1、農村勞動力非農收入的影響因素研究-以陜西省為例摘 要近年來，隨著陜西省經濟的快速發展，城鎮化步伐的加快，非農收入作為農村勞動力收入水平的一部分，增長速度尤其明顯。農村勞動力非農收入對提高農村勞動力的收入水平至關重要，同時也關乎城鄉一體化發展的大局。本文分析了陜西省農村勞動力非農收入的現狀，陜西省農村勞動力非農收入的影響因素，即：人力資本因素；區域經濟發展水平；產業結構因素；市場化因素。由此提出了增加陜西省農村勞動力非農收入的政策建議，以促進農村經濟的發展。關鍵詞：陜西省；農村勞動力；非農收入；影響因素；對策AbstractIn recent years, with the rapid deve

2、lopment of economy in Shaanxi Province, the pace of urbanization accelerated, non-agricultural income as part of the rural labor income level, the growth rate is particularly evident. The non-agricultural income of the rural labor force is very important to raise the income level of the rural labor

3、force, and also to the overall situation of urban and rural integration. This paper analyzes the current situation of non-agricultural income of rural labor force in Shaanxi Province, the influencing factors of non-agricultural income of rural labor force in Shaanxi Province, namely, human capital f

4、actor, regional economic development level, industrial structure factor, market factor. This paper puts forward some policy suggestions to increase the non - agricultural income of rural labor force in Shaanxi Province to promote the development of rural economy.Keywords:Shaanxi Province;Rural labor

5、 force;Non-agricultural income;Influence factors; Countermeasures目 錄 TOC o 1-2 h z u摘 要IAbstractII一、引言1二、概念界定1(一)非農收入的界定1(二)非農收入的類型1三、陜西省農村勞動力的非農收入現狀1(一)陜西省農村勞動力的總收入狀況1(二)陜西省農村勞動力的非農收入水平2四、制約陜西省農村勞動力非農收入的主要因素3(一)人力資本因素3(二)區域經濟發展水平4(三)產業結構因素5(四)市場化因素5五、政策建議6(一)加大農村教育投資力度，提高人口素質6(二)加快區域經濟發展，促進農村勞動力轉移6

6、(三)調整產業結構，加快非農產業發展7(四)完善市場機制，提高市場化水平7六、結論7參考文獻9謝 辭10一、引言隨著我國經濟的發展，農民的收入途徑呈現多樣性，從而農村居民的生活質量水平在一定程度上得到了很大程度的提升，這進一步推進了我國建設小康社會的步伐。陜西省作為西北地區的省份，跟北京、上海等一些經濟發展程度高的省份相比，經濟發展太慢，農村勞動力的非農收入也很低。因此，對陜西省農村勞動力非農收入問題的研究，對于進一步推動陜西省農村勞動力的非農收入具有重大的意義1。二、概念界定(一)非農收入的界定什么是非農收入?目前還沒有明確的定義。非農收入作為農民收入的一部分，但是不等同于農民收入。農民的非

7、農收入是指農民的生產經營活動與農業無關，并從中所取得的收入，包括四個組成部分：工資性收入、家庭經營收入中從非農產業中獲取的收入財產性收入和轉移性收入2。農業收入是什么? 它是農民通過傳統的土地勞作而獲得的收入，例如農林牧漁業，而非農收入則是農民通過參加把第一產業除外的其它產業的勞作而從中取得的收入，像農民外出打工、從事個體零售貿易、娛樂餐飲行業等。(二)非農收入的類型通常情況下，農業收入指的是非農業收入和農業收入。兩者在前面已做過簡單介紹，農業收入包含在農民家庭經營性收入之中，從農民總收入中除去農業收入，剩下的都歸類于非農收入。其中家庭經營性收入中的第一產業收入為農業收入，第二產業收入和第三產

8、業收入為非農收入，生產經營活動與農業無關，包括: 工業、建筑業、交通運輸業、郵電業、批發和零售貿易、餐飲業、社會服務業、文教衛生業、其他家庭經營收入3。為什么農民會從事非農活動?動機又有哪些呢?農業經濟收入水平低、產業周期長、見效慢，主要依賴于氣候、土地等一些外在因素，人為不可改變，靠天吃飯，而非農收入可以通過自身努力達到預期收入，收入水平高、經濟來源快。三、陜西省農村勞動力的非農收入現狀(一)陜西省農村勞動力的總收入狀況表3-1 20052015年間陜西省農村勞動力的人均總收入和非農收入及全國農村勞動力的人均總收入 （單位：元/人）年份陜西省非農收入陜西省總收入全國總收入20051132.2

9、2052.43254.9320081931.63136.04760.6220102567.84105.05919.0120123963.75762.67916.5820156532.68688.911421.7(資料來源:陜西省統計年鑒和國家統計年鑒20052015年)從表3-1可以看出近年來陜西省農村勞動力的人均總收入和非農收入在不斷地增長，其中20052012年，這三個收入增長速度還較為緩慢，20122015年收入增長速度大幅度提升。但是，陜西省的農村勞動力人均總收入相較于全國農村勞動力的人均總收入還存在很大的差距，而且遠低于同時期全國農村勞動力的人均總收入增長速度。陜西省作為西北地區的省

10、份，由于地理環境、交通、氣候等因素的影響，農村剩余勞動力本來就偏多，雖然很多經濟制度措施在影響著農村經濟的發展，但是這是一個漸進的過程，成果見效太慢。(二)陜西省農村勞動力的非農收入水平表3-2 20052015年間陜西省農村勞動力人均非農總收入（單位：元/人）年份居民非農總收入工資性收入家庭經營非農收入財產性收入轉移性收入20051132.2756.5198.756.9120.120081931.61243.6270.686.0331.920102567.81734.5345.097.0391.320123963.72727.9495.5200.1540.120156532.63548.37

11、52.3152.52079.5(數據來源:陜西省統計年鑒20052015年)表3-2展示的是20052015年間陜西省農村勞動力人均非農總收入及其構成，由表可知：陜西省農村人均非農收入十年間從1132.2（2005）元增加到6532.6（2015）元，構成居民總收入這四個部分在不同年份所占的比重不同。其中工資性收入一直占總收入的絕大部分，增長速度最快。財產性收入所占的比重最小，增長速度也偏低。其中，2012至2015年間，居民家庭經營中的非農收入和轉移性收入快速增長，人均工資性收入由2727.9（2012）元增加到3548.3（2015）元，人均轉移性收入由540.1（2012）元增加到207

12、9.5（元），以至于非農總收入大幅度上升。四、制約陜西省農村勞動力非農收入的主要因素(一)人力資本因素1.受教育程度陜西省位于我國西北地區，由于地理環境、交通、氣候等因素的影響，與東部沿海發達省份相比較，經濟發展比較落后，教育的支出比重相對偏低，農村勞動力偏多,教育發展相對落后,尤其是一些地處于山區地方的農民，義務教育嚴重缺乏, 而當前我國正處于市場轉型升級的特殊時期，勞動力專業知識的欠缺嚴重 制約著陜西省農村經濟的增長與發展。2009年對陜西省部分地區農村勞動力1208人參與就業進行了調查，其中的受教育程度狀況如下：表4-1 2009年陜西省部分地區農村勞動力1208人參與調查情況受教育程度

13、受教育人數（人）占總人數百分比文盲半文盲625.13%小學或初中85971.11%高中16713.82%中專及以上1209.93%(數據來源互聯網：網址/p-1305135047.html)共有1208名農村人口接受調查，其中文盲和半文盲有62人，占據總數5.13%；高中學歷的勞動者167人，占13.82%；中專及以上學歷的勞動者只有120人，占9.93%；而絕大多數被調查者都是小學或初中學歷，兩者占總數的71.11%4。由這些數據可知，陜西省農村勞動力的人均受教育程度偏低，僅為8.29年，大約為高中文化以下，這和同時期的城鎮居民相比還存在很大差距，說明目前陜西省農村教育很大程度上還在九年義務

14、教育的階段，農民素質太低已是事實。雖然陜西省針對農村地區的義務教育，已經實行了一些優惠政策，例如：免除學雜費、貧困補助等政策，激勵更多的農村人口接受義務教育，對促進農村地區的教育水平還是有一定的改變，但是作用尚且微弱，所謂“量變引起質變”，不會在很短時間內就把農村勞動力的受教育水平達到一個質的飛躍。由此促進農村地區教育事業的發展，提高人力資本水平任務艱巨。2.勞動力的培訓情況對農村勞動力資源進行一定的職業培訓，可以豐富農民的文化知識，開闊視野，從而增加動力的就業途徑，提高農民的非農收入水平。在2003年，從全國大范圍來看我國農村勞動力中，還沒接受過工作培訓的已經到了70%多,而接受過短期、初級

15、、中等等職業培訓的分別只占到20%、3.4%、0.13%，但同時期美國等一些發達國家農村勞動力中已經接受過職業培訓的比例都在70%以上5，我國農村勞動力教育程度與美國等國家相比差距太大。為什么差距如此之大？許多企業對勞動者在職培訓不夠重視，政府的相關政策有些缺陷，勞動著自身的意識也不高。所以農村勞動力培訓制度任重而道遠，需要大家共同努力。(二)區域經濟發展水平表4-2 陜西省城鄉常住居民不同收入層次家庭人均可支配收入（2015年） （單位：元/人）類別總平均低收入戶中低收入戶中等收入戶中高收入戶高收入戶城鎮26420.210690.918713.726014.534291.852000.4農村

16、8688.92903.35672.37875.810948.018987.4(數據來源:陜西省統計年鑒2015年)Chart1142407177427218452236488263552295650299814329905404104043412395301369534149855917056532102805268496333101165381012854001140642201456465414705124152054841596633116766806186774922052827222609268264510763313612858343814129410515695502818245

17、576320734709222346793224366868926420Sheet1農村城鎮系列 31980142407219811774272198221845231983236488519842635521985295650198629981419873299051988404104019894341239199053013691991534149819925591705199365321021994805268419959633310199611653810199712854001199814064220199914564654200014705124200115205484200215

18、966331200316766806200418677492200520528272200622609268200726451076320083136128582009343814129201041051569520115028182452012576320734201370922234620147932243662015868926420圖4.1 1980-2015年陜西省城鄉居民人均收入比較（數據來源：陜西省統計局1980-2015年）陜西省不同區域之間經濟發展程度具有明顯的差異，城鎮的經濟發展較快，經濟實力雄厚，勞動者收入水平較高，從而吸引更多的勞動力進城找工作，或是由經濟發展水平低地區

19、向較發達地域遷移和流動。從上表4-2可知，2015年陜西省城鎮人均收入（26420.2元）大約是農村人均收入（8688.9元）的三倍多，可見陜西省城鄉經濟收入差距太大已是事實。其中農村居民低收入戶人均收入（2903.3元）大約只占到城市居民低收入戶人均（10690.9元）的三分之一；而高收入戶之間差距也相當大，遠遠超出總平均可支配收入，但是所占比重較小，并且與同時期城鎮高收入戶相比，差距非常明顯。在圖4.1 反映的是1980-2015年陜西省城鄉居民人均收入比較，其中1980-1992年陜西省城鄉人均收入差距變化速度緩慢，自1992年之后城鄉人均收入差距擴大逐漸加快，城鎮居民人均收入迅速提升，

20、而農村居民人均收入變化還是很緩慢。毫無疑問，市場經濟體制改變了人們的生活方式，增加了陜西省城鄉居民的人均收入，但是對于城鎮居民的經濟收入影響遠遠超過農村，而且城鄉居民經濟收入差距開始不斷拉大，造成區域經濟發展水平嚴重失衡。(三)產業結構因素陜西省農村經濟的發展存在諸多因素的影響，其中產業結構因素尤為重要，主要表現在：由于市場具有盲目性，企業之間競爭激烈，導致一些鄉鎮企業工業經濟效益指標呈現下降趨勢，究其原因還是農村經濟發展產業結構不合理。表現為：農村經濟結構和城市結構太雷同；產業之間相關的資源沒有得到充分利用；鄉鎮企業組織結構的不合理，對一些傳統的土地要素依附程度太高，不能使一些資產資源更快的

21、向外流動；企業布局結構太分散，資源浪費嚴重，企業集聚效應沒有得到充分發揮。農村服務業發展滯后，由于歷史和現實的原因，農村的科教文衛體遠遠滯后于城市，農村金融、交通道路運輸等也十分落后。(四)市場化因素農村勞動力從事非農產業并從中獲得收入，必然離不開市場，市場為社會分工以及商品生產提供方法和渠道。自1992年以來，我國由計劃經濟體制改為市場經濟體制，產業經營逐漸實現自由化、開放化，市場商品自由供給，但是農業生產資料市場、信貸市場不健全，存在自身的不足和缺陷，農業的發展環境受到一定程度的制約，所以農民只能通過一些其它非農收入途徑來增加家庭收入。由于一些地理環境因素，造成農民的居住地比較分散，生產經

22、營具有盲目性，無法充分掌握市場信息，從而難以避免生產管理決策不時會有失誤。農民的文化程度普遍較低，相較于城市居民找工作困難，以至于大量的剩余勞動力滯留在農村，通過做一些農活和零碎工作來維持基本生計，沒有固定的工作場所。加之農民的力量本身就渺小，無權勢無背景，難以使自身的正當權益得到切實的保障，很難在如此激烈的市場競爭中得到一席之地。城鄉無論在經濟體制還是在政治體制上都存在不平衡，國家雖然運用經濟手段進行宏觀調控，但是這些制度、措施實施都需要一定的過程，才能起到效果，不會在短時間內就使農民的利益落到實處等。等等一些主觀、客觀因素的影響，都在很大程度上制約了農村市場經濟的發展。五、政策建議(一)加

23、大農村教育投資力度，提高人口素質眾所周知，日本的國民經濟曾經遭到了嚴重創傷，但是由于日本特別重視對教育的發展，國民經濟迅速得到了復蘇，使之日本成為經濟大國。隨后我國也提出“科教興國”戰略，堅持教育為本。可見教育對一個國家或是一個區域經濟發展的重要性，文化教育作為經濟“軟實力”必須予與高度重視。政府應從稅、利、債、費中獲得的財政收入，大范圍的投資于農村教育發展基金，為農村教育辦學提供足夠的資金支持，購買基本的教學設備。對于一些偏遠地區實行十二年義務教育，讓更多的農村人口接受教育。同時，針對一些特別貧困家庭可以免除學生學雜費、貧困特困生給予生活補助等優惠政策。多組織農村老師去城市學校講學聽課，城鄉

24、老師可以互相交流教學方法，開拓自身的教學視野。同時鼓勵大學生或是一些文化程度相對高些的人去農村限期支教，從而促進農村教育的全面發展。政府應加強對農村勞動力專業培訓的力度，鼓勵教育培訓機構發展，擴大教育培訓宣傳，在一些勞動密集型的企業，應積極組織開展就業人員的工作培訓。不僅要在政策上重視，給予一些培訓機構優惠政策，同時也要增強農民自身的培訓意識，讓農民逐漸意識到職業培訓的重要性 ，這樣才可以有效滿足市場的需要。(二)加快區域經濟發展，促進農村勞動力轉移為什么要加強對中小企業的扶持，引導民營經濟發展壯大呢？因為可以活躍市場經濟，從而促進農村勞動力向經濟實力雄厚的地方流動，帶動農村勞動力的非農收入上

25、升到新的水平。陜西省可以按照地方區域的人文歷史、地理優勢、環境氣候等開發較有特色的資源優勢，例如：陜南安康俗稱“西安的后花園”，瀛湖島氣候適宜、環境優美、有山有水，島上有鳥島、牛郎織女石等特色資源，安康市區古城環繞，歷史上諸葛亮著名的空城計也發生于此，回民街和鼓樓依然完好；陜西西安古色古香，絲綢之路的起點、歷代王朝的古都等等，都顯示著濃郁的歷史文化氣氛，當地可以針對這些特色資源帶動經濟，吸納勞動力。按照現代企業要求，不斷改革企業和完善內部機制，引導和促進民營企業做大做強。發展農村現代服務業，從市場出發，按照經濟發展的客觀規律，不斷變通運用靈活的發展方式，發展具有比較優勢的資源和工業。(三)調整

26、產業結構，加快非農產業發展要改變農村工業結構原有的區域限制，加強各類企業之間的技術交流、互相協作，使之分工明確更具專業性。堅持走新型工業化道路，發展技術導向型經濟，提高資源的利用效率，加大對新型技術型人才的培育，滿足市場日益增長的不同層次的需求。對農村鄉鎮企業進行一定的產權改制，改造成營運規范的企業。農村傳統的服務業需要重新規劃建設，致力于把網絡設施普及到農村每村每戶。提高農村一些營業點的服務質量，旅游業和金融行業可以吸納更多的剩余勞動力，帶來的收入高、見效快，應該作為建設農村經濟發展的重點，與此同時農村的社會化服務體系也要相匹配。于此同時，政府的宏觀調控力度也不能削弱，應嚴格把控第二產業的生

27、產環節，為更高層次產業發展提供良好的產品市場，重視第三產業的發展。(四)完善市場機制，提高市場化水平政府應積極推進農村金融市場改革，不斷完善消費資料市場、生產資料、信貸市場、勞動力市場等各類市場，滿足農村居民的投資經營需要。規范和引導民間金融的發展，簡化小額貸款的申請程序，從而降低農戶貸款成本，同時政府也應該為農戶獲取貸款提供擔保。加強對市場的有效監管，完善相關的法律法規和制度建設，使市場的正常秩序得到有效發揮，可以通過加大宣傳教育、網絡報刊和其它新媒體的輿論引導等措施，盡可能的為農村勞動力創造出一個公平競爭的市場秩序，從而有效地維護廣大農民的合法權益。同時政府實施的相關制度措施，農民也應該積極的配合，可以向相關部門提出合理的要求和建議，遇到有問題的政策措施需要調整的，可以適當進行改進。六、結論本文主要研究的是陜西省農村勞動力非農收入的影響因素，結合相關的統計資料綜合分析，得到了以下主要結論:堅持“科教興國”戰略，全方位、多層次的發展教育，只有把全民素質提高起來，才對促進農民非農收入，帶動農村地區經濟發展。陜西省不同區域之間經濟實力懸殊，促使農村勞動力向區域發達的、經濟實力雄厚的地方流動。因此促進中小企業發展，帶動民營企業經濟刻不容緩。消費資