1、建筑工程施工合同糾紛案件審理中應注意的九大問題之一在 HYPERLINK /info/gongcheng/gcsg/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 建筑工程施工 HYPERLINK /info/hetong/zhengduan/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 合同糾紛中， HYPERLINK /xzsscjrdangsiren/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 當事人因工程款結算及支付工程款具體數額而發生的爭議，通常是案件的主要爭議焦點。一般情況下，確定工程款結算方式及數額的基本依據是雙方當事人

2、合同的相關約定，但 HYPERLINK /info/xsbhdl/shenpan/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 審判實踐中常常會出現合同對此約定不明或約定無效，或者因履行合同的行為導致難以依照合同約定確定工程款數額的情形。這就需要法官依據合同約定并結合案件的實際情況予以認定。接下來法律快車小編為您詳細介紹建筑工程施工合同糾紛案件審理中應注意的九大問題之一。問題一：最高人民法院關于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十條的適用該解釋第二十條規定：“當事人約定，發包人收到施工結算文件后在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包

3、人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予以支持。”從 HYPERLINK /info/fangdichan/sifajieshi/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 司法解釋的內容看，對于一方提交的結算文件的效力非常明確，即承包人提交的結算文件只有在雙方有明確約定的條件下才能作為結算依據，產生按單方報價結算的后果。如果雙方對此沒有明確約定，則單方報價的結算文件不得作為結算依據。我們認為，適用司法解釋第二十條的前提應當滿足三個條件：（1）要有明確約定。即當事人在合同中明確約定了發包人審核竣工結算期限，且在該期限沒有答復視為認可該結算文件的，該約定才對雙方當事人具有

4、約束力。因此，發包人收到承包人遞交的結算報告，是導致承包人提出結算報告作為結算依據的基本條件；而發包人收到承包人提出的結算報告后，在約定期限內不予答復，是結算報告作為結算依據的必要條件。（2）提交結算文件的方式必須是書面的。遞交結算的方式不適用留置 HYPERLINK /songda/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 送達。如果承包人不能舉證證明已向發包人遞交了結算報告，則不能產生作為結算依據的法律后果。（3）發包人在收到承包人提交的竣工結算文件后，逾期不予答復。只有在同時滿足上述三個條件的情況下，承包人提交的竣工結算文件才可以作為工程款結算的依據。但在實踐中，

5、無論是當事人還是法院，在認定該條的性質和適用中，仍時常發生分歧。導致兩級法院對此認定和判決不統一。比如，審理 HYPERLINK /info/fangdichan/jianshegc/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 建設工程 HYPERLINK /info/gongcheng/shigonghetong/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 施工合同糾紛案件過程中，發包人與承包人采用建設部制定的建設工程施工合同格式文本簽訂了施工合同，內容大多屬于通用條款。其中第三十三條第三款規定：“發包人收到竣工結算報告及結算資料后二十八天內無正當

6、理由不支付工程結算價款，從第二十九天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔 HYPERLINK /info/hetong/weiyuezeren/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 違約責任。”在 HYPERLINK /info/gongcheng/gcys/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 工程竣工驗收合格后，承包人向發包人報送了竣工結算文件，而發包人未作任何答復。承包人即以該施工合同通用條款第三十三條第三款為依據，直接請求按照最高人民法院建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題司法解釋第二十條的規定，判令發包人按

7、照承包人報送的結算金額給付工程款。基于對上述條款的不同理解，有的法院即根據承包人的單方結算做出了相應判決。我們認為，當事人的該項請求不應得到支持。因為從當事人提供的證據分析，該通用條款明確載明的內容是發包方如不按期審核結算文件應承擔的違約責任，即為“從第二十九天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息”，并未明確將導致產生“視為認可結算文件的”的法律后果，故不屬于司法解釋第二十條規定的情形。在此情況下，法院應根據當事人的請求進行必須的釋明，告知當事人變更訴訟請求或對涉案 HYPERLINK /info/fangdichan/jsgcgczj/ t /info/gongcheng/gc

8、htjf/_blank 工程造價進行審計鑒定。如當事人堅持不予變更訴訟請求的或提起審計鑒定的，可依據證據規則的相關規定判決駁回訴訟請求。問題二：對合同中已約定按照固定價或包干價結算工程款，一方當事人又請求對工程造價進行鑒定的，一般不應支持當事人在建筑工程施工合同中約定不同的結算方式，會導致不同的法律后果。如果雙方當事人通過合同明確約定按照固定總價承包或固定單價作為結算方式，由此表明雙方對建設施工的風險是預知的，也已經考慮到了 HYPERLINK /info/hetong/lvxing/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 合同履行過程中可能引起價格變動的種種因素，并

9、清楚簽訂合同的法律后果，該固定價款在合同約定的風險范圍內屬于不可調整的價格，作為合同約定的權利義務條款，對雙方都具有法律約束力。在合同履行過程中，如沒有發生導致合同無效或合同修改、設計變更等足以推翻原約定的情形，就應當尊重當事人意思自治，按照合同約定的結算方式結算工程款。在此情況下，如一方當事人拋開合同約定的包干總價，申請對工程造價進行鑒定的，根據最高人民法院關于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十二條規定，不予支持。問題三：對因工程項目調整或設計變更增減工程量的處理承包方因項目調整或設計變更增加了工程量，要求增加工程造價的，如果要求調整和變更的項目確已發生，且調整和增加的工程

10、量在原工程總價范圍以外，對承包方的請求可分別以下情況進行處理：（1）對工程量的增減應當由雙方進行確認。一般情況下可通過雙方在履行合同中達成的 HYPERLINK /info/laodong/laodonghetongshu/2010042335367.html t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 補充協議、會議紀要、工程對帳單、簽單等書面文件予以確認。當事人對此有爭議的，應當由其主張的一方承擔 HYPERLINK /xzsszjjuzhengzr/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 舉證責任。（2）因設計變更引起工程量的增減，增減幅度在

11、合同約定的范圍內，按約定結算工程款。在約定幅度以外的，如承包人能夠舉證證明其提出增加的施工行為得到發包人同意或者認可的，應當作為結算工程款的依據。（3）如果當事人對增加的工程量無異議，只是對增加工程量的價款無法協商一致，法院可參照原合同約定的計價方法和計價標準進行結算。（4）如果增減工程的性質、標準不適用原合同約定的計價方法計算工程款，或者原合同對此約定不明而無法適用的，可以參照簽訂原工程建設合同時當地建設行政主管部門發布的工程定額標準或工程量計價方法結算工程款。對符合上述情況的，可以通過對工程造價鑒定來確定工程款，由工程造價鑒定機構通過對增減部分工程量的造價進行核定后進行處理。問題四：正確認

12、定建設單位逾期支付工程款利息的起算時間利息屬于法定孽息，應當自工程 HYPERLINK /info/zhaiquan/zqzwws/qiankuan/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 欠款發生之日起計算。實踐中，由于許多案件難以確定工程欠款發生之日，導致對工程價款利息的計付時間認識不統一，判決標準各異。根據最高人民法院關于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十八條規定，施工單位請求建設單位支付工程款并承擔逾期支付工程款利息時，如合同對此有約定的，應當尊重當事人的約定，利息從約定應付工程款之日起計付；沒有約定或者約定不明的，應當分別以下情況處理：（1）

13、工程實際交付的，逾期支付工程款利息的起算時間為工程實際交付之日。（2）工程沒有交付的，為承包人提交竣工結算文件之日。工程竣工后，雖然沒有交付，但施工單位已經在工程竣工驗收合格后按照合同約定的時間提交了結算文件，而建設單位無正當理由未在約定的時間內予以答復的，即應當認定承包人提交結算報告的時間為工程價款利息的起算時間。在此應當注意以下幾點：第一、施工單位在約定時間提交竣工結算文件的前提必須基于工程驗收合格；第二、施工單位提交的結算報告資料不完整，且又不予以修改、完善的，不能認定施工單位已提交結算報告；第三、施工單位提交結算報告的時間晚于合同約定時間，建設單位批準結算報告的時間應當順延。（3）工程

14、價款未經結算，工程也未實際交付的，逾期支付工程款利息起算時間從承包人 HYPERLINK /info/xsbhdl/qisu/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 起訴之日起計算。工程價款未經結算，工程也未實際交付的，大多為工程未完工或者完工后未經驗收的情形。在此情況下，合同約定的工程價款結算條件尚未成就，無法確定應付工程價款之日。因此，司法解釋明確規定以起訴時間作為應 HYPERLINK /info/piaoju/fukuan/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 付款的時間計算利息。基于上述分析，在對施工單位主張的利息做出判決時應當把

15、握以下三點：第一、施工單位主張逾期支付工程款利息的時間早于建設單位應付之日的，從建設單位應付工程款之次日起開始計算利息；施工單位主張逾期支付工程款的利息時間晚于建設單位應付款之日的，應從施工單位主張之日開始計算。第二、一般情況下，利息支付的時間應于實際付清之日止。即從工程款應付之次日至實際付清之日止，如施工單位僅主張“自工程款應付之次日產生的利息”而無具體的止于時間，或僅主張“支付拖欠的工程款利息”而無明確、具體的金額，且在舉證 HYPERLINK /info/xingshisusongfa/zssszsqijian/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 期間內亦未

16、變更關于利息計算期限的訴訟請求，為便于當事人訴訟和減少訴累，法官可就此行使釋明權，促使和要求當事人在舉證期限內明確利息支付時間或金額，告知其是否變更訴訟請求。如經釋明后，當事人不予變更的，法院僅對施工單位的請求范圍作出實體判決。不能擅自超越或變更當事人訴訟請求。問題五：對建筑工程質量異議的處理原則建設法第六十條明確規定，建筑工程竣工驗收后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。最高法院關于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十三條規定：“建設工程未經 HYPERLINK /info/fangdichan/jsgcjgys/ t /info/gongcheng/gch

17、tjf/_blank 竣工驗收，發包人擅自使用后，又以質量不符合約定主張權利的，不予支持。但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔 HYPERLINK /info/minfa/mszeren/ t /info/gongcheng/gchtjf/_blank 民事責任。”審判實踐中，法院對于當事人提出的工程質量異議應當進行審查，并根據不同情況做出認定和處理：（1）工程未竣工驗收，發包方擅自接收、使用后，又以工程存在各種質量問題提出質量異議或作為不予支付工程款的抗辯理由。根據司法解釋第十三條的規定，在發包人未經組織驗收、即擅自接收、先行使用未經竣工驗收建筑工程的，可

18、以認定發包人已放棄了質量抗辯，并以其使用行為表明工程質量符合合同約定，在此情況下，承包方只在合理期限內對工程結構、基礎工程的質量問題承擔責任，其他質量問題則由發包人自己負責。故在排除了當事人有特殊約定的情況下，承包人在合理期限內，只對基礎工程和主體結構的質量問題承擔責任。（2）工程未組織驗收，發包人也未提前使用的，在承包人請求支付工程款時，發包人提出工程質量異議。其此時的質量異議屬于正常的抗辯，法院對此必須審理。由于工程質量是否符合約定或法定，屬于專業認定的范圍，在此情況下，法院應當要求主張一方申請鑒定。如發包人雖提出異議但拒絕質量鑒定的，法院應盡釋明的義務，如經釋明發包人仍拒絕提出申請的，可以發包人放