1、xx縣精神病醫院建設項目可行性研究報告山東xx工程咨詢有限公司二二二年一月 III目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc32244 第一章 總 論 PAGEREF _Toc32244 h 1 HYPERLINK l _Toc1545 1.1項目概況 PAGEREF _Toc1545 h 1 HYPERLINK l _Toc11422 1.2可行性研究概況和編制依據 PAGEREF _Toc11422 h 2 HYPERLINK l _Toc26901 1.3結論與建議 PAGEREF _Toc26901 h 4 HYPERLINK l _Toc7421 第二章 項目

2、建設背景及必要性 PAGEREF _Toc7421 h 5 HYPERLINK l _Toc6025 2.1項目提出的背景 PAGEREF _Toc6025 h 5 HYPERLINK l _Toc11916 2.2項目建設的必要性 PAGEREF _Toc11916 h 10 HYPERLINK l _Toc14658 第三章 項目選址及建設條件 PAGEREF _Toc14658 h 16 HYPERLINK l _Toc16079 3.1項目選址 PAGEREF _Toc16079 h 16 HYPERLINK l _Toc15947 3.2地理位置 PAGEREF _Toc15947

3、h 16 HYPERLINK l _Toc19419 3.3行政區劃 PAGEREF _Toc19419 h 16 HYPERLINK l _Toc2513 3.4自然條件 PAGEREF _Toc2513 h 16 HYPERLINK l _Toc15339 3.5地理交通 PAGEREF _Toc15339 h 18 HYPERLINK l _Toc16861 3.6社會經濟條件 PAGEREF _Toc16861 h 19 HYPERLINK l _Toc31413 3.7項目建設條件 PAGEREF _Toc31413 h 20 HYPERLINK l _Toc20951 第四章 建設

4、規模與內容 PAGEREF _Toc20951 h 22 HYPERLINK l _Toc25187 4.1建設規模分析 PAGEREF _Toc25187 h 22 HYPERLINK l _Toc24088 4.2建設內容與規模 PAGEREF _Toc24088 h 23 HYPERLINK l _Toc21853 第五章 項目建設方案 PAGEREF _Toc21853 h 24 HYPERLINK l _Toc6423 5.1指導思想及原則 PAGEREF _Toc6423 h 24 HYPERLINK l _Toc22335 5.2總平面布置方案 PAGEREF _Toc22335

5、 h 25 HYPERLINK l _Toc12021 5.3建筑方案 PAGEREF _Toc12021 h 27 HYPERLINK l _Toc9910 5.4結構方案及設備 PAGEREF _Toc9910 h 31 HYPERLINK l _Toc25205 5.5給排水工程 PAGEREF _Toc25205 h 33 HYPERLINK l _Toc10014 5.6供電工程 PAGEREF _Toc10014 h 38 HYPERLINK l _Toc3746 5.7采暖通風工程 PAGEREF _Toc3746 h 41 HYPERLINK l _Toc8201 5.8天然氣

6、工程 PAGEREF _Toc8201 h 44 HYPERLINK l _Toc6830 第六章 環境影響評價 PAGEREF _Toc6830 h 45 HYPERLINK l _Toc18977 6.1設計依據 PAGEREF _Toc18977 h 45 HYPERLINK l _Toc6613 6.2設計原則 PAGEREF _Toc6613 h 45 HYPERLINK l _Toc7171 6.3生態環境影響分析及保護措施 PAGEREF _Toc7171 h 45 HYPERLINK l _Toc24391 6.4居住環境與綠化 PAGEREF _Toc24391 h 49 H

7、YPERLINK l _Toc7940 6.5環境影響評價結論 PAGEREF _Toc7940 h 49 HYPERLINK l _Toc20065 第七章 消 防 PAGEREF _Toc20065 h 51 HYPERLINK l _Toc4861 7.1編制依據 PAGEREF _Toc4861 h 51 HYPERLINK l _Toc12739 7.2建筑物耐火等級 PAGEREF _Toc12739 h 51 HYPERLINK l _Toc8590 7.3消防設計 PAGEREF _Toc8590 h 51 HYPERLINK l _Toc30727 第八章 節 能 PAGER

8、EF _Toc30727 h 56 HYPERLINK l _Toc9345 8.1概述 PAGEREF _Toc9345 h 56 HYPERLINK l _Toc27417 8.2編制依據與原則 PAGEREF _Toc27417 h 56 HYPERLINK l _Toc24620 8.3綠色建筑設計 PAGEREF _Toc24620 h 58 HYPERLINK l _Toc24462 8.4能耗狀況和能源消耗指標分析 PAGEREF _Toc24462 h 59 HYPERLINK l _Toc23049 8.5節能措施 PAGEREF _Toc23049 h 60 HYPERLI

9、NK l _Toc869 8.6節能效果分析 PAGEREF _Toc869 h 65 HYPERLINK l _Toc29913 第九章 機構管理與人力資源 PAGEREF _Toc29913 h 66 HYPERLINK l _Toc28693 9.1項目實施管理 PAGEREF _Toc28693 h 66 HYPERLINK l _Toc1801 9.2組織機構與人力資源配置 PAGEREF _Toc1801 h 67 HYPERLINK l _Toc478 第十章 項目實施進度安排 PAGEREF _Toc478 h 68 HYPERLINK l _Toc1344 10.1項目實施原

10、則 PAGEREF _Toc1344 h 68 HYPERLINK l _Toc18089 10.2項目實施進度安排 PAGEREF _Toc18089 h 68 HYPERLINK l _Toc27184 第十一章 項目招標方案 PAGEREF _Toc27184 h 70 HYPERLINK l _Toc10504 11.1招投標依據 PAGEREF _Toc10504 h 70 HYPERLINK l _Toc3621 11.2項目招投標方案 PAGEREF _Toc3621 h 71 HYPERLINK l _Toc24595 第十二章 投資估算及資金籌措 PAGEREF _Toc24

11、595 h 73 HYPERLINK l _Toc29675 12.1投資估算 PAGEREF _Toc29675 h 73 HYPERLINK l _Toc13099 12.2資金來源 PAGEREF _Toc13099 h 78 HYPERLINK l _Toc32257 第十三章 財務評價 PAGEREF _Toc32257 h 79 HYPERLINK l _Toc22771 13.1財務評價內容及編制依據 PAGEREF _Toc22771 h 79 HYPERLINK l _Toc22060 13.2財務評價基礎數據與參數選取 PAGEREF _Toc22060 h 79 HYPE

12、RLINK l _Toc13059 13.3財務分析 PAGEREF _Toc13059 h 80 HYPERLINK l _Toc25324 13.4財務評價結論 PAGEREF _Toc25324 h 85 HYPERLINK l _Toc29715 第十四章 社會評價 PAGEREF _Toc29715 h 86 HYPERLINK l _Toc16745 14.1社會的影響效果分析 PAGEREF _Toc16745 h 86 HYPERLINK l _Toc27833 14.2項目與所在地互適性分析 PAGEREF _Toc27833 h 87 HYPERLINK l _Toc122

13、24 14.3社會風險分析 PAGEREF _Toc12224 h 87 HYPERLINK l _Toc23285 14.4社會評價結論 PAGEREF _Toc23285 h 87 HYPERLINK l _Toc29415 第十五章 結論與建議 PAGEREF _Toc29415 h 88 HYPERLINK l _Toc15122 15.1結論 PAGEREF _Toc15122 h 88 HYPERLINK l _Toc23676 15.2建議 PAGEREF _Toc23676 h 88 HYPERLINK l _Toc19630 附表：財務計算表 PAGEREF _Toc1963

14、0 h 89 第一章 總 論1.1項目概況1.1.1項目名稱xx縣精神病醫院建設項目1.1.2項目建設單位建設單位名稱：xx縣精神病醫院法定代表人：xxx注冊資本：3198萬元統一社會信用代碼：1237xxxxxxxxxxXK注冊地址：xx縣xx鎮政府駐地登記管理機關：山東省事業單位監督管理局宗旨和業務范圍：為人民身體健康提供醫療與預防保健服務。醫療、護理、預防保健；鄉村醫生業務培訓；初級衛生保健規劃實施；負責全縣精神病防治工作。1.1.3建設地點該項目位于濟寧市xx縣xx中心衛生院西臨。1.1.4建設規模與內容該項目占地面積9192.03m2（約14畝），總建筑面積16447.24m2，主要

15、建設內容包括門診樓、病房樓、放射科樓及配套基礎設施等，同時配套相關醫療設備設施等。該項目建成后的醫療床位為600張。1.1.5項目建設期該項目建設期為22個月，計劃于2022年2月底前完成項目前期準備工作，2022年3月開工建設，2023年12月底竣工驗收。1.1.6項目總投資及資金來源1、投資估算該項目總投資估算額為26000.00萬元，其中建設投資25323.42 萬元，建設期利息551.73萬元，鋪底流動資金124.85萬元。建設投資25323.42萬元，包括建筑工程費11414.09萬元，設備購置費9500.00萬元，安裝工程費1166.11萬元，工程建設其他費用1367.41萬元，基

16、本預備費1875.81萬元。表1-1 總投資估算表序號費用名稱投資額（萬元）估算說明合計其中：外幣1建設投資25323.42 1.1建筑工程費11414.09 1.2設備購置費9500.00 1.3安裝工程費1166.11 1.4工程建設其他費用1367.41 1.5基本預備費1875.81 2建設期利息551.73 3流動資金416.17 3.1鋪底流動資金124.85 4總投資（1+2+3.1）26000.00 含鋪底流動資金2、資金來源該項目總投資估算額為26000.00萬元，擬申請政府專項債券13000.00萬元，比例50.00%；其余由建設單位自籌解決。1.2可行性研究概況和編制依據

17、1.2.1可行性研究概況本可行性研究報告依照國家發改委頒布的投資項目可行性研究指南的編制深度要求進行編制。通過對項目建設相關方方面面的問題進行公正、科學、公平、客觀的研究分析，收集了大量的科學資料，了解和掌握了項目建設背景及理由，認真聽取社會各界對項目建設的意見和建議，并經過認真計算、對比、綜合分析、匯編，最終提交此報告。本報告為項目的建設決策提供可靠的依據。1.2.2可行性研究依據1、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；2、“十四五”醫療裝備產業發展規劃；3、國家計劃發展委員會投資項目可行性研究指南；4、山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035

18、年遠景目標綱要；5、山東省“十四五”公共服務規劃；6、山東省“十四五”衛生與健康規劃；7、濟寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；8、xx縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；9、產業結構調整指導目錄（2019年本）；10、建設項目經濟評價方法與參數（第三版）；11、山東省建設用地控制標準（2019年版）；12、濟寧市城市總體規劃（2014-2030年）；13、中華人民共和國精神衛生法（2018修正）；14、“健康山東2030”規劃綱要；15、精神專科醫院建設標準（建標176-2016）；16、國家及地方有關法律、法規、方針及產業政策和投資政策

19、；17、現行有關的技術規范和標準；18、承辦單位提供的基礎資料、數據。1.3結論與建議項目建設符合國家產業政策，對完善濟寧市xx縣基層醫療體系建設、完善新型農村合作醫療制度，對促進整個濟寧市xx縣的醫療事業發展、促進衛生防治事業發展極為有利。通過可研分析，該項目建設規模合理，建設方案可行，具有較好的社會效益，項目建設是可行的。針對該項目建設特點，提出建議如下：1、建設單位要進一步落實自籌資金，以保障建設項目的順利實施；2、嚴格按照基本建設程序辦事，認真實行項目法人責任制、招投標制和建設監理制，對工程的投資、進度和質量予以有效控制。要做好項目投入運營前的各項準備和財務測算，以防投入運營的初期出現

20、收支不平衡的狀態；3、切實加強項目建設的監督、檢查和管理，專項資金必須做到專款專用，確保工程質量和資金效益；4、廣泛進行宣傳教育，做好項目建設場所周邊居民的思想政治工作，提高思想認識，得到周邊居民的支持和配合。第二章 項目建設背景及必要性2.1項目提出的背景2.1.1政策背景精神衛生是影響經濟社會發展的重大的公共衛生問題，是重要的民生問題，現階段還是較為嚴重的社會問題，與人民群眾的健康福祉息息相關，與經濟社會發展緊密相連。黨中央、國務院高度重視精神衛生工作。自精神衛生法出臺以后，精神衛生工作作為保障和改善民生以及加強和創新社會管理的重要舉措，被列入國民經濟和社會發展總體規劃。在黨中央、國務院的

21、重視與支持下，“政府領導、部門合作、社會參與”的工作機制逐步完善；省、市級精神衛生專業機構服務能力得到較大提升，精神障礙患者就醫條件大為改善，通過基本公共衛生服務項目和重大公共衛生專項支持各地開展嚴重精神障礙患者服務管理，將嚴重精神障礙納入城鄉居民大病保險、重大疾病保障和城鄉醫療救助制度范圍，精神疾病的預防、治療、康復、管理工作格局初步形成。各級政府、各有關部門認真貫徹黨中央和國務院部署，落實政府責任，完善保障機制，強化工作措施，深入開展嚴重精神障礙患者管理治療工作，取得了顯著成效。2021年我國精神病醫院總診療人次達5202.8萬人次，精神分裂癥和妄想性障礙患者出院人數為99281人，其中7

22、3.2%的患者接受了醫療衛生機構提供的隨訪管理和康復指導服務。 近年來，隨著經濟發展和社會轉型，精神衛生工作涉及面越來越廣，敏感度越來越高，精神心理問題與社會安全穩定、與公眾幸福感受等問題交織疊加等特點日益凸顯。焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應激事件及嚴重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件時有發生，老年癡呆、兒童孤獨癥等特定人群疾病干預亟需加強，精神衛生工作仍面臨嚴峻挑戰。目前，我國精神衛生服務資源嚴重短缺且分布不均，我國約有嚴重精神障礙患者1600萬，而我國的精神衛生工作總體上比較薄弱，精神衛生專業機構和人員缺乏，截至2021年底，全國僅有精神衛生醫療機構2468家，精

23、神科醫師約3萬名精神障礙防治和康復能力嚴重不足。部分地區嚴重精神障礙患者發現、治療、隨訪、管理工作不到位，家庭監護責任難以落實，貧困患者得不到及時有效救治，依法被決定強制醫療和有肇事肇禍行為的患者收治困難。公眾對焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題的認知率低，社會偏見和歧視廣泛存在，諱疾忌醫多，科學就診少。現有精神衛生服務能力遠遠不能滿足人民群眾的健康需求，與國家經濟建設和社會管理的需要有較大差距。由于我國專科精神衛生機構不足，部分綜合醫院沒有設立精神科，這不僅給綜合醫院在其他軀體疾病的診療上帶來困難，也使很多精神障礙患者難以及時得到科學的診療。因此，推動完善專業精神衛生機構以及在綜合醫

24、院建立精神科是國家衛健委重點督導的工作。最近兩年，我國一直推動在有條件的綜合醫院縣醫院設立精神科來方便患者的就醫，局部地區這些精神科的建立從無到有，從能力弱到能力強，實現了快速跨越式發展。xx縣總人口87.39萬人（含經開區2鎮），常住人口82.49萬人（含經開區2鎮），精神疾病患者系統上報人數3023人，檢出率3.46%，2021年在管人數3946人，管理率98.74%。為落實衛生部、財務部、國家人口和計劃生育委員會關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見和衛生部重性精神病患者管理規范服務，按照山東省重性精神病患者管理項目實施方案的要求，認真貫徹落實省政府辦公廳“關于加強肇事肇禍等嚴重精神障

25、礙患者救治救助工作的意見”，籌建了xx縣精神病醫院，填補了xx縣無精神病醫院的空白，逐步規范精神衛生管理工作，加強對社區精神病人的管理，從而提高其生活自理和社會適應能力等，促進和諧和穩定，保護群眾健康，做了一定的工作：目前，xx縣精神病醫院已在xx中心衛生院基礎上完成改建，精神病醫院核定床位69張，實際擁有床位150張，xx中心衛生院也先后派出16名同志，參加省精神衛生職業培訓和到濟寧市精神防治院進修，現有精神科執業醫師5人，聘請專家4人。但相比xx縣精神疾病患者人數，精神病醫院的人員、床位仍不能滿足xx縣精神患者救治需求，許多病人得不到及時診治，嚴重阻礙了精神衛生工作的正常開展。 xx縣精神

26、病醫院建設項目的實施正是為了深入貫徹實施中華人民共和國精神衛生法和中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見，解決當前精神生活工作中面臨的突出問題而提出的，對于加強精神障礙的預防、治療和康復工作，推動精神衛生事業全面發展，具有十分重要的指導意義。 2.1.2精神衛生事業發展現狀精神疾病（psychosis）指嚴重的心理障礙，患者的認識、情感、意志、動作行為等心理活動均可出現持久的明顯的異常；不能正常的學習、工作、生活；動作行為難以被一般人理解；在病態心理的支配下，有自殺或攻擊、傷害他人的動作行為。隨著我國改革開放的程度進一步加深，經濟水平的不斷提高，人民對物質文化需求的不斷增長，加速了我國各

27、行業的細化及發展速度，尤其在醫療衛生方面，其中精神專科的建設發展顯得尤為突出。經濟的高速發展，催生了快節奏的生活方式，隨之而來的問題是社會成員的心理壓力倍增，心理疾病的得病率不斷提高，尤其在高收入、高學歷的白領階層更為明顯，與此同時心理疾病的治療，已引起了社會各個方面的關注和重視，在國家層面，隨著精神衛生法的頒布實施，精神專科的發展已被提上日程。據調查顯示，每5個人中就有1人有機會患上精神疾病，全球有4.5億人患有神經精神疾病，占全球疾病總負擔的近11%。受工作節奏加快，競爭激烈，精神壓力大，以及雙相情感障礙、酒中毒、精神發育遲滯等影響，我國精神病發病呈上升趨勢。與需求相比，我國精神衛生資源配

28、置仍嚴重不足，精神醫療衛生機構缺乏。據世界衛生組織預測，到2025年，精神性疾病，包括憂郁癥和癲癇，將成為導致死亡和殘疾的第二大原因，在今后20年中，患精神性疾病和神經系統疾病的人數將大增。世界衛生組織將憂郁癥列為危及人類健康的第五大疾病。然而我國精神科病床數量少，短期導致很多患者住院難。為此，我國全面加強了精神衛生服務體系的建設。數據顯示，近5年來，我國增加了6萬余張精神科病床數有了很大程度的增加。隨著服務能力的提升，全國還從2010年開始建立嚴重精神障礙信息系統，該系統為主動發現并病人，實現專業機構和社區機構無縫隙隨訪提供了重要條件。精神病醫院是一個比較特殊的專科醫院，無論從設址、服務對象

29、、管理模式、醫療護理方式、方法，以及社會地位等諸多方面，都顯示出其不同于綜合醫院或其他專科醫院的特點。因此，該項目的實施應以更高的標準執行，該項目實施后不僅能為精神病患者提供更專業的治療，同時能為患者提供一個舒適、便捷的住院環境。通過該項目建設，將極大地改善廣大患者的就醫條件和就醫環境，有效地緩解該地區精神衛生資源緊張狀況，極大地提高綜合診治和住院環境水平，不斷滿足廣大群眾的就醫需求，從而促進當地醫療事業的發展，具有較大的社會效益，同時可增加業務收入，具有一定的經濟效益。因此建設一棟配套齊全、功能完善的醫療綜合病房樓已成當務之急。2.1.3該項目建設背景城鄉衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到

30、保護生產力、振興城鄉經濟、維護社會發展和穩定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。而做好精神衛生工作，關系到廣大人民群眾身心健康和社會穩定，對保障社會經濟發展具有重要意義。改革開放以來，xx縣為加強城鄉精神衛生工作采取了一系列措施，近幾年，xx縣精神病醫院在xx縣委、縣政府的關懷和指導下，正處于持續、快速、健康的發展階段。但是，從總體上看，xx縣精神衛生工作仍比較薄弱，資金投入不足，衛生人才匱乏，基礎設施落后，難以適應當前精神衛生工作的發展需要。xx縣精神病醫院目前存在以下問題：1、xx縣精神病醫院的床位緊張。近年來醫院就診群眾不斷增加，精神病院區時常出現住院床位不足、病人住院困難等情況。這種

31、情況給病人的救治帶來不便，患病群眾不能及時得到救治，就診群眾對此非常不滿意，影響了衛生系統的社會形象，也存在一定的醫療安全隱患，給醫院的管理工作帶來了很大的困難。而且醫院病房等各項功能用房均按照早期規劃建設，房間狹小，通風欠佳、潮濕陰暗，布局不盡合理，已經無法滿足新進大型設備安裝的需要，更無法滿足日益增長的門診和住院需求。院區病房條件的落后現狀制約了醫療衛生事業的開展，影響了患者疾病的確診率，治愈率，嚴重阻礙了醫院的正常工作和長遠發展。因此，實施xx縣精神病醫院建設項目已刻不容緩。2、隨著住院病人的增加，現有院區已不能滿足現實需求，亟需新增床位以滿足現有的住院需求。實施xx縣精神病醫院建設項目

32、，既是重要的民生問題、經濟問題和社會問題，也是建設和諧平安xx一項最實際的舉措。該項目的建設符合國家精神衛生工作的規劃要求，項目的實施能使xx縣精神衛生服務最大限度滿足人民群眾的需求，適應國民經濟和社會發展的需要。綜上所述，該項目就是此背景下提出的。2.2項目建設的必要性2.2.1項目建設符合產業政策的要求為全面落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，引導社會投資，推進產業結構優化升級，促進一、二、三產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展，國家發展和改革委員會發布了產業結構調整指導

33、目錄（2019年）。該項目屬于第一類，鼓勵類，第三十六項“衛生健康”，第6條“傳染病、兒童、精神衛生專科醫院和康復醫院（中心）、護理院（中心、站）、安寧療護中心、全科醫療設施建設與服務”，因此，項目建設符合國家產業政策的規定。2.2.2項目建設符合相關規劃的要求1、項目建設符合中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的要求規劃中指出：構建強大公共衛生體系。改革疾病預防控制體系，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩定的公共衛生事業投入機制，改善疾控基礎條件，強化基層公共衛生體系。落實醫療機構公共衛生責任，創新醫防協同機制。完善突發

34、公共衛生事件監測預警處置機制，加強實驗室檢測網絡建設，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發公共衛生事件能力。建立分級分層分流的傳染病救治網絡，建立健全統一的國家公共衛生應急物資儲備體系，大型公共建筑預設平疫結合改造接口。筑牢口岸防疫防線。加強公共衛生學院和人才隊伍建設。完善公共衛生服務項目，擴大國家免疫規劃，強化慢性病預防、早期篩查和綜合干預。完善心理健康和精神衛生服務體系。2、項目建設符合山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的要求規劃中指出：構建強大公共衛生體系。堅持以基層為重點，預防為主、防治結合、中西醫并重，完善突發公共衛生事件監測預警和應急處置

35、機制，構建平戰結合、科學高效、功能完善的公共衛生體系。改革疾病預防控制體系，全面建成專業化、現代化的三級疾病預防控制網絡，建設省公共衛生臨床中心和青島、菏澤分中心。打造國家健康醫療大數據中心（北方）、濟南國際醫學科學中心，高水平建設康復大學。落實醫療機構公共衛生責任，完善科學研究、疾病控制、臨床醫療協同機制，建立傳染病救治網絡。強化基層公共衛生體系，加強公共衛生人才隊伍建設，增加公費醫學生培養規模。完善嚴重精神障礙救治救助與服務管理，開展常見精神障礙早期篩查與干預，構建基層心理健康服務平臺。鞏固地方病消除成果，持續控制碘缺乏病危害。加強重點行業領域職業病危害源頭治理。弘揚偉大抗疫精神，營造尊醫

36、重衛良好風尚。到2025年，實現全省國家衛生城市全覆蓋。3、項目建設符合濟寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的要求規劃中指出：提升人民身心健康水平。全面實施健康濟寧15 項專項行動，全方位干預健康影響因素。到2025年，居民健康素養達到32%，通過國家衛生城市復審，國家衛生縣城、省級健康促進縣實現全覆蓋，國家衛生鄉鎮、省級衛生村比例分別達到42%、70%。加強傳染病、地方病、職業病等重大疾病防控，新建2個國家級慢性病綜合防控示范區，新建3個省級慢性病綜合防控示范區。關注婦幼、中小學生、勞動者、老年人等重點人群，維護全生命周期健康。積極開展心理健康促進行動，重視學校心

37、理健康教育，加強精神衛生服務體系建設，普及社會心理服務與精神障礙社區康復。深入開展愛國衛生運動，實施減鹽、減油、減糖和控制高血壓、高血脂、高血糖“三減控三高”項目，促進全民養成文明健康生活方式。2.2.3項目建設是強化公共衛生體系建設，完善xx縣醫療體系建設，加快推進新型農村醫療合作制度的需要公共衛生被喻為人民健康的“守護神”。隨著城鄉居民醫療保險、職工醫療保險等工作的全面鋪開，以大病統籌為主，解決城鄉居民基本醫療問題，符合多數城鄉居民的利益和需求；隨著新型農村合作醫療制度的全面鋪開，與醫療救助制度銜接，保證貧困農民能夠參保，是當前我國解決農民基本醫療問題的現實選擇。xx縣精神病醫院是xx縣的

38、一所精神衛生防治機構，承擔xx縣87.39萬人口心理精神疾病的預防、治療與科研任務，是連接城鄉精神衛生醫療工作的重要樞紐，是xx縣醫療體系建設、也是新型農村合作醫療制度支撐體系中一個重要環節。對于解決xx縣重性精神病患者的心理精神疾病的預防、治療任務，對于完善全縣醫療體系建設，對于切實推進xx縣新型農村合作醫療試點工作，加強xx縣精神病醫院的建設，有著舉足輕重的作用。2.2.4項目建設是滿足城鄉居民基本醫療保健，建設和諧社會的需要堅持以人為本，構建和諧社會，其中一項非常重要的任務就是加快公共衛生事業的發展，切實解決人民群眾看病難、費用高的問題。但是xx縣公共衛生體系不健全、不完善，特別是精神衛

39、生設施嚴重不足的問題突出。近幾年，隨著職工醫療保險、城鄉居民醫療保險、困難企業職工、困難農民醫療保險等工作在xx縣全面鋪開，xx縣醫療工作有明顯進步；隨著城鄉居民醫療保險在xx縣精神病醫院進行定點，xx縣的精神衛生醫療工作也有明顯起色。但是，xx縣精神病醫院現有的病房已不能滿足xx縣城鄉居民及周邊各地區人民群眾的精神衛生就醫需要，迫切需要建設一座直接服務于社會公眾和廣大農民，且規模合理、功能齊全的精神病醫院，筑起一道有效保障全縣人民身體健康和生命安全的防線，提高文明程度和整體素質，促進和諧社會建設。2.2.5項目的建設是促進地方經濟社會快速發展需要做好衛生工作，是促進經濟社會協調發展的重要保證

40、。經濟社會發展的決定性因素是生產力。而國民健康素質是勞動者生存發展的基礎，是生產力發展的基本條件，也是經濟社會可持續發展的重要保證。發展衛生事業，不斷提高全民族健康素質，不僅關系人民群眾的健康，也是保護和發展生產力，推動經濟社會發展的重要前提。因此，xx縣精神病醫院是為xx縣人民群眾提供公共衛生服務和基本醫療服務，提高人民群眾健康素質重要服務機構，搞好醫院建設，對于促進當地經濟快速發展是非常必要。2.2.6項目的建設改善了xx縣精神病醫院的醫療條件 該項目建成后，基本能夠滿足當地人民群眾日益增長的醫療保健需求，這對于推動xx縣醫療衛生事業的發展，提高當地衛生服務水平，完善當地公共服務體系非常必

41、要。它的建設不但改善了xx縣精神病醫院的醫療條件、精神病房局限的問題，各項管理制度及醫療保障制度也將得到進一步完善，為本院醫護人員也提供了較好的工作環境，在一定程度上可以提高醫院的醫療技術水平，從而使xx縣精神病醫院跟上經濟和社會發展步伐。2.2.7項目建設是做大做強醫院，完善精神衛生醫療基本功能的需要xx縣精神病醫院以誠信服務為宗旨，以低門檻、質量高、服務好、價格廉為服務理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、努力減輕患者的醫療費用負擔。因此近幾年來門診人次、住院人次等業務總量均逐年大幅度增長。但是，由于醫院的住院條件落后，醫院現有住院病房破舊緊缺，不能滿足廣大患者住院治療的需求，成為影響醫

42、院形象和制約醫院發展的“瓶頸”。一些群眾急需的住院病區供需矛盾突出；一些發展了的科室無法按照學科發展和患者需求以專業化要求設立病區；一些住院病區按照精神衛生醫院要求必須設置的重癥病區也無法設立，在很大程度上影響廣大群眾和患者的醫療保健質量。目前醫院的醫療條件嚴重滯后于國家的要求，滯后于廣大群眾“奔小康，要健康”的需求。xx縣精神病醫院建設項目的實施，是做大做強醫院，完善精神衛生醫療基本功能的需要。綜上所述，該項目的建設符合國家和省關于大力推進精神衛生事業發展的政策要求。項目建設完成后，隨著醫院基礎設施水平的提高，可滿足更多患者的就醫需求，促進當地醫療事業的發展，具有良好的社會效益，同時可增加醫

43、院的業務收入，具有一定的經濟效益。因此，該項目的建設是十分必要的、十分迫切的。第三章 項目選址及建設條件3.1項目選址該項目位于濟寧市xx縣xx鎮政府駐地，金水街西段路北。3.2地理位置xx縣位于山東省濟寧市西部，東經1160611627，北緯35113538屬黃河沖積平原。東西寬22公里南北長47.5公里，總面積971.6平方公里。東臨任城區，南接金鄉縣，西靠菏澤市的巨野和鄆城縣，北依梁山縣，東北隔梁濟運河與汶上縣相望。xx縣座落于縣境中部，地理坐標為東經11620、北緯3524。xx縣東至濟寧22公里，南至金鄉縣城45公里，西至巨野縣城23公里，北至梁山縣城50公里。3.3行政區劃xx縣隸

44、屬于山東省濟寧市，是中國孝文化的發源地、中國石雕之鄉、中國嗩吶之鄉、中國魯錦之鄉和中國手套名城。因是麒麟發祥之地，取其嘉美祥瑞之意而得名。xx縣位于山東省西南部，屬黃河沖積平原。東臨任城區，南接金鄉縣，西靠巨野和鄆城縣，北依梁山縣，東北隔梁濟運河與汶上縣相望，屬暖溫帶季風區大陸性氣候。全縣總面積960平方公里，下轄8鎮6鄉1個街道、710個村居。境內景點有武氏墓群石刻、尖山崖墓、曾子廟、青山寺、唐柏等。3.4自然條件3.4.1地形地貌xx縣大致呈西北東南方向的長方形。地勢自西北向東南傾斜，平均傾斜坡度為萬分之一。海拔高度一般在3540米。低點在縣城東南xx鎮東部，海拔35米；高點在縣城西北黃垓

45、鄉中部，海拔40米。東南比西北相差5米，東比西相差34米。全縣有大小山頭126座，多是東北、西南走向，呈島狀突出平地，主峰海拔高度一般在50200米，成為魯、豫、皖、蘇交界平原地帶的獨特自然景觀。紙坊鎮與馬集鄉交界處的孟良山（舊名塔山），海拔243.1米，為全縣最高點。3.4.2氣候條件xx縣屬暖溫帶季風區大陸性氣候，春暖秋爽，夏熱冬冷，降水集中，雨熱同季，四季分明。多年平均氣溫13.9，大于或等于0的積溫為5136，大于或等于10的積溫為4644；全縣日照較充足，年平均日照時數為2405.2小時，無霜期210.7天。3.4.3水文條件xx縣境內河流北宋以前屬淮河水系。金明昌五年（1194年）

46、，黃河決于陽武，洪水東流，至徐州入泗注淮，境內河流屬黃河水系。清咸豐五年（1855年），黃河在河南蘭陽縣銅瓦廂決口，改道北流，奪大清河至利津入渤海，境內河流復屬淮河水系。xx縣境內共有河流35條，境內總長362.3千米，河水由西向東或由北向南流入南四湖，注入淮河。主要河流有：梁濟運河、洙水河、洙趙新河、蔡河、鄆城新河、老趙王河、新趙王河等。3.4.4自然資源1、礦產資源xx縣探明有煤面積125平方公里、總儲量16.94億噸，梁寶寺煤田煤炭地質儲量10億噸，煤質為氣肥煤，xx鎮東部，深層有豐富的煤炭資源。新挑河鄉坡劉一帶煤田面積約6平方公里，地質儲量約5000萬噸。xx縣石灰巖探明含量約為90億

47、噸，既有厚層狀、巨厚層狀石灰巖，也有板狀及條帶狀石灰巖。既有質純灰巖，又有鮞狀灰巖、竹葉狀灰巖、豹皮狀灰巖和白云巖。2、水文資源xx水資源總量達9億立方米，可利用量1.45億立方米，人均占有量是全省人均占有量的3倍。京杭大運河、趙王河、洙趙新河等大型河道流經縣境，共有大小河流35條，且南有南四湖，北有東平湖，通過京杭運河的南水北調工程更加確保了xx大型工程項目用水的需要。3、生物資源xx縣栽培作物主要有小麥、玉米、地瓜、水稻、棉花、大豆、麻等41科98種136個品種。木本植物主要有毛白楊、泡桐、刺槐、白榆、旱柳、楸樹、歐美楊、大棗、蘋果、杏樹等21科13屬。水生植物17種26屬35種，人工栽培

48、種類有蘆葦、蓮藕、蒲草等。飼養畜禽有牛、馬、豬、羊、雞、兔等13個種類24個品種。水產動物有淡水魚類、蝦類、貝類、中華鱉等9目16科35屬46種。3.4.5地震烈度根據中國地震動參數區劃圖（GB18306-2015）、建筑工程抗震設防分類標準（GB50223-2008）和建筑抗震設計規范（2016年版）（GB50011-2010）等規定，項目區抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為0.05g。另根據魯政辦發201621號文件，本項目按7度設防，基本地震加速度按0.10g進行設計。3.5地理交通xx縣交通便利、路網發達。公路、鐵路、水運、航空等各種交通運輸設施齊全。新石鐵路、京福高速公路日菏

49、支線、日東高速、濟菏高速、327國道穿城而過，西鄰“京九”鐵路60公里，東鄰“京滬”鐵路40公里。距濟寧主城區僅15分鐘車程，距省會濟南2.5小時車程；距離京滬高鐵曲阜站1小時車程，即將開通的魯南高鐵穿越xx縣城并設有站點。濟寧機場坐落在縣城南10公里處，已開通北京、上海、廣州、青島、沈陽、成都等航線。擁有長江以北規模最大的鐵水聯運碼頭，年吞吐量達1200萬噸，鐵路與京杭大運河相連，成為連接華北、溝通江浙滬的重要航運樞紐。全縣通車里程達3314公里。3.6社會經濟條件2020年，xx縣上下認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，面對疫情和全面建成小康社會

50、目標任務的雙重考驗，堅決貫徹落實中央決策部署和省、市工作要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，下大氣力推動改革創新，狠下決心實施固本強基工程，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動按時高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，譜寫了經濟社會高質量發展的嶄新篇章。2020年，xx縣經濟發展邁出穩健步伐。xx縣實現生產總值220.18億元，按可比價格計算增長3.6%。分產業看，第一產業增加值36.10億元，比上年增長2.4%；第二產業增加值80.25億元，比上年增長2.6%；第三產業增加值 103.83億元，比上年增長4.9%。三次

51、產業比調整為16.4：36.45：47.15。分行業看，規模工業增加值63.43億元、增長2.5%，批發和零售業 27.33億元、增長3.1%，交通運輸、倉儲和郵政業7.62億元、增長（-1.8）%，住宿餐飲業 1.71 億元、增長（-13.3）%，金融業9.09億元、增長3.3%，房地產業13.89億元、增長25.4%，其他服務業41.12 億元、增長5.0%。2020年，服務業穩中增效。電商服務中心正式啟用，xx縣網絡銷售額50億元、增長13.6%，二進制、廣勝木雕、永勝食品等企業發展迅猛，黃垓鎮榮獲“中國淘寶鎮”。8個重點文旅項目進展順利，德信啤酒文化小鎮、東方左岸假日小鎮成為文旅創新融

52、合新標桿。新增改制企業10家、掛牌上市企業1家，銀行業金融機構達到12家，各項存貸款余額分別增長12.8%、21%。港口吞吐量達到1047萬噸，穩居濟寧市前列。xx縣規上服務業企業發展到43家、營收增長14.5%。園區發展穩中提質。入駐企業達到97家，嘉泰科技、嘉達內墻板等12個項目竣工投產，祥泰和二期、御峰科技等8個項目試生產，華博源、恒盈化工等24個項目加快推進。新“九通一平”公共配套服務體系逐步完善，化工產業園消防站、危廢處理中心等相繼建成，高鐵產業園科創園、化工產業園孵化器二期等公共服務平臺建成投用，公共管廊續建、截污導排等工程進展有序，智慧化園區建設全面啟動。園區體制機制改革初顯成效

53、。高鐵產業園成為全山東省唯一園區類國家裝配式建筑產業基地，全國裝配式建筑高峰論壇暨智能建造與建筑工業化協同推進現場會的成功舉辦為園區發展注入了新動力。3.7項目建設條件1、建設場址現狀該項目的建設地點是在濟寧市xx縣xx鎮政府駐地，金水街西段路北，用地部分均為現有平整土地，場址內建筑已全部拆除并平整場地，能滿足項目建設實施條件。2、公用設施條件項目區域內道路、水、電、通訊等配套設施完善，有利于項目的建設實施。道路：道路四通八達，交通便利，便于出行。供水：由市政自來水管網統一供給，就近由主干管接入，供水有保障。排水：生活廢水排入市政污水管網，醫療廢水要在經過醫院污水處理設施達標后排入污水管網。供

54、熱：該項目供熱有市政管道接入。供氣：項目供氣有市政燃氣管道接入供電：供電采用兩路10kV獨立電源供電，電源取至鄰近市政電網。第四章 建設規模與內容4.1建設規模分析一、建設標準1、根據精神專科醫院建設標準（建標176-2016），精神專科醫院建筑面積指標如下：表4-1 精神專科醫院床均建筑面積指標表（m2/床）2、根據精神專科醫院建設標準（建標176-2016），精神專科醫院各組成部分用房在總建筑面積中所占比例宜符合下表：表4-2 精神專科醫院各組成部分用房占總建筑面積的比例（%）3、根據山東省建設用地控制標準（2019），新建綜合醫院、中醫院、專科醫院、衛生院、精神病醫院、傳染病醫院、疾控防

55、治中心、衛生監督所的綠地率不應低于35%。二、建設規模分析1、該項目總建筑面積16447.24平方米，擬設床位600張，床均建筑面積為27.41平方米/床。2、該項目綠地率為35%，符合山東省建設用地控制標準（2019）的要求。4.2建設內容與規模該項目占地面積9192.03m2（約14畝），總建筑面積16447.24m2，主要建設內容包括門診樓、病房樓、放射科樓及配套基礎設施等，同時配套相關醫療設備設施等。該項目建成后的醫療床位為600張。表4-3 主要技術指標表序號項目數據單位建筑結構備注1占地面積9192.03m2約14畝2總建筑面積16447.24 m2床位600張3綠化率35%第五章

56、 項目建設方案5.1指導思想及原則1、指導思想（1）根據我國現有醫院建設的方針、政策及相關規范、規程，結合城市建設總體規劃進行設計。（2）充分考慮xx縣精神病醫院的實際情況，遠近期結合，實事求是，因地制宜，合理確定建設內容和建筑規模，以滿足項目的需要。（3）符合國家現行的安全、消防、日照、通風、防噪音、衛生防護和環境保護等有關標準的規定，充分考慮環境保護、綜合治理，做到近期與遠期相結合。（4）項目按功能要求合理確定各種功能用房，符合功能完整、分區明確、避免相互干擾的要求。（5）院區內綠化用地應結合使用功能、特點及建筑景觀等要求，建筑統一規劃設計和建設。2、建設原則（1）特色原則在保護自然生態環

57、境的前提下，充分發揚項目所在地的特色自然資源及孔孟儒家文化資源，使該項目體現獨有的地方特色。（2）效益原則在突出自身特色的同時，總體與醫院大環境相融合，創造出具有特色且易于識別的空間景觀，貫徹尊重自然，以人為本的可持續發展理念。（3）經濟性原則在可能情況下因地制宜，盡量減少土石方工程量，節約投資；設計中充分考慮建設的可行性以及實施與管理的經濟效益問題，同時考慮建設工程的造價，滿足醫院的建設需求。（4）生態優化原則充分考慮保護和改善當地的生態環境，應用新能源、新技術以最大化節約資源、減少污染排放。充分利用自然通風與采光。5.2總平面布置方案1、總平面布置按照高標準的設計思想，規劃設計要求高起點、

58、高標準、高水平，以建設全國比較先進的，面向未來的現代醫療中心為目標，設計要求要具備超前性、全方位、先進性，體現與患者相融合的建筑風格。區域規劃強調人、環境、建筑三者的共存與融合，以提高病患人員的生活質量為目標，創造更具人性化空間，主要考慮病患人員的活動、健身的需求，力求功能齊全，使用便捷。為應對突發疫情，獨立發熱病區規劃應堅持衛生安全、布局合理、節約用地的原則，并預留可擴展建設空間，該空間也可以提供作為發生緊急突發事件時搭建臨時應急設施之用。后勤保障部門宜靠近使用負荷中心，縮短管線節約能耗。區內建筑與區外建筑的衛生間距應大于或等于20m。總體布置符合衛生安全、建筑布局合理、節約用地；功能分區明

59、確，科學組織人流物流，做到潔污分區、切斷傳染、避免感染；充分利用地形地貌，在保證使用功能與傳染病防護隔離衛生安全的前提下，建筑物應合理組合、適當集中等規定。2、空間組織基地內部空間組織與景觀規劃相結合，強調對區域文脈及醫療建筑特殊性的呼應，各區域內部采用圍合庭院式的布局，汲取傳統中式建筑中“造園”的空間處理手法，這種方式不但增強了空間的整體性和向心性，而且符合東方人對于空間的使用和審美要求。局部采用連廊聯通，提高各功能區域之間互聯互通的便捷性。3、交通系統項目交通系統在項目基地現狀地形和原有路網基礎上，依托項目建（構）筑物總圖布局，將充分考慮項目相關的綠地及景觀系統，規劃院內活動場地，花園步道

60、等。（1）在項目的動態交通路網上，充分考慮了基地現狀地形和原有路網的基礎上，注重車行的便捷，同時盡可能地保證行車安全，做到人車分流。路網便于管理和交通線組織，形成網絡化，道路系統有利于防火，彼此銜接，有利于人員安全、疏散，避免人過于集中，并充分考慮不同層次的人身體承受能力。（2）靜態交通規劃中的停車場，設計采用地下、地面多形式生態停車系統，充分考慮停車場的布置，通過結合景觀環境設計的生態停車方式，既保證能方便的存取車，又減少汽車噪音和尾氣對項目區的干擾和對環境的污染，保證整個項目區有一個生態環保的園林環境。生態停車場采用水泥預制塊嵌草鋪裝，加強停車場及周圍的綠化美化，通過綠化美化，建成環境優美