1、大型地面光伏電站開發建設流程根據國家能源局光伏電站管理暫行辦法（國能新能2013329）、分布式光伏發電項目管理暫行辦法（國能新能2013133），國家對光伏電站及分布式光伏發電項目均實行備案管理，下面就介紹下如何進行大型光伏電站的開發流程：一、項目前期考察階段對項目土地（及其周邊）資源、電網情況、當地政策等進行摸底考察。我把現場選址工作劃分成三步，如下表所示：步驟工作階段工作內容說明第一步去現場前準備工作與業主進行簡單溝通了解場址基本情況室內宏觀選址場址地貌、資源、收益率準備設備GPS、google地球、CAD、Pvsyst第二步現場踏勘工作項目地形山地、平地、梯田基本地址條件便于打樁、基礎

2、的順利進行場址范圍、地質情況有無沖積溝、墳頭、軍事設施等確定場址面積google地球上輸入坐標，確定面積第三步后續工作確定擬接入變電站電壓等級、容量、距離、間隔確定場址地類拜訪當地國土、林業、水利部門，避免場址不可用下面詳細解釋一下1、去現場前需要做的準備工作光伏電站場址一般都在相對偏遠的地方，去趟現場往往要耗費比較大的時間成本、人力成本。因此，去之前一定要把準備工作做好。首先要跟業主進行簡單溝通，了解他之前做了哪些工作，他的要求和想法。常問的幾個問題：1）項目場址的地點，有經緯度最好了。2）場址面積大概多大，計劃做多大規模；（一般業主都有場址的承包合同，可通過查閱承包合同等所有權證明文件進行

3、地點、面積承包剩余年限等信息進行確認。）3）場址大概是什么地貌，地表附著物情況，有無墳頭，是否涉及賠償；有無軍事設施、文物等敏感物。場址附近是否有可接入的變電站，距離多少，多大電壓等級，容量是多少，有無間隔；（一般接入110KV變電站的低壓側或者35KV高壓側為宜，距離最好不要超過10公里否則會增加成本，大部分地區只能接入容量的30%-50%。）溝通之后，第一個要準備的，就是了解當地相關的光伏政策。比如，國家給該省的規模指標是多少？該省對光伏項目有沒有單獨的補貼政策？諸如此類的政策，盡量多了解一些。如果能了解到項目所在地是否有建成項目，收益如何？是否有在建的項目，進展到什么程度，就更好了。最后

4、，一套耐磨耐刮的衣服和舒適的運動鞋也是必不可少的。2、現場踏勘工作平坦的場址相對簡單，就用山地場址說幾個需要注意的問題。1）觀察山體的山勢走向，是南北走向還是東西走向？山體應是東西走向，必須有向南的坡度。另外，周圍有其他山體遮擋的不考慮。2）山體坡度大于25的一般不考慮。山體坡度太大，后續的施工難度會很大，施工機械很難上山作業，土建工作難度也大，項目造價會大大提高。另外，未來的維護（清洗、檢修）難度也會大大增加。同時，在這樣坡度的山體上開展大面積的土方開發（電纜溝），水土保持審批可能也過不了。3）基本地質條件。雖然準確的地質條件要做地勘，但可以大概目測一下，最好目測有一定厚度的土層。也可以從一

5、些斷層或被開挖的斷面，看一下土層到底有多厚，土層下面是什么情況。如果是目測半米一下是堅硬的大石頭，那將來基礎的工作量就會特別大。上述幾個問題解決后，用GPS圍著現場幾個邊界點打幾個點，基本圈定場址范圍。同時，要從各角度看一下場址內的地質情況。因為光伏場址面積太大了，你從一個邊界點根本看不了全貌，很可能會忽略很多重要因素。這些重要因素包括：1）沖積溝。我某次選址，看場址西南邊是特別平坦在附近看了看，覺得基本都一樣，就沒往東北角走。后來發現，東南角是個非常大的沖積溝。2）敏感物。比如說墳頭。經常能在備選的光伏場址內看見墳頭，如果圈進來可能會非常麻煩，甚至造成工期延誤。另外，還有農民自己開荒的地，一

6、兩個快倒塌的小房子，羊圈和牛圈這塊地沒用也就沒有管，一旦有人用，就會有人來要賠償，最后，場址內不能有防空洞等軍事設施，軍事設施相關管理規定的避讓范圍是安全半徑范圍外擴300米。3、踏勘后續工作1）確定場址面積。將現場打的點在Google地球上大致落一下，看一下這個范圍內場址內及其周圍的衛星照片，同時測一下面積，大概估計一下可以做的容量。一般50100MWp是一個比較好的規模，也就是13km2。2）確定場址地類。去國土局在二調圖上查一下場址的地類。現在二調圖用的一般都是西安80坐標系三度帶坐標。所以，要先將GPS打的經緯度坐標轉換成80三度帶坐標，帶到國土局和林業局查一下。去國土和林業查一下是非

7、常必要的。往往一塊場址那里都好，就是地類是不能用的。如果盲目開展后續工作，會造成很多浪費。另外，很多時候，看著是荒地，在地類圖里面是農田；看著沒有樹，在地類圖里面其實是公益林。土地規劃用途分類及含義一級類二級類三級類含義農用地指直接用于農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農用地。耕地指種植農作物的土地，包括熟地、新開發復墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬1.0m，北方寬2.0m的溝、渠、路和田埂。水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地。包括實行水生、旱生農作物輪

8、種的耕地。 水澆地指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。 旱地指無灌溉設施,主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地,包括沒有灌溉設施,僅靠引洪淤灌的耕地園地指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經營的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數達到合理株數70%的土地。林地指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地。不包括居民點內綠化用地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。牧草地指生長草本植物為主，用于畜牧業的土地。其他農用地指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農用地。設施農用地指直接用于經營性養殖的畜禽

9、舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬用地，農村宅基地以外的晾曬場等農業設施用地。 農村道路指公路用地以外的南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的村間、田間道路（含機耕道）。 坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。農田水利用地指農民、農民集體或其他農業企業等自建或聯建的農田排灌溝渠及其相應附屬設施用地。田坎主要指耕地中南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的地坎。表A.1（續1） 土地規劃用途分類及含義一級類二級類三級類含義建設用地指建造建筑物、構筑物的土地。包括居民點用地、獨立工礦用地、特殊用地、風景旅游用地、交通用地、水利設施用地等。城鄉建

10、設用地指城鎮、農村區域已建造建筑物、構筑物的土地。包括城市、建制鎮、農村居民點、采礦用地等。城市用地指城市居民點，以及與城市連片的和區政府、縣級市政府所在地鎮級轄區內的商服、住宅、工業、倉儲、機關、學校等單位用地。建制鎮用地指建制鎮居民點，以及轄區內的商服、住宅、工業、倉儲、學校等企事業單位用地。農村居民點用地指農村居民點，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業、倉儲、學校等用地。采礦用地指獨立于居民點之外的采礦、采石、采砂（沙）場，磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地（不含鹽田）。其他獨立建設用地指采礦地以外，對氣候、環境、建設有特殊要求及其他不宜在居民點內配置的各類建筑用地。交通水利用地指城鄉居民點

11、之外的交通運輸用地和水利設施用地。其中，交通運輸用地是指用于運輸通行的地面線路、場站等用地，包括公路、鐵路、民用機場、港口、碼頭、管道運輸及其附屬設施用地；水利設施用地是指用于水庫、水工建筑的土地。鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設計內的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉道的用地。包括設計內的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車停靠站、林木及直接為其服務的附屬用地。民用機場用地指用于民用機場的用地。港口碼頭用地指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工作船舶停靠的場所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分。管道運輸用地指用于運輸煤炭、石油、天然氣等管道及

12、其相應附屬設施的地上部分用地。 水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。 水工建筑用地指除農田水利用地以外的人工修建的溝渠（包括渠槽、渠堤、護堤林）、閘、壩、堤路林、水電站、揚水站等常水位岸線以上的水工建筑用地。其他建設用地指城鄉建設用地范圍之外的風景名勝設施用地、特殊用地、鹽田。風景名勝設施用地指城鄉建設用地范圍之外的風景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構的建筑用地。特殊用地指城鄉建設用地范圍之外的、用于軍事設施、涉外、宗教、監教、殯葬等的土地。 鹽田指以經營鹽田為目的，包括鹽場及附屬設施用地。一級類二級類三級類含義其他土地指農用

13、地和建設用地以外的土地。水域河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。湖泊水面指天然形成的集水區常水位岸線所圍成的水面。灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位一下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間灘地；生長蘆葦的土地。自然保留地指水域以外，規劃期內不利用、保留原有性狀的土地，包括冰川及永久積雪、沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、高原荒漠、苔原等。國土部門土地利用總體規劃體系3）確定接入的變電站。根據場址面積大致估計出規模以后，就要想用多大的電壓等級送出。要調查一下，距離項目場址最近

14、的升壓變電站電壓等級、容量、是否有間隔，最好能拿到該變電站的電氣一次圖，確定一下是否有剩余容量可以接我們的項目。如果可以間隔接入距離又相對合適，則視為理想接入方案，如果距離太遠，輸送線路成本過高，可考慮T接，方案的可行性要與地/市級電網公司進行咨詢二、項目建設前期手續辦理備案階段變電站間隔及其附屬設備1）委托有資質單位做大型地面光伏電站項目進行可行性研究報告。2）爭取所在省份當年配額。須向當地發改部門申請并提交相關材料如下：1.2.1申報建設（已完工或即將完工的申請補貼計劃）計劃的請示；1.2.2相關部門的審核意見（國土、電網公司、林業等部門）；1.2.3其他已取得的項目進展（如：測繪、地勘等

15、資料）；1.2.4項目概況以及項目公司三證（營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證）；以上資料準備完畢后提交到縣發改委進行審核，逐級報送，經過層層篩查最終列入省發改委項目清單中。3）取得備案證。須向省級（市級）發改部門提交資料如下：省發改委公布的項目清單；可行性研究報告；基礎信息登記表、節能登記表、招投標方案（省發改委官網下載最新版）；申請備案的請示；公司三證。提交以上資料至省（市）發改委，審核無誤后下發（一般當下就能）備案證。2、獲得省（市）級相關部門的批復文件3、獲得開工許可（1）辦理建設項目銀行資金證明（不少于項目總投資的20%）；（2）辦理建設項目與銀行的貸款意向書或貸款協議（不高于項目

16、總投資的80%）；（3）委托具有資質的單位做項目設計；（4）獲得項目建設地建設局開工許可；文件批復關系序號部門批復文件1國土部門選址意見函（縣級）土地預審意見（省級）未壓覆重要礦產資源（市級）地災評估備案登記表（省級）2電網公司電網接入方案批復（部分地區把電能質量評估報告作為前置手續）（市級）3環保部門環境影響報告表的批復（市級）4安監部門安全預評價表的批復（市級）（由建設單痊組織評審工作）5水利部門選址意見函（縣級）水土保持方案的批復（省級）（平原地區可不做）6建設規劃管理部門選址意見函（縣級）7文物部門選址意見函（縣級）8武裝部門選址意見函（縣級）9林業部門選址意見函（縣級）三、項目施工圖

17、設計開工證辦理流程1、現場測繪（前期已完成）、地勘、勘界、提資設計要求；2、接入系統報告編制并上會評審；3、出施工總圖藍圖；4、各專業進行圖紙繪制（結構、土建、電氣等）；5、出各產品技術規范書（做為設備采購招標依據）；6、和各廠家簽訂技術協議；7、現場技術交底、圖紙會審；8、送出線路初設評審上會出電網意見；四、項目實施建設1、物資招標采購2、發電區建設工作：1）基礎澆筑2）支架安裝、光伏組件安裝、匯流箱安裝；3）逆變室、箱變基礎建設；4）箱變、逆變器、直流柜、通訊柜設備安裝調試試驗5）電氣連接及電纜敷設（組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流柜、直流柜與逆變器、逆變器與箱變之間）、全場接地制作焊

18、接、發電區道路建設；3、生活區工作：所有房建建設（SVG室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房及設備安裝、生活區道路圍欄、所有房建裝飾裝修、設備間電纜溝開挖砌筑接地）等；所有設備安裝、調試、試驗、保護調試、電器連接（SVG、高壓開關柜、接地變、所用變、降壓變、配電屏、綜自保護、監控安裝、消防設備安裝、安全監控攝像頭）等。4、外圍線路建設，對側站設備安裝及對側站對點對調、省調和地調的調度調試等；5、所有設備的電纜敷設連接并做實驗，電纜敷設過程中需要注意的事項如下：5.1：電纜敷設按照型號相同進行，每敷設一條，在電纜兩端掛其相對應的電纜牌。5.2：電纜預留長度滿足接線要求即可，過長過短都是不適宜的。

19、5.3：電纜應從電纜盤上導出不應使電纜在支架上或與地面摩擦拖拉，防止各種刮傷電纜的可能性。5.4：電纜在電纜井和電纜溝上固定，要統一綁扎材料，確保美觀。6、電力建設工程質量監督站驗收（消缺并閉環）；7、省電力建設調試所安評、技術監督驗收（消缺并閉環）；8、當地消防大隊驗收并出具報告；9、電網公司驗收（消缺并閉環）；10、電站調試方案（電力公司審核）；施工過程中，需辦理下列手續：序號手續名稱單位備注1水保檢測省水利水電科學研究院2監理有資質工程監理3驗收中國科學水利部水土保持研究院4安監安全預評省勞動安全評價公司5安評省電力建設調試所6質監省電力建設工程質量監督站需要指派現場人員和對方溝通確定工

20、程監督節點7環保市環保局1.建設工程消防設計備案表8消防消防備案縣消防大隊2.建設工程消防質量建設單位承諾書3.施工單位承諾書4.建設單位的合法身份證明5.施工圖設計審查文件消防驗收縣消防大隊消防材料、消防水池9土地證縣國土局1.建設用地招拍成交確認書2.國有建設用地使用權出讓書3.規劃設計條件4.建設用地規劃許可證5.審批卡（地稅局、財政局、國土局）6.電視臺播出證明（證明土地出讓已公告）7.可研、環評、公司三證10許可備案縣建設局11建設用地規劃許可證縣建設局1.申請報告2.招拍成交確認書3.國有土地出讓合同4.建設項目用地規劃紅線（1：1000）及電子版（CAD版）5.可研、環評、營業執

21、照、辦理人身份證復印件等12建設工程規劃許可證縣建設局土地證、兩證一書、施工圖紙100米范圍平面布置圖（1：1000）13施工許可證縣建設局土地證、兩證一書、施工圖等 14審圖地主審圖中心15防雷檢測地方氣象局五、帶電前的必備條件（一）接入系統帶電前要需具備的條件1、發改委備案文件、上網電價文件、可研報告2、接入系統審查批復文件（國家電網公司、省電力公司接入系統文件）3、公司營業執照復印件（正本、副本）4、公司稅務登記證（國稅、地稅）5、公司組織機構代碼證6、系統主接線圖（二）升壓站返送電流程和具備的條件1、給省電力公司申請返送電文件。（風電機組及光伏電站機組合并上報）2、給交易中心上報接網技術條件。（按照公司接入系統要求及反措要求上報）3、并網原則協議簽訂。（與公司營銷部簽訂、地區并網電廠可由營銷部授權簽訂、并上報交易中心）4、省調下達的調度設備命名及編號。5、省調下達的調管設備范圍劃分。6、與省調、各地調分別簽訂并網調度協議。7、與發電企業所在的地區電力公司簽訂供用電合同。（確定發電企業施工用電如何處理，電廠全停期間用電電價及結算方式）（原則上執行當地大宗工業用電電價）8、線路屬自建的應簽訂線路運維協議。（必須有線路運營資質、且必須在相應機構備案、具備線路帶電作業、申請線路巡線、停用重合閘、線路消缺等）。9、具有資質的