1、第8頁共8頁2022年地方生態(tài)林管制改革方案為貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室_全面推進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革的工作方案及_月_日全市推進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制工作會議精神，在前期成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，決定全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革，力爭年內(nèi)全面完成生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。現(xiàn)制定如下工作方案：工作目標(biāo)從_年_月下旬開始，根據(jù)各行政村的生態(tài)公益林情況，分別采取相應(yīng)措施，因地制宜，因類施策，按照股份均山、聯(lián)戶管護(hù)，責(zé)任承包、專業(yè)管護(hù)，相對集中、委托管護(hù)，保證質(zhì)量、押金管護(hù)，合理利用、投標(biāo)管護(hù)，依托景區(qū)、專職管護(hù)等模式，于_月底前全面完成生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，_月_日前上報(bào)市里驗(yàn)收通過，力爭年內(nèi)

2、全面建成生態(tài)公益林責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管護(hù)機(jī)制。工作要求1、突出均山、均權(quán)、均利，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。對林權(quán)屬于集體所有的生態(tài)公益林，依據(jù)農(nóng)村土地承包法，將集體生態(tài)公益林的管護(hù)權(quán)和大部分補(bǔ)償資金以及收益權(quán)，通過采取均山、均權(quán)、均利的方式，落實(shí)集體所有是集體內(nèi)部成員共同所有，使集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平等享有收益權(quán)，確保貨幣上實(shí)現(xiàn)耕者有其山。2、因地制宜、因村施策，選擇制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)公益林管護(hù)模式。依據(jù)各村村情、林情以及生態(tài)公益林自身的特點(diǎn)，針對林農(nóng)對山林的依賴程度，因地制宜，因村施策，尊重民意，形式多樣。在突出均字基礎(chǔ)上，還要突出聯(lián)字，即先分到戶，再聯(lián)合起來，以聯(lián)為主，

3、落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。-聯(lián)戶管護(hù)、分戶補(bǔ)償。對于山林依賴性強(qiáng)的村，按照均山到戶的原則，把集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的生態(tài)公益林的管護(hù)權(quán)先明晰到戶，再聯(lián)戶管護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體,村仍聘請護(hù)林監(jiān)管員。生態(tài)林補(bǔ)償資金分配比例是：聯(lián)戶管護(hù)費(fèi)占50_,落實(shí)兌現(xiàn)到戶;護(hù)林監(jiān)管員占20_;村集體管護(hù)費(fèi)占10_。-專業(yè)管護(hù)、補(bǔ)償均分。對于山林依賴性一般的村，實(shí)行村聘用護(hù)林員專業(yè)管護(hù)，公開招聘護(hù)林員。本村村民參與護(hù)林聯(lián)防，聯(lián)戶管護(hù)費(fèi)，人人有份，聯(lián)防費(fèi)占50_;護(hù)林員管護(hù)費(fèi)占30_;村集體管護(hù)費(fèi)占10_。-委托管護(hù)、補(bǔ)償?shù)綉簟ι鷳B(tài)林林權(quán)屬個人所有且零星分散的，實(shí)行委托管護(hù)。管護(hù)責(zé)任人的管護(hù)費(fèi)占50_;村聘護(hù)林監(jiān)管員占30_;

4、村集體管護(hù)費(fèi)占10_。3、堅(jiān)持公開、公平、公正，確保生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革依法依規(guī)。按照村民委員會組織法和市有關(guān)文件及會議精神，創(chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制“實(shí)施方案”的制定、村聘護(hù)林監(jiān)管員等人員的確定等重大事項(xiàng)要嚴(yán)格按程序經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，做到公開、公平、公正。工作措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建立鎮(zhèn)直接領(lǐng)導(dǎo)，部門搞好服務(wù)，行政村組織具體操作的工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加大工作力度。一是成立鎮(zhèn)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長吳鷹擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記王書意擔(dān)任副組長，成員由黨政辦、司法所、公派、林派、國土所、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、鎮(zhèn)林場等部門負(fù)責(zé)人組成。

5、二是成立駐各村工作隊(duì)。全鎮(zhèn)依托第二批駐村任職干部、包村干部、林業(yè)部門包村干部組成駐村工作隊(duì)專門抓好該項(xiàng)工作落實(shí)。三是各村成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，組織村兩委成員、村民組長組成開展生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革工作組，全面開展生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新工作。2、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。建立層層落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制，做到分工明確、協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市工作隊(duì)主要職責(zé)：協(xié)助做好組織和宣傳發(fā)動工作，檢查和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按要求成立組織機(jī)構(gòu)、抽調(diào)精干人員組成工作組駐村開展工作、制定工作方案、依法依規(guī)按程序落實(shí)各項(xiàng)工作、保質(zhì)保量按序時進(jìn)度完成。各掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部主要職責(zé)：召開生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)

6、制創(chuàng)新工作專題會議，安排部署該項(xiàng)工作，并以會代培訓(xùn)工作人員;開展政策法律指導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作；組織召開村兩委會議；開展調(diào)查摸底，收集村生態(tài)公益林的有關(guān)材料;分析村情、林情及生態(tài)公益林現(xiàn)狀，協(xié)助選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)公益林管護(hù)模式;指導(dǎo)制定創(chuàng)新生態(tài)林管護(hù)機(jī)制方案；組織召開村民代表大會討論方案并通過方案；(8)協(xié)助村兩委推薦確定村聘生態(tài)公益林護(hù)林監(jiān)管員人選；(9)方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并在村公示無異議后組織實(shí)施；(10)根據(jù)通過的方案，組織有關(guān)方依法簽訂管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)合同、限制性利用協(xié)議書等文件;材料歸檔，通過檢查驗(yàn)收。林業(yè)站主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新改革的宣傳提綱，開展林業(yè)政策法律

7、指導(dǎo)與宣傳發(fā)動，并培訓(xùn)工作人員；開展外業(yè)勘測，準(zhǔn)確確認(rèn)權(quán)屬，并及時公布生態(tài)公益林現(xiàn)狀；做好內(nèi)業(yè)整理，填寫相關(guān)圖表冊；指導(dǎo)各村制定創(chuàng)新生態(tài)林管護(hù)機(jī)制方案，并負(fù)責(zé)各村方案審批；協(xié)助各村對通過的方案組織實(shí)施，指導(dǎo)各村劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任人；協(xié)助各村依法簽訂管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)合同、限制性利用協(xié)議書等文件,并現(xiàn)場撥交管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)合同、限制性利用協(xié)議書內(nèi)的山場地塊;協(xié)助各村材料歸檔。村兩委的職責(zé)：負(fù)責(zé)全過程的具體實(shí)施。3、保證質(zhì)量，規(guī)范操作。創(chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制工作要以村為單位組織實(shí)施。在具體工作中，要依照農(nóng)村土地承包法、村民委員會組織法、森林法等法律法規(guī)，做到宣傳到位，方案周密，

8、程序合法，操作公開，注重實(shí)效；必須樹立質(zhì)量第一的觀念，使改革成效經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。4、強(qiáng)化考核，落實(shí)獎懲。建立檢查考核制度，鎮(zhèn)政府于每10天進(jìn)行一次通報(bào)，督促各村按時保質(zhì)完成任務(wù)。同時，建立目標(biāo)責(zé)任制和激勵機(jī)制，制定創(chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革的考核辦法，把生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革工作列入各村年終考評內(nèi)容進(jìn)行獎懲，并作為包村干部年終績效考評的主要依據(jù)。時間安排(一)準(zhǔn)備工作階段(_月_日_日)1、鎮(zhèn)政府組織召開生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革工作專題會議，進(jìn)行上級精神的傳達(dá)、部署，并以會代訓(xùn)培訓(xùn)工作人員；2、各村制定出臺具體工作方案;3、各村召開村兩委會議；4、開展調(diào)查摸底，收集村生態(tài)公益林的有關(guān)材料。(二

9、)制定方案階段(_月底前)1、分析村情、林情及生態(tài)公益林現(xiàn)狀，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)公益林管護(hù)模式;2、制定村生態(tài)林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新方案；3、確定村聘生態(tài)林護(hù)林監(jiān)管員，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；4、組織召開村民代表大會討論方案和村聘護(hù)林監(jiān)管員，并通過方案；5、方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并在村公示無異議。(三)組織實(shí)施階段(_月份)1、根據(jù)通過的方案，確定管護(hù)責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任人，完成管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)合同、限制性利用協(xié)議書等文件的簽訂；2、現(xiàn)場撥交管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)合同、限制性利用協(xié)議書內(nèi)的山場地塊。3、材料歸檔，并指定專人管理。(四)完善提高階段(_月1_日)1、上報(bào)驗(yàn)收；2、對檢查驗(yàn)收中存在的問題逐一整改

10、，并完善提高。2022年地方生態(tài)林管制改革方案（二）為全面貫徹黨的“_”關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)上級生態(tài)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，早日建成“生態(tài)優(yōu)美、宜人宜居新”特制定本方案：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)_精神，以_、_和_為指導(dǎo)，按照縣委第十次黨代會提出的“率先全面達(dá)小康、邁向基本現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，全面提升生態(tài)文明水平，努力建設(shè)人民生活富裕、人居環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)、社會文明進(jìn)步的生態(tài)。二、總體目標(biāo)通

11、過全鎮(zhèn)上下的共同努力，積極推進(jìn)我鎮(zhèn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，全鎮(zhèn)各類環(huán)境污染得到有效控制，資源利用效率顯著提高，水、氣、聲等環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并不斷改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與保障功能逐漸增強(qiáng)。全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，基本形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。確保我鎮(zhèn)_年申創(chuàng)國家級生態(tài)鎮(zhèn)通過省級考核，獲得環(huán)保部命名。三、重點(diǎn)任務(wù)1、落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施。推廣使用清潔能源，提高能源利用效率。實(shí)施節(jié)能工程，推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能改造，完成國家和省政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，確保減排任務(wù)順利完成。2、加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

12、。重點(diǎn)推進(jìn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高鎮(zhèn)污水處理廠處理水平，確保建成的污水處理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行。全面實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套污染治理設(shè)施。3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，推廣種養(yǎng)相結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)健康種養(yǎng)生產(chǎn)方式。全面推廣測土配方施肥，推進(jìn)農(nóng)村面源氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)工程建設(shè)。推廣農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程和秸稈氣化集中供氣工程，加強(qiáng)秸稈綜合利用。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品種植基地建設(shè)。4、加強(qiáng)水污染防治。切實(shí)加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)工程。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)“河長制”管理，實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程。5、實(shí)施藍(lán)天工程。加快建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測監(jiān)控體系，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車國排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，全面整治工地、道路、堆場、裸地?fù)P塵。6、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道整治，穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣