1、PAGE PAGE 11出口歐盟茶質(zhì)量控制規(guī)程地方標準編制說明一、任務(wù)來源及說明 根據(jù)貴州省“四十五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）的要求:鞏固提升茶葉作為貴州第一大出口農(nóng)產(chǎn)品的地位優(yōu)勢，每年出口茶年均增速16.7%；打造世界優(yōu)質(zhì)綠茶出口基地；對標歐美、日韓、中東等國際市場消費標準，扶持茶葉出口龍頭企業(yè)抱團實施名牌走出去戰(zhàn)略。因此，貴州省茶葉研究所、貴州耕田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司成立了申報地方標準制訂小組，開始標準的制定工作。 二、標準制定的目的和意義 作為一種天然的綠色保健飲料，茶居世界三大飲料（茶、咖啡、可可）之一。當(dāng)前世界上有50余個國家和地區(qū)種茶，飲茶風(fēng)尚遍及全球，全世界有20

2、多億人鐘情于飲茶，160多個國家和地區(qū)有茶葉消費習(xí)慣。從20世紀90年代以來，世界茶葉的消費量一直穩(wěn)定在250萬噸左右，人均年消費茶葉0.5千克。世界茶葉消費格局隨著社會的進步和人們生活水平的提高而發(fā)生變化，加之茶葉以其芳香、解渴、保健的特點受到人們越來越廣泛的青睞。世界飲料專家預(yù)言，“21世紀將是茶飲料的世紀?！?020年，中國茶葉產(chǎn)量占全球茶葉產(chǎn)量的40%以上，茶葉銷量為217.16萬噸，2015-2020年的復(fù)合增長率為5%；18個主要產(chǎn)茶?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）茶園總面積4747.69萬畝，同比增加149.82萬畝，增長率3.26%，茶葉年產(chǎn)量和面積穩(wěn)居世界第一。然而，巨大茶葉產(chǎn)量和種植面

3、積并未給我國茶葉帶來世界第一的經(jīng)濟效益。歸結(jié)原因，主要是由于國內(nèi)市場趨于穩(wěn)定，拓展不易；而國外市場由于受到出口標準的選擇，出口額銷售不高。2020年，我國茶葉出口量總計僅為34.88萬噸，出口額累計僅為20.38億美元。貴州茶葉為中國茶葉的典型代表，也遇到了同樣的問題。目前，貴州已實現(xiàn)茶葉出口區(qū)縣超過20個，并依托大數(shù)據(jù)優(yōu)勢在中國率先創(chuàng)建了全程可追溯的貴州省茶葉質(zhì)量安全云服務(wù)平臺，茶葉主要出口到緬甸、越南、美國、比利時、德國等20個國家和地區(qū)。截至11月30日，2020年貴陽海關(guān)共檢驗檢疫出口茶葉6173噸，金額達2.1億美元，同比分別增長70.8%和72%，茶葉成為貴州省第一大出口農(nóng)產(chǎn)品。同

4、樣的，貴州茶葉大而不強，經(jīng)濟效益不高，要實現(xiàn)從茶葉大省到茶葉強省的轉(zhuǎn)變，補強茶葉出口短板為必由之路。為支持貴州茶葉走出國門，貴陽海關(guān)先后制定“支持貴州茶葉出口茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展16項措施”“提升貴州貧困地區(qū)進出口企業(yè)通關(guān)便利化水平，助力脫貧攻堅7條措施”等，深化“放管服”改革，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進茶葉出口貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展。截至目前，貴州省備案出口茶葉種植基地有24.5萬畝，備案生產(chǎn)企業(yè)有88家，出口茶葉種植基地和生產(chǎn)企業(yè)備案數(shù)量逐年增加。然而，在出口企業(yè)和面積高速發(fā)展的同時，一些問題也相應(yīng)出現(xiàn)。如由于各個國家都低對茶葉進口出臺了進口標準，導(dǎo)致茶葉出口標準繁多，而貴州的一些企業(yè)由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員，

5、導(dǎo)致對茶葉進出口標準掌握不全、不精，為了避免出現(xiàn)茶葉出口回退賠償，一些企業(yè)往往只選擇一個或幾個相關(guān)國家進行茶葉出口嘗試，而對其他廣大茶葉進口國，往往不聞不問或直接忽視，導(dǎo)致了貴州茶葉雖然出口額提高較大，但總額仍然不高。根據(jù)貴州省“四十五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）的要求，鞏固提升茶葉作為貴州第一大出口農(nóng)產(chǎn)品的地位優(yōu)勢，每年出口茶年均增速16.7%；打造世界優(yōu)質(zhì)綠茶出口基地；對標歐美、日韓、中東等國際市場消費標準，扶持茶葉出口龍頭企業(yè)抱團實施名牌走出去戰(zhàn)略。為此，要充分利用“貴州干凈茶、行天下”的強勢東風(fēng)和當(dāng)前疫情下世界人們對身體健康極度關(guān)注的大環(huán)境，急需為貴州企業(yè)制定統(tǒng)一、簡單、適宜

6、的茶葉出口質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)程，一方面能促進貴州茶葉出口茶葉品質(zhì)的提升，擴大貴州“貴州干凈茶”全球品牌知名度和茶葉銷售額；另一方面，也能減輕茶葉出口企業(yè)的技術(shù)負擔(dān)，讓企業(yè)將更多的精力放在茶葉生產(chǎn)管理方面，節(jié)約人力物力財力。當(dāng)前，為推動貴州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，助力群眾收入增加，快速實現(xiàn)群眾的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增收，貴州繼續(xù)將茶產(chǎn)業(yè)作為民生支柱產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，制定貴州茶葉出口質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)程，對推動貴州茶葉的出口、對發(fā)展好鄉(xiāng)村振興茶產(chǎn)業(yè)、促進茶農(nóng)增收致富等均具有非常重要的意義。歐盟是最重要的國際茶葉消費地區(qū)之一，也是世界上對食品安全規(guī)定最嚴格的地區(qū)。有效擴大茶葉出口歐盟市場，對于促進貴州茶葉出口轉(zhuǎn)型升

7、級、提高貿(mào)易效益、提升市場影響力將起到重要作用。綜上，本小組擬制訂出口歐盟茶質(zhì)量控制規(guī)程，是參照國家標準出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范（GB/Z 21722-2008）的標準要求，結(jié)合貴州地區(qū)茶產(chǎn)品的特點，在不低于國家標準的前提下制定各項質(zhì)量標準。三、標準制定的意義1、適應(yīng)國家質(zhì)檢總局啟動茶葉等第三批13類食品質(zhì)量安全市場準入制度實施要求；2、有效規(guī)范茶葉出口歐盟市場，保證茶葉質(zhì)量安全，進一步提高茶葉質(zhì)量和市場競爭力；3、滿足茶葉國際貿(mào)易需求，消除國際茶葉出口綠色技術(shù)壁壘；4、降低我省茶葉出口歐盟市場開發(fā)和評價綜合成本；5、鼓勵先進，淘汰落后，有效支撐我省茶葉出口戰(zhàn)略要求。四、編制過程（一）組織機構(gòu)

8、及其起草人本標準起草工作單位：貴州省茶葉研究所貴州耕田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司貴州茗城農(nóng)商發(fā)展投資集團有限公司本標準主要起草人：高秀兵、楊文、伍官靈、徐汝華、何興俊、陳文軍、周玉鋒、孟澤洪、陳瑤、李帥、曹雨、趙華富、王家倫、董穩(wěn)（二）標準起草工作接到本標準制訂任務(wù)后，標準制訂小組在貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會辦公室及貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一安排部署下，多次與相關(guān)企業(yè)進行了標準制訂的討論，廣泛征求各方意見，為標準的起草做了充分的準備工作。首先，標準制定小組嚴格按DB52/T 28-2004標準制、修訂程序的規(guī)定要求，從接到標準的制訂任務(wù)開始，參加編寫的人員就開始收集國內(nèi)有關(guān)紅茶標準的資料，在與相關(guān)部門

9、、企業(yè)共同討論后，初步制訂初稿。然后，標準制定小組邀請到貴州貴茶（集團）有限公司技術(shù)總監(jiān)牟春林、貴州嘿久茶業(yè)公司總經(jīng)理王興榮、貴州盛興茶業(yè)公司總經(jīng)理張貝貝、貴州卡午茶業(yè)公司總經(jīng)理董品江、貴州茗之天下茶業(yè)公司總經(jīng)理趙浩然、安順御茶村茶業(yè)公司總經(jīng)理邵亦俊、貴州省農(nóng)作物技術(shù)推廣總站范仕勝、貴州省標準化院張樹忠、王嬈等9位茶業(yè)界資深專家到進行標準編制初步評審，對標準的編制提出了寶貴的修改意見與實踐經(jīng)驗。最后，在標準制定小組在認真聽取了專家及相關(guān)企業(yè)對地方標準制定的建議，并結(jié)合部分出口企業(yè)的生產(chǎn)資料，認真編制了出口歐盟茶質(zhì)量控制規(guī)程地方標準。五、標準編制原則和依據(jù) （一）編制原則本標準的編制原則包括：1

10、.標準架構(gòu)的一致性本標準在設(shè)計時嚴格遵守DB52/T 28-2004標準制、修訂程序的規(guī)定的要求,并借鑒國家標準出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范（GB/Z 21722-2008），在整體架構(gòu)上包含了貴州出口歐盟茶葉在種植、采摘與運輸、加工生產(chǎn)、質(zhì)量、檢驗規(guī)則、標識與包裝、運輸與貯存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制方面的技術(shù)要求，確保與相關(guān)國家標準的兼容一致。2.標準應(yīng)用的可操作性本申請標準著重于出口歐盟茶葉控制技術(shù)規(guī)范，主要針對的是對貴州出口歐盟茶葉生產(chǎn)涉及的、容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的五個方面的茶葉質(zhì)量安全若干關(guān)鍵點提出了質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范，相對于國家標準出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范（GB/Z 21722-2008），

11、本項目在一些內(nèi)容上如茶樹種植、基地建設(shè)、車間設(shè)施、檢驗檢疫、資格與培訓(xùn)等方面未涉及，按照國家標準執(zhí)行；根據(jù)貴州茶葉生產(chǎn)特點，在貴州出口歐盟茶葉生產(chǎn)中茶園管理、鮮葉采摘與運輸、茶葉加工、包裝、運輸與貯存五個方面的若干關(guān)鍵點進行了加強，如本規(guī)程規(guī)定在空氣質(zhì)量方面增加了“茶園、加工廠及周邊不得燃放煙花爆竹”、“盛裝鮮葉的容器應(yīng)采用通風(fēng)、無毒、無味、易清潔的材料制作”、在用水質(zhì)量方面增加了“茶園不用含氯自來水”等，使得本技術(shù)規(guī)程技術(shù)水平高于國家標準。3.標準內(nèi)容的全面性本標準遵循不僅包括了茶葉在種植、采摘與運輸環(huán)節(jié)技術(shù)要求，還包括茶葉加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)要求，更包括了茶葉質(zhì)量、檢驗規(guī)則、標識與包裝、運輸與

12、貯存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制方面的技術(shù)要求，同時充分借鑒了國家標準在出口茶葉質(zhì)量安全控制技術(shù)方面的已有成果，確保標準評價內(nèi)容的完整和全面。4.標準內(nèi)容的嚴格性本申請標準在國家標準的基礎(chǔ)上，規(guī)定了農(nóng)藥殘留、重金屬含量、茶葉中微生物、非茶異物、蒽醌等應(yīng)滿足歐盟進口茶葉標準（EU001/2018）。這一標準是目前公認的限量標準最廣泛、限量值最嚴苛的標準，滿足此項目標準，即可滿足向絕大多數(shù)國家出口茶葉的質(zhì)量標準。更重要的是，在此標準上，我們對出口歐盟茶葉提出了更高操作技術(shù)標準，確實規(guī)定出口歐盟茶葉生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)應(yīng)注意的事項及應(yīng)注意環(huán)節(jié)，并增加了一些標準，使得本標準相對于國標更嚴格，但在操作上更有方向和具體模

13、板，不額外增加茶企業(yè)的負擔(dān)。（二）編制依據(jù)1.食品安全法對茶葉的相關(guān)規(guī)定2.DB52/T 28-2004標準制、修訂程序的規(guī)定3.GB/T 1.12009 標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫4.GB/T 20000.12014標準化工作指南 第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語5.GB/T 20001.42015標準編寫規(guī)則 第4部分：試驗方法標準6.GB/Z 21722-2008出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范 7.出口商品技術(shù)指南茶葉（2016）六、標準主要條款、重要條款的說明 （一）標準名稱出口歐盟茶（二）特征出口歐盟茶葉因其利潤高，受到出口茶企的青睞和重視，業(yè)已成為國內(nèi)出口茶葉轉(zhuǎn)型升級

14、中轉(zhuǎn)市場的主攻方向之一。但近年來，歐盟對中國輸歐茶葉農(nóng)殘要求日益加強，口岸管控措施也日趨加嚴，使得中國輸歐茶葉面臨極其嚴峻形勢。為有效應(yīng)對歐盟技術(shù)性措施，保障我省輸歐茶葉貿(mào)易的順利開展，助力我省茶葉轉(zhuǎn)型升級，提出具有一定的指導(dǎo)性和可操作性質(zhì)量控制規(guī)程，以期望對我省茶產(chǎn)業(yè)的出口創(chuàng)匯起到積極的作用。（三）適用范圍本技術(shù)規(guī)程規(guī)定了貴州出口歐盟茶質(zhì)量控制的術(shù)語和定義、限量標準、范圍、分類、要求、實驗方法、檢驗規(guī)則及標志等。 本標準適用于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和海關(guān)總局根據(jù)食品安全國家標準、進出口食品安全管理辦法批準保護的貴州茶葉出口歐盟質(zhì)量安全控制。 （四）主要條款 1.范圍 本技術(shù)規(guī)程規(guī)定了貴州出

15、口歐盟茶葉在種植、采摘與運輸、加工生產(chǎn)、質(zhì)量、檢驗規(guī)則、標識與包裝、運輸與貯存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制方面的技術(shù)要求。 本技術(shù)規(guī)程適用于貴州各種出口歐盟茶葉類型，包括綠茶，紅茶，黑茶，白茶等。 本技術(shù)規(guī)程適用于貴州出口歐盟茶葉茶園管理、鮮葉采摘與運輸、茶葉加工、包裝、運輸與貯存等環(huán)節(jié)的茶葉質(zhì)量安全控制，包括直接介入出口歐盟茶葉生產(chǎn)鏈中一個或多個環(huán)節(jié)的組織以及出口茶葉的相關(guān)管理組織。 2.規(guī)范性引用文件 對于本技術(shù)規(guī)程的應(yīng)用時必不可少的。 3.茶園管理 就茶園管理中最容易出現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全問題的的環(huán)節(jié)進行關(guān)鍵點控制，有針對性提出貴州出口歐盟茶葉茶園管理控制技術(shù)規(guī)程，包括農(nóng)藥管理、肥料管理、其他等三個部分

16、。 4.鮮葉采摘與運輸 對鮮葉采摘與運輸環(huán)節(jié)中容易出茶葉質(zhì)量安全問題的的環(huán)節(jié)進行關(guān)鍵點控制，并提出貴州出口歐盟茶葉茶園管理控制技術(shù)規(guī)程，包括鮮葉采摘、運輸兩個部分。 5.茶葉加工 包括環(huán)境要求、加工要求、生產(chǎn)人員要求三個部分，分別有針對性提出貴州出口歐盟茶葉茶園管理控制技術(shù)規(guī)程。 6.包裝 對貴州出口歐盟茶葉的包裝提出了相應(yīng)要求。 7.運輸與貯存 針對貴州出口歐盟茶葉運輸、貯存環(huán)節(jié)，對貴州出口茶葉的包裝提出了相應(yīng)要求。七、各項指標的確定和依據(jù)說明 （一）種植要求茶葉質(zhì)量安全是茶葉質(zhì)量與茶葉飲用安全性的總稱，主要包括農(nóng)藥殘留、有害重金屬殘留、有害微生物、非茶異物和粉塵污染、茶葉陳變與質(zhì)變等因素，

17、涉及茶葉栽培、加工、運輸和貯藏的每一個環(huán)節(jié)與過程，并與茶樹生長的環(huán)境有著密切的關(guān)系。目前，世界各國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本上都要用農(nóng)藥進行有害生物防治，完全不用化學(xué)農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品占的比例很少，因而衡量問題茶葉的標準，關(guān)鍵是看農(nóng)殘是否超標。而農(nóng)殘超標最容易出現(xiàn)的的環(huán)節(jié)就是種植環(huán)節(jié)，包括茶園管理、農(nóng)藥管理、施肥管理三個重要環(huán)節(jié)。1.將種植基地、植保員內(nèi)容合并修改為茶園管理的質(zhì)量控制內(nèi)容 合并修改后為：（1）茶園管理應(yīng)建立安全用藥、用肥管理制度，所使用的生產(chǎn)物質(zhì)必須購自正規(guī)部門，且有完整的購買、使用、存放記錄，定期巡查。（2）茶園應(yīng)配備有植保專業(yè)或背景的技術(shù)員，專門負責(zé)茶園的管理工作，定期監(jiān)測茶園用水、土壤、

18、茶葉的農(nóng)藥殘留和重金屬等有害物質(zhì)情況。增加了：茶園應(yīng)建立專門的農(nóng)資保管房，配備有專門的植保機械，建立了使用檔案，有專人負責(zé)管理。2.將農(nóng)藥管理具體化為具體技術(shù)措施 （1）在茶園防控上，增加了茶園病蟲害防控原則，改變國標上病蟲害防控僅以農(nóng)藥為主要手段的不足，綜合運用各種技術(shù)措施，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。修改為：茶園病蟲草害管理以生態(tài)調(diào)控為基礎(chǔ)，以理化誘控和生物防治為重點，以科學(xué)用藥為應(yīng)急措施。堅持因地制宜、分區(qū)治理，優(yōu)先采用健身栽培、免疫誘抗、燈光誘捕、色板誘集和生物農(nóng)藥以及保護和利用天敵等綠色防控技術(shù)，科學(xué)、安全、合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，推進區(qū)域統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融

19、合，保障茶葉質(zhì)量安全和茶園生態(tài)環(huán)境安全。（2）集中注明了農(nóng)藥的選擇要求 修改為：農(nóng)藥應(yīng)由種植基地農(nóng)用物資管理部門統(tǒng)一向有資質(zhì)的農(nóng)藥銷售商采購，所購農(nóng)藥應(yīng)有農(nóng)藥的中文名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期、有效期、農(nóng)藥登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批文號以及農(nóng)藥的有效成分、含量、重量、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用方法、注意事項等信息，分裝農(nóng)藥應(yīng)有分裝單位信息。（3）集中注明了農(nóng)藥的使用要求 修改為：農(nóng)藥的使用應(yīng)由有植保專業(yè)或背景的技術(shù)員進行，對病蟲害精準識別，高效科學(xué)防治。施藥后剩余的農(nóng)藥由植保員負責(zé)退回基地農(nóng)資管理部門，并做好記錄。農(nóng)藥的廢棄應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。農(nóng)藥的采購、保管、發(fā)放應(yīng)由

20、農(nóng)用物資管理部門統(tǒng)一負責(zé)，并由專人建立相關(guān)記錄。（二）茶葉質(zhì)量要求由于茶葉類產(chǎn)品的特殊性，感官指標成為了標準中最重要的指標；但僅以茶葉感官指標不足以評價出茶葉的質(zhì)量。為了保障出口歐盟茶葉的質(zhì)量，在出口歐盟茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)程中增加了茶葉質(zhì)量和安全的相關(guān)理化指標，以便客觀、科學(xué)評價出口歐盟茶葉質(zhì)量。 （1）增加了茶葉感官評審 要求滿足茶葉產(chǎn)品特性的基本要求，滿足國標茶葉感官評審。（2）增加了茶葉生化成分指標 要求滿足茶葉產(chǎn)品特性的基本要求，滿足國標茶葉生化成的指標。（3）增加了茶葉感農(nóng)藥殘留具體標準 以歐盟的農(nóng)藥殘留標準為基本要求。（4）增加了茶葉重金屬指標 滿足國標茶葉重金屬的指標。（5）增加了茶葉其他安全指標 其他可能影響出口歐盟茶質(zhì)量安全問題的因素，如蒽醌，非