1、安全責任重于泰山消 防 案 例（中央電視臺）消 防 案 例（中央電視臺） 北京2009年2月10日電 9日晚20時27分，北京市朝陽區東三環中央電視臺新址園區在建的附屬文化中心大樓工地發生火災。 起火原因：是由于工程項目業主管理單位中央電視臺新臺址建設工程辦公室主要負責人未經請示批準，擅自雇傭人員，違規燃放煙花釀成的。 經濟損失：6億-7億 人員傷亡情況：1死7傷。 處理結果：國務院通報中央電視臺處理結果，對副總工程師的中國中央電視臺，辦公室主任徐新，中央電視臺新址副主任韋榮，中央電視臺金州副總裁兼首席工程師的郜紅等44人移送司法機關追究刑事責任。 27名事故責任人被黨紀，政紀處分，獲得黨內嚴

2、重警告,中國中央電視臺趙雍給予行政降級，對中國中央電視臺，中央電視臺副主任新網站建設項目業主委員會李曉明，行政撤職，撤銷其黨內職務。中央電視臺新址建設辦公室罰款1 300萬元。 消 防 案 例（上海火災）消 防 案 例（上海火災）地點：上海市靜安區膠州路707棟1號。時間：2010年11月15日14點30分左右 。起火原因：外墻面結構由鐵制腳手架、綠色的塑料過濾網、泡沫、聚胺脂以及木板等組成，均為易燃物，著火點來自1號樓20層外墻面，工人在焊接時四濺的火花引燃了泡沫等易燃物。傷亡情況：總戶數500戶 ，58人死亡，其中男性22人，女性36人。70余人受傷送醫，56余人失蹤犯罪嫌疑人被依法批準逮

3、捕11月26日，上海市人民檢察院第二分院對上海“1115”特別重大火災事故中涉嫌重大責任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批準逮捕。被批捕的犯罪嫌疑人包括：原上海市靜安區建設總公司法定代表人、總經理董放，原上海佳藝建筑裝飾工程公司法定代表人、總經理黃佩信等。 上海市靜安區建設總公司、靜安區建筑工程監理有限公司和上海迪姆物業管理有限公司等相關負責人對“1115”特別重大火災事故負有重大責任，依法刑事拘留。消 防 案 例（上海火災）消 防 案 例（沈陽萬達廣場火災）消 防 案 例（沈陽萬達廣場火災）時間 ：2010年8月28日14時54分，地點：遼寧省沈陽市鐵西區萬達廣場售樓處起火原因：一樓售樓處沙盤電

4、路短路，沒有戶外樓梯，供受困人員逃生，造成死傷人員眾多。 傷亡情況：11人死亡、7人受傷。消 防 案 例（沈陽萬達廣場火災）冬季安全生產工作的通知各區縣商務委，市商業聯合會，市飲食行業協會，市商務執法監察大隊，各有關單位：進入冬季以來，一些城市接連發生重特大事故。2010年11月5日吉林市商業大廈發生重大火災事故。11月15日上海市發生特大火災事故。為深刻汲取火災事故教訓，進一步做好商務行業冬季安全生產工作。現將北京市安全生產委員會辦公室關于加強冬季安全生產工作的通知轉發給你們，請認真貫徹落實。各單位要結合行業特點和冬季季節特點，認真履行安全生產有關責任，規范安全管理，確保商務行業安全形勢穩定

5、。各區縣商務部門要加強對商業零售和餐飲經營單位的安全檢查和行政執法工作，尤其要加強對人員密集場所、地下空間經營場所和邊營業邊施工的三類商業零售和餐飲經營單位的安全檢查。對違反商業零售經營單位和餐飲經營單位安全生產規定的行為，要堅決查處。同時要配合綜合監管部門和專業監管部門做好其他違法違規行為的查處工作。要結合“防火墻”工程建設工作，推進企業消防安全“四個能力”建設，有效提升商務行業排查火災隱患，防范火災事故的能力。各商業零售和餐飲經營單位要重點做好以下幾個方面的安全管理工作。一、要確保安全出口和疏散通道的暢通；按要求設置疏散指示標志和應急照明設備并確保其能正常使用；確保應急廣播設施覆蓋全部營業

6、區域，并能用中英文兩種語言播放。二、要制定并完善各項突發事件應急救援預案，并定期開展應急演練，通過演練發現問題，不斷改進和完善預案。要切實加強對企業員工的安全生產教育和培訓，確保所有員工培訓合格后上崗，特種作業人員持證上崗，全面提高從業人員的安全素質。三、要加強對施工現場的管理，按照相關部門的要求，嚴格執行施工管理的有關規定，不得在營業時間內在經營場所邊營業邊施工。經營單位與施工單位簽訂安全管理協議，明確雙方的安全管理責任。四、要加強對火源、氣源、電源的安全管理，餐飲經營單位要將后廚作為安全管理的重點，嚴格執行排油煙道的清洗規定。要確保經營場所的通風，嚴防一氧化碳中毒。五、要嚴格落實北京市商業

7、零售經營單位促銷活動管理規定，節日、新張開業及店慶促銷應認真落實促銷活動備案制度，制定安保工作方案及應急預案，嚴禁返券促銷，不得搞糧、油、肉、蛋等生活必需品的限時限量促銷活動，防止發生人員擁擠踩踏事故。二一年十一月十七日消 防 器 材 介 紹1、監控系統2、消防中控系統消 防 器 材 介 紹3、消火栓4、消火栓配套物品消 防 器 材 介 紹5、滅火器箱6、滅火器消 防 器 材 介 紹7、安全出口指示牌8、消防報警器、報警電話消 防 器 材 介 紹9、消防噴淋10、消防廣播消 防 器 材 介 紹11、消防煙感職能部門的檢查要求第一章 總則第一條 為了更好的執行社會單位 “ 四個能力 ” 建設標準

8、，為社會單位提供一套統一的標準消防安全管理辦法 ， 解決社會單位消防管理水平參差不齊 、 專業化程度不高 、 責任意識不強等問題，達到標準化、規范化、統一化。特制定本細則。第二條 本細則適用于人員密集場所四個能力建設工作，其它場所參照執行。第二章 建設內容第三條 概況明細化。單位全體員工要對本單位的基本情況做到 “ 一清楚、二知道、三熟悉、四掌握 ”（由負責消防的內保副隊長和專職消防員培訓） 。一清楚：單位員工要清楚場所的基本情況。二知道：單位員工要知道單位消防安全責任人 ；知道單位消防安全管理人。三熟悉：單位員工要熟悉本崗位的消防安全職責 ；熟悉場所消防安全環境；熟悉單位滅火和應急疏散預案的

9、內容。四掌握：單位員工要掌握本場所的火災危險性 ；掌握消防設施 、器材的位置 ；掌握初起火災的處置程序；掌握逃生自救的技能。上述內容要在單位員工休息室或大廳等部位進行張貼公示 （各店設立消防安全公告欄）。第四條 許可合法化。單位應依法取得消防三項許可手續，即 “ 兩書一證 ” 。建筑工程消防審核意見書 ： 單位的 消防設計必須符合國家工程建設消防技術標準 ，并在施工前依法取得消防設計審核；建筑工程消防驗收意見書 ： 單位在施工項目竣工后 ， 應依法取得建筑工程消防驗收手續（新店消防工程驗收后由負責消防的副隊長收取施工隊建筑工程驗收合格證）；職能部門的檢查要求第七條 職責明晰化。 根據中華人民共

10、和國消防法、公安部 機關 、 團體 、 企業 、 事業單位消防安全管理規定 的規定 ，單位應當明確逐級和崗位消防安全職責 ， 確定各級各崗位的消防安全責任人。要建立健全八項職責（內保總管負責起草）。一是場所產權單位 、 使用單位或委托管理單位的職責 。 明確單位的消防安全責任和逐級消防負責人；二是消防安全責任人的職責 。 明確單位的法定代表人或主要負責人的消防安全責任；三是消防安全管理人的職責 。 明確單位負責實施日常消防安全管理工作負責人的消防安全責任；四是部門消防安全責任人的職責 。 明確單位各個部門負責人的消防安全責任；五是消防控制室值班人員的職責 。 明確單位消防控制室值班人員的消防安

11、全責任；六是消防設施操作維護人員的職責 。 明確單位消防設施操作維護人員的消防安全責任；七是保安人員的職責。明確單位保安人員的消防安全責任 ；八是電氣焊工 、 電工 、 易燃易爆化學物品操作人員消防安全職責。明確單位各重點工種人員的消防安全責任；第八條 制度公開化。根據中華人民共和國消防法、公安部 機關 、 團體 、 企業 、 事業單位消防安全管理規定 的規定 ，各單位要建立十三項制度并做到 “ 三公開 ”（內保總管負責起草） 。十三項制度：一是 十三項制度：一是 十三項制度：一是 十三項制度：一是 消防安全教育培訓制度；二是防火巡查 、檢查制度 ； 三是消防安全疏散設施管理制度 ； 四是消防

12、控制室值班制度 ； 五是消防設施器材維護管理制度 ； 六是用火 、 用電安全管理制度 ； 七是易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度 ； 八是義務消防隊組織管理制度；九是滅火和應急疏散預案演練制度 ； 十是消防安全工作考評和獎懲制度；十一是消防安全例會制度 ； 十二是消防安全重點部位管理制度；十三是消防檔案管理制度 。 上述制度各人員密集場所單位應按照本單位實際制定并應注明制定時間，修訂日期以及簽發人。職能部門的檢查要求三公開：一是將單位各項制度制作成展板進行上墻公開 ； 二是經專門會議研究，以單位規范性文件的形式進行文件公開 ； 三是要匯編成員工制度手冊，納入消防培訓內容，做到宣傳公開 。第九條

13、 操作規程化。單位應根據國家有關規定，結合本單位的特點 ， 建立十三項消防安全操作規程， 健全 “ 六方面內容 ” 。十三項操作規程： 一是消防設施操作規程（由內保總管起草） ； 二是變配電室操作規程（由維修總管起草） ； 三是燃油燃氣設備使用操作規程 （由維修總管起草）； 四是電氣線路設備安裝操作規程（由維修總管起草） ； 五是防避雷與接地系統保養操作規程（由維修總管起草） ； 六是安全疏散設施維護管理操作規程（由內保總管起草） ； 七是防火卷簾系統與防火門維護管理操作規程 （由內保總管起草） ； 八是防煙排煙系統維護管理操作規程（由內保總管起草） ； 九是火災自動報警系統維護管理操作規程（

14、由內保總管起草） ； 十是泡沫滅火系統維護管理操作規程 （由內保總管起草） ； 十一是氣體滅火系統維護管理操作規程 （由內保總管起草） ； 十二是室內消火栓系統維護管理操作規程（由內保總管起草） ； 十三是自動噴水滅火系統維管理操作規程（由內保總管起草） 。六方面內容： 一是崗位人員應具備的資格（由內保總管和維修總管負責） ； 二是設施設備的操作方法（由內保總管和維修總管負責） ； 三是設施設備的程序（由維修總管負責）； 四是設施設備檢修要求（由維修總管負責） ； 五是設施設備容易發生的問題和處置方法（由維修總管負責） ； 六是設施設備操作注意事項（由維修總管負責） 。第十條 流程圖示化。單位

15、應將自動消防設施以及消防安全管理等內容進行了認真梳理，制作成流程圖、邏輯圖、控制圖 、示意圖 、 系統結構圖等多種形式 ， 細化各個環節 ， 使處置程序簡潔易懂 ， 一目了然 。 以上圖示各人員密集場所單位應按照本單位實際進行制定并分別張貼在相關部門和崗位內 。 具體參照 社會單位消防安全 “ 四個能力 ” 建設標識指南執行。職能部門的檢查要求第十一條 檢查表格化。單位應按照有關消防法律法規規定的內容、頻次分別填寫了 “ 七項記錄共九種表格 ” 。一是防火檢查記錄 （由專職消防員負責） 。各崗位每天填寫一次 “ 崗位防火檢查記錄表 ” 。 各部門每周填寫一次 “ 部門防火檢查記錄表 ” （由各

16、部門負責） 。 單位每月填寫一次單位 “ 防火檢查記錄表 ” 。二是防火巡查記錄 。公共娛樂場所營業期間每兩小時填寫一次防火巡查記錄表（由專職消防員負責） 。三是消防控制室值班記錄 。由消防控制室每班值班人員按照排班順序依次填寫。四是建筑消防設施單項檢查記錄 。單位每月至少進行一次填寫（由專職消防員負責） 。五是建筑消防設施聯動檢查記錄 （由專職消防員負責） 。單位每年至少進行一次填寫。六是建筑消防設施故障處理記錄 。在消防設施存在故障的情況下按照實際情況填寫（由專職消防員負責） 。七是建筑消防設施巡查記錄 。單位每日進行一次填寫（由專職消防員負責） 。第十二條 整改機制化。單位應細化內部火災

17、隱患自查自改工作，要形成一個火災隱患自查自改流程圖、填寫二份文書 、 建立三項制度 、 明確四個環節 、 落實五個內容的火災隱患自查自改新機制。一個流程：將機制制作成流程圖，實現流程化管理；二份文書：制作了單位內部火災隱患通知書和復查意見書 ，落實了能當場消除的火災隱患當場消除 ， 不能及時消除的火災隱患提出整改方案， 限期復查銷帳。三項制度：分別建立了火災隱患整改制度 、 報告制度和督辦制度；四個環節：從發現消防問題 、 判定火災隱患 、 提出整改方案 、落實整改措施等環節進行了重點的明確；五個內容：對整改措施、時限整改責任部門、責任人和所需經費來源等措施進行了落實。第十三條 預案科學化。根

18、據人員集中、火災危險性較大和重點部位的實際情況，制定有針對性的滅火和應急疏散預案 ， 形成 “ 一個機構、二個梯隊、三近原則、四個程序、五個小組 ” ，從而達到科學的組織指揮、科學的力量調集、科學的響應機制 、科學的處置程序、科學的人員分工。職能部門的檢查要求一個機構：滅火疏散組織指揮機構（應急預案中體現）。二個梯隊：1分鐘滅火梯隊（各部門負責）、3分鐘滅火梯隊（專職消防員負責）。三近原則：距起火點近的員工負責利用滅火器和室內消火栓滅火；距電話或報警點近的員工負責報警；距安全通道或出口近的員工負責引導人員疏散。四個程序：報警和接警處置程序、應急疏散的組織程序、撲救初起火災的程序、安全防護救護和

19、通訊聯絡程序。五個小組：通訊聯絡組、滅火行動組、現場警戒組、安全防護救護組、疏散引導組。第十四條 演練實戰化。針對預案各個環節進行演練，根據滅火疏散應急演練編制科目演練，按照五個第一時間的原則即 ：第一時間報警、第一時間疏散、第一時間救人、第一時間展開 、第一時間控火。達到實時、實名、實裝、實訓、實操。第十五條 隊伍專業化。單位在義務消防隊的基礎上要根據實際情況組建志愿 、 “ 保消合一 ” 或多種形式的消防隊，義務消防隊應做到 “ 五有 ” 的專業化。一是有組織：單位的義務消防隊要掛牌成立 ， 同時明確管理人；二是有專兼職領導：規定單位的行政負責人為義務消防隊隊長，扎扎實實地抓好義務消防隊的

20、日常管理；三是有專業的滅火工具：配置必要的滅火器材，如：防煙面具、隔熱服、滅火戰斗服等；四是有專項分工：根據實際需要對義務消防隊員進行分工 ，建立滅火、搶救、通信、警戒等班組，分工合作、各負其責；五是有專門的訓練和滅火預案：定期組織隊員學習消防法規、防滅火知識，訓練消防技能，對重點部位制定了滅火預案 ，并定期組織滅火演習。職能部門的檢查要求第十六條 技能要訣化 。 單位要掌握消防基本技能 ， 根據 “ 四個能力 ” 的具體內容 ， 區消防支隊編制了檢查消除火災隱患的 “ 十查十禁 ” 、 撲救初起火災的 “ 六句話 ” 、 組織疏散逃生的 “ 十訣 ” 、報警逃生要訣 、 逃生自救要訣等 。

21、對其他方面區消防支隊也分別編制了相應的要訣，各單位應參照建立。第十七條 標識統一化。單位的主要出入口應設置電子屏或提示牌，公布 “ 消防安全承諾書 ” 和 “ 消防安全告知書 ” 。各單位還要根據 支隊將編制的社會單位消防安全 “ 四個能力 ” 建設標志標識指南，對本單位內部的消防標志標識做到五統一。一是統一的字體。對全部標識標志的字體進行了統一；二是統一的圖形符號 。 有國標和行業標準的按照相應的標準執行，對沒有標準規定的按照區消防支隊編制的標識指南執行 ；三是統一的標線 。 對防火卷簾 、 消防車道 、 防火間距等涉及到的標線樣式進行了統一；四是統一的標色 。 按照安全色相關規定 ， 對標

22、色進行了統一 。五是是統一的標牌 。 對同一類標牌的規格進行了統一 ， 并且從消防安全的角度規定了制作標牌的材質必須滿足防火要求。具體參照社會單位消防安全 “ 四個能力 ” 建設標識指南 執行。第十八條 宣傳立體化 。 單位要建立 “ 十個一 ” 的宣傳標準 。十個一：一份場所消防培訓計劃 、 一條消防橫幅 、 一組消防安全宣傳墻 、 一套消防流動展板 、 一名消防宣傳員 、 一個消防宣傳光盤包 、 一處室外消防宣傳櫥窗 、 一個消防安全告知書宣傳欄 、一套場所消防安全培訓教材、一個公益消防宣傳伙伴。具體參照社會單位消防安全 “ 四個能力 ” 建設標識指南 執行。專職消防員的要求負責對各種消防

23、控制設備的監視和運用，不得擅離職守，做好檢查、操作等工作。熟悉本系統所采用消防設施的基本原理、功能，熟練掌握操作技術，協助技術人員進行修理、維護，不得擅自拆卸、挪用或停用，保證設備正常運行。發生火災要盡快確認，及時、準確啟動有關消防設備，正確有效地組織撲救及人員疏散，并應直撥119向消防隊報警。消防隊到場后，要如實報告情況，協助消防人員撲救火災，保護火災現場，調查火災原因。對消防控制室設備及通訊器材等要進行經常性的檢查，定期做好各系統功能試驗，以確保消防設施各系統運行狀況良好。做好交接班工作，認真填寫值班記錄及系統運行登記表和控制器日檢登記表。宣傳貫徹消防法規、遵守防火安全管理制度。積極參加消防專業培訓，不斷