1、第PAGE7頁共NUMPAGES7頁2022年扶持發展社會養老機構計劃范文近年來，隨著我國人口老齡化進程的不斷加快，妥善解決老年人的養老問題已經引起各級黨委、政府高度重視和社會各界普遍關注。就我區而言，目前全區_歲以上老年人超過_萬人，和年相比，凈增了_萬多人，平均年遞增_%。老年人口占全區總人數的比例也從年的_%上升到_%。按照這樣的速度，到_年，我區老年人口將超過_萬人。因此，更加關注老年人生活，扶持發展社會養老機構已經成為構建和諧的重要課題。一、發展社會養老機構是構建和諧的必然選擇近年來，區委、區政府積極推進以家庭服務保障為基礎，社區照顧為依托，機構供養為補充為架構的養老模式，社會養老機

2、構供養不僅得到老年人的歡迎，也逐步得到社會的普遍接受和認可。究其原因：一是傳統居家養老壓力巨大。隨著社會的發展，家庭結構呈現核心化、小型化的特征，一代戶、兩代戶越來越多，空巢家庭、獨居老人數量不斷增加，子女難以就近、就便承擔起照顧老人的責任，傳統的居家養老方式受到較大的沖擊。同時，不少老年人盡管子女在身邊，但還是希望能夠到社會養老機構安度晚年。從現實情況看，老人到社會養老機構后，有_%的家屬認為家人關系得到了改善，有_%的家屬認為親戚或朋友的關系得到了改善。二是政府養老機構資源有限。完全由政府出資興辦的敬老院、老年公寓不僅數量少，而且主要服務對象是城鄉孤寡老人，提供的也只是最基本的生活照料服務

3、；同時，由于政府養老機構幾乎完全依賴政府投入，盡管投入了大量的人力、財力和物力，但經營缺乏活力，存在投入大、檔次低、效益差、影響小等問題，難以滿足群眾對養老的需求。三是社會機構養老作用明顯。社會養老機構的最大特點是環境優美、設施齊全、服務周到、進出自由。雖然社會養老機構的收費和政府的敬老院、老年公寓相比要更高一些，但是老年人的生活質量得到了提高。調查顯示，老人對社會養老院總體滿意程度達到_%，除對收費標準的滿意度較低外，對養老院服務質量、服務態度、生活環境、房間配套等方面的滿意度都在_%以上。二、我區目前社會養老機構亟待改善近年來，我區社會養老機構如雨后春筍迅猛發展、成績喜人，但從實際運作的情

4、況來看，與群眾的愿望和需求相比，還存在較大差距。一是規模檔次有待提升。目前，全區有_家社會養老機構，其中100張床位以上的社會養老機構只有_家，50張床位以上的有_家，能提供一般康復服務的只有_家。二是專業服務人員有待充實。全區社會養老服務機構在冊的_名工作人員中，具有執業資格的醫生僅_人、護士_人，平均每家機構擁有的醫生、護士僅為_人，其中_家機構既沒有醫生和護士，而且絕大多數服務人員沒有經過養老服務專業培訓，服務層次和水平都相對較低，不能滿足需求。三是房屋設施有待改善。從現狀來看，多數社會養老機構是利用舊房改建，設施不全、規模不大、住地分散、各自為戰。同時，社會公共服務資源不能集約利用，各

5、方面服務條件都受限制，難以滿足老年人日益增長的多元化需求，形成籠養式的養老機構。四是經營現狀難以維系。我區社會養老機構普遍存在微利經營甚至虧損經營的現象。以真美好老年公寓吉祥園為例，全年收取伙食費、水電費、護理費、床位費等共計收入_萬元，加上市政府補貼收入_萬元，共_萬元。支出部分，房租、管理人員工資、辦公管理費用、員工社會保障、水電費、貼補護理員費用等合計_萬元，全年累計虧損_萬元。加之勞動合同法頒布實施后，成本將進一步提高，_%養老院將面臨無法保障服務人員各項福利待遇的尷尬局面。截止目前，我區已有_家社會養老機構因經營虧損無法維持或原址拆遷又找不到新的場所等原因而倒閉。三、對扶持我區社會養

6、老機構發展的幾點建議社會養老機構的發展提升，需要社會各界的關注，更需要各級政府的扶持。一是進一步強化政策保障。要結合的實際，按照構建和諧的要求，注重對完善社會保障機制和養老方面的政策宣傳，凸顯社會養老機構在和諧建設過程中的重要作用；要把扶持發展社會養老機構問題列入全區國民經濟和社會發展的總體目標統籌安排；要出臺相關文件，在經營場所、營業稅收等方面為興辦社會養老機構提供更多方便、支持和優惠。二是進一步加大財力扶持。對全區社會養老機構進行普查，以財政補貼的形式對規模較大、設施較完善、以服務本區拆遷群眾和困難群眾為主要對象的社會養老機構給予一定的資助，解決目前社會養老機構入不敷出的現狀。同時繼續實施

7、關愛老人活動，對入住社會養老機構的老年人給予生活補助，讓更多生活困難的老年人也可以住進養老機構安度晚年。三是進一步加強監督指導。建立健全對社會養老機構的評估機制和準入機制，明確扶持的對象和標準，加強資金的投入方向和對受助機構的審核。設立老人入院的評估機制，對其身體狀況、家庭狀況等方面進行評估，實行跟蹤服務。設立專門的管理機構或行業協會，引導社會養老市場及養老事業的有序發展，規范社會養老機構的經營行為。四是進一步提升服務水平。2022年扶持發展社會養老機構計劃范文（二）一、加強工業經濟運行監測和服務。市經委和相關部門要加強工業經濟運行監測，對所有規模以上工業企業的增減因素和項目建設情況要進行逐一

8、調查分析，建立臺賬。切實做好經濟形勢預測預警工作，加強信息發布，為企業提供決策咨詢服務。進一步改善安商服務，要從服務企業外部環境拓展到為服務企業內部管理，幫助企業開展稅務、財會、金融、經濟法規等知識培訓輔導，幫助建立現代企業制度。確定_家重點企業，由市領導和專班進行跟蹤協調服務。引導中介服務機構進入行政服務中心集中辦公，完善“一條龍”服務機制。二、加大重大項目和新項目規劃建設力度。根據國家產業政策，積極幫助企業向上爭取項目和資金，市發改委、市經委、市科技局要指導企業進行項目策劃和制作。積極圍繞國家和省級重大科技專項、中小企業創新基金、重大新產品開發、創新能力建設、重大裝備升級改造、企業融資擔保

9、補貼、企業技改貼息、產學研合作等項目進行申報，通過新增一批重大產業項目，加快企業技術改造、創新和產業產品結構優化升級。支持企業新上項目和技改擴能。對企業竣工投產的新上項目和技改擴能項目，按設備固定資產實際到位額_的標準給予獎勵。對企業成功引進戰略投資伙伴且新增注冊資本達_萬元以上的，市政府給予_萬元的獎勵。鼓勵企業設立技術研發中心，加強研發體系建設，提高研發水平，開發一批具有自主知識產權、擁有核心競爭力的產品。企業申報國家級和省級技術研發中心并通過驗收的，由市財政分別給予_萬元、_萬元的獎勵。三、加大財政扶持力度。市政府年多方籌措_億元資金，設立專項扶助資金，支持工業企業發展。把國家、省扶持我

10、市的縣域經濟發展專項資金、工業生產調度資金、技改貼息資金和市中小企業發展專項資金、產業集群發展專項資金、科技三項資金盡早投放企業，充分發揮資金的使用效益。四、加大對工業企業的信貸投放。各金融機構要認真貫徹落實適度寬松的貨幣政策，建立健全金融機構貨幣政策執行效果綜合評價制度，切實加大對工業企業的信貸支持力度，不斷創新信貸融資品種，拓寬融資渠道，認真落實銀企對接長效活動機制，年要為工業企業貸款_億元以上。各金融機構要按企業擴規和生產經營的實際需要及時放貸，其中在第一、二季度按企業實際需求貸款額至少發放_%以上。在年財政預算中設立金融機構工業信貸獎勵專項資金，對金融機構新增工業貸款按年度進行考核獎勵

11、。金融機構新增工業企業項目貸款另按實際額度的_給予獎勵。積極組建中小企業貸款公司，拓寬民間融資渠道，為企業提供短期貸款服務。五、積極為中小企業提供融資擔保。市財政籌措_萬元專項資金注入興擔保公司，積極引導社會資本入股興擔保公司，將興擔保公司的資本金增加到_億元，使其融資擔保能力達到_億元。支持興擔保公司加強與農發行、信用社及其他商業銀行的合作，逐步建立利率、收益風險共擔機制。興擔保公司要積極為中小企業提供融資理財、管理咨詢和融資擔保服務，切實解決中小企業融資難的問題。六、嚴格執行扶持企業發展的稅收征管政策。嚴格兌現政府承諾，對享受稅款先征后返優惠政策的企業，財政部門要按期足額返還應返稅款。認真

12、做好國家出口退稅政策調整工作，積極爭取退稅指標，簡化程序，加快工業企業退稅辦理進度。認真貫徹落實國家增值稅轉型政策。對投資強度大、貢獻大的企業在土地使用稅征收上給予一定的優惠獎勵。企業符合法定減免、緩征條件的，積極向省主管部門申報、爭取。七、強化危困企業職工的社會勞動保障服務。落實_萬元以上再就業資金，用于對企業員工進行技能培訓。建立企業間勞動力短期流動和轉移機制，千方百計為困難企業的困難職工提供救助，確保不出現大面積下崗失業。八、切實減輕企業負擔。各地、各部門要牢固樹立“產業第一，企業至上”的觀念和過緊日子的思想，同企業一道共度難關。年，將以往實行“一卡制收費”和核準制管理的企業范圍由重點企

13、業延伸到規模以上工業企業，并嚴格執行各項費收政策，該降低的一律降低，該取消的一律取消。市財政、國稅、地稅、勞動保障等部門要制定高效快捷的操作辦法，盡快落實國家、省扶持企業發展的各項財稅和勞動保障政策。涉及企業辦理他項權證的的審批事項，一律進市行政服務中心。企業在辦理資產評估時，土地、房產等評估機構要嚴格按照市政府關于調整房地產評估收費標準和規范貸款抵押登記及土地分割辦證行為的規定收取評估費。用已評估過的資產作抵押辦理新的貸款時，若抵押物權屬、性質沒有發生變化，金融機構和抵押登記機關不得要求企業重新評估。九、鼓勵企業開拓市場。推廣使用悅商網B2B電子商務平臺，提升營銷手段，拓寬銷售渠道。企業在開拓國際國內市場的商務活動中，凡參加高交會、廣交會、博覽會、展銷會等，經市政府同意后，每參加一次展會并設立展位的，由市財政給予補貼，其中國內展會補貼_元，國外展會補貼_元。十、全力改善企業生產經營環境。市發改委、財政局、經委、環保局、國土資源局、規劃局、勞動和社會保障局要想方設法給企業予以支持。生產要素部門要向工業企業傾斜，不允許隨意對工業企業停水