1、第11頁共11頁2022年停產半停產企業盤活工作方案關于化肥公司、冶煉廠、新星公司等停產半停產企業超齡、到齡、未能辦理退休問題的處理意見市國資公司_解決停產、半停產企業超齡、到齡不能辦理退休問題_請示中，提出對已經到齡或超齡未能辦理退休手續的職工共_人(其中化肥公司_人、新星公司_人、冶煉廠_人)“由市人事勞動局、社保局對上述人員核定待遇、辦理手續、足額發放；所需養老金由市社保局先行掛賬，而后通過強化征繳、實現應收盡收”的意見，我們認為不妥。其理由如下：一、養老金掛賬，無政策依據。國家勞動法、_社會保險費征繳暫行條例、_完善企業職工基本養老保險制度_決定等法律、法規和政策以及_省、_市有關養老

2、保險的文件精神，都要求用人單位必須為職工辦理養老保險并及時足額地繳納養老保險費。而沒有哪項法規和文件規定，停產半停產企業應繳的養老金可以掛賬。因此，養老金掛賬一說，沒有任何政策依據。若強行掛賬，將是違法行為。二、強化征繳，無資金來源。化肥公司、新星公司、冶煉廠早已停產，其土地、廠房、設備也被不同地域不同層次的法院查封，已沒有任何經濟來源。對其進行強化征繳，只能是紙上談兵。鑒于此，我們對上述單位已經到齡未辦退休手續人員提出如下處理意見：一、已經到齡未辦退休手續人員的退休手續，可以在社保局審核的基礎上由人事勞動局予以審批辦理二、以上人員的養老保險待遇按政策規定應由企業和個人將所有欠費全部補齊，個人

3、賬戶全部記滿后才能予以核定。但為了社會大局穩定，可以采取以下變通的辦法：1、對上述人員，可以按企業和個人開始欠費的當年的標準，核發其養老保險待遇。2、可由上述三個單位中的個人先行墊交，把應繳的養老保險費補齊后，由社保局按政策規定核發其養老保險待遇。其中，個人應繳部分，由個人補繳；單位欠費部分，可由單位與個人鑒訂借款協議，待單位形勢好轉時歸還個人。3、由市國資公司協調各企業或由市國資公司籌集資金，將上述三個單位人員所欠的養老保險費補交到審批退休之月(其中個人應繳部分由個人補繳)，然后由社保局按政策規定核發其養老保險待遇。附：化肥公司、冶煉廠、新星公司到齡未辦退休人員欠費情況新密市社會保障局二00

4、六年_月_日關于軸承廠、化肥公司等停產半停產企業已經退休職工未能足額享受待遇問題的處理意見市委、市政府：市國資公司_解決停產半停產企業已退休職工不能足額享受待遇問題_請示，提出對已經辦理退休的職工_人(其中軸承廠_人、化肥公司_人)“由市人事勞動局、社保局對上述人員核定待遇、辦理手續、足額發放；所需養老金由市社保局先行掛賬，而后通過強化征繳、實現應收盡收”的意見，我們認為不妥。其理由如下：一、養老金掛賬，無政策依據。國家勞動法、_社會保險費征繳暫行條例、_完善企業職工基本養老保險制度_決定等法律、法規和政策以及_省、_市有關養老保險的文件精神，都要求用人單位必須為職工辦理養老保險并及時足額地繳

5、納養老保險費。而沒有哪項法規和文件規定，停產半停產企業應繳的養老金可以掛賬。因此，養老金掛賬一說，沒有任何政策依據。若強行掛賬，將是違法行為。二、強化征繳，無資金來源。軸承廠、化肥公司早已停產，其土地、廠房、設備也被不同地域不同層次的法院查封，已沒有任何經濟來源。對其進行強化征繳，只能是紙上談兵。按規定，以上人員的養老保險待遇，應由企業和個人將所有職工的欠費全部補齊，個人賬戶全部記滿后，才能予以核定。但為了“兩會”期間我市社會大局穩定，特就軸承廠、化肥公司的_名已經退休職工但未能足額享受待遇問題提出如下處理意見：一、軸承廠_名退休人員的養老保險待遇，可在市國資公司履行還款手續的情況下按原發生活

6、費多退少補原則，予以核發。經與市國資公司溝通，市國資公司將于_年_月份前將軸承廠所有廠房、土地(含原已抵押給市社保局的_畝土地)整體拍賣。拍賣后由市國資公司將截止_年底軸承廠所欠職工各項社會保險費_萬元一次性支付給市社保局，然后由社保局完善職工個人賬戶，接續職工社保手續。二、化肥公司_名退休人員的養老保險待遇，由市國資公司協調資金，將其所欠的養老保險費補交到審批退休之月(其中個人應繳部分由個人補繳)，然后由市社保局按政策規定和原發生活費多退少補原則，予以核發。2022年停產半停產企業盤活工作方案（二）為認真貫徹落實晴隆縣人民政府辦公室關于全縣煤礦停產整頓的緊急通知(晴府辦明電_號)文件精神，吸

7、取晴隆縣雞場鎮錦源煤礦21503高檔普采工作面頂板事故教訓，舉一反三，嚴防事故發生，確保全縣煤礦安全生產形勢穩定，切實做好我礦年末歲初安全生產工作，有效防范各類事故的發生，確保礦井安全生產，結合礦實際，特制定本停產整頓實施方案。一、總體要求認真貫徹省委、省政府_月_日全省安全生產工作電視電話會議精神，落實省委省政府主要領導批示要求,進一步把握新時代安全生產新形勢新任務,找準安全生產工作的結合點、著力點,牢記囑托,感恩奮進,新未來的新征程中擔負起安全生產工作的光榮使命。以近期_安委會綜合督查、督導和“回頭看”發現我省問題的整改為契機,進一步強化問題、目標和需求導向,全力抓好重點行業、領域、區域和

8、時段安全生產,統籌推進歲末年終安全生產重點任務落地落實,不斷提升事故控制、隱患消除和風險化解綜合能力,全力促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，全面開展隱患排查治理工作，摸清安全隱患和薄弱環節，建立健全安全生產制度，強化安全生產措施，落實安全生產責任，強化安全培訓教育，增強全體員工安全意識，切實堵塞安全管理漏洞，進一步提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，創造良好的安全生產環境。二、組織領導礦成立安全生產自查自改領導組組長：李海東副組長：董清旺王業梅孫士俊梁毅常慶利成員：楊

9、秋林周長和王仁杰張波畢成業唐廣斌劉鵬飛張榮芳王峰欒軍華趙軍楊中華楊志慧彭虎領導組下設辦公室，張波兼辦公室主任，負責日常事務。下設頂板管理、一通三防、機電運輸、地測防治水、安全管理五個專業組。各單位根據業務職能設立各自的檢查小組成員，及時開展工作。工作職責：_組織有關人員對照本方案的排查重點內容進行認真排查，把_月_日至_日盤江分局、縣安監局檢查的9條問題一條一條的落實整改閉合管理。2.對各專業組排查出的隱患制定整改措施，落實整改時間、整改責任人、整改資金、跟蹤督辦人限期整改。3.自查自改活動辦公室負責礦各單位部門的日常工作，落實各部門、隊組安全生產大檢查工作進展情況以及隱患整改進度情況，負責各

10、專業組排查情況的收集、匯總、通報及上報工作。三、活動目標以查隱患和漏洞為手段，狠抓隱患整改和治理為主線。全面落實安全生產和安全主體責任，通過此次停產整頓活動，切實瓦斯抽放防突管理、頂板管理、防治水等方面存在的突出問題，健全完善安全生產工作的長效機制，確保安全生產。四、檢查時間即日起至復產復工驗收合格。五、檢查方式由礦長組織全礦進行全面的安全檢查。各部室、專業專項排查，礦領導不定期的督查和配合上級單位抽查的方式進行。自查自改活動辦公室對隱患的整改落實情況進行跟蹤復查、落實整改進度。對不能及時治理的要督促有關部門制定預防措施限期整改，并按規定逐級上報隱患排查治理情況。六、檢查內容第一組：頂板管理組

11、負責人：王業梅成員：周長和彭福元王峰1.排查范圍：三條井筒及巷道維護。2.排查重點內容：井筒布置情況。礦井生產系統完善可靠，要有規范、真實、填制及時的采掘工程平面圖等圖紙。頂板管理。必須按作業規程(措施)規定及時支護，嚴禁空頂作業。使用臨時支護，空頂距離不得超過規定，嚴格執行敲幫問頂制度。第二組：一通三防專業組負責人：董清旺成員：畢成業張榮芳劉碧霖張發輝1.排查范圍：井下通風系統(包括“一通三防”各種牌板的填寫)；瓦斯監控系統；瓦斯抽防系統等。2.排查重點內容：礦井通風情況。通風系統必須合理、可靠穩定；通風設施必須完善可靠，達到標準要求；各作業地點的風量、風速是否符合要求，局部通風管理是否符合

12、規定。瓦斯治理情況。重點是打鉆、驗鉆、封孔、連接抽放。鉆孔管理以及抽放效果的檢測校檢等。綜合防塵系統，灑水噴霧設施完善運行正常，是否定期沖洗巷道。風筒、瓦斯探頭與工作面的距離是否符合規程規定。第三組：機電運輸專業組負責人：梁毅成員：唐廣斌劉鵬飛趙軍楊中華彭虎1.排查范圍：井上下供電運輸系統和機電設備。2.排查重點內容：機電管理情況。井下機電設備保持完好，杜絕電氣設備失爆；各種保護定期標校，接地裝置符合要求；提升運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全有效。危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況。局部通風工作面是否實現“三專兩閉鎖”、雙風機雙電源自動切換系統穩定可靠

13、。安全生產“六大”系統建設情況。井下通訊聯絡系統、壓風自救系統、人員定位系統、安全監控系統、供水施救系統和緊急避險系統，是否完好、暢通、可靠。機電方面重點檢查后勤、礦區主要設備檢測檢驗、維護管理情況，防火防盜設施設備齊全有效情況，安全監控系統運行情況，變電室、壓風機房、絞車房隱患治理情況。機電設備管理情況。設備、器材、儀器、儀表、防護用品是否符合國家安全標準或者行業安全標準并完善可靠；礦井供電是否安全可靠，提升運輸設備的使用、維護、檢修和報廢是否符合國家或行業標準，是否按照規定淘汰國家明令禁止使用的設備；第四組：地測防治水專業組負責人：周長和成員：王仁杰彭福元張榮芳1.排查范圍：各采掘工作面、

14、周邊小煤窯等。2.排查重點內容：水害防治情況。落實礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄礦井、老空積水防治措施；落實地表水監控防范措施；完善防、排水系統。對礦區周邊或作業過程中存在的容易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。第五組：安全管理組負責人：孫士俊成員：楊秋林張波張友楊志慧欒軍華1.排查范圍：各部室及施工隊。2.排查重點內容：各級管理人員安全生產責任制及崗位安全生產生產責任制建立落實情況，法定代表人安全承諾落實情況。各項規章制度的建立、完善及落實情況。火工品管理情況。建立并嚴格執行火工品儲存、運輸、發放、領用制度。安全保衛治安巡邏，電子圍欄運行、監控系統是否正常等。

15、安全培訓教育及各工種持證上崗情況，勞動用工情況。應急管理工作開展情況，應急預案的制定備案、演練情況。應急救援物資、設備配備及維護情況。隱患排查治理臺賬建立完善情況。隱患排查治理制度是否完善并嚴格落實；對排查出的隱患是否按照等級進行登記上報；重大隱患治理的責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”是否到位。各級領導下井跟班、帶班、現場巡查、現場管理情況。對“三違”行為查處和對各類隱患及事故相關責任人的責任追究情況。安全教育情況。是否按照規定配備工程技術人員；是否按規定進行全員培訓教育；煤礦企業礦長及企業負責人、安全管理人員、特種作業人員是否按規定持證上崗。是否依法簽訂勞動用工合同。規程措施貫徹執

16、行情況。各掘進工作面是否編制施工組織設計或作業規程等指導生產的各種安全技術措施，措施是否簽字齊全，是否進行會審、貫徹學習和考試等。勞動防護用品的配備和使用情況。建筑施工方面安全施工防范措施的落實情況，重點落實建設工程安全設施“三同時”制度和工程設備檢測檢驗制度。七、工作要求1.提高認識，加強領導。各單位、部門領導要教育和引導廣大職工提高對停產整頓工作的認識，切實把安全大檢查和整改治理工作抓實抓好。要指定一名負責人專門負責此項工作。尤其是各專業組，確保工作不走過場、不留盲區、不留死角，確保隱患及時發現、及時治理、及時上報。2.廣泛宣傳，周密安排。各單位、部門要加大對開展停產整頓工作重要意義的宣傳

17、力度，增強做好安全工作的主動性、積極性和自覺性；各單位、部門的分管負責人要按照礦的安排迅速對本單位、本部門的隱患排查和整改治理做出具體細致的安排，并要親自帶隊深入現場開展檢查、排查，及時發現和解決生產中出現的安全隱患問題，對查出的隱患及時進行整改落實。3.嚴細排查，落實責任。要以開展停產整頓活動為契機，認真組織好自查自糾工作，嚴格履行自己的職責，落實各級責任，從嚴、從細、從每個環節和每道工藝流程進行隱患排查，對存在的問題和隱患要采取有效措施，責任落實到位，整改及時徹底，跟蹤落實嚴細，徹底消除安全隱患。同時，對組織措施不力，排查不認真，隱患整改不落實的相關責任人要按有關規定嚴格進行責任追究。對發

18、現有B級以上的隱患要由礦長組織有關人員召開專題會議，制定整改方案，按照“五定”原則，落實責任、資金、措施、時限和預案，加強隱患監控、限期整改處理，并及時和上級部門取得聯系，如實上報專項整治工作進展情況。4.突出重點，保證效果。一是突出“一通三防”這個安全工作的重中之重，抓好“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”十六字方針的落實工作，積極推廣瓦斯治理“五十條”經驗；二是突出安全質量標準化工作向縱深推進，夯實基礎工作，抓好安全生產工作的規范化和標準化的落實工作，切實改善現場安全質量標準化的管理；三是突出安全生產責任制的考核，推行責、權、利相結合的考核制度，抓好安全生產責任制的層層落實工作；四是突出安全培訓教育