1、交通行政執法中存在的問題及對策交通行政執法中存在的問題及對策行政執法，是指在實現國家公共行政管理職能的過程中，法定的國家行政機關和得到法律、法規受權的組織按照法定程序施行行政法律標準，以到達維護公共利益和效勞社會的目的的行政行為。交通行政執法是政府交通部門依法管理交通行業的主要手段之一，也是社會主義法制建立重要的一個方面。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制確實立，交通行政執法面臨的任務越來越重，執法質量和程度要求也越來越高。但目前我國交通行政執法卻存在著許多不盡人意的問題，這些問題亟待消除和解決，以促進交通法制建立的安康開展。一、存在問題目前在一些地方、部門和單位，有法不依、執法不嚴

2、、違法不究的現象非常嚴重。主要表現為：一是交通部門本身的抽象行政行為混亂或者違法，因此導致了大范圍的詳細行政行為違法，損害了社會主義法制的統一和尊嚴。雖然有些抽象行政為通過清理審查已經廢止，但涉及三亂的地方或區域性標準性文件卻時有出臺。二是行政執法中存在互相扯皮，互相推諉，強調部分利益多、考慮全局利益少等問題，致使執法工作阻力大、效率低，矛盾突出。三是交通行政執法中有的主體混亂，以及在什么條件下才能行使權利和義務，職權與責任往往不能完好地統一于行政執法過程之中。四是交通執法工作不標準。有些行政執法人員素質較低，在行政執法過程中，濫施處分、越權執法、以言代法，甚至徇私舞弊：損害了交通部門在人民群

3、眾中的形象。五是交通行政執法工作也存在著執法難的問題。立法尚不完善，缺乏有效的執法手段;法律法規在施行當中存在的問題不能得到及時正確的解決。二、原因分析交通行政執法作為當前政府法制工作的重要組成部分，之所以存在這些問題，原因是多方面的，究其根本，我以為主要有三：一歷史原因。在我國封建統治時期，歷代封建統治者多實行人治而輕視法治，依人而不依法，以言代法的現象已經形成一種根深蒂固的習慣權力。建國后又因受左的思想嚴重干擾，使社會主義法制屢遭破壞，以言、本文由論文聯盟.Ll.搜集整理人、權代法的現象比擬嚴重，這種缺少法制觀念的情況無疑是行政執法最大的障礙。二認識原因。長期以來，我國法制不健全，致使人們

4、普遍對法制含義不甚理解，一提法字，往往只想刑法，卻不知除此之外還有為數很多的法律和行政法規，特別是無視經濟方面的法律法規。一講到加強法制建立，誤認為只是司法部門的事，而沒有認識到所有政府機構，都是與本職業務有關的行政法的執法部門。即使身在這些部門的同志，有些認識也是模糊的，甚至對本部門所根據的法律一竅不通。三習慣原因。多年來，交通管理工作是按照政策和命令辦事，如今盡管在大力加強交通法制建立，強調依法行政，但有些單位的指導干部，還不擅長運用法律手段來管理交通行業。由此看來，法制觀念淡薄是交通行政執法的主要障礙，假如不嚴格依法行政，就必然使交通法律法規難于貫徹執行，假如不以身作那么，模范守法，就會

5、使交通管理工作在人民群眾中失去權威性。四體系原因。交通行政綜合執法的法律體系尚不完善，從交通行政執法有關規定來看，雖然相關標準性文件有不少，但從法律層面進展界定，具有可操作性的，只有?行政處分法?等部分法律法規。同時，交通行政執法機構相關職能劃分不明確，執法機關各職能部門協調不暢，在有的執法區域上存在執法空白區域和真空地帶，在有的區域形成多頭執法，嚴重損害交通執法形象。三、對策與途徑堅持依法行政，進步執法程度，認真解決當前行政執法中存在的各種問題，保障和促進交通事業安康開展，是當前交通法制工作重要而緊迫的任務。因此，必須做好以下幾方面的工作：一健全和完善交通行政執法法律法規體系。出臺更為科學和

6、完善、操作性更強的關于交通行政執法的法律法規，針對交通行政執法存在的一些問題，盡快在交通領域綜合執法、相對集中行政處分權、自由裁量機制等方面出臺更細致完善的規定，如施行原那么、根本范圍、施行程序、備案監視等根本規定，加強法律法規操作層面的研究和貫徹，全面改良進步交通行政執法才能和程度。二正確處理好執法與執行政策的關系。我們過去存在重政策而輕法律的現象，至今有些同志仍把法律擺在附屬于政策的地位。這種政策高于法律的觀念，同完備法律的要求是相悖的，必須加以澄清擺正。一是必須明確執法與執行政策是統一的、辯證的，二者彼此浸透，互相作用。政策是當前和今后立法工作的根據和指導思想;法律那么是黨的政策的詳細化

7、、制度化、標準化，二者在本質上是統一的。但法律在調整社會關系、管理國家事務中的重要作用，是政策無法替代的。因此，必須在思想上確立法律的最高權威，法律一經公布，就應當維持其穩定性和權威性，各種行為必須在憲法和法律的范疇內活動。二是必須明確交通部門依法行政應當堅持政策的指導作用。交通法律的貫徹執行需要從當時的政治經濟出發，而政策正是對當時形勢的正確反映和表達。所以，只有堅持政策為指導，才能做到正確地依法辦事。三是要明確一般情況下政策不能起法的作用，但在交通法制尚不完備，無法可依的情況下，政策可以在搞好行業管理、調整各種關系方面發揮重要作用。三加強執法部門間的協作，重視同司法機關的親密配合。在通常情

8、況下，交通部門在執行交通行政過程中，不可防止地會涉及到其他交通行政執法部門乃至跨行業的其他一些行政部門的職責。出現這種情況，就需要與其他部門搞好協作和配合。交通行政執法的理論經歷證明，加強行政執法部門間的通力協作，結合執行，可以獲得良好的效果。四建立和完善交通行政執法監視機制，改善行政執法活動。根據我國法律制度，行政機關執法活動承受監視不僅是正常的，而且是必要的。交通部門要承受來自各方面的監視，有權利機關的法律監視，有政協和民主黨派的監視，有群眾的監視和言論的監視，?行政訴訟法?的施行還要承受司法監視。這些監視是外部監視，是非常重要和必要的，但更重要的是加強交通部門自身的監視。一是監察和審計等

9、專業監視;二是交通執法部門自上而下的業務監視;三是人民政府對其所屬交通部門進展的層次監視。這種監視構成了交通部門內部行政執法監視機制的根本內容，開展交通行政執法監視檢查，就是要審查處理交通部門的抽象行政行為存在的問題，協調交通部門與其他行政機關之間的行政執法活動;糾正交通行政執法主體存在的問題，查處交通部門及其執法人員在執法程序或者使用法律上的違法與不當;催促交通部門積極、嚴格執行法律、法規和規章;調查研究法律、法規在施行過程中存在的問題，反應立法信息等，隨著監視檢查工作的開展和交通法制工作的不斷深化，各種制度都要建立，并在理論中加以完善，使之經常化、制度化、標準化，以解決交通行政執法中存在和出現的各種問題，保障法律法規和規章的正確貫徹施行。五健全執法機構，進步執法隊伍素質。任何法律法規在制定和公布后，都要由專門的執法機構和人員來組織施行，執法機構是否健全，執法人員素質是否較高，直接關系到法律法規的貫徹施行程度和執法效果。交通執法機構不夠健全，執法人員素質偏向，是造成交通行政執法存在問題的主要原因之一。不少交通部門至今還未設置專門機構，沒有裝備專職人員來負責有關的行政法規組織施行工作，執法人員素質還不適應交通行政執法的要求。因此，為實在搞好交通行政執法