禁止使用 的設備和工藝。（二）瓦斯抽采量、利用量和抽采進尺要作為年度安 全目標考核指標；（三）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的基本建設礦井進入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統并投入運行。（四）建立健全完善的瓦斯地質技術體系和區域突出性預測方法、指

8、標體系；預抽防突鉆孔等必須全部、均勻的覆蓋整個采掘區域的突出煤層；積極開展保護層開采和區域預抽。第四章礦井水災事故預防第二十四條煤礦企業要建立健全防治水機構,建立健全水害防治崗位責任制和水害防治技術管理、水害預測預報、 水害隱患治理等規章制度，查清礦井水文地質情況，堅持“預測預報、 有掘必探、先探后掘、先治后米”的原則，米取防、堵、疏、排、 截”的綜合治理措施。第二十五條礦井必須配備滿足工作需要的防治水管 理人員和防治水專業技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門 的探放水作業隊伍。第二十六條礦井必須制定防治水中長期規劃和 年度防治水計劃，并上報所屬二級公司審批后實施。第二十七條礦井必須按規定進

9、行物探。加強可疑區、構造區和采動影響區的物探工作。第二十八條礦井必須收集井田范圍及周邊區域水文地質資料。井田范圍及周邊區域水文地質資料不清楚的，應當采 取有效措施，查明水害情況，在水害情況查明之前，嚴禁進行采掘 活動。第二十九條帶壓開采礦井要建立地下水動態監測系 統，實時對地下水進行動態監測。第三十條帶壓開采的礦井必須完成水文地質補充勘 探工作，采用物探、鉆探方法，對構造陷落柱的導水性進行探查，并采取防治水措施。下組煤開采前，必須對上部采空區積水進行疏 放。第三十一條發現礦井有透水征兆時，應立即停止受 水害威脅區域內的采掘等作業，撤出作業人員，采取有效安全措施， 進行處理。第三十二條各二級涉煤

10、公司、煤礦每年雨季必須對 井上下防治水工程進行全面檢查，并依據煤礦防治水規定進行 安全程度評估。評估不符合要求的應及時整改。第三十三條礦井必須堅持以“一定、二查、三專、 四探、五保障”為核心防治水工作體系，切實制定和落實好防治水 安全技術措施，真正實行“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”的綜 合探測模式，并嚴格執行防治水管理“十個嚴禁”：（一）必須根據礦井采掘銜接安排，編制和審批防治水中長期規劃、年度計劃以及水文地質類型劃分報告，否則，嚴禁 進行采掘活動。（二）必須對地表河流溝谷的裂縫、塌陷情況進行調 查治理，對井口標高低于歷史最高洪水位的必須采取有效措施， 否則，嚴禁進行采掘活動。（三）采掘活動

11、區域必須采取地面三維地震、瞬變電 磁法等物探手段，查明構造、老空區及其積水位置、積水范圍、積 水量等水害情況，劃分出相對安全區、過渡區、危險區，否則，嚴禁 進行采掘活動。（四）必須實行防治水工作的“三專”管理（專業防治水管理機構、專業技術管理、專業探放水隊伍和專用探放水設備）， 保證對水害進行有效探測，否則，嚴禁進行采掘活動。（五）所有開拓、掘進都必須實行井下超前物探加鉆 探的綜合探測，并嚴格執行“探掘分離”；工作面回采前，必須采 取物探、鉆探等手段查清并消除水害隱患。否則，嚴禁進行采掘活 動。（六）探放水施工必須按照經總工程師審批的探放水 設計進行。嚴格執行探放水安全技術措施和作業規程，并進

12、行防 治水安全確認簽字移交，否則，嚴禁進行采掘活動。（七）采掘活動區域受承壓水威脅的礦井，必須通過專門的水文地 質補充勘探，編制水文地質報告，進行帶壓開采可行性論證，劃定安全開采區域，制訂承壓水安全開采方案。否則， 嚴禁在承壓區進行采掘活動。（八）礦井有透水征兆時，必須停止作業，立即撤人。水害威脅解除前，嚴禁進行采掘活動。（九）礦井排水系統能力不符合要求的嚴禁進行采掘 活動。（十）嚴禁“超層越界”和在防隔水煤（巖）柱中從 事采掘活動。第三十四條地面防治水：（一）低于當地歷年最高洪水位的井口，建筑物必須修筑堤壩、溝渠、疏通水路。（二）井口附近和塌陷區內外的積水或雨水可能侵入 井下時，必須修筑排水工程。（三）受滑坡威脅的地段，必須采取措施進行治理。（四）地面報廢的鉆孔必須及時封閉。（五）排到地面的礦井水，必須妥善處理，避免再滲 入井下。（六）報廢的井筒必須按照煤礦防治水規定封填。（七）