1、第19頁共19頁2022年水源地保護方案范文【導語】駐馬店市飲用水水源保護條例已于_年_月_日經駐馬店市第_屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議二次審議通過，并與_年_月_日經_省第_屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準，將于_年_月_日起正式實施。第一步地方法規的誕生，不僅開啟了我市民主法治的新篇章，也將對我市人民群眾的安全飲水提供了法治保障。【正文】飲用水是人類生存的基本需要，是健_活的基本保障，在_年_月，全國人大對新修訂的_立法法中明確賦予設區的市在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護方面享有地方立法權后，我市將積極回應群眾關切、市委高度_的飲用水水源保護，作為我市第一步法規

2、進行起草修訂，目前，這一部萬眾矚目的民心法規將于今年的_月_日正式實施。駐馬店市飲用水水源保護條例共五章三十九條，采取“總分結構”。第一章位總則部分共七條，對飲用水水源地以及相關管理部門部門進行了說明。(本文紅體字不出配音，只出字幕，字幕在采訪同期聲中出整版字幕)第一條為了加強對本市飲用水水源的保護，防治水污染，保障飲用水安全，根據_水污染防治法等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用于本市行政區域內飲用水水源的保護。本條例所稱的飲用水水源，包括板橋水庫、薄山水庫和宋家場水庫的庫區及其匯水面積內的地表水域、陸域。省人民政府批準調整確認的其他水庫飲用水水源，適用本條例。第三條飲用

3、水水源保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責原則。第四條飲用水水源保護工作實行統一領導、分級負責、屬地管理和部門依法履職相結合的管理體制。第五條市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當將飲用水水源保護納入國民經濟和社會發展規劃，加大公共財政的投入，促進經濟建設和飲用水水源保護協調發展。市人民政府應當建立飲用水水源生態保護補償機制，誰受益誰補償，專款專用，合理確定生態保護補償主體、方式、范圍、標準和對象，統籌安排生態保護補償_。生態保護補償_的籌集、使用、管理等具體辦法，由市人民政府于本條例生效后一年內制定。第六條市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其有關部門應當加強

4、飲用水水源保護的宣傳，普及保護知識，增強保護意識。新聞媒體應當加強對飲用水水源保護的公益宣傳和_。第七條任何單位和個人有權對污染和損害飲用水水源的行為進行制止和_。市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其環境保護主管部門對在保護飲用水水源工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家。總則部分七條細則的特點、說明了哪些內容。駐馬店市飲用水水源保護條例的第二章為水源保護，共_條，這_條法規，進一步明確了水源地的保護范圍以及違法行為。第二章水源保護第八條飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區；并根據實際情況在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為

5、準保護區。保護區范圍以省人民政府批準的飲用水水源保護區劃為準。因城市規劃調整、自然環境改變或者取水發生變化，需要調整飲用水水源保護區范圍的，由市人民政府或者飲用水水源所在地縣級人民政府提出方案，報省人民政府批準后實施。第九條環境保護主管部門應當會同有關部門編制飲用水水源保護專項規劃，報同級人民政府批準，并報同級人民代表大會常務委員會備案。經批準的飲用水水源保護專項規劃，應當向社會公開。在飲用水水源保護區內從事工業、旅游業、種植業、養殖業或者其他生產經營活動的，應當遵守飲用水水源保護專項規劃。第十條市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當按照規范的標準和技術要求，在飲用水水源保護區的邊界，設

6、立明確的地理界標和明顯的警示標志，并在一級保護區邊界設置隔離防護設施，實行封閉式管理。任何單位和個人不得涂改、損毀或者擅自移動地理界標、警示標志，不得損毀或者移動隔離防護設施。地理界標、警示標志和隔離防護設施的管理維護，由水庫管理機構負責。第十一條一級保護區的水質不得低于國家規定的地表水環境質量標準的類標準；二級保護區的水質不得低于國家規定的地表水環境質量標準的類標準，應當保證一級保護區的水質能滿足規定的標準；準保護區的水質應當保證二級保護區的水質能滿足規定的標準。第十二條在準保護區從事餐飲、住宿等經營活動排放的生活垃圾、生活污水和其他廢棄物應當達標，防止污染水源。距水庫興利水位線_米以內陸域

7、不得從事餐飲、住宿等經營活動。第十三條屬地縣級公安機關應當在飲用水水源保護區劃定危險化學品、有毒有害物質運輸車輛限制通行的區域，并設置限行標志。未經公安機關批準，裝載危險化學品、有毒有害物質的運輸工具不得駛入限行區域；確需駛入的，應當在駛入前向屬地縣級公安機關申請辦理道路運輸通行證。交通運輸主管部門應當在穿越飲用水水源保護區的高速公路和橋梁，設置警示提醒標志，建立應急防范設施，制定應急防范措施。第十四條在飲用水水源準保護區內禁止下列行為：(一)新建、擴建污染嚴重的石材加工等項目；(二)采砂、非疏浚性河道內取土；(三)向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾、糞便和其他廢棄物；(四)在河流、排水溝渠、

8、灘地、岸坡堆放化工原料、醫療廢棄物、粉煤灰、石末、秸稈和其他農業廢棄物；(五)向水體排放油類、酸堿類污水或者未經消毒處理的醫療廢水等有毒有害物質；(六)在水體中清洗裝貯過油類、有毒有害污染物的車輛或者容器；(七)毀林開墾、破壞植被；(八)對飲用水水源造成嚴重污染的其他行為。第十五條在飲用水水源二級保護區內，除飲用水水源準保護區內禁止的行為以外，還禁止下列行為：(一)修建墓地或者丟棄、掩埋動物尸體；(二)圍水造田、筑土攔壩;(三)露營、野炊、放生；(四)開發房地產、從事水上餐飲以及其他水上娛樂活動；(五)建設規模畜禽養殖場、養殖小區；(六)礦山開采；(七)對飲用水水源造成污染的其他行為。在飲用水

9、水源二級保護區內的風景區(點)及其游船應當設置生活污水和垃圾收集處理設施，防止污染飲用水水源。第十六條在飲用水水源一級保護區內，除二級保護區和準保護區規定的禁止行為以外，還禁止下列行為：(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護飲用水水源無關的建設項目；(二)旅游、游泳、垂釣、洗滌；(三)與水庫管理和保護飲用水水源無關的船舶通行；(四)法律、法規禁止的其他行為。第十七條在供水工程設施保護管理范圍內禁止下列行為：(一)_、打井、鉆探、采砂、取土、打樁等；(二)擅自布設機泵、虹吸管等設備；(三)侵占或者損毀供水工程及其附屬設施；(四)擅自開啟供水工程的閘門、機泵、取水口以及損毀引水渠覆蓋面自行引水、堵

10、水；(五)其他損毀供水工程設施的行為。第十八條一級保護區內已建成的與供水和保護飲用水水源無關的項目或者建(構)筑物，二級保護區內已建成的礦山開采、規模畜禽養殖場、養殖小區、房地產開發、水上餐飲等排放污染物的項目，應當限期拆除或者關閉；逾期不拆除或者關閉的，由屬地縣級以上人民政府依法強制拆除或者關閉。在飲用水水源保護區劃定之前經批準建設的，給予相應的補償。準保護區內已建成的污染嚴重的石材加工等項目，在飲用水水源保護區劃定之前經批準建設的，屬地縣級以上人民政府應當采取措施，逐步將其搬出，并給予相應的補償。在飲用水水源保護區劃定之前未經批準建設的或者在飲用水水源保護區劃定之后建設的，應當限期拆除或者

11、關閉；逾期不拆除或者關閉的，由屬地縣級以上人民政府依法強制拆除或者關閉。前兩款規定的限期拆除或者關閉的具體時間，由有批準權的人民政府另行規定。【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家。第二章的特點，著重介紹一級保護、二級保護和準保護區的區分意義，以及對一些行為的明確違法認定的意義。第三章共計_條，則在駐馬店市飲用水水源保護條例中，更細的明確了各級政府、環保、水政、農業、畜牧、林業、衛計委等多個部門應當履行的職責。第三章監督管理第十九條市人民政府對飲用水環境質量和飲用水安全負責。飲用水水源所在地縣級人民政府應當履行下列職責：(一)加強對本轄區內飲用水水源保護工作的領導，建立責任制，并督促落實；(二

12、)按照飲用水水源保護專項規劃，制定保護方案；(三)對污水、垃圾進行無害化處理；(四)排除水污染事故隱患，做好突發水污染事故的應急處置工作。飲用水水源所在地鄉、鎮人民政府應當在職責范圍內依法做好飲用水水源保護工作。第二十條環境保護主管部門應當履行下列職責：(一)按照飲用水水源保護專項規劃，編制飲用水水源保護區水污染防治方案；(二)對水庫和匯入水庫的河流斷面的水質狀況進行動態監測，對影響飲用水水源水質的行為依法查處；(三)監督企事業單位落實水污染事故應急準備工作；(四)每月_日前向社會公開上月的水質監測信息；(五)其他應當履行的職責。第二十一條水行政主管部門應當履行下列職責：(一)制定水量分配方案

13、和年度水量調度計劃，合理配置水資源，優先保證飲用水的供應；(二)監測水庫水位、入庫水量等；(三)做好水土保持、水土流失狀況監測；(四)加強涉水工程建設項目的監督管理工作；(五)其他應當履行的職責。第二十二條市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府其他有關部門應當履行下列職責：(一)農業主管部門加強對飲用水水源保護區內種植業的監督管理，指導農民發展綠色農業和科學施用農藥、肥料，實行秸稈還田或者綜合利用，減少農業面源污染；(二)畜牧主管部門根據飲用水水源保護專項規劃，科學合理的劃定禁養區、限養區，指導、服務畜禽養殖廢棄物的綜合利用；(三)公安機關負責飲用水水源保護區內的治安管理、危險品車輛通行管理

14、以及環境污染犯罪案件的查處；(四)國土資源主管部門負責飲用水水源保護區內土地、礦產資源的使用審批和監督管理，審批事項應當符合飲用水水源保護相關規定；(五)住房城鄉建設主管部門負責指導飲用水水源保護區內的村鎮建設管理、人居生態環境改善，監督污水、垃圾收集處理設施的建設與運行；(六)林業主管部門負責_實施林業生態保護和修復，環水庫周邊的貧瘠土地等實行退耕還林還草，規劃建設濕地保護區、水源涵養林、生態隔離帶等;(七)衛生計生主管部門負責飲用水水質的衛生監督監測和評價工作，并做好飲用水水源保護區內介水傳染病的監測預防，防止介水傳染病病原體危害水源事故的發生；(八)海事管理機構負責飲用水水源保護區內的船

15、舶、碼頭的管理。政府其他有關職能部門，應當按照各自職責依法做好飲用水水源保護工作。第二十三條水庫管理機構應當履行下列職責：(一)配合環境保護、衛生計生主管部門在水庫合理布設水質監測點；(二)負責庫區、管理范圍內供水工程設施的保護和管理；(三)依法制止管理范圍內損害水源、損毀供水工程設施的行為；(四)對管理范圍內違反本條例規定的禁止_進行勸阻、制止，并及時向有關部門報告，提供必要的證據資料；(五)做好飲用水水源保_律、法規的宣傳教育；(六)其他應當履行的職責。第二十四條水庫管理機構應當建立健全巡查制度，定期對飲用水水源保護區及其相關設施進行巡查。飲用水水源所在地鄉、鎮人民政府應當對飲用水水源保護

16、區進行巡查，發現問題，及時采取措施，并向有關主管部門報告。第二十五條市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當_編制飲用水水源污染事故處理應急預案，配備應急救援設施設備和應急物資，建立應急救援隊伍。相關重點水污染物排放單位、供水企業應當編制本單位飲用水水源污染事故應急方案，做好應急準備和演練工作。相關重點水污染物排放單位的應急方案應當報所在地環境保護主管部門備案，供水企業的應急方案應當報所在地城市供水主管部門備案。第二十六條有關單位發生突發性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應當立即啟動應急方案，同時按照規定向飲用水水源所在地縣級以上人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部

17、門接到報告后，應當立即報告同級人民政府，并通報有關部門。發生突發性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當立即啟動相應的應急預案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，_有關部門做好應急供水準備。第二十七條市人民政府對飲用水水源所在地縣級人民政府和市直有關部門的飲用水水源保護工作進行年度考核，實行約談制度。第二十八條市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當每年向同級人民代表大會常務委員會報告飲用水水源保護工作情況。監察機關應當對相關部門履行飲用水水源保護職責以及執行本條例的情況依法進行監察。鼓勵和支持法律規定的機關和_通過環境公益訴訟對飲用水水源

18、保護工作實施監督。【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家。第三章在整部法規中的意義，對部門職責明確的意義所在，_還在二十七和二十八條中明確考核制度和向_委會報告工作情況，這樣的好處是什么。本條例的第四部分就是法律責任部分，這部分共_條，對條例第二部分規定的水源保護區內的違法行，所應承擔的法律責任進行了明確。第四章法律責任第二十九條對違反本條例規定的行為，有關法律、法規有處罰規定的，從其規定。第三十條違反本條例第十二條第二款規定的，由屬地縣級人民政府依法取締。第三十一條違反本條例第十三條第二款規定的，由屬地縣級公安機關責令改正，處六萬元以上十萬元以下罰款。第三十二條違反本條例第十四條第一項規定的

19、，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；并報有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。第三十三條違反本條例第十五條第一款規定的，按照下列規定予以處罰：(一)違反第一項規定，修建墓地的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為、恢復原狀；逾期不改正的，處以每個墓穴三千元罰款；丟棄、掩埋動物尸體的，每具處一百元以上一千元以下罰款；(二)違反第三項規定的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款；(三)違反第四項規定，進行房地產開發的，由市人民政府或者屬地縣級人民政府責令停止違法建設，限期恢復原狀，處十萬元

20、以上五十萬元以下罰款；從事水上餐飲以及其他水上娛樂活動的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款；(四)違反第五項、第六項規定之一的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；并報有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。違反本條例第十五條第二款規定，風景區(點)及其游船未按照規定設置生活污水和垃圾收集處理設施的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門、海事管理機構依照職責分工責令設置；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。第三十四條違反本條例第十六條第二項規定洗滌不聽勸阻的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責

21、令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款。第三十五條違反本條例第十七條規定的，由城市供水主管部門責令停止違法行為、恢復原狀，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十六條市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其有關部門有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予行政處分：(一)未按照規定審批、核準建設項目的；(二)未按照規定開展飲用水水質監測、水源巡查和綜合評估的；(三)因監督管理失職，導致本轄區飲用水水源水質不達標的；(四)對飲用水水源保護區內不能確定責任人的污染源，不及時處理的；(五)對飲用水水源受到嚴

22、重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應急預案并及時報告的；(六)不正確履行屬地監管職責，對飲用水水源保護區內的違法行為不制止、不報告、不查處，造成嚴重后果的；(七)未按照規定實施行政處罰或者違法采取行政強制措施的；(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十七條根據飲用水水源保護工作的需要，環境保護、水行政等主管部門可以依法將本部門行政處罰權委托水庫管理機構。【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家。第四章部分的特點，參照其他地方水源保_，我市的法規處罰力度是大還是小，能不能起到對違法行為的震懾和懲戒作用，可對處罰中的個別條款舉例說明。第五章也是本條例的最后一章共兩條，個別用語

23、進行解釋和本條例實施時間進行了明確說明。第五章附則第三十八條本條例中下列用語的含義：(一)匯水面積是指雨水流向同一山谷的受雨面積。(二)興利水位線是指水庫在正常運用情況下，為滿足興利要求在開始供水時應當蓄到的水位，亦稱正常蓄水位。(三)介水傳染病是指由存在于人類糞便、污水和垃圾中的病原體污染水源，人們接觸或者飲用后所導致的傳染病，又稱水性傳染病。介水傳染病病原體主要有三類：細菌、病毒和原蟲。第三十九條本條例自_年_月_日起施行。【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家。1，第五章對專業名詞或名稱為何要逐一解釋。2，這一整部地方法規的特點，以及對我市飲用水水源保護的作用。【結束語】“欲流之清者，必

24、浚其泉源”。2022年水源地保護方案范文（二）第一章總則第一條為保障人民身體健康和經濟建設發展，必須保護好飲用水水源。根據_水污染防治法特制定本規定。第二條本規定適用于所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的污染防治管理。第三條按照不同的水質標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區。飲用水水源保護區一般劃分為一級保護區和二級保護區，必要時可增設準保護區。各級保護區應有明確的地理界線。第四條飲用水水源各級保護區及準保護區均應規定明確的水質標準并限期達標。第五條飲用水水源保護區的設置和污染防治應納入當地的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。跨地區的飲用水水源保護區的設置和污染治理應納入有關流域、區

25、域、城市的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。第六條跨地區的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區不得影響下游飲用水水源保護區對水質標準的要求。第二章飲用水地表水源保護區的劃分和防護第七條飲用水地表水源保護區包括一定的水域和陸域，其范圍應按照不同水域特點進行水質定量預測并考慮當地具體條件加以確定，保證在規劃設計的水文條件和污染負荷下，供應規劃水量時，保護區的水質能滿足相應的標準。第八條在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護區。一級保護區的水質標準不得低于國家規定的地面水環境質量標準類標準，并須符合國家規定的生活飲用水衛生標準的要求。第九條在飲用水地表水源一級保

26、護區外劃定一定水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護區。二級保護區的水質標準不得低于國家規定的地面水環境質量標準類標準，應保證一級保護區的水質能滿足規定的標準。第十條根據需要可在飲用水地表水源二級保護區外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準保護區。準保護區的水質標準應保證二級保護區的水質能滿足規定的標準。第十一條飲用水地表水源各級保護區及準保護區內均必須遵守下列規定：一、禁止一切破壞水環境生態平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。二、禁止向水域傾倒工業廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。三、運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區，必須進入者應事先申請并

27、經有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。四、禁止使用_和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用_、_捕殺魚類。第十二條飲用水地表水源各級保護區及準保護區內必須分別遵守下列規定：一、一級保護區內禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工業廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設置油庫；禁止從事種植、放養禽畜，嚴格控制網箱養殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。二、二級保護區內不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量；原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區內水質滿足規定的水質標準；禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。三、準保護區內直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區內水質滿足規定的標準時，必須削減排污負荷。第三章飲用水地下水源保護區的劃分和防護第十三條飲用水地下水源保護區應根據飲用水水源地所處的地理位置、水文地質條件、供水的數量、開采方式和污染源的分布劃定。第十四條飲用水地下水源保護區的水質均應達到國家規定的生活飲用水衛生標準的要求。各級地下水源保護區的范圍應根據當地的水文地質條件確定，并保證開