1、 當前影響 農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題一.當前農(nóng)村穩(wěn)定面臨的形勢二.影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素 三.影響農(nóng)村穩(wěn)定的成因分析四.維護農(nóng)村穩(wěn)定的對策建議 一.當前農(nóng)村穩(wěn)定面臨的形勢 1.農(nóng)村社會糾紛變化出現(xiàn)新特點 2.農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變革引發(fā)新矛盾 3.農(nóng)村群眾信訪案件呈現(xiàn)新趨勢 4.農(nóng)村社會保障缺位增添新隱患1.農(nóng)村社會糾紛變化出現(xiàn)新特點一是糾紛類型進一步擴展二是糾紛涉及面進一步擴大三是糾紛時間跨度進一步拉長四是糾紛群體性因素進一步增加五是糾紛的城鄉(xiāng)交織性特征進一步顯現(xiàn)2.農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變革引發(fā)新矛盾 生產(chǎn)方式生活手段經(jīng)營體制組織形式社會分層利益分配從人力為主到機械化的普遍采用從重土輕遷到進城務(wù)工從人民公社體制到

2、雙層經(jīng)營體制從行政控制到村民自治農(nóng)民職業(yè)構(gòu)成分化為7個階層從索取農(nóng)民到各種惠農(nóng)政策的落實在心理需求上 進一步提高在對干部的要求上 更趨嚴格 在道德控制上 挑戰(zhàn)嚴峻 自我實現(xiàn)需求尊重需求社交需求安全需求基本生理需求趨利心理加強代際沖突激烈本土與外來沖突加劇在穩(wěn)定維護上 壓力加大 農(nóng)村空殼化農(nóng)民離散化人際沖突加劇3.農(nóng)村群眾信訪案件呈現(xiàn)新趨勢上行趨勢明顯加快 信訪特點日漸突出信訪內(nèi)容復雜多樣群體隱患開始顯現(xiàn)內(nèi)容上的利益性形式上的群體性方式上的激烈性組織上的嚴密性4.農(nóng)村社保缺位增添新隱患 被征地農(nóng)民的再就業(yè)安置情況不容樂觀，保障措施還難以真正到位。 二.影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素 1.土地征用2.土地

3、承包3.村民自治4.社會治安5.干部作風6.農(nóng)村基層組織建設(shè)1.土地征用1)個別地方土地征用程序有待規(guī)范2)少數(shù)地方土地補償標準較低3)部分地方土地補償費被擠占、挪用4)失地農(nóng)民就業(yè)問題不容忽視2.土地承包1)村委違法變更、解除土地承包合同2)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范3)村委違法使用機動地4)特殊人群的承包經(jīng)營權(quán)確定標準不統(tǒng)一第一，私自發(fā)包。第二，違法變更或者解除；第三，強制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn)。 1)村委違法變更、解除土地承包合同2)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范 一是農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)多為口頭協(xié)議，遇到糾紛很難解決， 二是借用土地流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途。3)村委違法使用機動地 一些村干部擅自擴大機動地的

4、范圍，利用機動謀取私利。4)特殊人群的承包經(jīng)營權(quán)確定標準不統(tǒng)一 由于婚嫁、考學等戶口遷入、遷出等情況，出現(xiàn)一批特殊人群，這些人的承包經(jīng)營權(quán)如何確定，標準不明確、不統(tǒng)一，處理不好就會引發(fā)糾紛。3.村民自治1)基層選舉方面2)村務(wù)公開方面3)民主管理方面（1）賄選問題1)基層選舉方面（2）宗族勢力和派性斗爭問題（3）選舉體制問題 2)村務(wù)公開方面（1）公開內(nèi)容有限 （2）財務(wù)公開，避重就輕3)民主管理方面（1）村規(guī)民約的制定不規(guī)范 （2）村規(guī)民約的某些內(nèi)容不合法4.社會治安1)農(nóng)村傳統(tǒng)治安問題仍然存在2)農(nóng)村涉黑勢力呈現(xiàn)苗頭3)精神道德風尚亟待提升5.干部作風1) 責任意識不夠2) 存在以權(quán)謀私現(xiàn)

5、象3) 工作方法簡單 6.農(nóng)村基層組織建設(shè)1) 體制的變革使基層政府農(nóng)村工作面臨新的挑戰(zhàn)2) 少數(shù)村民對干部懷有一種不信任感3) 第三方控制力量削弱黨組織在農(nóng)村的力量三.影響農(nóng)村穩(wěn)定的成因分析1.社會原因 2.經(jīng)濟原因 3.思想原因4.政治原因5.管理原因6.體制原因1.社會原因 目前我們正處于社會轉(zhuǎn)型期。社會轉(zhuǎn)型期往往也是社會問題凸顯期，各種結(jié)構(gòu)性、變遷性、病態(tài)性、越軌性以及心理性等社會問題相互交織、互相影響，共同構(gòu)成了所謂的“社會轉(zhuǎn)型病”。2.經(jīng)濟原因 城鄉(xiāng)居民的收入差距仍然很大。農(nóng)村自身的貧富差距也在進一步拉大。矛盾發(fā)生的“燃點”降低，社會沖突加劇。3.思想原因 人們的思想觀念和價值取向

6、日趨多元，對利益的訴求也越來越強烈。 另一方面，部分農(nóng)村群眾法律意識不強，往往為了自身利益訴求而忽視法律約束。4.政治原因 一方面， 農(nóng)民群眾參與社會政治生活訴求越來越強烈。 另一方面，我們目前還缺乏一個暢通的利益表達渠道和政治參與渠道。5.管理原因 目前農(nóng)村社會中間組織發(fā)育尚不完善，在政府與社會個體之間缺乏必要的利益緩沖帶，致使政府成為各類利益矛盾的匯集點，增加了處理社會矛盾的難度。6.體制原因 主要是全方位、多樣化的農(nóng)村維穩(wěn)機制沒有形成。 首先是協(xié)調(diào)機制不夠健全 其次是評價機制不夠健全 再次是獎罰機制不夠健全四.維護農(nóng)村穩(wěn)定的對策建議 （一）抓好農(nóng)村維穩(wěn)的基礎(chǔ)性工作 （二）創(chuàng)新農(nóng)村維穩(wěn)的工

7、作思路（一）抓好農(nóng)村維穩(wěn)的基礎(chǔ)性工作1.狠抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，夯實穩(wěn)定基礎(chǔ) 2.加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，改善干群關(guān)系3.用好農(nóng)村維穩(wěn)機制建設(shè)，營造和諧氛圍 4.強化農(nóng)村黨組織建設(shè)，樹立黨的領(lǐng)導權(quán)威 5.治理違法犯罪活動，保障農(nóng)民合法權(quán)益 6.做好法制宣傳工作，提升法治觀念 1.狠抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，夯實穩(wěn)定基礎(chǔ) 農(nóng)村社會矛盾雖然表現(xiàn)在多方面，但核心卻是農(nóng)民利益問題，歸根到底要用發(fā)展的辦法來解決。2.加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，改善干群關(guān)系一是要加強村領(lǐng)導班子建設(shè)二是要落實政務(wù)公開工作3.用好農(nóng)村維穩(wěn)機制建設(shè)，營造和諧氛圍第一，明確主體，落實責任。第二，摸清底數(shù)，分類指導。第三，健全制度，完善機制。第四，因案施

8、策，妥善化解。 4.強化農(nóng)村黨組織建設(shè)，樹立黨的領(lǐng)導權(quán)威第一，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的示范帶動效應(yīng)第二，改善和提高黨和政府在農(nóng)村的權(quán)威第三，引導良性“二宗”力量5.治理違法犯罪活動，保障農(nóng)民合法權(quán)益 堅決打擊侵犯農(nóng)民群眾利益的違法犯罪行為。 加強基層社會治安力量，建立群眾廣泛參與的農(nóng)村社會治安防范機制。6.做好法制宣傳工作，提升法治觀念 開展多種形式的農(nóng)村法律宣傳教育，營造農(nóng)村良好的法制氛圍。 深入開展道德建設(shè)、文明創(chuàng)建等活動，切實提高農(nóng)民素質(zhì) （二）創(chuàng)新農(nóng)村維穩(wěn)的工作思路強化四個意識抓好三個環(huán)節(jié)處理好三大關(guān)系強化四個意識民本意識規(guī)則意識責任意識全局意識抓好三個環(huán)節(jié) 情報溝通和分析研判環(huán)節(jié) 矛盾調(diào)處和化解環(huán)