1、 學校戰略管理與教師 專業成長 - 參與、互動、多步式 SIDR 模式解析 教育部小學校長培訓中心 教育部華北教育管理干部培訓中心 北京師范大學教育管理學院 北京師范大學校長培訓學院 楚江亭 專家 第1頁第1頁遭遇: 規劃管理著名文學評論家李書磊如是說；大連市某小學校長迷惑；美國明尼蘇打州圣保羅中學成功經驗。第2頁第2頁 對全國1600多名校長調研 呈現狀態 忙 茫 盲 造成后果 泛 煩 凡第3頁第3頁 校長該做什么？1、明擬定位（規劃：小、實、真）；2、師資隊伍打造；3、大力宣傳；4、分權（權利；責任、義務）；5、學習（半天不工作）。第4頁第4頁 紙上規劃：廈門一小學教師制定規劃時候轟轟烈烈

2、，規劃目的高高在上，仿佛掌聲已響起，鮮花已盛開，一派迷人景象規劃醉了！稍有思想領導者還把規劃提交全體教職員討論，沒有牽涉到教職員利益，大家都齊刷刷地舉手表決通過；邀請專家論證，一片贊揚聲與高度評價聲，仿佛美好明天就已經跑步來到了身邊規劃飄了！規劃實行階段，一切都冷冷清清，學期工作重點與規劃無關；年工作總結不見規劃；規劃指導思想平時都不見影蹤；規劃啊！規劃！你現在走到了哪里？在哪里歇息呢？規劃睡著了！規劃盼啊！盼啊！又盼來了新一屆領導。規劃又被注重了，但是，被注重是他那克隆弟弟，他將和前一個大哥一起到柜子里長眠了。第5頁第5頁相關個案甲省某縣一個技術部門通過多年努力,爭取到一投資巨大油茶發展項目

3、,而等到項目最后通過審批并準備實行時,卻發覺農民主線不愿意參與該項目,原因是農民有其它更加好發展選擇,該縣最后只好把該項目退回給上級主管部門。項目沒有成功主要原因是什么？第6頁第6頁乙省某縣全縣范圍內要求農民發展紅棗生產,盼望把紅棗生產作為全縣經濟支柱產業,結果是有些距離黃河河道較遠鄉村連種紅棗成本都收不回來。項目沒有成功主要原因是什么？第7頁第7頁一國際組織項目計劃自1999年在丙省五個縣開展以兒童和婦女為中心發展活動,勉勵各縣上報一些與農村貧困農民生活、生計直接相關小區發展項目,而有個縣上報了兩個項目,一個是要在縣城投資40萬元辦一個縣級幼稚園,另一個項目是在某鄉投資15萬元開辦浴池。項目

4、沒有成功主要原因是什么？第8頁第8頁典型案例解析1、甘肅省積石山甘藏溝小學發展歷程；2、雙語特色學校哈爾濱香坊區興華學校成功經驗。第9頁第9頁規劃管理主要性沒有規劃管理就仿佛沒有舵航船同樣只會在原地轉圈，又仿佛個流浪漢同樣無家可歸。 喬爾羅斯（Joel Ross）沒有規劃管理，必定造成盲目、盲從和被動，必定造成失敗。 戰略征詢公司只有擬定了目的，才會有努力方向。假如你不知道要去何方，便不會取得大成就。只會像大海中一葉扁舟隨風漂流。 一位青年學者第10頁第10頁何謂規劃管理？關于“規劃管理”，許多學者都有敘述;綜合各種觀點，我們認為：“規劃管理” 是指以未來為基點、為尋求或維持本身競爭優勢而做出

5、相關全局策劃或謀略；是制定、實行和評價使某一組織能夠達到其前瞻性目的而采用決議藝術或科學。第11頁第11頁在現實中，學校有無規劃管理呢？ 1、通常人們見到學校發展規劃； 2、執行中存在問題； 3、人們誤解。 見附件：關注學校未來 國際 視野中中國教育第12頁第12頁 值得關注摸索 一、SIDR(思得)模式簡介 二、SIDR與學校自主發展 三、SIDR與教師職業生涯規劃 四、SIDR中技術演練及詳解第13頁第13頁 什么是SIDR(1)？S: Strategy,戰略，包括 Planning規劃;I: Implement,執行，實行；D: Detail,細節；R: Relation，關系。這項研究

6、基于上個世紀70年代英國學校效能研究，其目的是通過改進學校管理方式、使管理者學會規劃管理，增進自我更新，提升學校名譽、效能，增進教師專業成長。實行手段：通過校本管理、小區參與、技術采用、專家引領來提升學校自治能力，提升中小學綜合辦學水平。第14頁第14頁關于“參與”1970s-1980s，聯合國教科文組織對其援助若干國家發展領域進行反思：群眾在發展項目選擇、規劃、實行、監測、評價和管理過程中有效參與而不是形式上介入，才是確保發展實踐成功主要條件。第15頁第15頁1990s以來：“參與”：強調發展對象在發展過程中決議作用，他們不但執行發展活動，同時他們作為受益方也參與監測與評價，由此引申出“參與

7、式計劃監測與評價體系”。第16頁第16頁 如何理解校本管理？ 聯合國教科文組織：“發展越來越被當作是一個喚醒過程，一個激發社會大多數組員創造力過程，一個釋放社會大多數組員個體作用過程，而不是被當作是一個由計劃者和學者從外部來處理問題過程。” 這種方式所力圖闡明是：“人民不能被發展，他們只能發展他們自己。一個人，只能通過他所作所為，通過做出他決定，通過增進對自己正在做事情以及為何做這些事情理解力，通過增長他自己知識和能力，通過他自己全方位地參與他所生活于其中生活而取得發展。” 第17頁第17頁 什么是SIDR(2)？強調通過制定和實行學校發展規劃、教師職業生涯規劃過程，增進學校管理方式更新、特色

8、形成、教師專業成長。要求：注重實際、自下而上、發揚民主、多方參與。是一個制定、實行和評價學校、教師未來35年發展規劃過程，包括學校硬、軟件，注重學校整體和教師發展。第18頁第18頁學校規劃管理由各類發展角色群體參與；以處理實際問題為導向；以行動、改變為關鍵；連續不斷整體發展過程。第19頁第19頁 從本質上講， SIDR是采用優化方案來調適學校內部及其與周圍環境之間關系。通過設計和實行學校發展規劃及教師職業生涯規劃過程，強化校本管理機制，通過充足調動各方面資源和能動性，達到提升學校教學質量，滿足社會多方面需求目的。 第20頁第20頁 采用SIDR(思得)模式來制定、實行學校發展規劃及教師職業生涯

9、規劃，需要技術手段包括：SWOT分析、PEST分析、小區資源圖、發展線、問題樹、查找問題、發展展望、SMART目的等，以此發覺學校管理中主要難題，明確管理目的、中心任務，擬定應優先處理問題，以及所需投入人力和其它資源，同時調動校內外各種支持力量、不斷出謀獻策。第21頁第21頁 SWOT分析 優勢機遇劣勢挑戰第22頁第22頁S（優勢）能使學校取得發展，含有強大競爭力并有助于實現學校發展目的積極內部原因或特性。如：歷史積淀、優良老式、充足資金、良好名譽等。W（劣勢）阻礙學校發展不利、消極內部原因。如：師資力量微弱、缺乏關鍵價值觀、發展目的不明確、制度不完善等。O（機會）有助于學校實現或超越本身發展

10、目的外部積極原因。如：小區環境改進、生源更新、國家政策支持等。T（威脅）對學校發展產生不利、消極外部原因。如：生源減少、教師流失等。第23頁第23頁原因優勢劣勢機會威脅策略地理位置學校規模硬 件教 學科 研生 源家長資源小區參與其 它第24頁第24頁 制定行動計劃基本思緒：發揮優勢原因，克服弱點原因，利用機會原因，化解威脅原因；考慮過去，立足當前，著眼未來。將排列與考慮各種環境原因互相匹配組合，得出一系列學校未來發展可選擇對策。第25頁第25頁小區資源圖理解、分析小區概況，重建資源觀小區圖反應：學校地理位置及其自然資源？辦學需要考慮哪些人群需要（弱勢、影響力）？ （你校學生來自哪些學區、性別民

11、族？ 家長、社會機構、政府機關）辦學能夠考慮哪些社會、地方資源？ （學校與小區能夠開展哪些活動？）第26頁第26頁SIDR(思得)中心理念：（1）以學校現實狀況為基點，克服“左”與“右”；（2）注重“內在發展”、“自下而上”、“可連續發展”；（3）廣泛參與，在每一個階段都應有上級主管部門、小區代表、學校管理者、教師、家長代表、媒體、學生代表等參與，做到群策群力；（4）制定、實行和評價過程合理、公開；（5）在實行過程中不斷進行集體討論和改進；第27頁第27頁（6）在制定、實行和評價學校發展規劃每一個細節，高度注重每一位組員本身所含有實踐知識、個人知識和本土知識；（7）注重潛在各種機遇與威脅；（8

12、）不斷進行人力、社會資源開發和利用，同時考慮到社會、小區環境改變以及其它原因。第28頁第28頁SIDR 操作環節主要有：（1）廣泛征求學校所在小區、學校人員意見，尤其是注意聽取弱勢群體聲音；（2）歸納和明確學校發展面臨主要問題，可通過召開小區大會、座談會等方式；（3）草擬學校發展規劃，提出學校發展展望和目的，及各年度計劃；第29頁第29頁（4）討論擬定和報批學校發展規劃，在相關人員討論后報上級領導審批；（5）成立學校發展委員會，監督執行學校發展規劃；（6）針對總目的及相關子目的，不斷總結、評價學校發展規劃實行情況，并不斷予以修正和完善。（7）同時制定教師職業生涯規劃。第30頁第30頁學校發展規

13、劃制定程序普通來說，分為六個環節：第一，擬定參與制定人員。不但包括有影響力人群，如：上級主管領導、小區成功人士、學校管理人員等，也包括處境不利人群，如：教學效果差教師、家庭困難學生家長、成績不好學生等等。這是制定出能被廣泛認同發展規劃基本點。第二，通過相關活動，動員相關人員在制定過程中充足發揮主體性、自主性，采用“頭腦風暴法”，勉勵暢所欲言；第31頁第31頁第三，將各種方式搜集來對學校存在問題、發展意見和提議，進行必要歸納，在制定前期進行系統分析，并呈現給參與制定每一個組員；第四，明確制定會議目的和程序，擬定會議安排、基本要求等；第五，描繪學校發展展望，建立共同愿景，擬定目的、任務陳說、行動計

14、劃、評價方案等；第六，撰寫、討論并報批學校發展規劃。第32頁第32頁如何描繪好這張藍圖？ 第一，學校發展機遇分析。就是從國家及地域政治、經濟、文化、教育政策發展走向來把握學校未來發展趨勢。要對學校所處地理、社會環境與其它學校發展相比，有一個清楚結識。并能發覺并把握學校發展契機。無論是對于個人、還是學校，發展機遇都是非常主要。 管理學上常采用PEST分析，也即從政治、經濟、社會、技術四個方面對一個學校發展機遇進行系統分析。第33頁第33頁第二，學校優勢分析。就是要結識到學校在地理位置、課程建設、公共關系、師資、教學質量、生源等方面所含有長處，并充足發揮這些長處，以推動學校良性運營。當然，結識學校

15、優勢，并不能忽略學校所存在問題與不足。只有正確、全面地分析優劣所在，才干制定出切實可行學校發展規劃。 第34頁第34頁第三，學校歷史老式分析。歷史老式是主要無形資產，要認真研究多年來遺留老式，以及在發展目的上能多大程度地得到社會和學校師生認同，尤其是在老式基礎上形成學校特色能否有助于發展規劃目的實現。只有總結過去，才干面向未來。 第35頁第35頁第四，相關利益群體需要分析。利益群體涉及與學校有直接、間接關系群體。涉及：受教育者、投資者、教師、學生、家長等等。無論這些群體與學校相關程度如何，都要充足注重其需要，并將其合理建議納入學校發展規劃之中。這一方面能保證學校按合理方向邁進，不會有所偏失；另

16、一方面，也能確保學校照顧到各方面利益，儲備各種潛在資源，創造良好發展環境。第36頁第36頁 學校發展規劃主要內容針對我國中小學現實情況，我們認為其發展規劃應包括三個部分、四個方面內容。三個部分是：學校總體發展規劃、課程和隊伍建設規劃、校園發展規劃。三個構成部分之間不是孤立，而是互相聯系。第37頁第37頁 四個方面內容：學校現實狀況分析：是對本身所含有基礎、問題等進行全方位地梳理，明確在同一地域、同類學校中所處位置及特色是什么；發展目的展望：是陳說學校在某一時段發展目的和程度，包括辦成什么性質、什么類型、什么水平學校。發展要素擬定：是規劃主體部分，即學校選擇要重點發展若干項目及領域。設置保障系統

17、：是指為服務于發展目的和發展要素而需要提供人、財、物等資源及相關學校制度設置。第38頁第38頁應注意幾種問題 1、發展規劃不是幾個人創造或構想鑒于以往相關中小學制訂發展規劃缺點和不足，我們認為，規劃制訂應該是多方參加、共同合作結晶。制訂過程是不同群體觀點達成一致過程，也是在利益平衡基礎上確定共同價值觀和共同目標過程。重視集思廣益，是一個能真正發揮作用發展規劃制訂基本前提。第39頁第39頁2、不求完美、只求更加好制定發展規劃不是為了追求完美發展藍本，或呈現結構合理、體系嚴密研究結果，而是追求更有效、真正發揮作用行動大綱。在其過程中，大家不斷反思學校現實狀況、思考發展，形成新思緒，然后達成共識，表

18、達大多數人意志。整個制定、實行和評價過程，是學校在修正不足基礎上逐步進步、取得發展、達到目的實現過程。第40頁第40頁3、不求邏輯嚴密，但求實效學校發展規劃是針對學校當前存在問題和發展目的而制定，它不追求邏輯嚴密，注重規范操作、程序合理，日后落實、評估和督促。之因此要制定，是為了提升辦學質量、著名度。規劃即使對結構和邏輯有一定要求，但更注重在實際操作中效果及對學校發展所產生影響。 第41頁第41頁 4、應處理學校與上級教育行政部門之 間關系 在規劃制定過程中，要處理好學校與教育行政部門之間關系，避免權責不清、約束過重、放任無論。因此，學校在制定規劃過程中應起引導作用，引領教育行政部門予以政策上

19、支持、信息上幫助，以及財力、人力等方面援助。第42頁第42頁五、還要處理好學校與相關利益群體之間關系規劃是共同合作結果，是相關人員在充足理解和考慮各個群體需要基礎上，共同協作、自下而上制定出來。其強調相關利益群體積極性發揮，作到群策群力。第43頁第43頁可見，SIDR（思得）模式與以往制定發展規劃模式區別在于，它是多方參與、自下而上、面向實際、注重技術采用、共同合作結晶。它能調動參與者積極性、取得廣泛認同，滿足學校、教師、學生發呈現實需要。第44頁第44頁 SIDR模式產生背景 中小學管理存在問題：學校管理者對學校、小區缺乏理解，規章制度不健全，管理人為原因很大；學校有限資源不能得到合理、有效

20、利用；教師、家長和學生參與學校管理渠道不通暢；學校發展主要是聽從上級安排，缺乏自主性；教師在教學中主要采用注入式教學，忽略學生主體地位；學校與社會、尤其是小區沒有聯系。第45頁第45頁 SIDR模式產生背景分析 上述問題是學校管理機制中存在問題：學校發展和工作安排，都是上級部門說了算，學校管理者、教師和小區不能參與決議，對學校發展缺乏前瞻性，沒有規劃觀念；學校僅僅是教育資源被動使用者，而不是擁有者、積極開發者，學校管理者對這些資源不承擔任何責任；上級主管部門對學校資源分派和使用擁有絕正確權力，對學校發展情況和小區需要缺乏結識，限制了學校未來發展。第46頁第46頁SIDR中校長角色倡議者；增進者

21、；實行者；評價者；等等。第47頁第47頁 如何成為增進者？學校發展中問題是如何呈現出來？為何有這些表現？通常我們怎么辦？為何？我們感受？應當從何處入手進行改進？應當如何改進？在改進中我們（每個人）能做什么，我們感受如何？我們需要誰支持、支持什么？第48頁第48頁我國學校管理體制轉變 從外在控制管理 向 校本管理（內在管理）轉化第49頁第49頁 我國學校管理體制轉變 20世紀80年代以來，我國加快了宏觀教育管理體制改革。 1985年中共中央關于教育體制改革決定對理順學校內部管理體制，搞活學校辦學管理體制，適應社會需要產生了積極作用。教育宏觀管理體制轉型和學校內部管理體制實踐迫切呼喚在兩者之間找到

22、一個切入點，校本管理在一定程度上適應了現實這種需要。第50頁第50頁學校管理體制轉變從追求學校數量到提升學校質量從對學校維持到追求學校績效教育管理模式從外在控制到自我管理從一元、簡樸行政管理方式到多元、復雜學校管理方式 第51頁第51頁外在管理特點 強調政府作用、行政約束，其特點是A、資源使用集中化，由政府以行政指令或計劃指令形式調動和配備資源B、資產使用收益權集中化，由主管部門決定組織和個人收益水平第52頁第52頁外在管理特點C、由學校主管部門制定一套嚴格控制、管理行為規則D、建立了一個等級結構，由上級對下級進行垂直管理E、通過行政強制手段來保障下級對上級服從第53頁第53頁 在學校管理上特

23、點“集權”：教育主管部門集舉辦權、辦學權、管理權、評價權于一身，自上而下作出決議并進行管理，學校沒有自主辦學和獨立作出決議權力；“封閉”：學校只需聽從政府和教育主管部門指令，不必理解小區需要，只對政府和教育主管部門計劃負責；“劃一”：政府和教育主管部門忽略學校差別，以統一計劃、統一政策、統一模式來規范學校，并制定發展規劃。第54頁第54頁分析與反思學校自發創新行為，常會與已有行政規則相沖突，通常會被視為不服從管理叛逆行為 學校與其管理者權力和信息量不對稱，造成學校缺乏創新能力和動力教育主管部門常以自己偏好作為制度創新依據，常飾演是“沒有樂譜即興演奏”下級總是傾向于事先按照有助于本身利益原則對這

24、些信息加以篩選，提供應主管部門信息多少都有某種偏差當無章可循時候，創新成本極其昂貴第55頁第55頁校本系列校本發展包括著極其豐富內容，包括：校本管理、校本活動、校本研究、校本培訓、校本課程等等校本課程：以學校為課程編制主體，自主開發與實行一個課程。相對于國家課程和地方課程。開發校本課程有助于調動學校在課程建設中作用，有助于發展學生興趣，形成學生專長，適應小區對人才多樣化需求。對一所學校來說，校本課程是辦學特色集中表達。第56頁第56頁 校本系列校本活動：以學校為主體自主設計與實行活動，它區別于國家課程計劃中所要求活動內 容。校本活動是學校依據學生發展個性化需求而擬定，有助于改變課外活動、校外活動單一化傾向，能更加好地增進學生多樣化發展，在活動中發展學生創造精神和創造能力。校本研究：結合學校實際，以教師為研究主體一個教育研究活動。