1、政府的宗旨：政府的原則：為人民服務 對人民負責政府的權力：要求依法行使我國的國家性質決定政府的性質決定4.1政府的權力:依法行使預習任務 1、政府權力行使的環節包括哪些？ 2、依法行政的含義是什么 3、政府依法行政的必要性？ 4、政府如何依法行政 5、政府依法行政的意義鏡頭一：某環保局發布文件規定，轄區內從事餐飲行業的商戶必須統一安裝某一品牌的油煙凈化器，否則不予辦理排污許可證，商戶的工商、稅務年檢將無法過關。該市政府作出決定的理由正當嗎？說說你的看法？理由不正當，這種行政命令是濫用權力。作為一種地方保護主義，從長遠來看是不利于本地經濟健康發展。政府履行建設社會主義經濟職能，必須遵循經濟自身發

2、展規律。一、公共權利 切莫亂用鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業凡是納稅額超過50萬者，其法人代表若發生違反交通規則的行為，可免予追究責任。該市政府作出決定的理由正當嗎？說說你的看法？理由不正當，是一種違法行為，也是濫用權力。 否認憲法和法律的權威，不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。（一）依法行政的含義（是什么）行：行使政：行政權力法：憲法和法律誰：政府及其工作人員依法行政依：依據二、政府依法行政 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。“權由法定”：不失職、不越權、不濫用 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。從根本上講，政府

3、堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。注意：依法行政的主體是政府及其工作人員，不是中國共產黨，人民政協、人大、法院、檢察院、人民團體，也不是公民。 注意： 從形式上看：政府權力由法律授予；從來源來看，政府權力是人民賦予的。(不能說黨依法行政，也不能說人大或法院依法行政)注意：行政機關：依法行政、行政執法；司法機關：嚴格執法，公正司法；中國共產黨：科學執政、民主執政和依法執政 立法機關：嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；依法治國依法行政依法執政依法司法概念區分治國方略政府中國共產黨人民法院、檢察院1.依法行政的必要性（1）從根本上講，是由

4、我國國家性質、政府性質決定的。堅持依法行政，體現了為人民服務的宗旨。（2）政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。（二）為什么要依法行政？哭泣的賣紅薯老人老人的三輪車鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭了。城管執法隊員與村民對峙餐館老板點燃煤氣罐燒毀城管執法車輛聚焦“上海釣魚式執法事件”上海釣魚事件，司機孫中界本是好心搭載“路人”，卻被認定“非法營運”，遭遇“釣魚式執法”，18歲司機孫中界憤而斷指自證清白。 當事人原本沒有違法意圖，在執法人員的引誘之下，才從事了違法活動 。 請分析“濫用權力，暴力執法”對公民、政府、社會

5、分別產生怎樣的危害? 公民-政府-社會- 危害 侵害公民的權利 濫用職權，敗壞形象，威信喪失 有法不依法治淡薄保障人民群眾權利和自由 加強廉政建設，保證政府及工作人員不變質，提高政府的威信。防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會民主法制建設。2、依法行政的意義 依法行政的原因是什么？必要性+意義公民政府社會 從根本上講，是由我國國家性質決定的。堅持依法行政，體現了為人民服務的宗旨。 政府為什么要依法行政政府依法行政具有重要意義 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。必要性有利于保障人民群眾的權利和

6、自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。3、依法行政的具體要求合法行政程序正當權責統一行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任 “釣魚執法”事件中，執法人員采用了引誘、欺詐、脅迫甚至暴力等違法的方式取證，執法人員事后只有一人出示證件，取證程序不正當最終結果：浦東新區將終結“釣魚”式執法案，并向公眾公開道歉，副區長和行政執法局局長均被給予相應處分。 堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服

7、懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。總結提升：政府依法行政的具體要求（1）合法行政：政府在實施行政管理時，應當依照法律、法規、規章的規定；（2）程序正當：除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密外，政府應當公開行政管理的內容，同時要嚴格遵循法律程序，依法保障公民的全法權益；（注重聽取群眾意見，接受群眾監督，保證公民的知情權、參與權等各項權益。）（3）權責統一：政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。決策執行監督決策是首要環節，是否科學關系國計民生。三、政府權力行使的環節政府必須堅持：（1）科學決策：（2）民主決策：（3）依法決策：4.政府怎樣進行決策審慎行使權力，堅持科學決策

8、，民主決策，依法決策具體措施：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性； -科學決策增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠很 好地反映民意、集中民智、愛惜民力。-民主決策堅持決策的內容符合法律的規定和要求，決策的過程符合法定的程序。-依法決策3、堅持科學、民主、依法決策，建立健全決策問責和糾錯制度，自覺接受監督。政府怎樣（如何）做到依法行政？（怎么辦）1、依法行政的含義2、依法行政的具體要求政府的權力：依法行政是什么？含義為什么？必要性意義：四個有利于怎么辦？依法行政的具體要求堅持科學民主依法決策本課小結1、下列行為中屬于政府依法行政的有：一位城管執法人員同情小攤販謀生艱難，對其占道經營不予理睬，政府因修路需要強制征用農民的土地，某局局長因重大安全事故引咎辭職，某市環保局依法關閉污染嚴重的企業A、 B、 C、 D、 鞏固練習 2、近年來，我國各級食品藥品監督管理局大力堅持依法行政，嚴格規范規范監管工作，確保人民群眾的生命健康安全。之所以要堅持依法行政，保障食品藥品安全是因為： 食品藥品安全關系國計民生，政府必須做到對人民負責。 政府的權力源于人民，保障食品藥品安全是政府的責任。堅持依法行政，有利于防止行政權力的確實和濫用，提高行政管理水平。政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。A、 B、 C