1、 HYPERLINK xxxx/ 洛南縣“普九”后初中生輟學(xué)問(wèn)題的調(diào)查研究研 究 生 劉洛軍 指導(dǎo)教師 陳大超專 業(yè) 方 向 教育管理摘要本文研究陜西省洛南縣“普九”后初中生輟學(xué)的現(xiàn)狀、成因、特點(diǎn)、不良影響及控輟對(duì)策，旨在為縣域人民政府及類似地區(qū)“普九”及其鞏固工作提供參考。通過(guò)問(wèn)卷和訪談?wù){(diào)查表明，大量初中生輟學(xué)的直接原因是家庭經(jīng)濟(jì)貧困，主要原因是厭學(xué)，學(xué)校片面追求升學(xué)率，大中專畢業(yè)生不包分配，社會(huì)打工潮等因素對(duì)初中生輟學(xué)均有不良影響。輟學(xué)率偏高的是初中二年級(jí)學(xué)生，初中男生，學(xué)習(xí)成績(jī)不合格的學(xué)生，家住深山的學(xué)生和父母文化程度低的學(xué)生。初中生輟學(xué)影響人口素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浪費(fèi)教育資源，影響社會(huì)

2、穩(wěn)定。主要控輟措施是政府加大執(zhí)法力度，實(shí)行控輟目標(biāo)責(zé)任制，增加教育投資，學(xué)校端正辦學(xué)思想，提高教師素質(zhì)，扶持經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。關(guān)鍵詞 洛南縣 初中生輟學(xué) 原因 特點(diǎn) 對(duì)策一、問(wèn)題的提出1986年，我國(guó)頒布了義務(wù)教育法，實(shí)施九年義務(wù)教育。1995以來(lái)，隨著九年義務(wù)教育在洛南縣的全面普及，初中學(xué)生入學(xué)率已達(dá)95%以上，義務(wù)教育的辦學(xué)條件普遍改善，縣域人民的科學(xué)文化素質(zhì)有較大提高，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了相應(yīng)的人力資源。但是，“普九”之后，初中生輟學(xué)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，由輟學(xué)引發(fā)的一系列問(wèn)題也引起社會(huì)廣泛關(guān)注。探索這一問(wèn)題不僅對(duì)實(shí)施九年義務(wù)教育、鞏固“普九”成果有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)家庭教育、學(xué)校管理

3、、社會(huì)教育等也有一定的理論意義。因而，本文試圖就以下4個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究：（一）洛南縣初中學(xué)生輟學(xué)的數(shù)量；（二）從輟學(xué)生個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)等因素分析導(dǎo)致初中生輟學(xué)的原因；（三）從年級(jí)、性別、學(xué)習(xí)成績(jī)、自然環(huán)境和父母文化程度等方面分析初中生輟學(xué)的特點(diǎn)；（四）探討控制初中生輟學(xué)的對(duì)策和建議。 由于本文的研究立足洛南縣情，這就需要對(duì)洛南縣域情況進(jìn)行概況介紹，以作為本文研究問(wèn)題的背景。（一）洛南縣概況及“普九”后初中生輟學(xué)問(wèn)題1、洛南縣概況洛南縣位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓，縣城距西安市一五5公里，因縣城在洛河之南而得名。總面積2791.3平方公里，人口45.73萬(wàn)，是商洛市6個(gè)縣（區(qū)）中人

4、口最多的一個(gè)縣。1 洛南縣是一個(gè)以中低山為主的土石山區(qū)，總的地形特點(diǎn)為“八山二水一分田”。2 農(nóng)業(yè)是洛南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2%。人均耕地1.23畝，糧食作物以玉米、小麥為主。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的52%65%，林、牧、副、漁業(yè)在大農(nóng)業(yè)中也占一定比重。 洛南縣的工業(yè)發(fā)展立足本地資源。至2002年底，有煤炭、電力、冶煉、建材等重工業(yè)，產(chǎn)值4.63億元；有陶瓷、釀造、造紙等輕工業(yè)，產(chǎn)值1.56億元。3 洛南縣是陜西省級(jí)貧困縣。至2002年底，縣域人民生活水平基本達(dá)到溫飽。農(nóng)村居民年人均收入為11一三.17元，城鎮(zhèn)居民年人均收入2581.64元，城鄉(xiāng)居民年人均收入一八47.41元。4 洛

5、南縣文化積淀深厚，黃帝的史官倉(cāng)頡的“倉(cāng)頡造字處”為國(guó)家級(jí)保護(hù)文物。重視文明教化是洛南的傳統(tǒng)，“詩(shī)書濟(jì)世”、“耕讀傳家”的祖訓(xùn)至今隨處可見(jiàn)。洛南人民淳樸忠厚，勤勞善良，鄰里和睦，崇尚信義。然而，由于地處深山，歷年封閉，觀念陳舊，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，現(xiàn)代科技知識(shí)貧乏，居民科學(xué)文化素質(zhì)偏低。至2002年，具有大學(xué)文化程度的人占總?cè)藬?shù)的1.89%，高中（含中專）10.63%，初中35.24%，小學(xué)及以下56.14%。至2002年，全縣中小學(xué)生數(shù)97285名，占總?cè)丝诘?1.27%，中小學(xué)教師4216名。現(xiàn)有普通高中5所，初中32所。 上述各項(xiàng)構(gòu)成洛南縣概況，是洛南教育生存和發(fā)展必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)和背景。2、洛

6、南縣“普九”簡(jiǎn)況及“普九”后初中生輟學(xué)問(wèn)題 （1）“普九”簡(jiǎn)況 為了提高縣域人民文化素質(zhì)，為脫貧致富打好基礎(chǔ)，從1994年10月始，洛南縣實(shí)施九年義務(wù)教育。各級(jí)政府投資3173萬(wàn)元，建設(shè)硬件軟件設(shè)施。3956名小學(xué)、初中教師，77961名小學(xué)生和初中生都投入到“普九”工作之中。至1995年10月，洛南縣在陜西省內(nèi)第二個(gè)通過(guò)國(guó)家“普九”驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”的“兩基”目標(biāo)，普遍改善了基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，提高了縣域人民的科學(xué)文化素質(zhì)，為義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 （2）“普九”后初中生輟學(xué)問(wèn)題 但是“普九”之后，各級(jí)政府和教育行政部門對(duì)義務(wù)教育重視力度減弱；

7、加之洛南縣遇到第三次人口生育高峰，中小學(xué)生數(shù)猛增，原有的義務(wù)教育資源已不能滿足新的教育需要，九年義務(wù)教育碰到了一個(gè)難題-初中在校生輟學(xué)。國(guó)家規(guī)定，在“普九”實(shí)現(xiàn)的地方，小學(xué)在校生的輟學(xué)率必須控制在1%以內(nèi)，初中在校生輟學(xué)率必須控制在3%以內(nèi)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，洛南縣小學(xué)生輟學(xué)率已基本得到控制，但初中在校生的輟學(xué)率卻控制不住。僅初20002002屆3屆學(xué)生的平均輟學(xué)率就高達(dá)34.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了3%的警戒線。如果不采取得力措施提高鞏固率，“普九”成果就無(wú)法鞏固。“普九”達(dá)標(biāo)的稱號(hào)在“復(fù)查”時(shí)就有被取消的危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”、“科教興洛”的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。（二）關(guān)于初中生輟學(xué)問(wèn)題的研究概況 由于本文論述

8、和研究的需要，經(jīng)常涉及一些概念和操作定義，所以，我們先界定相關(guān)的概念和操作定義，然后再介紹國(guó)內(nèi)外關(guān)于輟學(xué)問(wèn)題的研究概況。1、相關(guān)概念的界定 （1）輟學(xué) 辭海對(duì)“輟學(xué)”的解釋是“中途停止上學(xué)，又叫失學(xué)”。對(duì)“輟學(xué)”這一概念的定義，教育界有不同的理解。國(guó)家教育發(fā)展研究中心1989年7月編著的義務(wù)教育效益研究將“所有未完成學(xué)制規(guī)定年限的教育而中斷學(xué)習(xí)、離開(kāi)學(xué)校的現(xiàn)象統(tǒng)稱為輟學(xué)”。根據(jù)教育部有關(guān)部門規(guī)定，“輟學(xué)”系指學(xué)生流動(dòng)過(guò)程中非因病休學(xué)的學(xué)生（A）、退學(xué)生（B）、辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)后未接續(xù)上學(xué)的學(xué)生（C），以及其他未辦理任何手續(xù)而中斷學(xué)習(xí)的學(xué)生（D）的總和。它不包括因病休學(xué)和死亡的學(xué)生數(shù)。本文所指“輟學(xué)

9、”就采用這一界定。 （2）初中生輟學(xué) 有別于小學(xué)生、高中生的輟學(xué)。本文指義務(wù)教育“六.三”學(xué)制初中一年級(jí)、初中二年級(jí)和初中三年級(jí)學(xué)生中含有上述A、B、C、D情況的學(xué)生。 （3）輟學(xué)率 中途停止學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)與學(xué)年初在校學(xué)生數(shù)的比率。根據(jù)教育部的界定，學(xué)生年輟學(xué)率按如下公式計(jì)算： A+B+C+D 某學(xué)年度輟學(xué)率= 100% 某學(xué)年初在校學(xué)生數(shù) 本文即采用此公式計(jì)算輟學(xué)率。 （4）鞏固率 與“輟學(xué)率”相對(duì)，指堅(jiān)持學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)與學(xué)年初在校學(xué)生數(shù)的比率。本文采用下列公式計(jì)算鞏固率： 學(xué)年末在校學(xué)生數(shù) 鞏固率100% 學(xué)年初在校學(xué)生數(shù)2、國(guó)內(nèi)外相關(guān)問(wèn)題的研究概況 （1）國(guó)外研究概況 國(guó)外關(guān)于輟學(xué)問(wèn)題的研究

10、主要集中在輟學(xué)原因和可能的控輟措施這兩個(gè)方面。 對(duì)輟學(xué)原因研究較多的是美國(guó)、德國(guó)和澳大利亞。它們多從社會(huì)、家庭、學(xué)校和學(xué)生自身分析輟學(xué)的原因。如美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)的山地亞德博士（EibaSantiago）認(rèn)為輟學(xué)的主要原因在于社會(huì)功利主義的價(jià)值觀；日本名古屋市治療教育中心則認(rèn)為，學(xué)生個(gè)人學(xué)業(yè)成績(jī)差是輟學(xué)的直接原因；德國(guó)的研究者則認(rèn)為主要是“學(xué)校管理不嚴(yán)”，對(duì)“曠課、逃學(xué)”等“危險(xiǎn)信號(hào)”沒(méi)有做出相應(yīng)的反應(yīng)；澳大利亞的研究者認(rèn)為，在輟學(xué)這一現(xiàn)象中，家庭起了很大作用，有些家長(zhǎng)缺乏指導(dǎo)孩子的能力，有的家長(zhǎng)甚至本身就在危險(xiǎn)之中：酗酒、吸毒、離婚，這些都使孩子缺少生活保護(hù)和教育扶助。5 在研究可能的控輟措施方

11、面，美國(guó)、法國(guó)、日本的不少研究者認(rèn)為，控輟主要在于學(xué)校和家庭。從學(xué)校自身來(lái)說(shuō)，不僅要設(shè)法保持學(xué)業(yè)成績(jī)的高水平，而且要保證所有學(xué)生都能達(dá)到這樣的水平；學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)處理學(xué)生退學(xué)的部門，應(yīng)向輟學(xué)生提供輔導(dǎo)，幫助其復(fù)學(xué)；學(xué)校和家長(zhǎng)相互配合，家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)孩子在家的各種表現(xiàn)；學(xué)校也應(yīng)讓家長(zhǎng)廣泛參與學(xué)校管理。6 （2）國(guó)內(nèi)研究概況 我國(guó)關(guān)于初中輟學(xué)問(wèn)題的研究資料和書籍比較多，特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著九年義務(wù)教育的實(shí)施，眾多的教育學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和教育工作者都不同程度地將目光投向了這一領(lǐng)域。 注重理論研究的書籍有：李少元主編的農(nóng)村教育論；趙亮宏主編的義務(wù)教育；柳斌主編的積極穩(wěn)步地推進(jìn)九年義

12、務(wù)教育；中央教育科學(xué)研究所編著的基礎(chǔ)教育矛盾與對(duì)策等，都有專門的章節(jié)進(jìn)行論述。此外，還有從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度進(jìn)行論述的書籍，如柳斌主編的關(guān)于基礎(chǔ)教育的思考；周衛(wèi)主編的中國(guó)西部貧困地區(qū)女童教育和婦女教育；山東教育出版社的基礎(chǔ)教育改革論壇等。 注重實(shí)際研究的資料，如楊念魯?shù)热说奈覈?guó)初中學(xué)生輟學(xué)和留級(jí)問(wèn)題的研究；武曉萍的中國(guó)流失生狀況及原因分析；艾一平等人的中國(guó)部分邊疆民族地區(qū)輟學(xué)情況的調(diào)查；利文喜的初中在校生輟學(xué)現(xiàn)象之思考；王渙明的農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)原因及對(duì)策分析，等等。 總體上看，我國(guó)對(duì)初中生輟學(xué)的研究經(jīng)歷了由重視理論的研究到理論與實(shí)際相結(jié)合的研究，由單一性研究到綜合性研究，這些對(duì)我們研究初中生

13、輟學(xué)極具參考價(jià)值。 綜上所述，我們所了解的國(guó)外研究更重視初中生輟學(xué)這一具體問(wèn)題，研究思路是縱向的，很少有理論的拓展，而我國(guó)的研究更重視輟學(xué)問(wèn)題涉及的各個(gè)方面，研究思路多是縱橫交錯(cuò)的。盡管如此，國(guó)內(nèi)外對(duì)初中生輟學(xué)問(wèn)題研究的基本內(nèi)容趨于一致，即輟學(xué)原因（社會(huì)原因、學(xué)校原因、家庭原因、個(gè)人原因），控輟措施，有效控輟需要各方面形成合力。 在較多資料的研究中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，即研究初中生輟學(xué)一般情況（現(xiàn)狀、成因、對(duì)策）的比較多，而研究其特點(diǎn)的資料卻很少，特別是“普九”之后的近幾年，從教學(xué)內(nèi)容，招生政策、父母文化程度等方面研究初中生輟學(xué)特點(diǎn)的資料更是聞所未聞。綜合考慮之后，我們擬以問(wèn)卷法為主要工具，兼以

14、訪談法，使用定量的方法，對(duì)洛南縣近三年初中生輟學(xué)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，以探討初中生輟學(xué)的新情況，從而提出控制初中生輟學(xué)的建議和對(duì)策。（三）本研究的意義1、理論意義 義務(wù)教育是國(guó)家用法律形式規(guī)定的、對(duì)一定年齡兒童確定年限的學(xué)校教育。自19世紀(jì)中葉，一些歐美國(guó)家頒布了初等教育的義務(wù)教育法之后，義務(wù)教育逐步成為國(guó)際潮流，被視為衡量一個(gè)國(guó)家是否文明的標(biāo)志之一。現(xiàn)在世界上有近三分之二的國(guó)家提出了年限不等的普及義務(wù)教育目標(biāo)。 普及九年義務(wù)教育，對(duì)提高包括農(nóng)民在內(nèi)的整個(gè)國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有至關(guān)重要的奠基作用。至20世紀(jì)80年代，美、日、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家大多普及了九年義務(wù)教育，英、法等國(guó)已實(shí)施了101

15、2年義務(wù)教育。7 我國(guó)自1986年7月1日起，以義務(wù)教育法作為普九實(shí)施的法律標(biāo)志。，規(guī)定了初級(jí)中學(xué)學(xué)生學(xué)校教育的年限。經(jīng)過(guò)10多年的不懈努力，實(shí)現(xiàn)“兩基”地區(qū)的人口覆蓋率已達(dá)到85%。我國(guó)作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)民教育方面取得了舉世公認(rèn)的成就，特別是近年來(lái)實(shí)施的國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的狀況。但是，在諸如我們洛南縣這樣的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)以及城鄉(xiāng)困難人群中，每年仍有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的學(xué)齡兒童輟學(xué)，不能完成最低標(biāo)準(zhǔn)的九年義務(wù)教育，他們將會(huì)成為新的文盲、半文盲，影響現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。這是一種教育貧困，它不僅使未完成九年義務(wù)教育者一生都處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位并可能過(guò)著貧困的

16、生活，亦使全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)缺失了一部分寶貴的人力資源保證，而且，這有悖于人的發(fā)展這一社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也有悖于教育公平的基本理念。因此，我們有理由認(rèn)為，按全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，建立類似于最低生活保障制度那樣，應(yīng)建立最低教育保障-九年義務(wù)教育，以盡快著力解決城鄉(xiāng)困難群體中初中生的輟學(xué)問(wèn)題，即教育貧困問(wèn)題。2、實(shí)踐意義 初中生輟學(xué)是初中生停止在校學(xué)習(xí)，走向家庭或社會(huì)，與在校學(xué)習(xí)學(xué)生不同的特殊現(xiàn)象。而且，“普九”之后初中生輟學(xué)率反彈在我國(guó)還不是個(gè)別現(xiàn)象。從有關(guān)報(bào)刊看，福建、山西、陜西等東西部某些地區(qū)，初中生輟學(xué)率均在一五%35%之間，輟學(xué)的具體情況有同有異。隨著我國(guó)整個(gè)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，初中

17、生輟學(xué)還呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，比如，輟學(xué)原因由單一化向多元化、復(fù)雜化方向發(fā)展，輟學(xué)生由低年級(jí)群體為主流變?yōu)楦吣昙?jí)輟學(xué)生異軍突起，等等。8 根據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)已“普九”的縣當(dāng)中，西部地區(qū)僅占28%；而在全國(guó)未“普九”的縣當(dāng)中，西部則占到87%，達(dá)391個(gè)。總體上講，西部地區(qū)尚有25%的人口地區(qū)未“普九”，個(gè)別省，如貴州甚至高達(dá)60%以上，另有7個(gè)省區(qū)還未完成掃盲任務(wù)。9 作為研究者，以西部地區(qū)的洛南縣“普九”后初中生輟學(xué)問(wèn)題為切入口，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行力所能及的調(diào)查研究，希望其他與洛南縣情相同或相近的地區(qū)，在“普九”和“普九”之后，解決初中生輟學(xué)問(wèn)題時(shí)，能從我們的調(diào)查研究中針對(duì)性地吸取一點(diǎn)借鑒或

18、參考。二、研究方法（一）研究對(duì)象 以洛南縣域內(nèi)32所初級(jí)中學(xué)2000-2002屆200名輟學(xué)生為樣本，以點(diǎn)帶面地調(diào)查研究。抽取樣本時(shí)考慮了城鄉(xiāng)比例、男女比例相當(dāng)?shù)膯?wèn)題。（二）具體研究方法1、問(wèn)卷法 以編制初中生輟學(xué)調(diào)查問(wèn)卷為主。“調(diào)查問(wèn)卷”見(jiàn)“附錄一”2、訪談法 以訪談法為輔。訪談?shì)z學(xué)生原校長(zhǎng)10人，原班主任一五人。主要訪談內(nèi)容見(jiàn)“附錄二”和“附錄三”。（三）研究材料和工具1、初中生輟學(xué)情況調(diào)查問(wèn)卷的編制 （1）問(wèn)卷的類型和內(nèi)容 根據(jù)前面的理論思考、相關(guān)概念的界定及摸底了解，我們認(rèn)為可以通過(guò)問(wèn)卷的形式，對(duì)洛南縣初中生輟學(xué)的情況進(jìn)行調(diào)查。為此我們采用填空式，設(shè)計(jì)一份封閉問(wèn)卷，從社會(huì)、家庭、學(xué)校、

19、個(gè)人4個(gè)維度了解初中生輟學(xué)的原因和他們的自然狀況。題目構(gòu)成和正式問(wèn)卷詳見(jiàn)“附錄一” （2）問(wèn)卷的整體設(shè)計(jì)和賦分、計(jì)分方法 問(wèn)卷由26個(gè)問(wèn)題組成。第1-20題調(diào)查初中生輟學(xué)原因，讓研究對(duì)象對(duì)每個(gè)導(dǎo)致輟學(xué)原因的三個(gè)等級(jí)答案重要、一般、不重要作選擇回答，這三個(gè)等級(jí)分別記為3分、2分、1分。對(duì)各個(gè)原因分?jǐn)?shù)進(jìn)行累加，分?jǐn)?shù)越大，該原因?qū)z學(xué)的影響越大。根據(jù)各個(gè)原因分?jǐn)?shù)的多少，排出等級(jí)順序，等級(jí)為者，影響作用最大，逐漸次之。第21-26個(gè)題目，調(diào)查輟學(xué)生的自然狀況，按隨機(jī)原則排列。2、訪談 訪談?shì)z學(xué)生原校長(zhǎng)、原班主任的主要內(nèi)容：對(duì)輟學(xué)生的總體評(píng)價(jià)；輟學(xué)生在校時(shí)遵守校紀(jì)班規(guī)情況；學(xué)習(xí)態(tài)度；學(xué)習(xí)成績(jī)；愛(ài)好特長(zhǎng)；

20、與師生的關(guān)系。（四）調(diào)查研究過(guò)程 研究者本人對(duì)10個(gè)初中學(xué)校的教導(dǎo)主任進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，選擇春節(jié)期間輟學(xué)生回家探親這一有利時(shí)機(jī)，以校為單位團(tuán)體調(diào)查，研究者本人巡查。為消除研究對(duì)象的顧慮和無(wú)關(guān)因素的影響，精心設(shè)計(jì)了指導(dǎo)語(yǔ)，向研究對(duì)象保證對(duì)他們的回答絕對(duì)保密。在封閉式問(wèn)卷中，研究對(duì)象一律不寫姓名。在整個(gè)調(diào)查研究過(guò)程中，關(guān)鍵環(huán)節(jié)全由研究者本人把關(guān)。為消除學(xué)生煩燥心理，試卷采用填空和單項(xiàng)選擇，并保證安靜的調(diào)查環(huán)境，使人人態(tài)度認(rèn)真，及時(shí)收卷。（五）數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計(jì)方法調(diào)查結(jié)束后，從200份問(wèn)卷中剔除了不合格問(wèn)卷47份，對(duì)一五3份有效問(wèn)卷進(jìn)行編碼整理。并按照規(guī)定的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出各份卷紙的原始分?jǐn)?shù)。本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較

21、簡(jiǎn)單，故未輸入微機(jī)，所有數(shù)據(jù)由研究者本人用計(jì)算器操作統(tǒng)計(jì)。三、研究結(jié)果與分析（一）洛南縣初中生輟學(xué)的數(shù)量 初中生輟學(xué)是普及九年義務(wù)教育工作的一個(gè)突出問(wèn)題，“普九”后初中學(xué)生的鞏固率是鞏固九年義務(wù)教育成果的重點(diǎn)和難點(diǎn)。洛南縣在“普九”驗(yàn)收的當(dāng)年，采取了一些突擊辦法和強(qiáng)化措施，使初中的輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)，但驗(yàn)收合格之后，因?yàn)槎喾N原因，輟學(xué)率嚴(yán)重反彈，尤其是2000-2002屆初中輟學(xué)率高得驚人。見(jiàn)表1（下一頁(yè)）。表1洛南縣32所初中2000-2002屆輟學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表 初 二000屆10 初二00一屆11 初二00二屆12學(xué)校名稱 輟學(xué)人數(shù) 輟學(xué)率% 輟學(xué)人數(shù) 輟學(xué)率% 輟學(xué)人數(shù) 輟學(xué)率%洛南中學(xué)

22、 0 0 0 0 0 0西關(guān)中學(xué) 72 24.68 88 24.25 89 一八.28城關(guān)中學(xué) 63 19.4 85 22.85 42 9.7 祖師中學(xué) 29 35.9 25 一八.7 0 0工農(nóng)中學(xué) 67 36.62 58 28.86 24 11.43向陽(yáng)中學(xué) 33 19.61 一五0 37.04 70 一八.38 頁(yè)山中學(xué) 19 29.69 20 22.58 19 23.一八新華中學(xué) 一三0 47.28 143 46.一三 81 24.一八胡河中學(xué) 26 41.27 46 45.24 47 34.19柏寺中學(xué) 41 44.09 44 41.9 3 2.98麻坪中學(xué) 90 41.48 76

23、30.65 82 29.71 永豐中學(xué) 146 43.2 143 37.64 102 27.72八里中學(xué) 90 44.78 67 33.33 53 22.84巡檢中學(xué) 103 45.一八 106 45.3 87 34.52眉底中學(xué) 99 54.7 106 49.08 42 22.7 圪勞中學(xué) 66 41.51 70 33.5 35 一五.56 謝灣中學(xué) 62 45.93 60 43.8 38 22.89 楊村中學(xué) 90 49.46 56 32 58 30.53保安中學(xué) 77 55.8 75 50 44 37.85靈口中學(xué) 一五1 46.32 一八9 42.1 67 16.31寺耳中學(xué) 58 4

24、5.32 74 51.04 33 27.27三要中學(xué) 一五7 51.一五 203 48.11 166 36.48廟坪中學(xué) 70 51.1 60 39.74 59 33.71石坡中學(xué) 一三3 49.26 111 39.37 79 26.69景村中學(xué) 105 55.83 71 33.81 50 22.52陳耳中學(xué) 41 53.25 23 34.85 20 28.57四皓中學(xué) 107 54.6 80 38.79 68 28.94白洛中學(xué) 31 46.97 27 38.03 24 33.74寺坡中學(xué) 122 55.21 78 32.37 75 26.32梁塬中學(xué) 45 59.22 35 51.48 3

25、0 40洛塬中學(xué) 89 62.68 94 48.96 65 34.21衛(wèi)東中學(xué) 88 69.3 41 36.61 44 34.92 總 計(jì) 24一八 41.71 2517 37.47 1694 23.72 表1表明：第一，初2000-2002屆輟學(xué)人數(shù)多，依次為24一八、2517、1694人，總計(jì)6629人；輟學(xué)率高，最高輟學(xué)率依次為69.3%、49.08%、37.85%，平均輟學(xué)率為34.3%。第二，2000屆至2002屆輟學(xué)率總體呈下降趨勢(shì)，2001屆比2000屆下降4.24個(gè)百分點(diǎn)，2002屆比2001屆下降一三.75個(gè)百分點(diǎn)。在32所學(xué)校中29所學(xué)校的輟學(xué)率都與這一下降總趨勢(shì)一致。 可

26、見(jiàn)，輟學(xué)率高且呈下降趨勢(shì)，輟學(xué)人數(shù)多，是洛南縣初中輟學(xué)問(wèn)題最突出的特點(diǎn)。（二）洛南縣初中生輟學(xué)的原因 導(dǎo)致洛南縣初中生輟學(xué)的原因是多方面的，我們將其概括為四種原因：個(gè)人原因、家庭原因、學(xué)校原因和社會(huì)原因。1、初中生輟學(xué)的個(gè)人原因見(jiàn)表2。表2初中生輟學(xué)個(gè)人原因調(diào)查表N一五3 個(gè) 人 原 因 重 要 一 般 不 重 要 厭 學(xué) 一三6 10 7 學(xué)習(xí)成績(jī)差 107 27 19 認(rèn)為讀書無(wú)用 64 49 40 和老師關(guān)系緊張 27 60 66 和同學(xué)關(guān)系緊張 32 70 55 由表2不難看出，輟學(xué)生對(duì)“個(gè)人原因”的看法很不相同，大多數(shù)將其歸因于“厭學(xué)”、“學(xué)習(xí)成績(jī)差”，少數(shù)歸因于“讀書無(wú)用”，“師生

27、關(guān)系緊張”，應(yīng)該說(shuō)這是輟學(xué)生的真實(shí)情況。訪談也表明，學(xué)習(xí)興趣、學(xué)業(yè)成績(jī)對(duì)初中生能否堅(jiān)持在校學(xué)習(xí)起關(guān)鍵作用。厭學(xué)是初中生輟學(xué)“個(gè)人原因”的一個(gè)主要原因。因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)差，心理素質(zhì)又偏低，抗拒不了成績(jī)差帶來(lái)的自卑和煩惱，喪失了學(xué)習(xí)興趣，因厭學(xué)而失學(xué)。另一方面，我們知道，僅憑“厭學(xué)”和“學(xué)習(xí)成績(jī)差”還不足以說(shuō)明初中生輟學(xué)的個(gè)人原因。據(jù)我們觀察了解，有下列傾向的初中生更容易輟學(xué)： 意志方面：缺乏毅力，往往一蹶不振；自覺(jué)性差，自律性差，任性。 性格方面：膽怯，懶散，沖動(dòng)，偏激，內(nèi)向，壓抑，缺乏自信，缺乏安全感。 氣質(zhì)方面：情緒易波動(dòng)，過(guò)于敏感，過(guò)于焦慮，猜疑心重，孤僻，多愁善感。 行為方面：不守校紀(jì)班規(guī)，

28、迷戀網(wǎng)吧，男生留長(zhǎng)發(fā)，吸煙，打架斗毆；女生染發(fā)，戴首飾，搬弄是非。男女生和社會(huì)不良青年交往頻繁。 有這些傾向的學(xué)生，或多或少有心理問(wèn)題，在學(xué)習(xí)和生活中遇到困難又不善于自我調(diào)節(jié)，便往往選擇輟學(xué)的方式來(lái)逃避。2、初中生輟學(xué)的家庭原因見(jiàn)表3。 表3初中生輟學(xué)家庭原因調(diào)查表N一五3 家 庭 原 因 重 要 一 般 不 重 要 家庭經(jīng)濟(jì)困難 一三2 5 16兄弟姐妹多 39 40 74 父母讓出去用掙錢 17 75 61 父母讓回家勞動(dòng) 46 56 51 父母不重視文化教育 24 46 93 表3顯示，一三2名輟學(xué)生認(rèn)為家庭“經(jīng)濟(jì)困難”為輟學(xué)原因的“重要”等級(jí)，居第一位，另4項(xiàng)原因“父母讓回家勞動(dòng)”、“

29、兄弟姐妹多”、“父母不重視文化教育”、“父母讓出去掙錢”依次居第二、三、四、五位，這表明家庭貧困是初生輟學(xué)的家庭原因中最重要的原因。 這里所說(shuō)的貧困，是指地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難。對(duì)于那些溫飽尚有問(wèn)題的家庭來(lái)說(shuō)，生活是他們的第一需要，教育不得不降到相對(duì)次要的位置。下面這個(gè)對(duì)洛南部分貧困地區(qū)九年義務(wù)教育狀況的調(diào)查，從實(shí)際人均收入與輟學(xué)率的比較分析中就能顯示家庭經(jīng)濟(jì)因素和初中生輟學(xué)的關(guān)系。見(jiàn)表4。 表4洛南縣三類不同貧困村人均收入與輟學(xué)率比較表 分 2002年人均 村初中 村初中生 村初中生 村 名 類 收入(元) 生數(shù) 輟學(xué)數(shù) 輟學(xué)率% 第 洛塬鄉(xiāng)高要村 110 33 11 33 一 保安鄉(xiāng)梅溝村 一

30、三0 52 24 46 類 巡檢鎮(zhèn)駕鹿村 200 71 27 38 第 靈口鄉(xiāng)上廟村 246 69 11 一五.9 二 三要鄉(xiāng)頁(yè)山村 260 72 9 12.5 類 八里鄉(xiāng)楊村 300 77 一三 16.8 第 城關(guān)鎮(zhèn)西溝村 950 102 9 8 三 城關(guān)鎮(zhèn)劉澗村 965 107 2 1.8 類 永豐鎮(zhèn)永豐村 980 121 4 3.3說(shuō)明：2002年人均收入數(shù)據(jù)來(lái)自洛南縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)資料通過(guò)此表可以看出，人均收入在200元以下，處于赤貧狀態(tài)時(shí)，輟學(xué)率最高，而且?guī)缀跬耆怯捎诩彝ソ?jīng)濟(jì)困難造成的，如表中的第一類村子，人均收入在246300元的村子輟學(xué)率比第一類低，比第三類高。人均收入在85098

31、0元的村鎮(zhèn)，輟學(xué)率相對(duì)低。可見(jiàn)，人均收入與輟學(xué)率成反比，越是經(jīng)濟(jì)貧困的家庭，初中生輟學(xué)率越高。 洛南縣是陜西省級(jí)貧困縣，貧困地區(qū)的農(nóng)民有的雖然解決了溫飽問(wèn)題，但要支付子女的教育費(fèi)用還有一定困難。在洛南縣讀初中，走讀生每學(xué)年的費(fèi)用一般是8001000元，住宿生一般是9001200元；若家中有2個(gè)孩子讀初中，每年需支付17002200元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其家庭經(jīng)濟(jì)的承受能力，輟學(xué)便在所難免。 落后的經(jīng)濟(jì)條件使輟學(xué)生增多，增多的輟學(xué)生又制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的貧困與文化的落后相互交錯(cuò)，互為因果。3、初中生輟學(xué)的學(xué)校原因見(jiàn)表5 表5初中生輟學(xué)的學(xué)校原因 N一五3 學(xué) 校 原 因 重 要 一 般 不 重 要

32、 條件差，設(shè)施不足 71 51 31 生活單調(diào)無(wú)吸引力 103 33 17 管理不嚴(yán)，質(zhì)量不高 73 35 43 教師教育方法不當(dāng) 82 37 34 片面追求升學(xué)率，歧 107 26 20 視后進(jìn)生 表5表明：所列初中生輟學(xué)的學(xué)校原因中，“學(xué)校片面追求升學(xué)率”、“學(xué)校生活單調(diào)”居第一、第二位，“ 教師教育方法不當(dāng)”、“管理不嚴(yán)”、“設(shè)備不足”，依次居第三、四、五位。可見(jiàn)初中學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想是否正確和學(xué)校生活是否豐富多彩，直接影響學(xué)生去留。就洛南教育系統(tǒng)而言，在教育結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、內(nèi)容、方式以及有關(guān)制度和組織建設(shè)方面，都存在滯后于時(shí)代要求的因素，其中最突出，而且直接影響初中生輟學(xué)的，可以歸結(jié)為應(yīng)試教

33、育的負(fù)面效應(yīng)和教師素質(zhì)偏低。隨著全國(guó)實(shí)施素質(zhì)教育，洛南也改革了中小學(xué)教育，但受傳統(tǒng)教育的影響，仍未能從根本上脫離“應(yīng)試教育”，教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向仍然是只重視書本知識(shí)的傳授，通過(guò)考試對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。這種教育評(píng)價(jià)導(dǎo)致了洛南縣中小學(xué)教育與教育目標(biāo)的背離，由為社會(huì)提供各類合格勞動(dòng)者為主轉(zhuǎn)為以升學(xué)考試為主，使?jié)M堂灌、照本宣科、死記硬背等大有市場(chǎng)；只抓尖子生、重點(diǎn)生，忽視了對(duì)大多數(shù)學(xué)生的全面培養(yǎng)，教育與社會(huì)需要嚴(yán)重脫節(jié)。這種教育一方面給學(xué)生造成了沉重的負(fù)擔(dān)，使學(xué)生成天在書山題海中疲于奔命，大大降低了學(xué)習(xí)興趣；另一方面，使許多家長(zhǎng)不能客觀評(píng)價(jià)子女的學(xué)習(xí)水平，對(duì)子女提出過(guò)高要求，見(jiàn)子女成績(jī)不高，就認(rèn)為升學(xué)無(wú)望

34、，不如早回家掙錢實(shí)惠，從而迫使子女輟學(xué)。加之課本內(nèi)容陳舊，又偏深偏難，脫離生活實(shí)際和社會(huì)需要，尤其是脫離廣大農(nóng)村實(shí)際，學(xué)生在學(xué)校無(wú)從學(xué)到適應(yīng)生產(chǎn)生活的基本知識(shí)和技能，倘若升學(xué)無(wú)望，則就業(yè)無(wú)路，致富無(wú)術(shù)，加深了初中生輟學(xué)的程度。另一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，就是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。單就學(xué)歷而言，雖然有92%的初中教師達(dá)標(biāo)，但學(xué)力過(guò)關(guān)者只約占60%，而且骨干教師斷層嚴(yán)重。即使在學(xué)歷合格的教師中，由于合格標(biāo)準(zhǔn)不高，水平偏低，備課吃力，教課困難，更談不上教育方法、教學(xué)藝術(shù)和因材施教。有的教師擔(dān)心學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生拉分?jǐn)?shù)，影響評(píng)比，甚至設(shè)法逼差生出校門。4、初中生輟學(xué)的社會(huì)原因據(jù)我們調(diào)查了解，“普九”后的松懈思

35、想，對(duì)義務(wù)教育法的執(zhí)法力度減弱，尤其不重視鞏固率的提高，是造成初中生輟學(xué)的主要社會(huì)原因。在洛南縣外出打工的人員中，初中未畢業(yè)者約占23%。義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等，雖然規(guī)定不得使用童工，然而執(zhí)法單位執(zhí)法與否的責(zé)任未能落實(shí)，監(jiān)督執(zhí)法組織也不健全，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重視不夠。有的學(xué)生不滿16歲就外出打工，用人單位也不問(wèn)年齡和學(xué)歷，輟學(xué)生回家后無(wú)人追究責(zé)任，照樣分給田地。陳舊的思想觀念和落后的生產(chǎn)方式是導(dǎo)致初中生輟學(xué)的深層社會(huì)原因。在洛南廣大地區(qū)，由于生產(chǎn)力水平低下，迄今為止基本采用的是以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)為主要耕作方式的手工勞動(dòng)，生產(chǎn)規(guī)模也小，基本是單家獨(dú)戶，這種已有上千年傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式有很強(qiáng)

36、的封閉性，對(duì)生活在這樣環(huán)境中的農(nóng)民而言，世代相傳的經(jīng)驗(yàn)基本能應(yīng)付一切，他們一般是不可能自覺(jué)地接受現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的。加之有些地方尚處于刀耕火種的時(shí)代，其生產(chǎn)力水平與現(xiàn)代化起碼有一百多年差距，這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了洛南部分地區(qū)當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)論是生產(chǎn)方式抑或經(jīng)營(yíng)方式，都基本游離于現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)之外。也就是說(shuō)，落后的農(nóng)業(yè)社會(huì)勞動(dòng)主體難以產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)代社會(huì)文化的自覺(jué)需求，大多數(shù)從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的行業(yè)，情形與此相似。“沒(méi)文化也能種田，不讀書照樣掙錢。”“學(xué)的東西用不上，學(xué)它又有啥用？”，這些觀點(diǎn)或通過(guò)社會(huì)作用于少年兒童，或直接影響少年兒童自身，從而刺激了初中生輟學(xué)的心理。5、現(xiàn)行招生及分配政策對(duì)初中生

37、輟學(xué)的影響 這里所說(shuō)的現(xiàn)行招生分配政策，首先指我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)大中專學(xué)生的招生分配政策，其次指洛南縣現(xiàn)行的高中招生政策。 我國(guó)自1999年實(shí)行高等學(xué)校招生和分配制度的改革，主要內(nèi)容是高等學(xué)校擴(kuò)大招生，讀書費(fèi)用自理，大中專畢業(yè)生國(guó)家不包分配，自主擇業(yè)，這一政策的積極意義無(wú)疑是深遠(yuǎn)的。但是，它對(duì)家長(zhǎng)供給學(xué)生求學(xué)的積極性的影響也不用諱言。其影響主要是讀書賠本、讀書無(wú)用。在洛南這樣的貧困縣，供給一個(gè)初中生三年的花費(fèi)約4000元，高中生約6000元，而供給一個(gè)大學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等就不低于10000元，讀完4年大學(xué)至少需40000萬(wàn)元，像洛南這樣的貧困縣，約三分之一的家庭年收入約3000元。這樣

38、計(jì)算，供給一個(gè)大學(xué)生的教育支出在收入當(dāng)中所占的比例已經(jīng)不是百分之幾十的問(wèn)題，而是100%，甚至200%。錢從何來(lái)？四處告借，乃至貸款。這樣，努力使孩子上大學(xué)的家庭大多數(shù)負(fù)債累累，成了鄰里最窮的。如此千辛萬(wàn)苦上了大學(xué)，可畢業(yè)后不包分配，有的懷揣畢業(yè)證就是找不到工作，有的剛就業(yè)不久又下了崗，農(nóng)村子女“鯉魚跳龍門”的愿望實(shí)現(xiàn)不了，對(duì)讀書的花費(fèi)也補(bǔ)償不了。當(dāng)讀書的前景無(wú)保障，不能帶來(lái)實(shí)惠時(shí)，有的家長(zhǎng)不但不勸子女上學(xué)，反而勸子女輟學(xué)。“與其把錢花在上學(xué)上，不如早點(diǎn)勞動(dòng)、掙錢。”學(xué)習(xí)信心不強(qiáng)的學(xué)生在初中就輟學(xué)了。一人輟學(xué)，人人效仿。國(guó)家現(xiàn)行招生分配政策對(duì)初中輟學(xué)的消極影響確實(shí)存在。 洛南縣高中招生政策也是

39、初中輟學(xué)數(shù)增加的一個(gè)因素。主要表現(xiàn)在初中畢業(yè)生數(shù)量多，高中招生數(shù)量少的矛盾突出。從1999至今，4年來(lái)初中畢業(yè)生數(shù)與高中招生數(shù)的比例基本是6:1。也就是說(shuō)，6個(gè)初中畢業(yè)生中只有1個(gè)才能考入高中。以2002年為例，此年全縣32所初中學(xué)校畢業(yè)生是5448名，通過(guò)統(tǒng)考進(jìn)入縣重點(diǎn)高中260名，普通高中600名，職業(yè)高中229名，考入高中的總數(shù)是1089名，加上錄取分?jǐn)?shù)線外高價(jià)收費(fèi)入各類高中的175名，本年共入高中1264名，還有4一八4名被拒在高中校門之外。未入高中的學(xué)生占該年初中畢業(yè)生總數(shù)的69.8%，初中考高中比高中考大學(xué)還難，這在洛南縣已是不用爭(zhēng)辯的事實(shí)。高中錄取率如此之低，使得在初中就讀的學(xué)生

40、及家長(zhǎng)產(chǎn)生了這樣的心理：反正多數(shù)上不了高中，上完初中還有什么用，不如早點(diǎn)回家另打算。于是一部分初中生就加入了輟學(xué)隊(duì)伍。可見(jiàn)，洛南縣高中招生比例偏低的現(xiàn)狀加劇了初中生輟學(xué)。 總之，洛南初中教育中出現(xiàn)的嚴(yán)重輟學(xué)現(xiàn)象，是社會(huì)綜合問(wèn)題的反映，是脆弱的基礎(chǔ)教育在內(nèi)外多重因素復(fù)合作用下產(chǎn)生的結(jié)果，絕不是單純的、某一因素呈線性的因果反應(yīng)。（三）洛南縣初中生輟學(xué)的特點(diǎn) 初中生輟學(xué)的數(shù)量大，原因多，且呈現(xiàn)出一些明顯的特點(diǎn)，對(duì)這些特點(diǎn)我們分別作如下分析。1、生在初中各年級(jí)的比例我們以初二000屆為例，分別從洛南縣城、城北、城東、城西四個(gè)區(qū)域各抽取兩個(gè)學(xué)校作樣本比較分析，以反映這種關(guān)系。見(jiàn)表7表7初二000屆樣本學(xué)

41、校輟學(xué)生在各年級(jí)輟學(xué)情況表 區(qū) 校名稱 初二000屆輟學(xué)總數(shù) 初一輟學(xué)數(shù) 初二輟學(xué)數(shù) 初三輟學(xué)數(shù) 域 城 城關(guān)中學(xué) 63 7 36 20 區(qū) 西關(guān)中學(xué) 72 10 41 21 城 石坡中學(xué) 一三3 6 59 68 北 巡檢中學(xué) 103 一三 63 27 城 新華中學(xué) 一三0 一五 62 53 東 八里中學(xué) 90 7 52 31 城 永豐中學(xué) 146 29 66 51 西 洛源中學(xué) 89 8 50 31總 計(jì) 826 95 429 302 從表7我們可看出：八所學(xué)校的輟學(xué)人數(shù)在初一年級(jí)時(shí)少，除一個(gè)學(xué)校外，在初二年級(jí)最多，初三年級(jí)較多；八所學(xué)校輟學(xué)的總?cè)藬?shù)也是初一年級(jí)少，初二年級(jí)最多，初三年級(jí)較多

42、。可見(jiàn)輟學(xué)率在各年級(jí)的分布特點(diǎn)是初一低，初二高，初三較高。 為什么會(huì)呈現(xiàn)這個(gè)特點(diǎn)呢？據(jù)我們調(diào)查分析，洛南縣近三年來(lái)規(guī)定小學(xué)畢業(yè)生全部就近升入初中，少數(shù)在小學(xué)學(xué)習(xí)差的學(xué)生，難以適應(yīng)初中的學(xué)習(xí)，因而輟學(xué)。升入初二后，學(xué)生的生理、心理明顯變化，在紀(jì)律，學(xué)習(xí)成績(jī)等方面產(chǎn)生明顯的兩極分化現(xiàn)象，并且隨著年齡的增長(zhǎng)，一部分學(xué)困生有了為家庭從事輔助性勞動(dòng)的能力，或有了外出打工能力，便選擇輟學(xué)。升入初三，面臨中考，負(fù)擔(dān)加重，費(fèi)用增加，少數(shù)學(xué)生自覺(jué)升學(xué)無(wú)望，便以選擇輟學(xué)來(lái)逃避中考的競(jìng)爭(zhēng)。2、初中生輟學(xué)與男女生比例 初中輟學(xué)生中男女生的比例是不同的。見(jiàn)表8。 表8初20002002屆初中輟學(xué)生男女比例對(duì)比表 學(xué)生數(shù)

43、 男生數(shù) 女生數(shù) 輟學(xué)生數(shù) 輟學(xué)率 男輟學(xué)數(shù) 男輟學(xué)率 女輟學(xué)數(shù) 女輟學(xué)率 （人） （人） （人） （人） （） （人） （） （人） （）初2000屆 5797 3246 2551 24一八 41.71 一三77 42.42 1041 40.80初2001屆 6717 3560 3一五7 2517 37.47 一三59 38.17 1一五8 36.68初2002屆 7141 4070 3071 1694 23.72 982 24.17 712 23.一八 由表8可知：初2000屆輟學(xué)生中，男生輟學(xué)率為42.42%，女生輟學(xué)率為40.80%，男生比女生高1.62個(gè)百分點(diǎn)；初2001屆輟學(xué)生中，

44、男生輟學(xué)率為38.17%，女生輟學(xué)率為36.68%，男生比女生高1.49個(gè)百分點(diǎn)；初2002屆輟學(xué)生中，男生輟學(xué)率為24.17%，女生輟學(xué)率為23.一八%，男生比女生高0.99個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明這三屆輟學(xué)生中男生比例略高于女生，平均高1.37個(gè)百分點(diǎn)。這一研究結(jié)論與我們所見(jiàn)到的研究資料中初中女生輟學(xué)率高于男生的結(jié)論完全相反。各地區(qū)輟學(xué)率的實(shí)際不盡相同，這個(gè)研究結(jié)論可能是一個(gè)特殊情況。我們這個(gè)研究結(jié)論并不表明洛南縣有重女輕男傾向，讓男生輟學(xué)，讓女生繼續(xù)就讀。洛南縣初中男生輟學(xué)率相對(duì)較高于女生的原因，一是男生有力氣，可幫助家庭減輕勞動(dòng)；二是男生外出打工安全系數(shù)較大，父母擔(dān)心較少；三是男生多為家庭的頂門

45、柱，父母讓其及早在社會(huì)鍛煉能力，為成家立業(yè)作準(zhǔn)備。況且，初中男生與女生相比，易調(diào)皮搗蛋，不易安心學(xué)習(xí)。因此，男生輟學(xué)率偏高便不足為奇。3、初中輟學(xué)生與其學(xué)習(xí)成績(jī) 調(diào)查表明，初中生輟學(xué)與其學(xué)習(xí)成績(jī)有直接關(guān)系。我們以初2001屆學(xué)生為例，抽取10個(gè)學(xué)校進(jìn)行對(duì)比分析。見(jiàn)表9。 表9初2001屆10個(gè)學(xué)校初中輟學(xué)生與學(xué)習(xí)成績(jī)對(duì)比分析表 學(xué)校名稱 學(xué)生數(shù) 成績(jī)合格數(shù) 輟學(xué)數(shù) 成績(jī)不合格數(shù) 輟學(xué)數(shù) 新華中學(xué) 310 217 3 93 37 胡河中學(xué) 104 72 0 32 21 柏寺中學(xué) 105 74 9 31 17 麻坪中學(xué) 248 173 11 75 32 永豐中學(xué) 380 266 7 114 36

46、八里中學(xué) 201 140 1 61 一三 巡檢中學(xué) 234 163 0 71 19 眉底中學(xué) 216 一五1 0 65 21 圪勞中學(xué) 209 146 一三 63 16 謝灣中學(xué) 一三7 96 3 41 17總 計(jì) 2144 1498 47 646 229 表9中的“成績(jī)合格”，指科均成績(jī)達(dá)60分以上者，“成績(jī)不合格”指科均成績(jī)60分以下者。由表9不難看出，10所學(xué)校中，“成績(jī)合格”的學(xué)生輟學(xué)的很少，有3個(gè)學(xué)校輟學(xué)數(shù)還為0；而“成績(jī)不合格”的學(xué)生，輟學(xué)數(shù)較多。從10所學(xué)校總體看，1498名“成績(jī)合格”的學(xué)生中，輟學(xué)人數(shù)只有47名，占“成績(jī)合格”總?cè)藬?shù)的3.1%；而646名“成績(jī)不合格”學(xué)生中，

47、輟學(xué)人數(shù)就達(dá)229名，占“成績(jī)不合格”總?cè)藬?shù)的35.4%。 當(dāng)然“成績(jī)不合格”不是輟學(xué)的唯一原因，但其輟學(xué)率比“成績(jī)合格”高卻是事實(shí)。由此我們基本可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：成績(jī)合格，輟學(xué)率就低；成績(jī)不合格，輟學(xué)率就高。 據(jù)我們?cè)L談得知，“成績(jī)不合格”的學(xué)生在校往往受到歧視，有的教師對(duì)其態(tài)度冷漠，甚至諷刺挖苦，有的學(xué)生也對(duì)他們另眼相看，不與其交朋友，不與其玩耍。尤其是每次考試后，長(zhǎng)長(zhǎng)的排名榜從第一名一直到最后一名，使成績(jī)不合格的學(xué)生無(wú)地自容。回到家后，父母又不斷責(zé)罵，并以不讓其繼續(xù)上學(xué)相威脅。對(duì)成績(jī)差的學(xué)生，老師、同學(xué)、父母連連相逼，使他們的自尊和自信喪失殆盡，這時(shí)候，輟學(xué)似乎成了他們無(wú)奈的選擇。可

48、見(jiàn)，學(xué)習(xí)成績(jī)差往往是導(dǎo)致輟學(xué)的直接原因。4、初中輟學(xué)生與其所在地區(qū)自然環(huán)境 洛南縣是“八山一水一分田”的土石山區(qū)，地形復(fù)雜多樣，學(xué)生所處的自然環(huán)境大不相同，初中生輟學(xué)情況也因其自然環(huán)境的不同而有明顯差異。我們選取深山區(qū)、丘塬區(qū)、平川區(qū)各三個(gè)學(xué)校作以對(duì)比，以顯示自然環(huán)境的不同對(duì)初中生輟學(xué)的影響。見(jiàn)下頁(yè)表10。 表109所學(xué)校輟學(xué)率的自然環(huán)境差異對(duì)比表 自然 學(xué)校名稱 初2000屆 初2001屆 初2002屆 環(huán)境 輟學(xué)率% 輟學(xué)率% 輟學(xué)率% 深 洛源中學(xué) 62.68 48.96 34.21 山 廟坪中學(xué) 51.1 39.74 33.71 區(qū) 寺坡中學(xué) 55.21 37.37 36.32 丘 麻

49、坪中學(xué) 41.48 30.65 29.71 塬 圪勞中學(xué) 41.51 33.5 25.56 區(qū) 新華中學(xué) 47.28 32.一三 24.一八 平 西關(guān)中學(xué) 24.68 24.25 一八.28 川 城關(guān)中學(xué) 19.4 22.85 9.7 區(qū) 祖師中學(xué) 25.9 一八.7 0 分析表10可知，深山、丘塬、平川這三個(gè)地形區(qū)的學(xué)校，輟學(xué)率總體上由高向低排列。以初2002屆為例，深山區(qū)三個(gè)學(xué)校的平均輟學(xué)率為34.74%，丘塬區(qū)三個(gè)學(xué)校的平均輟學(xué)率為26.48%，平川區(qū)三個(gè)學(xué)校的平均輟學(xué)率為9.33%。輟學(xué)率最高的是深山區(qū)，其次是丘塬區(qū)，再次是平川區(qū)。這也從一個(gè)側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與輟學(xué)率高低的反向關(guān)系

50、。一般而言，平川、丘塬、深山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是由高向低排列的，而輟學(xué)率恰好相反。輟學(xué)率為什么如此明顯的地形差異呢？因?yàn)樯钌絽^(qū)經(jīng)濟(jì)落后，不少家庭為生計(jì)奔忙，供給子女讀初中的費(fèi)用很困難；加之學(xué)校離家遠(yuǎn)，交通又不方便，輟學(xué)率高就在所難免。而丘塬和平川區(qū)則不同，多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，交通較便利，人口相對(duì)集中，學(xué)校離家也較近，除主觀因素外，輟學(xué)率在客觀上低于深山區(qū)。5、初中生輟學(xué)與父母文化程度 父母文化程度是以家長(zhǎng)所接受的學(xué)校教育水平為標(biāo)志的，我們將父母文化程度分為小學(xué)以下、初中、高中（包括中專）、大專以上4類。在收回的一五3份有效問(wèn)卷中，父母文化程度與初中生輟學(xué)的對(duì)應(yīng)情況如表11所示。表11初中生輟學(xué)與

51、父母文化程度對(duì)比表 父 母 文 化 程 度 輟 學(xué) 生 數(shù) N一五3 大 專 以 上 3 高 中（含中專） 11初 中 65 小 學(xué) 以 下 74 表11顯示，父母一方的文化程度越高，其子女的輟學(xué)數(shù)越少；父母一方的文化程度越低，其子女的輟學(xué)數(shù)就越多。可見(jiàn)，父母的文化程度與子女的輟學(xué)數(shù)成反比。 根據(jù)我們調(diào)查了解，文化程度越高的父母越懂得知識(shí)的重要，對(duì)子女的讀書支持越大；而文化程度低的父母，往往以他們自己的生活經(jīng)歷對(duì)待子女的成長(zhǎng)，不能充分認(rèn)識(shí)教育在發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富中的作用，往往認(rèn)為送子女上學(xué)是白花錢，因而不支持子女上學(xué)，甚至迫使子女輟學(xué)。（五）洛南縣初中生輟學(xué)的影響1、初中生輟學(xué)影響人口素質(zhì)和家

52、庭經(jīng)濟(jì)收入 初中輟學(xué)生未完整地接受九年義務(wù)教育，在思想道德、文化知識(shí)等方面均有欠缺，尤其在基礎(chǔ)知識(shí)和勞動(dòng)技能上缺乏儲(chǔ)備。一般地講，輟學(xué)率越高，接受完整國(guó)民教育的人數(shù)就越少，國(guó)民文化素質(zhì)就越低，對(duì)社會(huì)的消極作用也越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響也越明顯。在洛南縣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），九年義務(wù)教育的普及率高，輟學(xué)率低。因此輟學(xué)率成為反映一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口素質(zhì)的關(guān)鍵指標(biāo)，也從一個(gè)側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。關(guān)于這方面有明顯的對(duì)比：洛南城東的石門鎮(zhèn)，近三年初中輟學(xué)率低，青少年中接受九年義務(wù)教育的人數(shù)多，居民整體素質(zhì)較高，思想較解放，掌握種植、養(yǎng)植、辦小型企業(yè)的較多，商品經(jīng)濟(jì)較活躍，居民人均經(jīng)濟(jì)收入約1200元，

53、居洛南縣29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第二位。而洛南縣城西的洛源鎮(zhèn)，近三年來(lái)，初中輟學(xué)率在40%60%之間，青少年中接受完整九年義務(wù)教育的人數(shù)少，居民整體素質(zhì)偏低，思想保守，除了外出收破爛外，很少有脫貧致富的新門路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，居民人均經(jīng)濟(jì)收入約260元，居洛南縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第27位。可見(jiàn)，是否接受九年義務(wù)教育，對(duì)居民素質(zhì)的高低，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展均有一定影響。 一些研究也表明，勞動(dòng)者受教育的程度越高，其經(jīng)濟(jì)收入相應(yīng)也高，反之亦然。據(jù)有關(guān)部門1996年對(duì)3萬(wàn)多農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查，各種受教育程度戶的人均收入為：文盲284元，小學(xué)程度385元，初中466元，高中556元，大專756元。這反映了勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，吸

54、收和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)能力的大小，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的根本因素。一三2、初中生輟學(xué)浪費(fèi)教育資源 如果將教育過(guò)程比作一個(gè)從投入到產(chǎn)出的生產(chǎn)過(guò)程的話，那么，在一定的必要投入的條件下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)出的合格畢業(yè)生越多，教育投入的效益就越高，浪費(fèi)就越少。從這個(gè)意義上講，學(xué)生中途輟學(xué)便構(gòu)成了對(duì)已經(jīng)投入的教育資源的一種浪費(fèi)。因?yàn)檩z學(xué)生雖然占有了教育資源，比如教室、教師的勞動(dòng)、公有經(jīng)費(fèi)和教學(xué)時(shí)間等等，學(xué)生自己的家庭也要付雜費(fèi)、書本費(fèi)等，但是他們卻在畢業(yè)之前輟學(xué)，未能達(dá)到預(yù)期的目的。如果將一個(gè)合格畢業(yè)生比喻成教育過(guò)程中的合格產(chǎn)品，那么中途輟學(xué)的學(xué)生就等于是未完成的“半成品”。14 上述的教育資源

55、浪費(fèi)狀況有例為證：洛南縣永豐中學(xué)、三要中學(xué)，初2002屆分別輟學(xué)102、106名學(xué)生，致使這兩個(gè)學(xué)校共減少了5個(gè)教學(xué)班，閑置了268套桌凳，而且有一五名教師幾乎無(wú)課可上。初中生輟學(xué)造成的教育資源浪費(fèi)由此可見(jiàn)一斑。3、初中生輟學(xué)影響社會(huì)秩序穩(wěn)定 2000年至2002年，洛南縣32所初中學(xué)校總計(jì)向社會(huì)流入輟學(xué)生6620人，這是一個(gè)極不穩(wěn)定的社會(huì)群體，其年齡多在一三16歲之間，處在人生的少年階段，這本身就是一個(gè)身心變化劇烈的時(shí)期，心理學(xué)把這個(gè)時(shí)期稱之為“危險(xiǎn)期”或“心理斷乳期”。身心狀態(tài)的劇變，內(nèi)心世界的發(fā)現(xiàn)，自我意識(shí)的覺(jué)醒，獨(dú)立精神的加強(qiáng)，是這個(gè)時(shí)期表現(xiàn)出的總體性階段特征。這些特征與其不如意的學(xué)校

56、生活帶來(lái)的消極影響綜合在一起，引發(fā)出一系列社會(huì)問(wèn)題。 一是結(jié)伙斗毆。據(jù)洛南縣公安局統(tǒng)計(jì)，僅2002年9月到2003年2月，全縣青少年群體斗毆11人次，其中7人次就有初中輟學(xué)者參與，且有2名輟學(xué)生在斗毆中致死。 二是結(jié)伙行竊。翻窗撬鎖，偷竊財(cái)物和車輛的事時(shí)有發(fā)生。三是欺負(fù)弱小。對(duì)在校中小學(xué)生經(jīng)常敲詐勒索。.凡此種種，增加了社會(huì)的不安定因素，影響社會(huì)治安，是縣域人民普遍擔(dān)憂的事。 四討論 控制洛南縣初中生輟學(xué)的主要對(duì)策和建議 根據(jù)洛南縣情和既得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們認(rèn)為，對(duì)輟學(xué)問(wèn)題的研究不能只停留在調(diào)查和呼吁的層面，而應(yīng)提出可行性較強(qiáng)的對(duì)策或建議。以下對(duì)策或建議可作為控制或減少洛南縣初中生輟學(xué)的參考。

57、（一）強(qiáng)化政府行為，加大執(zhí)法力度 為此必須做好以下幾方面工作：1、堅(jiān)持不懈地宣傳義務(wù)教育法義務(wù)教育法雖然10多年前就頒布了，但現(xiàn)在具體情況不同了。10多年來(lái)，洛南各級(jí)政府官員換了一批又一批，校長(zhǎng)、教師退休補(bǔ)充也是一批又一批，接受九年義務(wù)教育的少年兒童及其家長(zhǎng)也在不斷變化，“鐵打的學(xué)校，流水的學(xué)生。”因此，十分有必要在全縣堅(jiān)持不懈、認(rèn)真宣傳義務(wù)教育法，不斷強(qiáng)化依法治教意識(shí)，使廣大干部群眾、師生熟悉義務(wù)教育法的具體內(nèi)容。宣傳的內(nèi)容著重在義務(wù)教育法的法律條文，“普九”的意義和當(dāng)前“普九”的形勢(shì)。要把握好宣傳的時(shí)機(jī)，最好在每年的三月份、八月份，即寒假和暑假即將結(jié)束，新學(xué)期即將開(kāi)學(xué)之時(shí)。宣傳途徑很多，可

58、通過(guò)電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)以及宣傳材料等等。宣傳的對(duì)象，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳可通過(guò)請(qǐng)示匯報(bào)“控輟”工作，討論“控輟”問(wèn)題等方式進(jìn)行；對(duì)一般干部，可通過(guò)會(huì)議或文字材料的傳遞進(jìn)行；向廣大群眾宣傳，可通過(guò)電視、廣播、黑板報(bào)進(jìn)行；向?qū)W生和學(xué)生家長(zhǎng)宣傳可通過(guò)家訪和發(fā)入學(xué)通知書或復(fù)學(xué)通知書進(jìn)行。由于義務(wù)教育是政府行為，所以，這一工作應(yīng)該在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下由當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)。2、實(shí)行控輟目標(biāo)管理責(zé)任制，將控輟任務(wù)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 首先是認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，初中在校生輟學(xué)率應(yīng)控制在3%以內(nèi)，然后要健全和完善制度建設(shè)，這是防治輟學(xué)的有效措施。 第一個(gè)制度，義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。每學(xué)年開(kāi)學(xué)前，縣政府督促當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)

59、）政府部門指令小學(xué)對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童依法發(fā)出入學(xué)通知書，讓其在監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下按時(shí)報(bào)名注冊(cè)入學(xué)。根據(jù)義務(wù)教育法第五條規(guī)定，凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族均應(yīng)入學(xué)。這一條抓好了，在很大程度上從源頭上解決了初中在校生的輟學(xué)問(wèn)題。6周歲入學(xué)，一五周歲初中畢業(yè)，在一五周歲內(nèi)想去做工賺錢而輟學(xué)的現(xiàn)象就會(huì)減少。小學(xué)畢業(yè)升入初中，應(yīng)依法取消升學(xué)考試，并由當(dāng)?shù)卣酱僦袑W(xué)依法對(duì)小學(xué)升初中的適齡少年發(fā)出入學(xué)通知書。小學(xué)升初中取消升學(xué)考試后，可舉行學(xué)生檔案交接儀式，在當(dāng)?shù)卣块T領(lǐng)導(dǎo)下，由小學(xué)校長(zhǎng)將小學(xué)畢業(yè)生的花名冊(cè)及檔案交給初中校長(zhǎng)，通過(guò)舉行隆重的交接儀式，曉喻社會(huì)，將小學(xué)畢業(yè)生的教育職責(zé)交給初中

60、承擔(dān)，同時(shí)起到宣傳、貫徹義務(wù)教育法的作用。 第二個(gè)制度，學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度。每學(xué)期初，縣政府指令當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門必須督促所轄學(xué)校填寫初中在校生輟學(xué)報(bào)告表，統(tǒng)計(jì)輟學(xué)人數(shù)，以便及時(shí)做好工作。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)16周歲以內(nèi)的初中在校學(xué)生輟學(xué)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的名義立即發(fā)出“復(fù)學(xué)通知書”，令其復(fù)學(xué)。不復(fù)學(xué)的，就構(gòu)成違反義務(wù)教育法行為，依照義務(wù)教育法第十五條之規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可視其具體情況，對(duì)其父母或其他監(jiān)護(hù)人處以罰款或采取其他處理措施。不服行政處罰的，可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。如果16周歲以內(nèi)的輟學(xué)初中生的父母或其他監(jiān)護(hù)人不執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)處罰決定，堅(jiān)持不送適齡少年復(fù)學(xué)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)