1、第三章建設工程施工招標及工程總承包招標工程施工招 標方式和程 序工程施工招 標方式和程 序-工程施工招標方式-工程施工招標程序建設工程施工招標及工程總承包招標投標人資格 畝查施工評標辦 法廠資格畝查方式資格預畝文件的編制資格畝查方法廠施工招標港備 組織資格畝查（預畝）出售招標文件及組織現場踏勘一開標與評標合同簽訂L重新招標和不再招標 畝山手呈序 資鼠預畝申請文件的澄清應淘汰的申請人資格預畝合格者確實定畝查結果,經評畝的最低投標價法評標方法I綜合評估法評標程序及標準工程總承包 招標P標準設計施工總承包招標文件工程總承包招標程序第一節工程施工招標方式和程序一、工程施工招標方式1、按照競爭的開放程度

2、不同，施工招標可分為公開招標和邀請招標兩種方式。2、為了保障建筑市場的公開公平競爭，通常應采用公開招標。（1）優點：招標人可以在較廣的范圍內選擇中標人，投標競爭激烈，有利于將工程工程的建設 交予可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價。（2）缺點：由于申請投標人較多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，所需 招標時間長，費用高。3、對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇或采用公 開招 標方式的費用占工程合同金額的比例過大，可以進行邀請招標。（D 邀請對象的數目不應少于3家，以5-7家為宜。 優點：不需要發布招標公告和設置資格預審程序，節約費用和節省時間；

3、由于對投標人以 往的業績和履約能力比擬了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風險。（3）缺點：由于邀請的范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術或報價上有競爭實力的潛（四）開標與評標1、接收投標文件（1）招標人收到投標文件后應當簽收；逾期送達的投標文件應退回。（2）招標人必須履行完備規范的簽收手續。簽收人要記錄投標文件遞交的日期和地點以及密 封狀況，簽收人簽名后應將所有遞交的投標文件妥善保存，并在招標文件規定開標時間前不得開 啟。2、組建評標委員會（1）由招標人依法組建評標委員會。（2）評標委員會成員名單一般應于開標前確定,在中標結果確定前應當保密。（3）成員人數為5人以上單數（4）由招標人或其

4、委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的 專家組成，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。（5）評標專家確實定第一，應當從依法組建的專家庫，采取隨機抽取或者直接確定的方式確定評標專家。第二，一般工程,可以采取隨機抽取的方式;第三，技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝保 標工作的工程,可以由招標人直接確定。（6）評標專家應滿足的條件評標專家應從事相關專業領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平,并且熟悉有關 招標投標的法律法規，具有與招標工程相關的實踐經驗，能夠認真、公正、老實、廉潔地履行職 責。（7）評標委員會成

5、員有以下情形之一的，應當回避:投標人或者投標人主要負責人的近親屬；工程主管部門或者行政監督部門的人員;與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處分或刑事處 罰的。【例】我國招標投標法規定，評標委員會成員一般應于（）確定。A、招標前B、接標前C、開標前D、評標前【參考答案】C【例】我國招標投標法規定，評標委員會成員名單應當保密直至（）。A、評標結束B、提交評標報告C、中標結果確定D、簽訂合同【參考答案】C【例】關于從依法組建的專家庫中確定評標專家的方式，說法正確的選項是（）。A、采取隨機抽取或者招標人直接確定的方式B、律

6、由招標人直接確定C、一律采取隨機抽取的方式D、任意選擇隨機抽取或者招標人直接確定的方式【參考答案】A【例】以下工程中可以由招標人直接確定評標專家的有（）。A、技術復雜、專業性強的工程B、專業性強的工程C、國家有特殊要求的工程D、國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的工程【參考答案】D【例】以下關于評標專家必須滿足的條件，說法不正確的選項是（）。A、從事相關專業領域工作滿8年B、具有高級職稱C、熟悉有關招標投標的法律法規D、具有與招標工程相關的實踐經驗【參考答案】B【例】某依法必須招標工程的評標委員會組成：招標人代表2人，建設行政監督部門代表2 人，技術、經濟方面專家4人，招標

7、人直接指定的技術專家1人。以下關于此評標委員會組成的 說法正確的有（）。A、不應該包括建設行政監督部門代表B、不應該包括招標人代表C、招標人代表所占比例偏低D、人數未到達法定要求E、如該工程為特殊工程，可由招標人直接指定評標專家【參考答案】AE【例】關于評標委員會的組成，以下說法正確的有（）。A、評標委員會中的專家應從事相關專業領域工作至少10年B、評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟 等 方面的專家組成，不得包括工程主管部門或者行政監督部門代表C、評標委員會成員人數為5人以上，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3 D、 評標委員會的專家

8、一般由招標人直接確定，但對技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求 的招標工程，可以從依法組建的專家庫中隨機抽取【參考答案】B3、開標0）投標截止時間止，投標人少于3個的，應當重新招標。招標人及其招標代理機構應按招標文件規定的時間、地點主持開標，邀請所有投標人的 法定代表人或其委托的代理人參加。（3）開標程序1）宣布開標紀律；2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名；4）檢查投標文件的密封情況（由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以 由招標人委托的公證機構檢查并公證等）；5）確定并宣布投標文

9、件開標順序（可以按照投標文件遞交的先后順序開標，也可以采用其他 方式確定開標順序）；6）設有標底的，公布標底；7）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標 報 價、質量目標、工期及其他內容，并記錄在案；8）投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；9）開標結束。【例】以下關于開標的說法正確的選項是（）。A、應由招標代理人主持B、應在招標人辦公地點開標C、接標屬于開標程序和內容之一D、投標人少于3個的，應當重新招標【參考答案】D4、評標（1）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。（2）評標委員會應當充分熟悉、掌握招標工程的主要特

10、點和需求，認真閱讀研究招標文件及 其相關技術資料、評標方法、因素和標準、主要合同條款、技術規范等，并按照工程施工工程的 評審步驟 對投標文件進行分析、比擬和評審。（3）評標方法分為經評審的最低投標價法和綜合評估法，供招標人根據工程具體特點和實際需要選擇適用。(4)評標完成后，應當向招標人提交書面的評標報告并推薦中標候選人名單，一般按照擇優的 原那么推薦1一3名中標候選人。(五)合同簽訂1、確定中標人招標人可以授權評標委員會直接確定中標人，也可以依據評標委員會推薦的中標候選 人確定中標人。確定中標人后，招標人在招標文件規定的投標有效期內以書面形式向中標人發出中標通 知書，同時將中標結果通知未中標

11、的投標人。招標人編寫招標投標情況書面報告，于確定中標人15日內向建設行政主管部門備案。【例】關于編寫招標投標情況書面報告并向建設行政主管部門備案的說法正確的選項是()。A、由評標委員會編寫，中標通知書發出后15日內備案B、由招標人編寫，中標通知書發出后15日內備案C、由招標代理機構編寫，確定中標人15日內備案D、由招標人編寫，確定中標人15日內備案【參考答案】D2、履約擔保(1)在簽訂合同前，中標人應按招標文件中規定的金額、擔保形式和履約擔保格式向招標人 提交履約擔保。聯合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交。(2)中標人不能按招標文件要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還, 給招

12、標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過局部予以賠償。3、合同訂立(1)招標人和中標人應當在投標有效期內以及中標通知書發出之日起30日內，根據招標文 件和中標人的投標文件訂立書面合同。 中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招 標 人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過局部予以賠償。 招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的， 還應當賠償損失。(4)招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及 銀行同期存款利息。法規規定需要向有關行政監督部門合同備案、核準或登記的

13、，應辦理相關備案手續。【例】按照中華人民共和國招標投標法的規定，不允許招標人在定標過程中()。A、與投標人就投標價格進行談判B、將中標結果通知未中標的投標人C、強制中標人接受新的承包條件D、在評標委員會推薦候選中標人名單外確定中標人E、授權評標委員會直接確定中標人【參考答案】ACD（六）重新招標和不再招標1、應當重新招標的情形0）投標截止時間止，投標人少于3個; 經評標委員會評審后否決所有投標。2、招標人應當在分析招標失敗的原因并采取相應措施后再行招標。3、不再招標重新投標后，投標人仍少于3個或者所有投標被否決,屬于必須審批或核準的工程建設工程， 經原審批或核準部門批準后不再進行招標。重新招標

14、的情形 投標截止時間止，投標人少于3個（應當）經評標委員會評審后否決所有投標（應當） 排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要 求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的， 且依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利（可以）【例】招標過程中出現以下（）情形時，招標人應當重新招標。A、投標截止時間止，投標人少于3家B、經評標委員會評審后否決所有投標C、重新投標后，投標人仍少于3家D、重新投標后，所有投標人又全部被否決E、中標人不按照招標文件要求提交履約保證金【參考答案】AB【例】某工程招標，經評標委員會評審

15、認為所有投標都不符合招標文件的要求，這時應當（）。A、 與相對接近要求的投標人協商，改為議標確定中標人B、改為直接發包C、用原招標文件重新招標D、修改招標文件后重新招標【參考答案】D招標準備階段接受投標書階段評標決標階段區間開始招標前發出招標信息一投標截止日開標日一簽訂施工合同日并退 還投標保證金工1、確定招標方5、發布招標公告/資格預審公12、開標作 內 容式告或者投標邀請書13評標2、成立招標機 構6、（組織資格預審）7、出售招標文件14、確定中標人3、招標備案8、組織現場踏勘15a、發出中標通知書9、招標文件的澄清、修改15b、招標投標情況書面報告備 案4、編制招標文 件10、接收投標文

16、件16、合同訂上11、組建評標委員會【例】根據招標投標法，以下工作應當在招標開始前完成的是（）。A、 編制資格預審申請文件B、組建評標委員會C、完成資格預審評審D、選擇招標代理機構E、招標備案【參考答案】ADE【例】公開招標過程中，發出招標公告后至開標前的主要工作內容包括（）。A、 辦理招標備案B、資格預審C、出售招標文件D、解答投標人的質疑E、組織現場考察【參考答案】BCDE【例】在施工招標程序中，出售招標文件后的下一個工作階段是（）。A.踏勘現場B.召開投標預備會C.組建評標委員會D.遞交投標文件【參考答案】A在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較小。為了表達公平競爭和便于招標人選擇綜合能

17、力最強的投標人中標，仍要求在投標書內報 送說明投標人資質能力的有關證明材料,作為評標時的評審內容之一（資格后審）。【例】以下有關邀請招標的說法正確的有（）。A、邀請對象的數目不應少于5家，以5-7家為宜B、不需要發布招標公告和設置資格預審程序，節約費用和節省時間C、由于邀請的范圍較小選擇面窄，增加了合同履行過程中承包方違約的風險D、由于對投標人以往的業績和履約能力比擬了解，不要求在投標書內報送說明投標人資質能 力 的有關證明材料【參考答案】B二、工程施工招標程序（-）施工招標準備施工招標準備工作包括成立招標機構及備案、確定招標方式和發布招標公告（或投標邀請書）。1、 確定招標方式按照法律法規和

18、規章確定公開招標或者邀請招標。2、成立招標機構（1）招標人是提出招標工程，發出招標邀約要求的法人或其他組織。招標人是法人的，應當 有 必要的財產或者經費，有自己的名稱、組織機構和場所，具有民事行為能力，且能夠依法獨立享 有民事權 力和承當民事義務的機構，包括企業、事業、政府、機關和社會團體法人。（2）招標人可自行組織招標的條件：具有編制招標文件和組織評標的能力;具有與招標工程規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。（3）招標人如不具備自行組織招標的能力條件，應當委托招標代理機構辦理招標事宜。（4）招標代理機構應當具備的資格條件：有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;有能夠編制招標文

19、件和組織評標的相應專業力量。【例】以下關于建設工程工程招標的說法正確的選項是（）0A、招標人既可以自行招標，也可以委托招標B、招標人有編制招標文件的能力時可以自行招標C、招標人如不具備自行組織招標的能力條件，應當委托招標D、招標代理機構應當有符合規定條件的專家庫E、招標代理機構應當有從事招標代理業務的營業場所和相應資金【參考答案】CE3、招標備案（審批義）（1）（無論自行招標還是委托招標）招標人向建設行政主管部門辦理申請招標手續。(2)招標備案文件應說明：招標工作范圍；招標方式；計劃工期；對投標人的資質要求；招 標 工程的前期準備工作的完成情況；自行招標還是委托代理招標等內容。【例】某工程的招

20、標人具有編制招標文件和組織評標的能力，那么招標人()。A、經批準后可以自行招標B、辦理備案后可以自行招標C、可以自行招標D、應當委托代理機構招標【參考答案】C【例】已履行工程審批手續的招標工程，開始招標前還需向建設行政主管部門進行備案的事 項有()oA.招標文件B.招標范圍C. 招標方式D.招標組織形式E.中標人【參考答案】BCD4、編制招標文件(1)招標人應根據標準施工招標文件，結合招標工程具體特點和實際需要，編制招標文件。標準文件標準施工招標文件簡明標準施工招標文件.適用范圍通用工期不超過 絲土月、技術相對簡單、且設計和施工不是 由同一承包人承當的小型工程組成(1)招標公告或投標邀請書(5

21、)工程量清單(2)投標人須知(6)圖紙(3)評標方法(7)技術標準及要求(4)合同條款及格式(8)投標文件格式強制性 要求 應不加修改地引用標準施工招標文件中的“投標人須知”(投標人 須知前附表和其他附表除外)、“評標方法”(評標方法前附表除外)、“通(2)評標方法前附表由招標人根據招標工程具體特點和實際需要編制，用于 進一步明確未盡事宜，并不得與標準文件的內容相抵觸，否那么抵觸內容無效。【例】以下工程中可以適用簡明標準施工招標文件的是()。A、工期6個月、技術相對簡單且設計和施工不是由同一承包人承當的小型工程B、 技術相對簡單且設計和施工不是由同一承包人承當的小型工程C、工期12個月且設計和

22、施工不是由同一承包人承當的小型工程D、工期6個月、技術相對簡單的小型工程E、工期12個月、技術相對簡單且設計和施工不是由同一承包人承當的小型工程【參考答案】AE【例】9部委聯合簽發的第56號令要求，招標人編制的施工招標文件應不加修改地引用標 準施工招標文件中的()。A、通用合同條款B、投標人須知C、評標方法D、專用合同條款E、申請人須知【參考答案】ABC【例】招標人根據標準施工招標文件編制招標文件的做法正確的選項是()。A、應不加修改地引用標準施工招標文件中的“評標方法前附表”B、應根據工程的具體特點和實際需要引用標準施工招標文件中的“投標人須知”C、“評標方法前附表”無需考慮招標工程的具體特

23、點和實際需要D、“投標人須知前附表”需要考慮招標工程的具體特點和實際需要E、應不加修改地引用標準施工招標文件中的“通用合同條款”【參考答案】DE(2)施工招標文件的內容【例】根據標準施工招標文件，標準施工招標文件的組成包括()。勘察設計招標文件施工招標文件、標準施工招標文件組成投標人須知招標公告或投標邀請書招標公告或投標邀請書1、前附表投標人須知投標人須知2、正文(1)總那么(2)招標文件(3)投標文件(4)投標開標(6)評標合同授予(8)重新招標和不再招標(9)紀律和監督.(10)需要補充的其他內容評標方法評標方法合同條款及格式合同條款及格式發包人要求工程量清單圖紙技術標準及要求投標文件格式

24、投標文件格式投標人須知前附表規定的其他資料投標人須知前附表規定的 其他資料3、附表格式A、評標方法B、投標人須知C、發包人要求D、圖紙E、已標價的工程量清單【參考答案】ABD(3)編制工程量清單或標底第一，工程量清單是載明建設工程分局部項工程工程、措施工程、其他工程的名稱和相應數 量以及規費、稅金工程等內容的明細清單。第二，標底是由招標人組織專門人員為準備招標的工程計算出的一個合理的基本價格。它不 等于工程的概(預)算，也不等于合同價格。標底在開標前不能向任何無關人員泄露。5、發布招標公告或投標邀請書招標文件、標準施工招標文件組成招標公告投標邀請書招標公告或投標邀請書(1)招標條件(1)招標條

25、件投標人須知(2)工程概況與招標范圍(2)工程概況與招標范圍評標方法(3)投標人資格要求(3)投標人資格要求合同條款及格式(4)招標文件的獲取(4)招標文件的獲取工程量清單(5)投標文件的遞交(5)投標文件的遞交圖紙(6)發布公告的媒介(6)確認技術標準及要求(7)聯系方式(7)聯系方式投標文件格式投標人須知前附表規定的其他資 料.【例】建設工程施工招標公告的內容包含()。A、建設資金來源B、招標人的名稱C、工程概況D、投標人的資格要求E、評標方法【參考答案】ABCD(二)組織資格審查(預審)1、編制資格預審文件招標人應根據標準施工招標資格預審文件，結合招標工程具體特點和實際需要，編制資格預

26、審文件。2、發布資格預審公告(1)公開招標并進行資格預審的工程，應當發布資格預審公告，具有代替招標公告的功能。(2)對于依法必須進行招標的工程的資格預審公告，應當在國務院開展改革部門依法指定的 媒介發布。【例】建設工程工程施工采用公開招標方式并且需要通過資格預審篩選出有資格的投標人的, 應當按規定發布()，公布投標人資格條件。A、邀請公告B、招標公告C、資格預審公告D、投標邀請書【參考答案】C3、出售資格預審文件（1）招標人應當按照資格預審公告規定的時間、地點出售資格預審文件。（2）出售資格預審文件收取費用不得以營利為目的。（3）出售時間不少于5日。（4）給潛在投標人準備資格預審申請文件的時間

27、應不少于5日。4、資格預審文件的澄清/修改、異議 澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當在提交資格預審申 請文件截止時間至少3日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；缺乏3日的， 招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。申請人對資格預審文件有異議，應當在遞交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人 提出。招標人應當自收到異議之日起3日內做出答復；做出答復前，應當暫停實施招標投標的下 一步程序。5、組建資格審查委員會（1）國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的工程，招標人應當組建資格審查 委員會。 其他工程由招標人自行組織資格審查。（3）資格審查委

28、員會及其他成員應當遵守招標投標法及其實施條例有關評標委員會及其成 員的規定。【例】關于組織資格預審，以下說法正確的選項是（）。A、資格預審文件的出售時間應不少于5日B、給潛在投標人準備資格預審申請文件的時間應不少于10日C、可能影響資格預審申請文件編制的澄清或者修改應至少在提交資格預審申請文件截止時間3日前通知，否那么順延提交資格預審申請文件的截止時間D、申請人對資格預審文件的異議應當在遞交資格預審申請文件截止時間5日前提出E、招標人應當自收到異議之日起3日內做出答復【參考答案】ACE【例】關于國有資金占控股地位的依法必須招標的工程，說法不正確的選項是（）。A、應當公開招標B、應當組建資格審查委員會C、應當由評標委員會確定中標人D、應當確定排名第一的中標候選人為中標人【參考答案】C6、潛在投標人遞交資格預審申請文件潛在投標人應嚴格依據資格預審文件要求的格式和內容編制資格預審申請文件，并按照規定 的時間、地點、方式遞交。7、資格預審審查報告資格審查委員會應當按照資格預審文件載明的標準和方法，對資格預審申請文件進行審查， 確定通過資格預審的申請人名單，并向招標人提交書面資格審查報告。8、確認通過資格預審的申請人。 招標人根據資格審查報告確認通過資格預