1、 兒童福利機構突發傳染病疫情防控規范MZ2020-T-001(征求意見稿)編制說明 2020年09月目 次一、 工作簡況二、 編制原則和主要內容的確定三、 主要試驗（或驗證）和必要性的分析四、 標準中涉及知識產權的情況五、采用國際和國外先進標準情況 六、采標依據及意見分歧的處理七、標準性質的建議說明八、其他應予說明的事項一、工作簡況任務來源、起草單位（一）任務來源、起草單位為了貫徹推進民政標準化建設，加強和規范標準化工作，提升民政行業管理水平，提高服務質量，根據國務院聯防聯控機制印發關于進一步做好民政服務機構疫情防控工作的通知要求和兒童福利機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第一版）（民電

2、202010號）要求，按照民政部辦公廳關于組織申報2020年度民政標準立項的通知（民辦函20205號），為總結疫情防控經驗，申報兒童福利機構突發傳染病疫情防控規范并獲得批準立項。本標準由民政部兒童福利司提出歸口。標準起草單位：民政部兒童福利司、寧夏兒童福利院。（二）主要工作過程為總結此次新冠狀病毒肺炎疫情防控經驗，寧夏兒童福利院于3月份先申報兒童福利機構突發傳染病疫情防控規范地方標準并獲得批準立項，立項后立即組織專家團隊成立工作組，廣泛查閱傳染病預防、控制等公共衛生事件相關文獻資料，線上調研分析寧夏全區8所兒童福利機構防控傳染病疫情發展現狀，科學分析、立足長遠完成地標編寫任務。同時申報民政標準

3、立項建議書，于8月25日接到民政部辦公廳關于印發2020年民政部標準制度計劃的通知（民辦發202027號）文件，行業標準正式立項。二、編制原則和主要內容 （一）編制原則1.科學性原則：規范討論稿編制方法、程序和內容符合相關法律、法規等，以及相關學科理論。2.導向性原則：規范討論稿旨在規范兒童福利機構突發傳染病疫情防控措施，切斷傳染途徑，保護兒童及職工安全，保障兒童福利機構傳染病防控和服務工作。3.系統性原則：規范討論稿以寧夏區情為主，充分分析各地級市兒童福利機構特點，從規范突發傳染病疫情的組織領導、區域管控、人員及車輛管理、防護與消毒、隔離處置、宣教等方面做到了系統科學規范的要求。全國兒童福利

4、機構發展不均衡，內容還需完善。4.可行性原則：規范討論稿內容科學、可行，有明確量化指標，可操作性強。(二)主要內容規范的主要內容有：范圍、規范性引用文件、術語和定義、組織領導、制度建設、區域管控、人員及車輛管理、防護與消毒、隔離處置、后勤保障、健康宣教、評價與持續改進12個章節。三、規范試驗驗證和必要性兒童福利機構是民政部門設置，主要承擔無法定監護人的孤棄兒童和法定監護能力缺失的事實無人撫養兒童的監護照料工作職能。服務對象95%以上都患有不同程度的病殘，自身免疫力低下、自我防護能力弱，是各類傳染病高危易感人群；同時，兒童福利機構內兒童實行集中管理照料、人員密集、環境封閉，一旦發生傳染病感染，會

5、導致群體性、聚集性蔓延，危及兒童及職工生命安全和身體健康，社會影響巨大。為了有效預防和控制傳染病在兒童福利機構的發生和蔓延，指導和規范全國各地兒童福利機構突發公共衛生事件的應急處置工作，減輕或消除傳染病疫情造成的危害，保障機構內兒童、職工的生命安全和身體健康，維護機構的安全穩定和正常工作秩序。根據中華人民共和國傳染病防治法和國務院突發公共衛生事件應急條例的相關規定，遵循“預防為主、常備不懈”的方針，貫徹“統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作”的原則，按照“科學劃分疫情風險等級、分類分級精準防控”的工作要求，兒童福利機構在面臨突發傳染病疫情時，應明確主體責任，壓實職責分工，

6、科學防控，精準施策，嚴格實施“外防輸入、內防感染”管控措施，有效切斷傳染病疫情傳播途徑，防止突發傳染病疫情發生蔓延，確保兒童生命健康和機構安全穩定運行。標準的制定，能夠進一步規范和完善兒童福利機構突發傳染病疫情防控體制機制，建立健全兒童福利機構突發公共衛生事件應急管理體系，提高機構應對突發公共衛生事件的能力水平，加強全國兒童福利機構專業化、規范化管理，以標準助推疫情防控措施，發揮標準的支撐和保障作用。四、知識產權說明本標準主要參考兒童福利機構管理辦法兒童福利機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第一版）新型冠狀病毒肺炎防控方案（第六版），總結寧夏兒童福利院防控傳染病疫情實踐經驗編寫，不涉及知識產權問題。五、規范采標情況標準引用國家標準醫院隔離技術規范醫療機構消毒技術規范醫用一次性防護技術要求一次性使用醫用橡膠檢查手套洗手液醫用外科口罩等，查閱傳染病疫情相關文獻，結合寧夏地區兒童福利機構現狀進行制定，主要對突發傳染病疫情的防控措施、具體操作、人員要求、隔離處置等進行規定，詳細梳理兒童福利機構每個區域消毒要求，明確工作內容及疫情期間接收兒童安置工作流程。 六、制標依據及意見分歧的處理該規范的編制主要依據和參考了以下文件： （一）本標準按照GB/T 1.1-2020標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫規則給出的規則進行編寫。（二