1、第PAGE23頁共NUMPAGES23頁2022年鄉計生服務站工作計劃鄉計生服務站在_年要以人口法和計劃生育服務管理條例為準繩從穩定低生育水平，提高人民群生活與生命質量的需要出發，創新工作機制和工作方法，大膽創新，統一思想，統一認識，增強信心。緊緊圍繞“三為主”開展“三結合”，加強服務站的標準化建設，進一步優化服務環境，加強站內管理，提高服務質量，確保我鄉計生服務站在人員思想素質節育技術和疾病治療上有新的特色，社會效益和經濟效益上有新的突破。一、工作思路以人為本、提高服務質量；強化管理，獲取效益。加強學習，促進事業發展。二、工作目標1、抓宣傳教育落實，強化憂患意識。緊緊抓住貫徹落實全國人口計生

2、工作會議精神和_、_，_全國加強人口和計劃生育統籌解決人口問題_決定的鍥機，以婚育學校為龍頭，“五期教育”內容為要點，結合“婚育新風進萬家”活動的開展，切實抓好進村入戶的宣傳教育，積極引導人民群眾樹立文明進步新的生育觀念，切實改變粗放型的工作方法。2、轉軌變形，抓好孕前型工作，全面抓好“雙查”。雙查面達85以上。3、抓優質服務，確保無手術事故發生。節育有效率達90以上，術歷書寫達100，隨訪率達100。4、抓好藥具工作，應用率98，有效率98以上，隨訪率達100。5、已婚育齡婦女免費享受疾病的計劃生育服務率達100，知情選擇面達100，接受生殖健康率服務達80，群眾滿意率達90以上。三、工作任

3、務加強站內管理，嚴格考核，提高經濟效益和技術水平。1、站內職工要樹好自身形象，加強業務技術學習，實行請銷假制度，做到早來晚來有人接待。2、實行目標管理，站長與職工簽訂手術安全管理責任書，把工作任務落實到每個人，達到人人肩上有擔子，年終逗硬獎懲。3、對享受免費人員，必須持鄉計生辦開據的免費介紹信為準，本人需持印章_，簽訂手術知情選擇同意書，方可行術，并填寫技術服務醫療文書，分類存檔。4、嚴禁手術人員亂收費，一經查出，按相關文件執行。5、做好避孕節育知情選擇，要向群眾廣泛宣傳，使群眾正確理解，把握知情選擇的含義，懂得知情選擇不是生育政策，要通過積極科學全面的宣傳，使群眾了解各種避孕節育方法的優缺點

4、，以穩定綜合節育措施的落實率和有效率，嚴禁超范圍、超地點服務，確保育齡群眾身心健康。6、依法服務，提高質量。2022年鄉計生服務站工作計劃（二）一、賬戶設置1、“鄉鎮結算戶”。由原“鄉(鎮)財政總預算會計賬戶”轉換而成。轉換后用于核算“縣級結算戶”撥入的各種款項以及該賬戶劃撥到鄉鎮“基本支出戶”、“專項支出戶”的各種人員和業務經費，該賬戶不得發生現金提取業務。賬戶轉換前后只是用途改變，賬戶名稱和賬號都不變。各鄉鎮暫不用到銀行辦理任何相關手續。2、“基本支出戶”。由原“鄉(鎮)財政所單位基本賬戶”轉換而成。轉換后用于核算“鄉鎮結算戶”劃入的鄉(鎮)事權范圍內各項業務經費、非統發人員經費及各種定補

5、人員補助支出。該賬戶可以提取現金和轉賬。賬戶轉換前后只是用途改變，賬戶名稱和賬號都不變。各鄉鎮暫不用到銀行辦理任何相關手續。3、撤銷政府單位基本賬戶。撤銷各鄉(鎮)政府單位基本賬戶，各鄉(鎮)政府單位會計要認真作好撤銷賬戶前的準備工作。原政府會計處理清楚所有會計核算業務后，向縣財政局申請辦理銷戶的相關事宜，縣財政局批準后，方可到銀行辦理撤銷政府單位基本賬戶的相關手續。該賬戶在撤銷前，經費只出不進。4、保留原來開設的各“專項支出戶”、“涉農直補資金專戶”，暫不做任何改動。二、崗位設置1、“鄉鎮結算戶”財務崗位。鄉鎮結算員(會計崗位)和鄉鎮結算賬戶出納分別由原財政所“鄉(鎮)財政所總預算會計賬戶”

6、的會計和出納擔任。2、“基本支出戶”財務崗位。報賬員(會計崗位)和基本支出賬戶出納分別由原鄉(鎮)政府會計和出納擔任。各鄉(鎮)原鄉(鎮)財政所單位會計和政府單位會計要認真做好“基本支出戶”的會計資料移交手續，各鄉(鎮)要在_年_月前完成該賬戶各類會計賬簿、憑證和印鑒更換等移交工作。3、各專戶財務崗位。繼續由原配備的會計和出納擔任，暫不調整。三、賬戶印鑒設置1、“鄉鎮結算戶”。繼續使用原“鄉(鎮)財政總預算會計賬戶”印鑒設置。2、“基本支出戶”。鄉(鎮)財政所公章+鄉(鎮)長私章+基本支出戶會計私章。3、其他專戶。保留原印鑒設置。四、鄉財縣管設備管理1、鄉財縣管改革新購置的電腦、掃描儀、ups

7、電源、打印機由財政所負責保管。2、每個鄉(鎮)配備兩個鄉財縣管系統e地通加密狗，財政所結算員和報賬員各負責保管一個(現已發放一個)。田林縣財政局二0一_年_月_日2022年鄉計生服務站工作計劃（三）為推進農村_財務管理民主化、法制化、規范化、制度化進程，強化村級_經濟_會計核算，推動農村黨風廉政建設。根據新田縣推行農村村級財務“村賬鄉鎮代管”試點工作實施方案的相關規定，我鎮通過幾個月的努力，把全鎮村級_財務納入鎮統一管理工作取得一定成效。現將采取措施及取得成效總結如下：一、“村賬鎮代管”的工作措施1、提高認識，加強領導鎮黨委、政府認真聽取群眾對農村財務管理的要求和意見，加強對農村財務管理方面的

8、法規、規章和政策的學習，提高對農村財務會計“委托代理服務制度”的認識，加強對實施農村財務委托代理服務制度的領導，強化實施農村財務委托代理的措施，按照已經出臺的各項規章制度，搞好農村財務的委托代理，規范全鎮農村財務的管理。切實杜絕不合規、不合理的各種開支，將農村_資金用在“刀刃”上，使有限的農村_資金發揮更大的效益。鄉鎮主要領導把事關農民切身利益的農村財務管理工作提到政治的高度，擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促鎮_、財政所按照職能職責做好的相應工作。2、加強宣傳，統一思想加強宣傳，統一思想，提_部群眾搞好農村財務工作的積極性。充分利用廣播、宣傳單和村民大會等大張旗鼓宣傳“村賬鎮代管”的

9、重要意義，使干部群眾認識到這項工作是從源頭上預防和治理_的治本之策，是密切黨群、干群關系的有效途徑，是實踐“_”的具體體現。通過宣傳教育，消除了干部群眾認為“村賬鎮代管”會改變村組財務管理自主權，_資金被平調、挪用的思想顧慮，使村級財務“村賬鎮代管”工作深受人民群眾支持。為“村賬鎮代管”全面實施奠定堅實的基礎。3、建立健全農村_理財小組，加強公開制度加強民主管理，促進農村民主理財工作的規范化。村_理財小組會必須經村民代表大會選舉產生，并實行回避制度，村干部及近親屬不得參加。加強財務公開，是加強農村_財務管理和強化農村黨風廉政建設的有效措施。各村認真履行好工作職責，規范財務公開制度，采取村民易于

10、理解和接受的方式將農村_財務活動情況及有關賬目，定期如實地向全體村民公布，并按照我鎮統一明確的農村財務公開的時間、內容、程序和方式搞好農村財務的公開，做到每筆開支都進行詳細公布，接受群眾的監督，提高民主理財的質量。堅決杜絕半公開、假公開等現象，接受農民群眾的監督。4、加大推行農村財務“村賬鎮代管”的工作力度由于目前農村財務管理工作的實際情況，要加大推行“村賬鎮代管”的工作力度，履行“四議兩公開一監督”制度，規范農村基層干部行為，充分發揮監督委員會職能作用，不斷提高群眾的滿意率。確保了農村財務“村賬鎮代管”工作全面步入規范化、科學化軌道。5、健全財務管理規章制度，規范工作流程建立健全農村財務管理

11、規章制度。為保證農村財務管理體制改革的順利實施，我鎮結合自己的實際建立健全了各項規章制度。包括：財務檔案管理制度、票據管理制度、財務管理制度、審計監督制度、財務審批管理制度、財務公開制度、民主理財制度等一整套規范制度，為我鎮農村財務“村賬鎮代管”機制的健康運轉提供了堅持保障。通過健全完善制度，限制了村干部處置_資產的自由決策權，加大了民主監督力度，從源頭上減少了_產生的機率。財務流程完成后，按照財務公開制度規定的程序進行公開，保證農民群眾對_經濟_財務的知情權、參與權和監督權。6、加強農村_資產的監督管理農村_資產是農村_經濟_成員的共同財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調和挪用

12、。村_要建立資產臺賬，如實登記和反映資產的數量、價值及變動情況，加強對_資產的監督管理。_的土地、建筑物和設備等資產發生產權轉移時，必須按照程序科學評估；_資產出租、發包及對外投資時，必須按照“四議兩公開一監督”的程序辦事。我鎮加強了對農村_資產的監督管理，防止_資產流失，確保_資產保值、增值。二、實行“村財鄉管村用”制度取得的成效實行“村賬鎮代管”后，農村財務管理步入了規范化、制度化軌道，得到了農村基層_和廣大干部群眾的擁護和支持，并取得了明顯的成效：1、減輕了干部負擔，提高了工作效率“村賬鎮代管”工作將村會計從繁重的業務中解脫出來，減少了村級干部職數，解決了因資料不全等原因引起的經濟糾紛。

13、極大地提高了工作效率。2、規范了財務手續，嚴肅了財經紀律實行“村賬鎮代管”后，財務收入憑專用收據統一入賬，財務開支憑原始憑證，由村負責人審核同意、村理財小組審核簽字，最后由財務服務中心按財務管理制度審核報銷，這種財務管理方法，保證了村干部的廉政，從源頭上預防了_的滋生。3、加強了民主管理，促進了農村基層政治建設實行了“村賬鎮代管”后，對村級財務實行民主管理，讓群眾在事前進行決策，事中參與管理，整個財務過程實行民主監督，事后通過財務公開落實村民的知情權，保證了農民群眾行使的各項民主權利，提高了群眾參政議政的積極性，促進了農村基層_建設。全面推行“村賬鎮代管”工作，不僅起到了“讓群眾明白，還干部清

14、白”的作用，而且進一步密切了黨群、干群關系。總的來說，農民的心“安”了，基層_“穩”了，各項工作“順”了。完善了管理，堵塞了漏洞，促進了農村的廉政建設，保障了農村社會的穩定。村級財務問題仍然是當前群眾十分_的熱點和焦點問題，是農村經營管理的重要工作之一。要從踐行_的高度，從建設_新農村出發，充分認識新形勢下加強農村財務管理的重要性、緊迫性，把它作為農村工作的一項重要內容，列入黨委、政府的議事日程，切實加強領導。要將農村財務管理情況納入對村干部崗位責任制考核的內容。對實行村級會計代理服務制度，作為村級財務管理體制的一項重要改革，必須立足于長效管理，不斷完善深化，對出現的新情況、新問題，及時研究，

15、予以解決，為構建文明、和諧、平安的新城鎮提供堅強的紀律保證。鄉財縣管鄉用“鄉財縣管鄉用”是作為農村稅費改革的配套措施而提出的。其目的在于通過規范鄉鎮財政收支以緩解基層財政困難，鞏固農村稅費改革的成果。在中央的推動下，“鄉財縣管”改革在全國各地鋪開。_年實行試點，_年全國只有_個縣(市、區)沒有進行。至此，“鄉財縣管鄉用”改革已進入_。我縣雖屬貧困邊遠山區，但也積極響應_的號召，積極認真地推行改革措施。在縣委縣政府的正確領導下，我縣的“鄉財縣管鄉用”這一改革措施得以順利進行并取得了成效。一、增強了鄉鎮保障能力。實行“鄉財縣管”以后，通過調整體制撤消了原有的“七站八所”，嚴格控制財政供養人員，落實

16、政策標準編制鄉鎮預算，增強鄉鎮財政保障能力，確保干部工資，鄉鎮運轉等基本公共支出。通過“瘦身”與改革前相比，鄉鎮可用財力、人年均人員經費和公共經費都不同程度增長。二、實現了“四個管住”，即管住了鄉鎮亂收費，管住了鄉鎮亂花錢，管住了鄉鎮亂進人，管住了鄉鎮亂舉債。通過了“鄉財縣管”改革，完善了預算編制、執行和監督機制，嚴格執行有關文件和辦法財政服務功能明顯增強，服務水平進一步提高。“鄉財縣管”突出了鄉鎮府管理財政的法律主體地位，鄉鎮財政資金的所有權和使用權不變，鄉鎮政府承擔的債權債務不變。“鄉財縣管”規范了鄉鎮財政財務收支，加大轉移支付資金補助，基本保證了鄉鎮的運轉。使鄉鎮政府能夠集中為人民辦實事

17、，為民服務，加快推進_新農村建設，提高了鄉鎮政府公共服務能力。實行“鄉財縣管”以后，鄉村理財觀念、理財方式得到轉變。鄉鎮資金使用等方面要經過縣級財政審核。特別是鄉鎮舉債方面，建立了嚴格的審批制度和債務預警機制，從源頭上約束鄉政兩級的舉債行為。三、規范了鄉鎮財政財務管理。實行“鄉財縣管”后，通過“五統一”管理辦法，縣財政局對鄉鎮財政實施了全過程全方位的管理、監督和指導，鄉鎮撥款按計劃，用錢按標準，進一步加強和規范了鄉鎮預算編制和執行，國庫收付，政府采購，銀行帳戶、票據以及財政所工作考核等多方面的管理工作。鄉鎮預算得以落實，有效保證了鄉鎮的基本支出需要。清理取消鄉鎮一些帳戶，規范統一鄉鎮帳戶設置，

18、明確各帳戶使用功能和規定，鄉鎮各項收支得到較好的控制，財政資金得以安全高效運行。嚴格票據管理實行票款同行，以票管收，保障資金及時足額入庫。同時，嚴格審核原始支出憑證，嚴肅財經紀律、規范了財務核算和支出管理。四、完善了農村公共財政的建設。實行“鄉財縣管”，從完善鄉鎮預算管理，國庫集中支付，政府采購管理和收支兩條線管理等方面，推動了財政公共支出改革延伸到鄉鎮，促進鄉鎮財政較好的落實財政支持和服務“三農”的各項政策，使“公共財政普照農村大地”成為現實。“鄉財縣管鄉用”是財政體制的一個重大改變，雖然這項改革措施取得了重大成果但是也存在需要進一步完善的方面。一、健全網絡信息環境，提高財務運行效率，降低財

19、務運行成本。“鄉財縣管”改革推行后規范了鄉鎮財政管理，鄉鎮用錢要經過申請、審批和結算等一系列手續。為了控制和保證資金安全，大宗大額資金不能一次性撥付等一系列措施會導致邊遠鄉鎮工作人員忙于奔走在縣鄉之間，毫無疑問這相對提高了財務運行成本。那么，如何簡化工作程序，降低運行成本，提高辦事效率，既全面監管鄉鎮財政的各項收支，又確保能及時有效的滿足鄉鎮的正常用款需求是這項制度改革最終能否成功的關鍵。要做到這一點，采用“會計集中核算+國庫集中支付”的財政管理信息化模式仍是一條必經之路。那么必須加強會計集中核算與國庫集中支付的相關知識與技能的培訓力度，提高各級人員素質。必須做好“鄉財縣管”軟件開發及實施工作

20、。二、進一步調整與完善縣鄉財政體制，確保鄉鎮財權與事權想統一。“鄉財縣管鄉用”這一改革制度是中央推行至地方的一項自上而下的改革措施，致使各級政府都形成了一種上級政府應集中管理資金的邏輯，這直接造成了基層財權與事權不相匹配。目前，鄉鎮一級政府仍要提供本區域內基礎設施、計劃生育、社會治安等多種地方公共物品，同時還需要在一定程度上支持地方經濟發展。其所要履行的事權大多支出基數大，欠帳多，而“鄉財縣管”改革制度中嚴格核定的鄉鎮預算支出規模遠不能滿足鄉鎮實際支出的需要。因此，鄉鎮財政解困，應從調整與完善縣鄉財政體制入手，確保鄉鎮財政財權與事權統一，因地制宜、分類管理，調動鄉鎮的積極性確保鄉鎮機構正常運轉

21、。三、建立規范的縣鄉政府間財政轉移支付制度，逐步實現區域內公共服務等均等化。“鄉財縣管”改革僅僅是縣鄉兩級財政管理權限的改革，縣鄉兩級的總財力并沒有增加。通過加強對鄉級財政支出的管理，能夠相對減少行政成本和資金浪費，但如果沒有轉移支付等配套措施，“鄉財縣管”并不能從根本上緩解鄉鎮財政困難。“鄉財縣管”改革使得鄉鎮財權向縣級財政集中，提高了縣級政府實現縣域內公共服務均等化的能力。為了縮小縣域內各鄉鎮之間公共服務的差距，應該建立規范的縣鄉政府間財政轉移支付制度以解決鄉鎮財政收支缺口，平衡各鄉鎮之間的差異，確保不同收入水平的人都能享受到基本公共服務。四、轉變鄉鎮財政的職能，充分體現鄉鎮財政的服務職能

22、。改革后，鄉鎮雖然失去了財政的主動權，但并不意味著鄉鎮財政的職能不復存在。隨著_新農村戰略的實施，我國正式進入了工業反哺農業，以工促農的階段，政府開始主導資金回流農村。如何規范管理這部分資金確保“三農”政策落到實處，這要求鄉鎮切實轉變財政職能，體現服務職能。規范管理國家惠農資金，確保專款專用，確保各項補貼資金及時足額發放到農民手中。鄉鎮政府只有實現了職能轉變才能真正走出財政困境。2022年鄉計生服務站工作計劃（四）隨著農村綜合改革的不斷深入，財政體制改革步伐進一步加快。按照上級精神，從_年_月開始全鎮實行“村財鄉管”，鎮政府與所轄各村簽訂了農村財務委托代理協議書，經過_年多的運行，取得一定成績

23、，在完善村財鄉管，使村級資金發揮更大效益，促進農村經濟、社會和諧發展方面做出了一定的成績。南佐鎮現有_個村民委員會，全鎮占地面積_平方公里，總人口_余人，全部為農業人口，計稅土地面積_畝，全年村級轉移支付_萬元。_年與各村簽訂委托代理協議書前，我鎮農村財務管理已經具有了“村財鄉管”的雛形，簽訂協議后，這一形勢進一步完善，村級財務由財政所統一核算，統一建帳，統一管理，實行報帳制。各村設立民主理財小組，對村_財務的運行情況進行監督管理，村級各項收支必須經過村兩委研究決定，并開具正規的票據，由村書記和村主任兩人簽字，并加蓋村務公開監督印章方可入賬，金額較大的支出還要經過鎮主要領導的審核，確定屬于合理

24、支出、并簽字同意后到集中收付中心支取，各村的財務情況，按照公開程序及時向村民公開，做到公平、公正、合理。為能夠及時的辦理事務，我鎮將過去規定的每月_日前統一審核票據、集中記賬的規定做了調整，改為隨時辦理，并在鎮陽光政務大廳設立專門窗口，方便了各村辦理事務，提高了工作效率。鎮財務收付中心在管理財務的同時首先確保村組干部工資，保村級正常運轉，對村級債務進行清理統計。這樣有效控制村級財務混亂現象，使各項工作趨于正常化。為了調動村級干部工作積極性，在有限的資金情況下，逐步增加村級發展經費，逐年增加村干部報酬，打消了村干部的顧慮，調動了他們的積極性。我鎮“村財鄉管”經過提前運作，從實踐中不斷摸索經驗，已

25、基本掌握村財鄉管操作技能。在_年_月份按照縣政府統一布署，“村財鄉管”更加完善。“村財鄉管”堅持資金所有權不變，資金使用權不變，資金的審批權不變的原則，由財政所統一管理、統一核算，實行定期報帳的一種管理模式。村級資金分配上充分發揚民主，鎮黨政班子_研究。盡最大程度讓資金分配科學合理。在分配上采取：留足村干部工資和五保戶戶補助，并把村干部工資劃分兩部分組成，是固定工資按時打卡；是績效工資年底考評，根據考核名次，分別獎勵。剩余部分作為村級經費，并按照各村情況分配到村。同時張榜公示，接受監督。取得成績：1、在資金分配上落實了三個到位。是資金分配到位，村級資金按預算全額分配到各村，鄉鎮不截留一分；是資

26、金使用到位，村級資金必須用在村級事務上；是資金監督到位，對村級資金全過程監督。這種科學合理分配，民主陽光管理，得到各村大力支持和擁護。2、確保村干部工資、五保戶補助按時打卡發放，極大調動村干部工作積極性，使五保戶老有所養。3、確保村級正常運轉經費的供給，使農村基層_建設有序開展。4、充分發揮村級資金使用效益，由原來事后監督，變為事前監督。使村級干部工資標準統一，村級公務開支比較合理。5、有效遏制村級出現新的債務，在保正常運轉的同時，不同程度化解了部分老的債務。6、各村建帳統一規范，核算及時。避免過去有的村一年記一次帳，甚至不記帳，致使村級財務混亂。經過幾年來的大量工作，我們雖然取得了一定的成績

27、，但是仍有許多不足的地方，如：村級財務人員工作能力不足，業務水平有待進一步提高，村級經費不足，一定程度上制約了村經濟的發展，對各村的監管仍然還有不到位的地方，下一步要進一步規范入賬票據，制定統一的格式，杜絕白條入賬現象的發生。今后，在鎮黨委政府的領導下，在上級有關部門的大力只持下，我鎮“村財鄉管”工作一定會更加合理有序的發展，取得更大的成績。_年縣財政局鄉財縣管工作計劃堅持以_和_為指導，以_為統領，在縣委、縣政府的正確領導下，在市財政局的關心支持下，認真貫徹落實縣委_屆三次、四次全會精神，積極履行財政工作的職責和職能，繼續深化財_革，不斷完善財政體制，切實加強財政監管，突出服務水平和保障效能

28、，致力提高財政運行質量和效率。(一)圍繞中心，銳意進取，增強貫徹落實縣委、縣政府重要決策部署自覺性，抓實抓好支持經濟發展各項改革措施1、完善對村(居)委會的財政轉移支付，增加對村(居)委會的財政轉移額度，實現村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。為加強基層村(居)委會_建設，充分調動和發揮基層干部工作積極性，提高基層_管理能力和服務水平，推進現代化生態_區和_新農村建設，根據市對經濟薄弱村扶持的有關政策，結合本縣實際，在充分聽取有關鄉鎮、村意見的基礎上，_月，擬訂_完善對村(居)委會財政轉移支付_。_月初，實施意見經縣委常委會、縣政府常務會議討論通過后，我們抓緊做好相關基礎工作和測算工作，向縣有關部

29、門發出書面函件，對全縣_個行政村_年底耕地面積、農業人口、可支配財力，全縣_個居委會的管轄戶數等基礎數據進行調查摸底，并根據公安局提供的各村農業人口數、統計局提供的各村耕地面積數、民政局提供的各居委_轄戶數，縣集資辦提供的各村可支配財力等數據，進行財政轉移支付資金到村(居)委會額度測算，使財政轉移支付資金分配達到公平、公正。按實施意見測算，全縣_個村財政轉移支付資金總額達到_萬元，安排農村基礎設施及公共服務設施建設支出_億元，_個居委會財政轉移支付資金總額達到_萬元，實現財政轉移支付對村(居)委會基本運轉保障全覆蓋。增加對村(居)委會轉移支付資金后，財政及時做好相關基礎工作，明確事項支出用途事

30、項，規定操作程序，嚴格規范管理，實行財政直接撥付。2、積極爭取激勵政策，保證“鄉財縣管”改革試點工作順利推進。一是及時總結去年實行的五個鄉鎮“鄉財縣管”試點工作，不斷加以完善、提高管理水平。二是根據市對“鄉財縣管”工作考核辦法，對五個試點鄉鎮進行模擬考核和測算。三是根據本縣財力水平低的實際，向市局提出五個鄉鎮的人均財力比全縣平均水平不足部分要求給予補差和化解歷史債務部分要求化解采取市縣各半承擔的建議。四是結合本縣實際，制定新一輪_縣推進“鄉財縣管”財政管理改革試點工作實施方案，并取得市局的支持，_年在原_個“鄉財縣管”試點鄉鎮的基礎上，新增加_個鄉鎮，使本縣的“鄉財縣管”鄉鎮擴大到_個，通過努

31、力_年爭取市“鄉財縣管”激勵資金_萬元。3、規范工資外發放，建立事業單位人員工資直接支付平臺。根據縣政府要求，_年起規范事業單位人員的工資外收入發放，實行統一發放項目、統一總量調控、統一操作程序、統一平臺發放、納入常態化管理。在統一所有縣級事業單位工資發放項目的基礎上，搭建事業單位人員工資財政直接支付平臺，從_月起，對民政、勞動、規劃等三個部門的_個全額預算事業單位人實行工資直撥試點的基礎上，經過努力，從_月起，對本縣納入縣級預算管理的_個行政事業單位的人員工資全部納入財政支付發放平臺。這樣，包括先前已建立的機_務員、行政事業單位退休人員工資直接支付平臺，三大平臺共計工資直撥人數達13_人，實

32、現全額預算單位人員工資及改革性津貼補貼財政直撥全覆蓋。4、積極開展課題調研，努力提高鄉鎮財政保障水平。根據縣委、縣_完善縣鄉鎮體制的要求，上半年，開展對各鄉鎮_年收支預算調研。完成對鄉鎮財政收入、支出、民生保障以及化解歷史債務支出(指鄉鎮屬財政性債務)等方面的全面摸底調研。在全面解掌握鄉鎮收支情況和動態變化的基礎上，下半年，根據市政府第_次常務會議通過的第1頁共11頁市財政局_完善街鎮財政體制規范財政扶持政策情況的匯報精文秘范文，全國公務員共同的天地神，結合本縣實際，抓好縣_鄉鎮財政支出基本保障的課題調研，并提出從_年起加大鄉鎮基本財力保障上的四點建議。一是從_起，統一縣與鄉鎮財政收入_比例，

33、實行“三_一策”。二是下沉_個億財力(_億元為村級，_億元為鄉鎮級)加大鄉鎮基本財力保障，鼓勵鄉鎮政府強化社會管理和公共服務，穩定招商引資。通過積極的財政手段，引導鄉鎮將工作重心轉移到社會管理和公共服務上，建立鄉鎮的最低財力保障標準，對鄉鎮實行基本支出托底保障。包括機關事業人員經費(含四金)、公用經費、事業專項。三是對_、_兩個新建制鎮的經費由財政全額保障，行政、事業人員按實際支出給予保障，日常公用經費支出，按編制數參照本縣鄉鎮支出水平給予保障，事業專項支出，按照實際需求和財力許可，根據縣政府決策給予全額保障。四是進一步理順縣與鄉鎮財權、事權關系，在原體制_項縣鎮共同負擔的事項外，對新增的事項

34、按照“屬縣級事權的不增加鄉鎮負擔，屬鄉鎮事權的以鄉鎮為主承擔，屬縣鄉共同事項，縣財力承擔大部分，鄉鎮作配套承擔”的原則執行。提出進一步完善體制的建議，供縣委、縣政府決策。5、非稅收入收繳分離改革繼續深化，收支兩條線管理不斷加強。根據財政部有關規定，行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財政性資金產生的利息收入，屬于政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。_年先行將縣級罰沒收入和納入預算管理的行政事業性收費實行“收支脫鉤”管理。取消“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實行徹底的收支脫鉤。罰沒收入和納入預算管理的行政性收費實行“收繳分離”，收

35、入全額繳入國庫，部門和單位在_收入過程中發生的成本費用和事業發展支出，由財政通過部門預算進行統籌安排。至目前，全縣所有行政事業單位統一使用市非稅收入收繳管理信息系統上線運行，實現單位開票、銀行代收、財政管理的票據管理改革和繳款形式的改革，_家執收單位、_家執收點實行“收繳分離”，建立規范化的行政事業性收費收入收繳管理制度。截止_月，非稅收入累計入庫資金8_萬元，其中入財政專戶資金6754._萬元，入國庫資金_萬元。(二)突出重點，履行職能，認真把握促進經濟發展方式轉變關鍵環節，全力做好財政服務，推動經濟又好又快發展1、精心編制財政預算和決算，積極實施好年度財政收支活動。由于本縣財力不足，年度財

36、政預算總感到捉襟見肘，為使編制的預算既充分體現公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在_年度預算編制方式、方法的基礎上，進一步深化部門預算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。二是把握好編制程序，支出方向上按照法定、民生、運轉、工資的順序核文秘范文，全國公務員共同的天地定預算，在具體用途上按照人員(含民生)、公用、企業扶持、還本付息、事業專項順序核定預算。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業崗位，提高社保補助標準;增加對衛生事業投入，提高鄉村醫療保健水平;增加公共支出定額標準，提高保障水平。從而，使編制的預算達

37、到科學、合理、公正。年度預算批準后，我們采取深入各預算單位落實預算，再次征求、聽取預算單位意見，做好宣傳解釋工作。在預算執行過程中我們按照時間要求，及時將部門預算指標落實到各主管部門及所屬單位。在財政收支活動中，嚴格按照人代會批準的收支任務_實施，在積極_好財政收入的同時，加強資金的統籌和調度，安排好各項相關資金的支出。在執行過程中，嚴格按照預算計劃做好預算內外資金撥付及會計核算，維護預算執行剛性。在年度的財力結算中，由于縣級財力的不足，支出缺口大，財政平衡預算難度高，為平衡財政收支，在縣政府領導和局領導的_和重視下，在與市體制結算中我們積極爭取，使市級結算資金及時落實到位，為平衡縣級財政預算

38、、為本縣的穩定和發展作出貢獻。年度的財政決算，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，各業務科室密切配合，仔細做好對報表數據的技術性_，對各類財政收支進行嚴格的政策性審核，對公用經費、社會第2頁共11頁保障資金、_等進行重點審核，有力地保證財政總決算數據的可靠性、一致性和及時性。2、重點_民生問題，增加農業基礎設施投入。把民生問題放要財政工作的突出地位，積極籌集資金，認真落實各項政策措施。一是改變土地流轉費補貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。二是及時發放各種直補資金，_年發放農民糧食直補資金_萬元，油價補貼_萬元，能繁母豬補貼191._萬元，種植疏菜補貼_萬元，化肥、農藥補貼_萬

39、元，水稻機械化育插秧補貼_萬元，總計補貼資金比上年增加7_萬元。三是加大對農村居民基本醫療保障力度，提高農民保障水平。_年縣財政提高農村合作醫療扶持資金，由_年人均_元提高到_元。四是根據市政府_市城鎮居民基本醫療保險試行辦法文件精神，我局積極與縣醫保辦聯系、配合，縣財政應拿出_萬元資金，對未參加醫保的居民辦理參保手續。為推進基礎設施建設，改善農業生產條件，提高抗御自然災害能力，實施農業綜合開發土地治理_萬畝，投入項目資金_萬元，土地治理_畝。落實_、市、縣及農民自籌農機具資金_萬元，加強農業物質裝備，推進本縣農業機械化進程。3、全力做好服務，支持區域經濟發展。一是認真做好專項扶持政策兌現，努

40、力提升辦事效率，對各園區、開發區、鄉鎮經濟小區及招商主體委局等招商單位的政策兌現做到當月交稅隔月兌現，1-_月共兌現專項扶持資金_萬元。二是積極做好政府投融資管理工作，配合投融資公司積極與_內外金融機構聯系做好融資工作，拓闊融資渠道，先后從國家開發銀行、農商銀行_支行、_銀行、建設銀行、大橋公司取得貸款_萬元。同時做好銀政協議貸款落實，累計銀政協議放貸資金_萬元。三是加強中小企業貸款擔保資金管理，規避擔保風險，先后為_家企業_個項目34_萬元提供貸款擔保，收回_家企業_個項目_萬元貸款，小企業貸款擔保回收無逾期、無貸償，并經常做好對在保企業的回訪。四是做好外商投資企業年檢和財政登記工作，對注冊

41、在本縣地區的_戶外商投資企業進行網上年檢和財政登記。五是幫助鄉鎮財經事務管理中心做好年度賬務結轉和新賬的建立，改變以往集中培訓方法，充分利用現代網絡先進設備，局計算機系統管理員通過遠程為各鄉鎮做好總會計賬務年末結轉、新科目設置和新賬開設，這一服務態度形式的轉變，既節約鄉鎮財政公用經費支出，又提高工作效率。4、做好有關資金的整合工作，加強財政管理力度。一是按照縣_規范本縣財政性建設項目運行的精神，在調查解、聽取意見和做發數據分析比照的基礎上，將原有_家投資公司整合為以建設投資公司為主要財政性投融資公司運行體制的聯合體，并會同國資委做發_家公司的賬戶移交和資產處置以及結轉項目和_年新項目的交接工作

42、，進一步明確公司職責，擬訂投融資資金管理辦法，形成一套較文秘范文，全國公務員共同的天地為科學、規范、具有可操作性的運行機制，擴大融資平臺，增強融資能力，理順政府投資和市場運作機制的關系。二是為合理有效配置公共財政資源，圍繞支持重點，培育亮點，推進_新郊區新農村建設，解決支農資金使用分散、效率不高問題，對本縣支農資金進行整合，并結合本縣農業農村經濟發展與生態_域建設目標，編制_年本縣財政支農資金整合安排計劃。三是根據市_規范招商引資的有關精神，與縣政研室積極配合，出臺_規范本縣招商引資工作_，并加以認真的_實施。5、財政監督力度加大，督查重心擴展延伸。一是面上督查。_有關職能科室、深入基層，有重點開展以下_個方面的檢查：對_年財政收支和單位執行“收支兩條線”情況，_年度農村低保資金使用情況、智障人士陽光之家和合作醫療經費使用情況，農戶種糧、種子、綠肥、油價等直補