1、第9頁(yè)共9頁(yè)2022年菜市場(chǎng)完善改造方案加強(qiáng)管理。規(guī)范化菜市場(chǎng)的建設(shè)、改造和驗(yàn)收工作，嚴(yán)格規(guī)范。要嚴(yán)格依照商務(wù)部制定的規(guī)范要求，確保質(zhì)量。要建立和完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保菜市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和管理制度到位，確保經(jīng)營(yíng)商品質(zhì)量和食品安全。規(guī)范化菜市場(chǎng)建成后不得擅自變卦經(jīng)營(yíng)用途;確需變卦經(jīng)營(yíng)范圍的須報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。為規(guī)范、有序推動(dòng)我區(qū)規(guī)范化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作深入開展，依照財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳_流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管與放心肉服務(wù)體系等項(xiàng)目資金申報(bào)_財(cái)辦建_號(hào))和市政府轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于規(guī)范化菜市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見_合政辦_號(hào))要求。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案:一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“突出民生、以人為本”宗旨

2、，以_為指導(dǎo)。以“便民、利民、惠民”為出發(fā)點(diǎn)，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安、維護(hù)群眾切身利益、方便群眾生活、提高文明水平為目標(biāo)，建設(shè)布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施配套、平安可靠的市場(chǎng)服務(wù)體系，滿足消費(fèi)者放心購(gòu)菜和便利購(gòu)菜的要求。二、目標(biāo)任務(wù)完成_個(gè)菜市場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。年。三、建設(shè)規(guī)范每個(gè)大中型社區(qū)原則上要建設(shè)一個(gè)規(guī)范化菜市場(chǎng)，1規(guī)劃布局。嚴(yán)格依照市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃選址建設(shè)。規(guī)范化菜市場(chǎng)距居民區(qū)最遠(yuǎn)距離不超過_米。要按照鄉(xiāng)村居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和商務(wù)部、財(cái)政部規(guī)范化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范要求，2設(shè)計(jì)要求。作為公益性鄉(xiāng)村公共配套設(shè)施。選擇單體建筑或非單體建筑中相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)。3經(jīng)營(yíng)范圍。規(guī)范化菜市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)蔬菜

3、、水果、乳制品、定點(diǎn)屠宰肉禽及其制品等。經(jīng)營(yíng)品種需經(jīng)許可的應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。統(tǒng)一設(shè)置消防、檢驗(yàn)、通風(fēng)、排水、廢棄物處置、公廁等配套設(shè)施，4平安設(shè)施。規(guī)范化菜市場(chǎng)要依照管理規(guī)范分行劃市。做到食品平安、管理規(guī)范、交易公平、環(huán)境整潔、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一”四、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成立區(qū)規(guī)范化菜市場(chǎng)建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)局、農(nóng)林水務(wù)局、住建局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、安監(jiān)局、工商分局、公安分局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、質(zhì)監(jiān)分局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)以及各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)局，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。相關(guān)成員單位職責(zé)如下:及時(shí)溝通、反映和協(xié)

4、調(diào)解決有關(guān)重大問題;負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)規(guī)范化菜市場(chǎng)建設(shè)改造進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)商務(wù)局:認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé);定期召開例會(huì)。提出合理化建議和意見;做好檢查、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;負(fù)責(zé)組織區(qū)級(jí)預(yù)驗(yàn)收，協(xié)調(diào)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金落實(shí)到位。嚴(yán)防活禽經(jīng)營(yíng)片區(qū)發(fā)生和傳播疫病;協(xié)調(diào)配合市職能部門對(duì)禽畜產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和對(duì)蔬菜、水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)菜市場(chǎng)內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)住建局:協(xié)助市職能部門對(duì)市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)做好資金的保證和核撥。區(qū)衛(wèi)生局:依照職責(zé)規(guī)定依法對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)保局:按有關(guān)規(guī)定審定市場(chǎng)建設(shè)改造活動(dòng)環(huán)境影響演講書(表)指導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境綜合整治工作。治理占道經(jīng)營(yíng)

5、，區(qū)城管局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境整治。組織周邊經(jīng)營(yíng)戶按要求進(jìn)入達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)。區(qū)安監(jiān)局:落實(shí)菜市場(chǎng)內(nèi)部及周邊平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。審查確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，區(qū)工商分局:依法對(duì)菜市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)。對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理;依法查處交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序;依照職責(zé)規(guī)定依法對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)國(guó)土分局:負(fù)責(zé)做好新建或改建市場(chǎng)的用地審批工作。區(qū)規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)規(guī)范化菜市場(chǎng)設(shè)施和配套工程的規(guī)劃及監(jiān)管工作。確保建設(shè)改造工作順利進(jìn)行。區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)做好治安秩序的維護(hù)。規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量行為，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:依法監(jiān)督管理計(jì)量器具。依照職責(zé)規(guī)定依法對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量活動(dòng)實(shí)施

6、監(jiān)督管理。協(xié)助市場(chǎng)開辦者規(guī)劃設(shè)計(jì)停車場(chǎng)所。區(qū)交警大隊(duì):加強(qiáng)菜市場(chǎng)四周道路交通秩序管理。發(fā)現(xiàn)消防平安隱患，區(qū)消防大隊(duì):負(fù)責(zé)按中華人民共和國(guó)消防法等有關(guān)規(guī)定做好消防審驗(yàn)把關(guān)工作;建設(shè)改造過程中。督促產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)整改。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)及濱湖功能區(qū):負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)規(guī)范化菜市場(chǎng)的建設(shè)改造工作。五、配套政策依照國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部公布的規(guī)范化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范組織施工，1對(duì)申報(bào)改造的規(guī)范化菜市場(chǎng)項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)收合格后，由中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。依照_流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管與放心肉服務(wù)體系等項(xiàng)目資金申報(bào)_財(cái)辦建_號(hào))要求，每個(gè)項(xiàng)目按不超過_萬(wàn)元支持，且不得逾越項(xiàng)目總投資的_%同時(shí)享受市銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)

7、業(yè)發(fā)展若干政策(試行)合政_號(hào))相關(guān)扶持政策。由產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)，2對(duì)符合規(guī)劃、且目前未達(dá)標(biāo)的菜市場(chǎng)。上報(bào)施工方案和施工預(yù)算，經(jīng)區(qū)規(guī)范化菜市場(chǎng)建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，列入改造計(jì)劃。對(duì)按時(shí)竣工，并通過驗(yàn)收的規(guī)范化菜市場(chǎng)，區(qū)財(cái)政按每個(gè)市場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)投資情況給予補(bǔ)助，具體獎(jiǎng)補(bǔ)方法另行制定。土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、工商注冊(cè)等手續(xù)料理方面開辟“綠色通道”由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門集中統(tǒng)一操持，3以讓群眾滿意為工作的動(dòng)身點(diǎn)和著眼點(diǎn)。并免收菜市場(chǎng)區(qū)本級(jí)的一切行政事業(yè)性收費(fèi)。六、實(shí)施方法召開動(dòng)員會(huì)議，1動(dòng)員部署階段(年_月_日-年_月_日)制定區(qū)實(shí)施方案。全面布置規(guī)范化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作。每一個(gè)申報(bào)規(guī)范化建設(shè)改造的菜市

8、場(chǎng)在年_月_日前制定本市場(chǎng)具體的建設(shè)改造實(shí)施方案，并報(bào)送區(qū)商務(wù)局。各產(chǎn)權(quán)單位嚴(yán)格依照建設(shè)規(guī)范精心組織實(shí)施，2建設(shè)改造階段(年_月_日-年_月_日)各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和濱湖功能區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)規(guī)范化菜市場(chǎng)的建設(shè)改造工作。確保工程質(zhì)量。各相關(guān)部門做好監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。須提供下列申請(qǐng)資料:1企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng);2規(guī)范化菜市場(chǎng)示范工程驗(yàn)收申請(qǐng)表3申請(qǐng)資料一套，3達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段(_年_月_日-_年_月_日)規(guī)范化菜市場(chǎng)上報(bào)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請(qǐng)。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)衛(wèi)生許可證、菜市場(chǎng)平面圖、全部質(zhì)量管理和技術(shù)管理文件目錄、房產(chǎn)證復(fù)印件或市、區(qū)政府證明函件、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和企業(yè)自評(píng)打分表。區(qū)規(guī)范化菜市場(chǎng)建設(shè)

9、改造領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市商務(wù)局、市財(cái)政局對(duì)達(dá)到規(guī)范化菜市場(chǎng)條件的可分階段組織預(yù)驗(yàn)收。_年_月_日前，期間。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)商務(wù)部規(guī)范化菜市場(chǎng)示范工程驗(yàn)收指南進(jìn)行正式達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。七、工作要求精心組織。規(guī)范化菜市場(chǎng)建設(shè)是區(qū)加快創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村的緊迫要求，1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。也是事關(guān)人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要工作。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)和區(qū)相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，充分履職。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)要成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確主管單位和工作人員，明確時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任分工，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。各職能部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通和交流，充分形成工作合力。全區(qū)上下要加強(qiáng)宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚氛圍。

10、分步實(shí)施。堅(jiān)持新建和改造市場(chǎng)相結(jié)合，2突出重點(diǎn)。因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，選擇條件幼稚的市場(chǎng)先申報(bào)改造。多元投入。通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，3政府主導(dǎo)。引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、信譽(yù)較好、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、有市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與規(guī)范化菜市場(chǎng)的新建和改造工作。2022年菜市場(chǎng)完善改造方案（二）為貫徹落實(shí)市委、市政府“四三六”工程，積極推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府“八六八”舉措，著眼民生，加速菜市場(chǎng)建設(shè)改造步伐，建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī)，按照“提速、升級(jí)、增效、惠民”的總體要求，全面推進(jìn)菜市場(chǎng)建設(shè)改造與規(guī)范化管理工作，加大基

11、礎(chǔ)設(shè)施改造力度，提升市場(chǎng)管理水平，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保菜市場(chǎng)服務(wù)功能全面提升。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)禁違辦、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)愛衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)區(qū)商務(wù)局)，由任辦公室主任，任辦公室副主任。三、目標(biāo)任務(wù)(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造_家。(二)提質(zhì)改造_家。(三)建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制_家。四、工作標(biāo)準(zhǔn)(一)對(duì)納入_年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造的菜市

12、場(chǎng)，須嚴(yán)格按照市政府辦公室_岳陽(yáng)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造規(guī)范(試行)_要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，其設(shè)計(jì)圖紙須報(bào)市、區(qū)商務(wù)局審批備案。(二)對(duì)納入_年度提質(zhì)改造的菜市場(chǎng)，須嚴(yán)格按照岳陽(yáng)市中心城區(qū)菜市場(chǎng)集中整治工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提質(zhì)改造。(三)對(duì)納入_年度建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制的菜市場(chǎng)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，全面提升市場(chǎng)管理水平。五、驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)建設(shè)改造和提質(zhì)改造達(dá)標(biāo)的菜市場(chǎng)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收小組對(duì)申請(qǐng)考評(píng)驗(yàn)收的菜市場(chǎng)進(jìn)行量化考核，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，并根據(jù)其市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)格、投資額度、市場(chǎng)權(quán)屬等因素提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作出獎(jiǎng)勵(lì)

13、決定，區(qū)財(cái)政根據(jù)市政府獎(jiǎng)勵(lì)額度進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。六、工作步驟(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造菜市場(chǎng)1._年_月_日_月_日為申報(bào)階段。各鄉(xiāng)、街道辦事處深入調(diào)查摸底，根據(jù)實(shí)際情況，確定_年度菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造對(duì)象，做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。2._年_月_日_月_日為手續(xù)辦理階段。市場(chǎng)建設(shè)單位和市場(chǎng)業(yè)主根據(jù)本市場(chǎng)實(shí)際情況，迅速依法依規(guī)辦理各項(xiàng)手續(xù)，拿出市場(chǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙，相關(guān)職能部門積極協(xié)調(diào)配合。3._年_月_日_月_日為市場(chǎng)建設(shè)改造階段。各有關(guān)單位和市場(chǎng)業(yè)主嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如期如質(zhì)完成菜市場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。4._年_月_日_月_日為項(xiàng)目驗(yàn)收階段。任務(wù)完成單位向區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組

14、根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告考核驗(yàn)收。(二)提質(zhì)改造菜市場(chǎng)1._年_月_日_月_日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。各相關(guān)責(zé)任單位、市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主要積極開展不同形式的宣傳發(fā)動(dòng)和教育工作，形成濃厚的輿論氛圍。2._年_月_日_月_日為提質(zhì)改造階段。各有關(guān)單位要制定市場(chǎng)提質(zhì)改造方案，排出時(shí)間進(jìn)度表，落實(shí)和分解責(zé)任。同時(shí)，要積極組織人力、物力和財(cái)力，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全面開展市場(chǎng)提質(zhì)改造工作，確保提質(zhì)改造任務(wù)圓滿完成。3._年_月_日_月_日為項(xiàng)目驗(yàn)收階段。任務(wù)完成單位向區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出提質(zhì)改造驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。七、工作措施(一)加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把市場(chǎng)建設(shè)和提質(zhì)改造作為城市“五創(chuàng)”提質(zhì)重要工作來抓，加大硬件投入，確保市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔次。(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。要建立健全市場(chǎng)各種管理制度，加大市場(chǎng)管理力度，商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、愛衛(wèi)、環(huán)