1、第6頁 共6頁鄉鎮關于企業法律制度制度一1股份合作制作為在理論中產生并不斷發完善的新型的企業組織形式，已成為當前我國鄉鎮企業進展產權制度改革的重要方式。股份合作制企業利潤分配涉及到國家、企業、職工、其他參股者等多方利益，合理地標準利潤分配是保證股份合作制企業持續安康開展的一個值得重視的核心問題。從調查情況來看，股份合作制企業利潤分配工作有如下幾方面亟待改良。1.1企業整體收益分配上，不能合理地處理好按勞分配和按股分紅之間關系。 股份合作制企業職工具有股東和勞動者雙重身份，職工所得包括勞動報酬所得與股利分紅所得，鄉鎮企業整體收益分配必須實行按勞分配和按股分紅相結合的方式是其重要的特征。因此，合理

2、地處理好兩者之間的關系是標準利潤分配的前提，但在一些鄉鎮企業卻呈現出比擬嚴重不協調狀況; 一方面有些企業從加大按勞分配的份量來增加消費經營本錢，以減少企業稅前利潤，進而減少上交國家所得稅稅收角度出發，在工資、獎金分配上，違犯“效率優先，兼顧公平”的按勞分配的原那么，職工工資總額的增長遠遠大于企業經濟效益和勞動效率的增長幅度，不僅造成國家稅收的流失，也影響了企業利潤分配的真實性，嚴重地進犯了鄉村集體股、其他法人股和社會個人股等優先股的收益實現。另一方面有些企業偏面強調股份合作制的集資功能，無視職工的勞動奉獻，不合理克扣和壓減職工在工資、獎金方面的按勞所得，以減少消費經營本錢開支，通過人為地調節企

3、業利潤的手段，來調高企業按股分紅的股息，利用高額的分紅股息來增加投資入股吸引力，從而到達短期內擴大股資目的，這必然會影響廣闊職工特別是不入股職工合法勞動權益的實現和勞動積極性的發揮。1.2利潤分配上存在短期行為，無視職工積累增加。 當前許多股份合作制企業存在比擬嚴重短期行為，無視分配和積累兩者關系的合理處理，不能正確地處理好國家、集體、個人三者間的利益關系，在利潤分配上過多地考慮職工個人眼前利益，而把增加鄉鎮企業集體積累當作軟指標，缺乏明確的硬性約束措施。其主要表現為： 一是實行股份制合作改造的企業，從明晰企業產權關系出發，設置了鄉村集體股，在實際運作過程中，鄉鎮政府為支持企業改制，增加企業開

4、展后勁，大多制定有優惠的政策，規定鄉村集體股的紅利不上交而轉作企業資本公積金，這本質上構成了股份合作制企業積累。但一些鄉鎮企業卻采用與職工股區別對待的政策，對鄉村集體股不按“同股同利”的原那么分配紅利和送配股，在致使公有資產權益嚴重受損的同時，也減少了企業積累。 二是在按股分紅上，一些股份合作制企業不根據企業經濟效益上下，不遵循“利益共享、風險共擔”的原那么，而對職工個人股實行保息分紅，使職工股變成了毫無風險的福利股，當企業出現效益下降甚至虧損情況時，便采取變賣資產或向銀行借貸的手段來發放職工股的紅利，偏面追求短期效益使得鄉鎮企業出現超前分配吃老本的狀況。三是在利潤分配上違背企業會計準那么等財

5、會制度所制定的分配順序，許多鄉鎮企業在既沒有彌補按稅法規定需用稅后利潤彌補的虧損，也沒有按規定提取法定盈余公積金和公益金的情況下，就直接向投資者分配利潤，這也必然造成企業積累缺乏。制度二建立現代企業制度，不僅僅是國有企業的事情，也是鄉鎮企業的事情。現代企業制度可概括為“產權明晰，權責清楚，政企分開，管理科學”。產權明晰給企業以動力，權責清楚給企業以壓力，政企分開給企業以活力，管理科學使企業增強實力。加強科學管理，建立和健全內部會計控制制度，建立適應社會市場經濟條件下企業自主經營、自我約束、自負盈虧、自我開展的運行機制，已經越來越顯示出其重要性和必要性。內部會計控制是現代企業必不可少的一種有效管

6、理手段，在這方面鄉鎮企業恰恰是最大的薄弱環節，會計法指出：“各單位應當建立、健全本單位內部會計監視制度。”本單位內部會計監視制度實際上就是內部控制制度。一、內部會計控制制度的根本涵義內部控制簡單地說，是指各企業職能部門的一種職責分工制度，而且是互相聯絡、互相依存、互相制約、互相牽制在全消費經營過程之中。內部控制制度包括職能別離、受權程序、會計記錄、財產的實物控制以及內部審計制度等方面的內容。內部控制，一般分為兩種：第一種是內部行政控制，是指企業整個消費經營過程的控制，主要是經營效率和貫徹管理方針。第二種是內部會計制度，是指會計記錄和會計報告的真實性和可靠性有關的控制，以及財產實物內部控制制度和

7、內部審計制度等。內部會計控制制度，即任何經濟業務的處理，不能自始至終一個部門或一個人來完成，必須經過兩個部門或兩個人員共同完成，做到會計、出納分管，錢財分管，錢物分管，起到互相監視、互相牽制的作用。二、內部會計控制制度的積極作用內部會計控制制度的建立，是社會擴大再消費和市場經濟開展的需要，也是現代企業法人制度、產權制度、管理制度的結合和統一。經營者對投資者承當資本增值保值，投資者為確保其投資不受損失，要求企業建立會計內控制度，所以鄉鎮企業建立內部會計控制制度，是當務之急。1.保護財產物資的平安。建立內部會計控制制度，可以克制財產物資管理混亂，防止財產物資損失浪費。2.保證會計信息的真實可靠。建

8、立內部會計控制制度，有助于把可能發生的會計信息的過失、失誤減少到最低的程度，保證會計信息資料的真實可靠。3.有利于實現企業的經營目的。一個健全的內部會計控制制度，有利于企業經營活動按照既定方針進展，實現企業的經營目的。4.進步業務處理的工作效率。內部會計控制制度，可以使企業各個職能部門互相協調、互相制約，各司其職、各負其責，進步業務處理的工作效率。三、建立內部會計控制制度的根底工作針對鄉鎮企業的特點，內部會計控制制度根底工作主要包括：(1)原始記錄制度。要統一各項原始記錄的內容、格式和填制方法，對原始記錄的簽發，傳遞程序，聚集、反應，均要明確有關人員職責，確保原始記錄的真實性、完好性和可靠性，這是做好內控工作的前提。(2)財產管理制度。所有庫存物資、委托加工器材、在途材料、燃料、低值易耗品、外購商品、自制半成品、產成品以及發出商品的管理，都要詳細訂出規定，要求有章可循，便于操作。特別是對固定資產的購建、調撥、出售均要建立臺帳。還要建立設備維修保養制度;工具低耗品領用保管制度;財產物資盤存制度;帳帳、帳物、帳表核對制度;盤盈、盤虧、報廢權限責任制度等。對帳實動態，做到一清二楚。