1、優化營商環境訪談提綱1優化營商環境訪談提綱問：我們記者了解到優化營商環境是市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手的重要內容，同樣也是縣委、縣政府抓縣域經濟發展的主要舉措，那我們縣行政審批服務管理局作為優化營商環境的牽頭協調單位，承擔了重要職責。接下來請您談一談縣行政審批服務管理局在推進優化營商環境工作的目標、重點。答：今年，市委提出“五抓一促一優”經濟工作主抓手，彰顯了市委市政府為經濟謀轉型、為發展謀新篇的力度和決心。縣委、縣政府站在全縣經濟發展的高度，以“1285”戰略為牽引，牢固樹立“一線看干部”“項目是答卷”的意識，成立了由書記、縣長親自掛帥的“五個一”重點項目指揮部，統籌協調推進重點項目建

2、設，為提升營商環境提供了堅實的機制保障。“五抓一優一促”中的“一優”即優化營商環境，我們行政審批局作為全縣優化營商環境的牽頭協調單位、主責承擔部門，必須提高政治站位，統一思想認識，盡責擔責，知重負重，舉全局之力，持續深化行政審批制度改革，讓企業群眾辦事不再求人，更加順心順氣，給來投資的企業家一個好的環境、好的心情。我們的工作重點是堅持目標導向、問題導向和結果導向，聚焦營商環境縣級層面的統籌協調、部門之間協同聯動、行政2審批提質增效三方面重點，以“放管服效”改革為抓手，以數字政府建設為牽引，著力打造審批更快、流程更少、服務更優、效率更高的審批新模式吸引更多的企業和成功人士投資，助推全縣經濟高質量

3、轉型發展。問：縣委、縣政府落實省委“項目為王”的要求，建立了“五個一”工作機制推進縣域經濟高質量發展，由此可見優化營商環境對經濟建設是至關重要的，那么在面對工作推進中，我們局有哪些難點、短板呢。答：營商環境方面，行政審批“馬拉松”是一個痛點和堵點。過去企業投資項目從立項到開工要經歷“編、報、評、批”四大環節，涉及工程規劃許可證核發、施工許可證核發、消防文件設計等30個事項，這些事項手續繁瑣，有些還互為前置，所以企業辦一個項目耗時過長，無形中增加了成本，不同程度上影響了經濟社會的發展。優化營商環境，搞好服務是基礎。目前我縣政務大廳條件有限，優化服務的硬件設施還有差距，對于部分因場地制約未進駐的事

4、項，我們實行“1+6”分廳辦理模式，最大限度利企便民；在優化服務的軟件上還需要深入的挖掘和借鑒；個別工作人員在接待辦事企業和群眾時，不夠熱情、不夠主動，在一次性告知上還有講的不清、告知不準的現象存在，這些都需要我們在今后的工作中不斷加強和改進的。3問：那么針對這些問題，縣行政審批局在工作推進上，能夠采取哪些有效的措施來更好的服務企業和群眾，以保障全縣項目建設呢。答：省委、市委、縣委的經濟工作會都釋放出大抓項目建設、優化營商環境的強烈信號，通過優化營商環境助推項目建設，是我們行政審批人必須做好的必答題。今年以來，我們認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，圍繞中心、服務大局，全力服務保障項目建設。全縣

5、開工項目各項手續辦理已基本完結；3個新上財政投資類項目暢通綠色通道，特事特辦，確保項目拿得下來，如期開工。下一步，我們突出抓好四個方面工作。一是重點做好制度的優化完善，強化協同聯動，縮短磨合期，實現機構從“物理整合”到“化學融合”的轉變，確保更加順暢有序、協同高效。二是按照我縣2020年重點項目規劃，建設高標準“人民之家”，實現行政審批事項和公共服務事項應進必進、進“家”辦理，達到“只進一扇門，辦成多件事”，讓市場主體和企業群眾在事項辦理中盡享“家”的感覺。三是打破原有審批模式，重構重建審批系統，優化再造審批流程，構建完整的審批服務內循環，承接好項目為王政策的溢出效應。大力推行提前介入、主動服

6、務，采取“主動對接、4承諾辦理、容缺受理、并聯辦理、現場協調”五項硬措施，在項目立項時同步推進項目初步設計、工程規劃許可、施工許可，最大限度壓縮辦理時限，摁下項目審批快捷鍵、跑出項目審批加速度，真正做到快審、快批、快辦。四是強化黨建引領，以“黨建+好班子、+好黨員、+好服務”為抓手，全面加強基層黨組織建設，做實黨員的教育監督管理，讓黨旗在縣行政審批局高高飄揚。同時以“內強素質，外樹形象，全面優化營商環境”為主題，人人談體會、找差距、定措施，抓整改，全面加強紀律作風建設，全面提升服務能力和水平。問：在您剛才的談話中提到的相對集中行政許可權改革是省委、省政府優化全省營商環境的重大舉措，具有重要里程

7、碑意義。那么我縣如何引深拓展“一枚印章管審批”體制優勢，為優化全縣營商環境提供重要的支撐呢，接下來，請您跟我們談談。答：今年1月1日，我縣“一枚印章管審批”正式啟動。標志著全縣相對集中行政許可權改革進入實質運行，此次改革共涉及19個部門，劃轉事項244項，劃轉率為77.3，達到了省市要求。目前事項劃轉、人員轉隸、制度制定、硬件設施已經全面到位。行政審批制度的革新重塑，既考驗我們自身的履職能力，5更考驗我們的協調運轉能力。下一步，我們將堅持依法審批、高效審批、廉潔審批的工作理念，打好“一窗、兩提、三分、四個一”改革“組合拳”，發揮“一枚印章管審批”的優勢，為優化我縣營商環境提供堅強支撐。一窗即：

8、按照“受審分離原則”，建立“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“一窗受理、一次性告知”服務模式，根據內設股室職責，將原來分散在27個部門的審批事項，在大廳設立9個綜合業務窗口和4個綜合受理窗口。通過資源整合，提高服務窗口統籌利用效率，將審批部門從繁重的日常窗口接待和咨詢服務工作中解脫出來，集中力量抓審批。兩提即：按照群眾和企業到政務大廳辦事“只跑一次”的目標，進一步簡化環節，全面提升審批服務效率和質量。最大限度優化合并可同步辦理的審批事項，在做加法上下功夫；最大限度地減事項、減時限、減環節、減要件、減證明，在做減法上出真招。目前，企業開辦時間由7個工作日壓縮至1個工作日內；證照辦理、

9、不動產查封登記、異議登記和抵押注銷登記實現即時辦理，立等可取；其他不動產登記由原來的15個工作日變為現在的5個工作日；一般性工業項目從立項到竣工驗收由45個工作日壓縮至20個工作日；政府投資類項目、社會投資核準類項目、6社會投資備案類項目由省政府要求的審批時限100個工作日，壓縮至60個工作日，均比法定審批時限大幅壓縮，實現了審批效率整體躍升。三分即：根據權責大小、權力行使的頻率、廉潔風險的概率等要素，將審批事項按“輕度”“中度”“重度”分為即辦項、一般項、重大項三級，建立風險內控機制，同時，實行“受理、審查、勘驗、出證”四分離，最大限度壓縮權力尋租空間。四個一即：建立“一個窗口辦理、一套清單管理、一支隊伍勘探、一流效率審批”的“四個一”體系，樹立“沒有