1、編制說明污染地塊修復工程環境監理規范編制說明污染地塊修復工程環境監理規范編制組2019 年 10 月編制說明 I目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 、項目背景 1.任務來源 1.工作過程 1.必要性分析 2. HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 二、規范編制依據、原則和適用范圍 4.編制依據 4.編制原則 4.適用范圍 5. HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 三、國內相關情況和發展趨勢 5. HYPERLINK l bo

2、okmark12 o Current Document 四、本規范主要內容 7.4.1 主要內容 7.重要問題說明 8.4.2.1 術語和定義 8.環境監理的工作范圍和原則 8.工作程序的確定 9.環境監理細則 1.1修復工程關鍵環節 1.2二次污染防治環境監理 1.2工作方法 1.2.工作制度 1.3.環境監理機構、人員和設施 1.4 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 五、與其他強制性標準、相關法律法規的關系 1. 4 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 六、關鍵問題采納情況 1.5 HYPER

3、LINK l bookmark18 o Current Document 七、規范實施的效益分析 1.6 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 八、規范實施建議 1.6.編制說明 一、項目背景1.1 任務來源為打好污染防治攻堅戰， 發揮生態環境標準對環保執法監督、 環境質量改善 及污染物減排的支撐作用， 加強我省生態環境標準體系建設， 省人民政府與 2019 年 3 月發布了江蘇省生態環境標準體系建設實施方案（ 2018-2020 年）（蘇政 發201926號），明確“在 2022年年底前，研究制修訂環境質量標準、污染物 排放標準、環境監測方法、

4、管理規范、工程規范及實施評估等六類生態環境標準 項目 100項”的建設目標。 2019年 4月江蘇省市場監督管理局發布省市場監督 管理局關于下達 2019 年度第一批江蘇省地方標準項目計劃的通知 （蘇市監標 201989 號），將污染地塊修復工程環境監理規范 （以下簡稱“規范”）列 入 2019 年度第一批江蘇省地方標準項目。在省生態環境廳組織下，江蘇省環境 科學研究院承擔了污染地塊修復工程環境監理規范制定任務。1.2 工作過程2015 年 2月，江蘇省環境科學研究院承擔的省環保科研課題污染場地修 復治理工程環境監理技術規范研究 （ 2013067）順利通過省生態環境廳驗收， 該 課題根據污染

5、地塊修復工程特點和環境管理需求， 研究提出了污染地塊修復工程 環境監理程序、監理要點和方法， 設計開發了污染地塊修復治理工程環境監理管 理系統，編寫形成了污染地塊修復治理工程環境監理規范 （建議稿）。2019 年 4月，江蘇省環境科學研究院在接到標準制定任務后成立了編制組。 編制組進一步調研并系統分析了國家相關技術指南和地方相關標準規范， 結合省 內多個污染地塊修復工程環境監理實施案例，于 2019年 6月形成了污染地塊 修復治理工程環境監理規范 （草案）和編制說明。2019 年 7月，編制組邀請多位行業專家，通過函審形式，對規范草案開展 初步咨詢，進一步梳理規范內容和格式。2019 年 8月

6、，編制組組織行業專家召開了規范咨詢會，并通過南京某污染 地塊修復工程項目， 開展初步試行和意見征詢， 根據專家意見修改后申請技術審 查。2019 年 9月，省生態環境廳法規科技處在南京組織召開規范技術審查會， 根據專家意見，系統修改后形成征求意見稿。1.3 必要性分析 江蘇省作為經濟強省和人口大省，工業發展快，化工、農藥、電鍍、金屬冶 煉企業數量多， 污染排放量也相對較高， 近年由城市工業區污染企業搬遷、 工業 “三廢 ”傾倒、 生產工藝落后等引發的土壤污染問題也日益顯現。 近年江蘇省共關 停搬遷 6000 多家污染嚴重的化工企業，關閉涉重企業近 500家，南京、蘇州、 無錫、常州、南通等地的

7、污染地塊修復及其安全保障需求尤為突出。2007年 5月，我國啟動第一次全國污染源普查。 2014年 4 月，環保部、國 土資源部公布了我國土壤污染狀況調查結果，全國土壤總的超標率為 16.1%，其 中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為 11.2%、2.3%、1.5%和 1.1%。 污染類型以無機型為主， 有機型次之， 復合型污染比重較小， 無機污染物超標點 位數占全部超標點位的 82.8%；其中，主要污染物包括鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、 鋅、鎳 8 種無機污染物以及六六六、滴滴涕、多環芳烴 3 類有機污染物。我國 2002 年開始引入工程環境監理制度，并在少數國家重點建設項目中開 展工程環

8、境監理試點。目前，已在化工醫藥行業、印染行業、水利水電行業、煤 炭行業、油氣管道行業、鐵路建設行業、公路建設行業、港口建設行業、電力行 業等行業在環境監理方面開展了大量基礎研究和工程實踐， 初步探索出了環境監 理工作程序、工作內容、技術方法、環境監理工作制度、環境監理文件管理等一 套技術體系；浙江、江蘇、河南、遼寧、陜西等省份在試點的基礎之上制定了各 省的環境監理管理辦法，但目前尚無統一的環境監理國家標準。隨著我國土壤污染問題的日益凸顯，針對污染地塊的修復工程也逐漸增多。 但我國污染地塊修復治理行業現正處于起步階段， 缺乏系統、 完整的技術規范要 求。目前，污染地塊修復工程現有工作程序主要分四

9、步： 場地調查 場地評估 場地修復 工程驗收；環境監理是保證修復工程施工過程中保護生態環境直接 的、有效的手段， 能夠對整個修復施工過程進行全面監控、 減小土壤修復施工期 內的環境污染問題、 提高環境保護工作力度、 完善全過程環境管理， 具有十分重 要的意義。而目前存在較多的污染地塊修復工程環境管理中的二次污染控制問 題，如杭州農藥廠修復項目異味擾民 （修復過程中土壤中有機物揮發， 造成嚴重 的空氣環境污染，典型的 “二次污染防治 ”工作沒有做到位）、常外事件等，更是 直接說明了環境監理在污染地塊修復過程中的重要性和不可替代性。全國多數省份及相關管理部門已經有正式的文件啟動了環境監理工作， 但

10、污 染地塊修復工程環境監理具有與建設項目環境監理不同的特點和要求， 主要體現 在環境工程處置對象多為具有健康危害的污染物， 修復工程環境監理工作需要介 入修復工程主體， 而不僅僅局限在環境達標和環保工程監理。 污染地塊修復具有 較強的專業性、前沿性，修復技術多樣、過程復雜、風險和敏感度高，這些決定 了污染地塊修復工程需要制定具有針對性的環境監理程序和方法， 不能簡單套用 建設項目環境監理技術方法。目前，我國污染地塊修復治理工程環境監理尚處于無規范、 無約束的初級階 段，出現了較多的質量和監管問題以及安全和風險事故， 主要是因為監理單位和 監理人員缺乏技術和管理指導， 環境監理的形式、 程序、方

11、法、內容和工作要點、 環境監理的工作制度、 監理文件的構成均無標準的規范化要求； 這些也都成為制 約我國污染地塊修復治理行業健康發展和保障污染地塊再開發利用環境安全的 瓶頸。隨著江蘇省場地環境管理發展， 未來將有大量污染地塊開展修復工作， 但隨 著江蘇省污染地塊修復工作不斷推進， 污染地塊修復相關監管問題逐漸顯現， 針 對環境監理技術的缺乏， 不僅使環境監管部門無法開展正常的監管工作， 使修復 工程難以有效監控， 更使許多工程修復效果無法保證， 修復過程二次污染無法有 效控制。目前，江蘇省污染地塊環境監理的缺乏已嚴重制約了我省污染地塊修復 工作的開展，制定相關技術規范已是當務之急。因此，制定本

12、規范，規范污染地 塊修復環境監理工作， 保證場地修復效果， 防止修復過程二次污染產生， 保護環 境和人群健康， 對江蘇省污染地塊治理及二次開發利用具有巨大指導意義。 編制 本規范是經濟建設發展和環境保護工作進步的必然要求， 將有助于污染地塊修復 過程環境監理的實施和政府管理的規范化、科學化和系統化。因此，基于國家主管部門有關加強污染地塊治理及安全開發利用的要求， 以 及引導和規范污染地塊治理修復行業健康發展的現實需要， 開展污染地塊修復治 理工程環境監理技術規范制定， 十分必要和迫切。 編制本規范是經濟建設發展和 環境保護工作進步的必然要求， 它將有助于污染地塊修復過程環境監理的實施和 政府管

13、理的規范化、科學化和系統化。二、規范編制依據、原則和適用范圍2.1 編制依據下列文件對于本文件的應用是必不可少的。GB 12523 建筑施工場界噪聲限值GB 12524 建筑施工場界噪聲測量方法GB/T 14848 地下水質量標準GB16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法GB16297 大氣污染物綜合排放標準GB 36600 土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）HJ 25.2 場地環境監測技術導則HJ 25.4 污染場地土壤修復技術導則HJ 25.5污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則HJ 25.6 污染地塊地下水修復和風險管控技術導則HJ/T55 大氣污

14、染物無組織排放監測技術導則HJ/T91 地表水和污水監測技術規范HJ/T 164 地下水環境監測技術規范HJ/T 166 土壤環境監測技術規范HJ 6822014 污染場地術語工業企業場地環境調查評估與修復工作指南（試行）（ 2014 年）2.2 編制原則規范性原則：全面分析環境保護達標監理、 保設施監理、 生態保護措施監理 和環境管理監理等工作程序和內容， 采用程序化和系統化的方式規范污染地塊修 復工程環境監理過程，保障監理過程的科學性和客觀性。可操作性原則： 充分考慮國內技術條件和實踐經驗， 細化各項環境監理技術 方法，規范工作程序和管理制度，增加可操作性，便于實施與推廣。協調性原則： 編

15、制過程結合國內外現已頒布實施的相關技術導則、 標準，且 與國內相關政策法律法規、技術導則規范等文件相協調。2.3 適用范圍 本規范適用于在江蘇省行政區域內從事污染地塊修復工程環境監理及相關 工作的單位和技術人員。 該標準對污染地塊治理修復工程場地業主單位、 修復實 施范圍、環境監理單位、 工程監理單位、修復效果評估單位等都有重要參考意義， 對從事污染地塊監督和管理的環境保護管理部門也有輔助作用。 本規范對于污染 地塊風險管控類項目的環境監理具有一定的參考價值。三、國內相關情況和發展趨勢我國建設項目環境監理制度從 20 世紀 90 年代起步， 主要經歷了起步、 探索 和試點 3 個階段。（1）起

16、步階段（ 1995-2004）隨著我國資源開發、 基礎設施建設投資力度加大、 建設項目在施工階段造成 的環境污染和生態破壞問題引起各級環境保護部門的重視和社會的廣泛關注。1995年 3 月，世界銀行貸款項目黃河小浪底工程率先引入環境監理管理模 式。2002年 10月，原國家環保總局、 鐵道部等六部委以環發 2002141號文“關 于在重大建設項目中開展工程環境監理試點的通知 ”，在全國范圍內對 13 個生態 環境影響突出的國家工程開展施工期環境監理試點。 起步階段， 提高了對建設項 目環境監理工作的認識，探索并初步形成了環境監理的工作程序。（2）探索階段（ 2004-2010）在 13 個國家

17、重點工程首次實施工程環境監理試點工作的基礎上，部分省區 和行政部門結合地區和行業狀況對工程環境監理進行了積極探索。浙江、山西、 遼寧、陜西、青海、內蒙古等省區相繼出臺了關于開展建設項目環境監理工作的 通知、管理辦法， 部分地區以地方行政規章的形式明確開展環境監理的要求。 交 通部、水利部也明確提出并在本行業開展工程環境監理工作。探索階段的突出特點是建設項目環境監理的定位逐漸清晰， 環境監理管理體 系逐漸建立。 陜西、遼寧、浙江和內蒙古等省區將建設項目環境監理要求納入地 方有關法規和規章， 并制定了建設項目環境監理管理辦法， 逐步構建了環境監理 管理體系。3）試點階段（ 2010 年以后）環保部

18、于 2010年 6 月 18日發布環境保護部關于同意將遼寧省列為建設項 目施工期環境監理工作試點省的復函 （環辦函 2010630 號）。隨后，在 2011年 7 月 11日環境保護部發出 同意將江蘇省列為建設項目環 境監理工作試點省份的函 （環辦函 2011821號）。標志我國建設項目環境監 理工作進入試點推廣階段。2011年 10 月，環境保護部主持召開了全國建設項目環境監理工作交流會， 為全國進一步開展環境監理工作奠定了基礎。 2012 年 1 月，環境保護部下發了 關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知 （環發 20125 號），標 志著我國建設項目環境監理進入迅速發展的新階段。

19、 試點階段， 各省相繼發布了 一些更為詳盡的法規管理辦法和技術規范， 更加明確提出了資質管理要求及獨立 于工程監理的環境，建立管理制度要求。目前，我國雖還沒有形成專門針對污染地塊環境監管相關的技術指導性文 件。但隨著我國污染地塊相關工作的不斷推進，以及場地修復工程的不斷實施， 在我國，某些開展污染地塊相關工作較早的省市，如北京，重慶，江蘇，上海， 湖南等，均已結合場地環境監管要求， 開始嘗試采用國際相關程序和方法， 開展 了污染地塊修復工程環境管理、 環境監理和工程驗收， 并積累了一定經驗。 這些 工作的開展，不僅豐富了我國污染地塊修復工程監理和工程驗收相關實戰經驗， 提供了示范作用，更將為我

20、國制定針對污染地塊環境監管方面的技術文件提供科 學指導。2014 年，環境保護部發布了場地環境調查技術規范、場地環境監測技術規 范、污染地塊風險評估技術導則、 污染地塊土壤修復技術導則。 這四個最新的標 準規范， 完善了我國場地環境保護標準體系。 上述標準的頒布實施， 對規范我國 污染地塊治理相關工作具有重要意義， 但還不能完全滿足目前有污染地塊修復工 程環境管理的需求， 特別是缺少污染地塊修復環境監理、 驗收、 長期風險管理等 環節工作的技術要求，尚不能系統全面地針對污染地塊全過程管理形成技術支 撐。2014 年 11 月，國家環保部發布工業企業污染場地調查與修復工作指南 （試行），提出了污

21、染地塊修復工程環境監理工作流程，主要包括設計階段、施 工準備階段和施工階段的環境監理工作， 為我國污染地塊修復工程環境監理工作 程序的制定提供一定的參考， 2015年 3 月。上海市環境保護局發布上海市污 染場地修復工程環境監理技術規范 (試行)，是我國首個地方層面專門針對污染 地塊修復工程環境監理技術規范， 該規范基于上海市污染地塊環境監管需求， 制 定了環境監理的工作程序和方法， 主要包括施工準備、 工程實施階段、 竣工驗收 階段的環境監理工作。北京于 2015 年發布污染場地修復工程環境監理技術導 則(DB11/T 1279-2015)，規定了污染地塊修復工程環境監理工作程序、工作內 容

22、、工作方法、工作制度等技術要求，適用于污染地塊修復工程環境監理。重慶 于 2016 年發布污染場地治理修復環境監理技術導則 ( DB50/T 722-2016)，規 定了污染地塊治理修復環境監理的原則、程序、內容、要點、方法和制度，適用 于污染地塊治理修復過程環境監理。為進一步完善江蘇省污染地塊管理技術體系， 支撐場地修復過程環境管理工 作，亟待編制操作性更強、 涵蓋修復工程全過程的江蘇省污染地塊修復工程環境 監理技術指導文件。四、本規范主要內容規范 包括正文和附錄兩部分內容， 正文主要有九章內容， 附錄含 A 、B、 C、D 四部分內容。4.1 主要內容對于污染地塊修復過程的環境監理內容的確

23、定， 本規范編制過程中主要參照 工業企業場地環境調查評估與修復工作指南(試行) 對污染地塊修復工程環 境監理的要求， 并結合修復工程實際， 提出污染地塊修復工程的環境監理工作應 從修復工程準備階段介入、 貫穿修復工程實施全過程、 直至修復工程結束， 最后 參與修復效果評估。 因此， 本規范按照污染地塊修復工程實施過程， 將污染地塊 修復工程環境監理工作分為三個階段：準備階段、施工階段、效果評估階段。本 規范共分十部分，適用范圍、規范性引用文件、術語和定義、環境監理工作范圍 和基本原則、工作內容、工作方法、工作制度、機構人員和設施、文件資料管理 和附錄。 本規范涵蓋修復工程全過程的環境監理要求和

24、監理機構、 人員、 設施要 求，并對文件資料管理及后續相關服務做出了規定， 旨在充分利用環境監理人員的環保專業知識， 對修復工程開展全流程的環境保護咨詢和技術服務， 確保修復 工程的綠色化實施。4.2 重要問題說明4.2.1 術語和定義為了使的內容易于理解， 在規范性引用文件的基礎上， 本標準規定了 9 個重 要的術語和定義，分別是：環境監理單位、環境監理機構、環境監理方案、環境 監理細則、總環境監理工程師、環境監理工程師、環境監理員等。本規范中引用的術語定義來源于污染場地術語（ HJ682-2014）和其他相 關技術導則。4.2.2 環境監理的工作范圍和原則 根據工業企業場地環境調查評估與修

25、復工作指南 （試行），環境監理的目 的是受污染地塊責任主體委托， 依據有關環境保護法律法規、 場地環境調查評估 備案文件、 場地修復方案備案文件、 環境監理合同等， 對場地修復過程實施專業 化的環境保護咨詢和技術服務， 協助和指導建設單位全面落實場地修復過程中的 各項環保措施，以實現修復過程中對環境最低程度的破壞、最大限度的保護。環境監理的對象主要是工程中的環境保護措施、 風險防范措施以及受工程影 響的外部環境保護等相關的事項。因此，環境監理的職責是依據有關環境保護法律法規、技術規范和合同等， 協助和指導建設單位全面落實修復工程施工過程中的環境保護措施、 風險防范措 施以及受工程影響的外部環境

26、保護等相關事項， 并開展專業化環境保護咨詢和技 術服務。環境監理機構開展環境監理過程中需秉持科學、公正和適時的原則。（1）科學性原則采用科學的方法， 綜合考慮污染地塊修復工程施工準備階段、 實施階段和竣 工效果評估階段的環境監理需求， 對修復工程的環境保護措施和設施、 環境管理 等實施全過程環境監理。（2）公正性原則修復工程的全過程環境監理必須堅持保護環境的原則， 秉持公平、 公正、客 觀的職業操守，依據相關法律法規、技術標準導則等規范性文件開展工作。（3）適時性原則修復工程實施過程中可能會受到土壤污染非均質性、 天氣等因素影響， 導致 施工方案、時序，甚至設計的變更，環境監理應根據修復施工需

27、要，適時調整環 境監理相關工作方案與細則。4.2.3 工作程序的確定 本規范編制中系統調研了國內污染地塊修復工程環境監理的相關資料和相 關修復工程環境監理案例， 分析總結我國污染地塊修復工程在修復方案設計、 修 復工程實施和修復效果評估等環節對環境保護措施的要求， 結合污染地塊修復工 程的實際需求， 構建我省污染地塊修復工程環境監理的工作程序， 明確環境監理 在污染地塊修復工程各階段的介入方式和環境監理方法。工業企業場地環境調查評估與修復工作指南（試行） 和各地方規范文件 中對環境監理的工作程序的劃分見表 4-1?？紤]到當前污染地塊修復工程須開展 環境影響評價的要求， 在環境監理介入時， 修復

28、方案、 施工方案和環評報告基本 都已完成，甚至批復，因此本規范將設計階段納入到準備階段中，做統一要求。 此外，鑒于污染修復工程進入效果評估階段時， 現場施工均已完成， 但環境監理 仍需配合效果評估單位開展相關工作并提交環境監理總結報告和相關資料，因 此，本規范設置效果評估階段。綜上，本規范將環境監理工作程序定義為三個階段： 準備階段、 施工階段和 效果評估階段。本導則基本構建了貫通修復工程全程參與的環境監理工作流程， 體現了早期介入，全流程服務的監理思想。表 4-1 國內修復工程環境監理規范文件的工作程序來源設計施工準備施工效果評估工業企業場地環境調查評估與 修復工作指南（試行） 污染場地修復

29、工程環境監理技術導則北京上海市污染場地修復工程環境監理技術規范污染場地治理修復環境監理技術導則重慶廣東省污染地塊治理與修復環境監理技術指南（1）準備階段環境監理接受建設單位委托后， 環境監理單位組建環境監理機構。 收集污染地塊修復 工程相關的資料，開展現場踏勘，并編制環境監理方案。參與施工方案交底會， 審核配套環保設施與二次污染防治措施的合理性、 周邊環境敏感目標與施工工程 的位置關系等，確定環境監理工作重點， 并編制污染地塊修復工程環境監理細則。（2） 施工階段環境監理重點核查修復施工方案執行及變更情況、 核實環保措施落實和配套設施運行 情況，開展污染物排放及環境質量監測，開展修復質量過程控

30、制。（3）效果評估階段環境監理總結修復工程環境監理的工作內容， 編制污染地塊修復工程環境監理總結報 告，協助開展修復工程效果評估工作，并向建設單位移交環境監理相關資料。污染場地修復工程環境監理工作程序理監境環段階備施工方案交底，文件審核開展修復工程環境監理核查施工內容變更情況等巡視環保措施落實情況等環境監測二次污染控制效果等跟蹤檢查環保管理制度落實情況理監境環段階工存在問題，需要整改環境監理聯系單修復工程暫停指令單 修復工程返工指令單不通過理監境環段階估評果相關單位整改多方聯合確認通過參與修復工程竣工效果評估編制環境監理總結報告，移交資料圖4-1 污染地塊修復工程環境監理工作程序4.2.4 環

31、境監理細則在環境監理方案的基礎上， 根據修復工程特點， 基于可操作性原則， 編制重 點工藝或分項工程環境監理實施細則 ，進一步明確環境監理具體工作內容和工作 方法、明確環境監理對問題的處理方式、 建立環境監理工作制度及操作細則。 實 施細則經總環境監理工程師批準后方可實施。 環境監理實施細則應根據修復工程 實施過程中的實際情況進行補充、修改和完善。4.2.5 修復工程關鍵環節 污染地塊修復工程按照土壤和地下水是否需要轉移處理地點， 可分為原位修 復和異位修復；按照修復工藝， 可分為熱脫附、 化學氧化、生物法、固化穩定化、 地下水抽出處理、 原位注入等， 本規范結合各模式和技術的共性特點， 對土

32、壤和 地下水修復工程中的環境監理要點進行識別，將修復工程環境監理關鍵環節分 為：阻隔、開挖、土壤運輸、土壤暫存及預處理、土壤修復、土壤回填、地下水 抽出、地下水處理、 地下水排放等 9 個，并分別闡述了各個環節環境監理的要點。4.2.6 二次污染防治環境監理 針對場地土壤中揮發性及半揮發性有機污染物在清挖和修復施工過程可能 帶來的環境影響進行有效監控， 監測和評價施工過程污染物的排放是否達到施工 方案、環評及其批復等有關規定。在治理修復過程中， 若向水體和大氣中排放污染物， 則應進行監測布點， 監 測點位應按照修復工程技術設計的要求布設。 例如熱脫附、 土壤氣提、化學氧化、 生物通風、 自然生

33、物降解法等應在廢氣排放口布點； 熱脫附、淋洗法等應在廢水 排放口布點。4.2.7 工作方法 修復工程環境監理方法主要借鑒工程監理和建設項目環境監理所采用的方 法，包括核查，現場巡視、旁站、跟蹤檢查等。 工業企業場地環境調查評估與 修復工作指南（試行） 和北京等地標調查結果顯示，上述方法在相關環境監理 指南等規范文件中基本都得到了應用。 總的來看，環境監理的工作方法比較成熟， 在制定污染地塊修復工程環境監理技術導則時， 結合污染地塊修復工程環境監理 的實際需求， 直接借鑒工程監理和建設項目環境監理的方法即可。 在常規工作方 法的基礎上， 編制組認為環境監理過程中， 環境監理單位的主要工作目的之一

34、是 對場地修復過程實施專業化的環境保護咨詢和技術服務， 因此，本規范新增了一 個工作方法 “專業咨詢 ”，要求環境監理機構向修復工程參與方提供全過程的專業 環境咨詢，內容包括污染防治措施、環保政策法規、環保管理制度、質量控制的 技術監督等。表 4-2 國內修復工程環境監理規范文件的工作方法工業企業場地環境調查 評估與修復工作指南北京地標上海地標重慶地標廣東地標核查現場巡視旁站跟蹤檢查環境監測記錄和報告會議宣傳培訓信息反饋專業咨詢4.2.8 工作制度 環境監理工作制度是環境監理工作順利進行的重要保障。 工業企業場地環 境調查評估與修復工作指南（試行） 和北京等地標調查結果顯示，工作記錄制 度、文

35、件審核制度、 會議制度、報告制度等 9 項制度在相關環境監理指南等規范 文件中基本都得到了應用。 總體而言， 環境監理工作制度體系比較成熟， 本規范 繼承了上述工作制度， 同時，針對修復工程施工過程中重要環境保護措施和環境 問題的處理，增設了 “檢查、認可制度 ”，要求污染地塊修復工程施工單位完成了 重要的環境保護措施或采取質量控制措施后， 應報環境監理機構檢查、 認可；環 境監理工程師應跟蹤檢查要求施工單位限期處理的環境問題、 質量問題， 若處理 合格，予以認可；若未處理或處理不合格，則應采取進一步的環境監理措施。表 4-3 污染地塊修復工程環境監理的工作制度工業企業場地環境調查 評估與修復

36、工作指南北京地標上海地標重慶地標廣東地標記錄制度文件審核制 度會議制度報告制度應急報告與 處理制度函件來往制 度檔案管理制 度人員培訓制 度質量保證制 度檢查、認可制 度4.2.9 環境監理機構、人員和設施 環境監理機構的組織形式和規?？梢罁廴镜貕K修復工程環境監理合同約 定的服務內容、服務期限以及修復工程特點、規模、技術復雜程度、環境保護要 求等因素確定。環境監理機構的人員組成參照了 江蘇省建設項目環境監理機構管理與考核 辦法（暫行）（蘇環規 20026 號）的相關要求，其中人員資質要求僅從專業 技術職稱和從業經驗方面做了規定。針對環境監理過程中需頻繁開展環境監測的特點， 對環境監理機構需配

37、備的 快速檢測設備作出了相應規定。五、與其他強制性標準、相關法律法規的關系修復工程環境監理領域暫無強制性標準。 本規范是在 中華人民共和國土壤 污染防治法 “防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續利用，推進生 態文明建設， 促進經濟社會可持續發展” 的總體要求下制定的， 是生態環境部發 布的工業企業場地環境調查評估與修復工作指南（試行）相關內容的延續和 細化。六、關鍵問題采納情況（一）根據現行法律法規、技術規范相關術語，進一步明確標準名稱； 采納情況：采納。省市場監督管理局關于下達 2019 年度第一批江蘇省地方標準項目計劃的 通知（蘇市監標 201989 號）中本規范的名稱為污染場地修復工程環境監 理技術規范。中華人民共和國土壤污染防治法和 2019 年發布實施的 HJ25.5 和 25.6 等規范性文件中，均已使用 “污染地塊 ”這一術語，據此，本規范名稱中“污染場 地”更改為 “污染地塊 ”。鑒于本規范中包含了污染地塊修復工程環境監理相關技術要求和工程管理 以及機構、人員、設施、資料等管理要求，根據專家意見，刪除本規范名稱中的 “技術”。因此，本規范名稱更改為污染地塊修復工程環境監