1、第九章施工危險源、事故隱患與平安事故1.建設各方安仝責任平安生產2.安仝生產監理監理3.施工危險源辨識與風險評價4.生產平安事故調查與處理第一節AA- - -H- 第一下控制第三節第四節施工危險源辨識施工危險源風險評價及重大危險源生產平安事故隱患排查治理生產平安事故調查處理第一節施工危險源辨識關注微信公眾號霰新精準押題、干貨、小班超押 聯系QQ : 2069910086（微信）一、水利水電工程施工危險源的概念水利水電工程施工危險源定義為：指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷亡、健康損害、財產損失、環境破壞，在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、 空

2、間、崗位、設備及其位置。水利水電工程施工重大危險源定義為：指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質釋放危險 的、可能導致人員死亡、健康嚴重損害、財產嚴重損失、環境嚴重破壞，在一定的觸發因素作用下可轉化 為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。二、危險源辨識的概念及要點（一）危險源辨識的概念危險源辨識是指對危險因素進行分析，識別危險源的存在并確定其特性的過程，包括辨識出危險源 以及判定危險源類別與級別。（二）危險源辨識的要點理解三種時態（過去、現在、將來）、三種狀態（正常、異常和緊急狀態）和八種水利生產平安事故類型（物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌、高處墜落和其他

3、傷害）。三、施工危險源辨識對象及范圍第1頁於9頁施工作業活動明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填筑工程，灌漿工程， 斜井豎井開挖，地質缺陷處理，砂石料生產，混凝土生產， 混凝土澆筑，腳手架工程，模板工程及支撐體系，鋼筋制 安，金屬結構制作、安裝及機電設備安裝，建筑物撤除， 配套電網工程，降排水，水上（下）作業，有限空間作業， 高空作業，管道安裝，其他單項工程等。四、施工危險源辨識區域機械設備類運輸車輛，特種設備，起重吊裝及安裝拆卸等設施場所類存棄渣場，基坑，爆破器材庫，油庫油罐區，材料設備倉庫，供水系統，通風系統，供電系統，鋼筋廠及模具加工廠等金屬結構制作加工廠場所，預制構件場所，施工道路、橋梁，

4、隧洞，圍堰等。作業環境類不良地質地段，潛在滑坡區，超標準洪水，粉塵，有毒有害氣體及有毒化學品泄漏環境等其他類野外施工，消防平安，營地選址等水利水電工程施工危險源辨識，按辨識區域劃分為：生產、施工作業區，物資倉儲區，生活、辦公區。五、施工危險源的辨識(-)施工危險源辨識的方法施工危險源辨識的方法很多，按照辨識是否采用定量分析來分類，可以分為定性分析方法和定量分析方法兩大類。定性分析平安檢查表只能對已經存在的對象進行分析。可以和事故樹分 析結合使用，做到定性分析與定量分析相結合。預先危險性分析將工程工程按系統功能進行分解，分解成假設干子系 統，再根據危險源辨識的基本資料進行分析判斷， 確定潛在的危

5、險源作業危害分析將作業劃分為假設干步驟，對每一步進行分析，從而 辨識出潛在的危害并制定平安措施。可以辨識未知 的危害因果分析圖從大到小，從粗到細，由表及里，一層一層深入分 析。直觀、清楚可以使復雜的原因系統化，條理化。 一個類型的事故作為一個結果，一個結果繪制一個 因果分析圖，使得分析具有很強的針對性定量分析事件樹分析從一個初始原因事件開始，按照事件開展過程中事 件的出現與不出現，交替分析各環節事件”成功第2頁於9頁(正常)”或“失敗(失效)”的兩種可能性，然 后再把這兩種可能性分別作為新的初因事件進行 分析，直到分析出最后結果為止可以用于對已發生事故的分析，也可以用于對未發 生事故的預測事故

6、樹分析逆時序的分析方法，從結果開始，逆時序尋求結果 事件(通稱頂上事件)。不僅可以分析事故的一般 原因，還可以分析事故的特殊原因，如對人為因素、 環境因素進行專門分析(二)施工危險源辨識方法的選擇(1)危險源辨識應先采用直接判定法，不能用直接判定法辨識的，可采用其他方法進行判定。(2)平安檢查表和因果分析圖的適用范圍廣、簡便，易于掌握和建設工程的標準、規范相一致，容 易為現場管理人員和操作人員接受。(3)預先危險性分析適合用于對新材料、新結構、新工藝存在的危險性進行預先分析。(4)作業危害分析適合對新的、具體的作業中存在的危險源進行分析和辨識。(5)事件樹分析和事故樹分析可以進行定量分析，但比

7、擬復雜，難以掌握，對人員素質和基礎資料 的要求較高，適用于大型施工企業對復雜的施工工程進行危險源辨識，或者在平安檢查表和因果分析圖 初步分析和辨識的基礎上進一步進行定量分析。(三)施工危險源的動態辨識第二節施工危險源風險評價及重大危險源控制一、危險源風險評價的概念危險源風險評價是對危險源的各種危險因素、發生事故的可能性及損失與傷害程度等進行調查、分 析、論證等，以判斷危險源風險等級的過程。二、危險源級別和風險等級危險源分兩個級別，分別為重大危險源和一般危險源。危險源的風險等級分為四級，由高到低依次為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。風險分級危險程度管理亞大風險極其危險工程法人組織監理單位、

8、施工單位共同管控，主第3頁於9頁管部門重點監督檢查較大風險高度危險由監理單位組織施工單位共同管控，工程法人監督一般風險中度危險施工單位管控，監理單位監督低風險輕度危險施工單位自行管控三、危險源評價的方法常用平安事故的易發性和后果嚴重度來表示危險性程度，危險性用以衡量危險源引發事故的可能性 和后果的尺度。施工危險源評價常用的評價方法有：平安檢查表法、作業條件危險性評價法(LEC法)、作業條件- 管理因子危險性評價法、預先危險性分析法等。重大危險源的風險等級直接評定為重大風險等級；危險源風險等級評價主要對一般危險源進行風險 評價，可結合工程施工實際選取適當的評價方法，推薦使用作業條件危險性評價法(

9、LEC法)。.平安檢查表法(1)平安檢查表法適用于施工期評價。(2)平安檢查表法分定性化平安檢查表和半定量化平安檢查表。.作業條件危險性評價法(LEC法)(1)作業條件危險性評價法適用于各階段評價。(2)作業條件危險性評價法中危險性大小值D按下式計算：D=LEC式中D危險性大小值；L發生事故或危險事件的可能性大小；E人體暴露于危險環境的頻率；C-一危險嚴重程度。作業條件危險性評價法危險性等級劃分標準第4頁於9頁D值區間危險程度風險等級D320極其危險，不能繼續作業重大風險320D160高度危險，需立即整改較大風險160D70一般危險(或顯著危險)，需要整改一般風險DW70稍有危險，需要注意(或

10、可以接受)低風險.作業條件-管理因子危險性評價法(1)作業條件-管理因子危險性評價法適用于各階段評價。(2)作業條件-管理因子危險性評價法中危險性大小值Dm按下式計算:Dm=LmEmCmM式中Dm危險性大小值；lm發生事故或危險事件的可能性；Em人體暴露于危險環境的頻率；CM危險嚴重度；M管理因子。參照水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導那么(DL/T52742012),M值按 表確定。全面查評10分至3分值的條款，列出每個分值所存在的全部問題，假設同時存在高分區域和低區 域的數條問題，M值應取高分區域的分數。危險性等級劃分以作業條件危險性大小D”作為標準，參照水電水利工程施工重大危險源辨識

11、及評價導那么(DL/T52742012), D”按表確定，口值大于1500時為重大危險源。4.預先 危險性分 析法預先 危險性分 析法適用 于預評Dm值區間危險程度危險等級DR 7000極其危險，不能繼續作業按危險源分級評定7000Dm3000高度危險，需立即整改3000Dm1500顯著危險，需要整改1500Dm500一般危險，需要注意Dm500稍有危險，可以接受價。四、重大危險源控制施工單位應按照國家有關規定建立、完善重大危險源平安管理制度，定期對重大危險源的平安設施和 平安監測監控系統進行檢測、檢驗，進行經常性維護、保養，保證平安設施和平安監測監控系統有效、可靠 運行。施工單位應在重大危險

12、源現場設置明顯的平安警示標志和警示牌，警示牌內容應包括危險源名稱、 地點、責任人員、可能的事故類型、控制措施等。第5頁供9頁施工單位應組織制定建設工程重大危險源事故應急預案。各單位應對危險源進行登記，其中重大危險源和風險等級為重大的一般危險源應建立專項檔案，明 確管理的責任部門和責任人。重大危險源應按有關規定報工程主管部門和有關部門備案。第三節生產平安事故隱患排查治理一、平安生產事故隱患的概念平安生產事故隱患是指生產經營單位違反平安生產法律、法規、規章、標準、規程和平安生產管理制 度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不平安行為 和管理上的缺陷。二、平

13、安生產事故隱患分級事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。(1) 一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。(2)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治 理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。三、平安生產事故隱患判定的方法.事故隱患判定的方法一般事故隱患。水利工程生產平安隱患發現后能夠立即整改排除，可根據經驗判定。(2)重大事故隱患。水利工程生產平安重大事故隱患判定分為直接判定法和綜合判定法，應先采 用直接判定法，不能用直接判定法的，采用綜合判定法判定。.事故隱患判定的要求.水利工程建設工程重

14、大隱患判定(1)直接判定。符合水利工程建設工程生產平安重大事故隱患直接判定清單(指南)中的任何一條 要素的，可判定為重大事故隱患。(2)綜合判定。符合水利工程建設工程生產平安重大事故隱患綜合判定清單(指南)重大隱患判據 的，可判定為重大事故隱患。四、平安生產事故隱患排查治理.建立健全排查治理制度.落實主體責任.事故隱患排查第6頁於9頁.事故隱患治理(1)施工單位對排查出的事故隱患，必須及時消除。一般事故隱患的，由責任部門或責任人立即治 理；重大事故隱患治理方案應由施工單位主要負責人組織制訂，經監理單位審核，報工程法人同意后實 施，工程法人應將重大事故隱患治理方案報工程主管部門和平安生產監督機構

15、備案。(2)重大事故隱患治理方案應當包括重大事故隱患描述、治理的目標和任務、采取的方法和措施、 經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、治理過程中的平安防范措施以及應急預 案等。(4)事故隱患治理完成后，工程法人應組織對重大事故隱患治理情況進行驗證和效果評估，并簽署 意見，報工程主管部門和平安生產監督機構備案。(6)經治理后符合平安生產條件的，工程法人應向有關部門提出恢復施工的書面申請，經審查同意 后方可恢復施工，申請報告應包括治理方案的內容、效果和評估意見等。第四節生產平安事故調查與處理一、事故報告(一)事故報告的程序與時限.生產平安事故報告(1)事故發生后，事故現場有關人

16、員應當立即向本單位負責人報告。(2)單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府平安生產監督管理部 門和負有平安生產監督管理職責的有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備平安監 督管理部門報告。(3)平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下 列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門，工會和人民檢察院：1)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職 責的有關部門。2)較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府平安生產監督管理部門和負有平安生產監督 管理職責的有關部門。

17、3) 一般事故上報至設區的市級人民政府平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有 關部門。平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時第7頁於9頁 間不得超過2小時，必要時，可以越級上報事故情況。.水利行業事故報告事故發生單位事故報告。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人 報告：單位 負責人接到報告后，在1小時內向主管單位和事故發生地縣級以上水行政主管部門 報告。其中，水利 工程建設工程事故發生單位應立即向工程法人（工程部）負責人報告，工程法人（工程部）負責人應于 1小時內向主管單位和事故發生地縣級以上水行政主管部門報告。（-）事

18、故報告的方式與范圍.事故報告方式.事故報告范圍水利生產平安事故信息包括生產平安事故和較大涉險事故信息。（1）生產平安事故。根據生產平安事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同）， 或者1億元以上直接經濟損失的事故；2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬 元以上1億元以下直接經濟損失的事故；3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元 以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的 事故。本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。（2）較大涉險事故包括：涉險10人及以上的事故；造成3人及以上被困或者下落不明的事故；緊急 疏散人員500人及以上的事故；危及重要場所和設施平安（電站、重要水利設施、危化品庫、油氣田和 車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；其他較大涉險事故。（三）事故報告內容1.事故發生后及時報告內容（1）發生事故的工程名稱、地點、建設規模和工期，事故發生的時間、地點、簡要經過、事故類別 和等級、人員傷亡及直接經濟損失初步估算。（2）有關工程法人