1、精選文檔分析我國工程建設監理制度工程建設監理是我國改革開放后近十幾年發展起來的新興行業。對其提升工程質量、控制投資和工期其到了必定的作用，建設工程施工的合同、建設工程監理合同已被廣泛使用，對建設項目各方主體的權益、責任進行了詳盡的規定，工程項目監理是建設項目有序進行的保證，并已為我國的經濟建設做出了貢獻。一、目前我國工程建設監理制度存在的缺點在我們的工程建設監理實踐中深感我國監理制度起步晚，計劃經濟體系仍約束著市場化監理模式的發展，筆者以為目前監理工作存在以下誤區：第一，目前監理僅限制于施工階段的監理。監理制度應貫串工程建設項目的一直，包含投資決議階段、設計階段、施工招招標階段、施工階段(含保

2、修階段)。目前，我國監理工作僅限制于項目的施工管理階段，監理單位接受拜托以法律為準繩，以合同為依照是監理工程師做好監理工作的原則。監理工程師最后所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內工程管理的文章和教訓，熟練掌握FIDIC土木匠程施工合同條件，只有熟習合同文件，才能管好工程，使工程建設項目總目標得以實現。第二，監理單位資質管理失衡。目前建筑市場供求關系失衡，過渡競爭造成不良競爭甚2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導寫作獨家原創1/7精選文檔至惡性競爭，進而造成了市場的雜亂場面，所以改革和完美公司資質管理方法，成立嚴格的建筑市場準入和請出制度勢在必行。嚴格市場準入制度，對不切合資

3、質要求的監理公司不予入內，進而有效遏止素質較低的監理公司采納壓低監理費率承攬業務，攪亂市場次序。還有，目前地方保護部門切割、一致同等、公然的競爭有序的監理市場還沒有形成，政府應為此理順其資質管理。第三，對業主行為規范不到位。業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目可否順利進行，建設項目可否按期實現。最近幾年來，國家已出臺了建筑法、招標招標法、建設工程質量管理條例和建筑工程監理規范等有關法律法例，使工程監理有章可循，有法可依。但有些業主法律意識淡漠或對監理程序不熟習，使得工程建設過程中存在一些招手工程、政績工程。甚至有的業主對監理工作干涉許多，不經過監理工程師而直接向承包商下達指令，造成不用要的

4、糾葛和誤會。比如某工程項目部業主直接下達指令，要求施工單位盲目加速工程進度，以致監理工程師對合同工期不可以優異的控制，同時也難以保證工程質量，造成工程坍塌，傷亡數十人。在工程進度款撥付方面業主不經監理工程師直接向施工方撥款更為廣泛，甚至不該撥的款而業主直接支付。這樣違反了合格工程計量的基來源則，使監理工程師沒法對投資進行控制。為此，論文發布2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導寫作獨家原創2/7精選文檔以為：目前要理順監理市場，第一應側重抓項目法人制的推廣、落實規范業主行為，使業主轉變計劃經濟體系下的觀點。只有成立競爭有序的監理市場，才能保證工程項目的順利進行。第四、監理定位應正確，決不

5、是施工方的質檢員。作為工程建設項目的四大主體之一，監理應發揮主要作用。但工程項目建設中，重設計、施工、輕監理的觀點仍很廣泛。監理工程師作為公證的第三方，依照監理合同及施工承包合同展開工作，決不是承包商的質檢員。這個問題既涉及到職詰問題又波及到查收程序問題。各項查收一定在施工單位自檢合格的基礎上報請監理工程師查收。承包商有保證供給合格產品的責任。監理負責查驗工程產品，決不可以把自己等同于施工方的質檢員，監理的檢查應全面。第五、對合同的管理不到位。以法律為準繩、以合同為依照是監理工程師做好監理工作的基來源則。監理工程師最后所要做的就是對工程承包合同的管理及監理合同的仔細落實。只有熟習合同并深入學習

6、研究，才能管理落實好工程的監理工作。使工程項目總目標得以實現。施工合同和監理合同是監理工程師做好全部工作的主要依照，不然，造成業主盲目指揮、承包商想怎么干就怎么干，監理失控的雜亂場面。二、監理工作的主要任務2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導寫作獨家原創3/7精選文檔中華人民共和國建筑法中明確立義：實行建筑工程監理前，建設單位應將拜托的工程監理單位、監理內容及權限，書面通知被監理的建筑施工公司。建筑工程監理應依照法律、行政法例及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質量、建設工期和資本使用等方面，代表建設單位實行監察。在工程建設項目中，目前監理工程師不過進行施工階段

7、的監理工作，而這一階段主假如質量控制。從目前狀況看，讓一個監理單位同時具備建設項目投資決議階段、設計階段、招招標階段、施工階段的監理能力還比較困難，大部分監理公司也達不到這一水平。聯合現階段的監理工作，監理工程師的工作應要點表此刻施工招招標管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設計監剪發展。1、監理單位應具備招招標工作的能力施工招招標工作的利害，其質量的好壞，直接關系到業主可否選擇到優異的承包商，可否獲得先進的施工技術和施工方案。假如監理單位能從施工招招標階段就介入建設項目，則它對工程建設項目就很認識，對業主選定的承包商也很認識，對工程建設承包合同很熟習，它的監理工作很簡單展開和實行。三、監理單

8、位的權益問題監理單位的權益問題也即監理工程師的權益問題，是一個較敏感的話題，簡單惹起監理單位與業主之間及承包商之2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導寫作獨家原創4/7精選文檔間的矛盾。辦理不好，必然造成工程管理的雜亂。所以，關于監理工程師的權益，應在工程建設監理合同中作出明確規定，并從以下幾個方面予以劃分：1、監理工程師的決定權主要有：在工程承包合同議定的價錢范圍內，工程款支付的審查、簽認;結算工程款的復核與否認，沒有監理工程師確實認，業主不得支付工程款;對索賠事項的審查，確認;對設計、施工總包單位選定的分包單位的同意或否決。2、監理工程師的審批權主要有：審批承包商的施工組織設計或施工

9、方案;公布工程施工動工令、歇工令、復工令;對工程中使用的資料、設施施工質量查驗;對施工進度進行檢查、監察，對工程實質完工日期提早或延遲限期的簽訂。3、監理工程師的建議權有對工程建設有關事項和工程設計的建議權，不是自主對發現的這一問題進行更改。要告訴承包商干什么，而不是怎么干。有對不合格的承包商向業主提出撤換的建議權。四、目前監理工作應解決的問題1、規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實行的必需條件。2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導寫作獨家原創5/7精選文檔2、監理人員要增強合同法、招招標法等法律法例的學習，依法對合同進行管理。3、高度重視并增強對工程建設監理合

10、同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作展開的重要依照。4、工程款應當嚴格依照合同中商定的支付方式進行支付，工程計量應依照招標書中的工程量清單中表列序號比較計量，對工程更改應依照合同中商定的計量、計價方法予以確認。工程預支款的扣除應依照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點，可是，跟著投資主體多元化，監理工程師一定勝任此項工作。5、增強水利水電土木匠程施工合同條件和FIDIC土木匠程施工合同條件的學習，這是監理市場化之一定。6、增強對分包單位資質的審查，禁止轉包。嚴格履行監理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業主進行認定。總承包商擔當分包商的責任并對業主負責，工

11、程報驗由總承包商組織并填寫相應監理表格，報請監理查收，監理一般不宜對分包商直接公布指令。監理要增強對分包商現場狀況的檢查，做到對分包商有效控制。不準承包商對工程進行轉包，禁止分包商再次分包。7、監理表格要規范化、一致化。目前，監理行業都有自己的不一樣的監理表格，各地域又有各地域的監理表格。監2016嶄新精選資料-嶄新公函范文-全程指導寫作獨家原創6/7精選文檔理市場應有一套一致的監理表格，并應有一套與之相當套的監理應用軟件，正好像財務軟件同樣，可以使承包商實時上報，監理單位實時審定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其余部門密切聯系。8、應成立一套完好的監理人材大市場，供給合格的監理工程師供監理單位擇優錄取，提升工程建設監理的整體水平，做到量才錄用，物盡其用，充散發揮監理人員的作用。總之，工程監理制已成為建設管理體系中的一項基本制度。這一制度必定會獲得更為完美。前不久發改委、建設部聯合下發了建設工程監理與有關服務收費管理規定的通知，持