1、某城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗的典范規(guī)劃2009年5月成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案 獲得國務(wù)院正式批復(fù) ，提出九個方面的先行先試，這意味著成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗進入全新的發(fā)展階段。 建立三次產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展機制;構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài);創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制;探索耕地保護和土地節(jié)約集約利用的新機制;探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法和途徑;健全城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系;健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系;努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;建立促進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。以新津的花源鎮(zhèn)為空間載體，以高端休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動力，按照新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，把花源鎮(zhèn)打造成為21世紀的山水田園城市，使其成為成都新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)

2、籌綜合改革試驗的“新津樣本” 。第一部分 成都試驗 我們需要什么樣的城市2007年國家發(fā)改委批準成都為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，拉開了成都試驗的序幕。成都試驗的核心，應(yīng)該是構(gòu)建一個現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城市。所謂新型城市，實質(zhì)是在城鄉(xiāng)一體化指導(dǎo)下農(nóng)村城鎮(zhèn)化的結(jié)果。發(fā)達國家從20世紀50年代開始，按照工業(yè)化和現(xiàn)代化的思路，結(jié)果引發(fā)“環(huán)境破壞、生態(tài)衰退、歷史文化消失、社會分化”等許多弊端，可謂前車之鑒。那么，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗的背景下，成都需要建設(shè)一個什么樣的城市，怎樣建設(shè)這樣一個城市，這是擺在領(lǐng)導(dǎo)人面前的必答題!一、城市發(fā)展的模式國際經(jīng)驗表明，當城鎮(zhèn)化率進入

3、50%后，城鎮(zhèn)化方向發(fā)生逆轉(zhuǎn)，城市人口開始向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分散，這意味著城鎮(zhèn)化進入到新時期。50%城鎮(zhèn)化率是城鎮(zhèn)化的重要轉(zhuǎn)折點，它帶來兩個根本性變化，第一，大量城市人口進入廣袤農(nóng)村地區(qū)，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提升鄉(xiāng)村的經(jīng)濟水平；第二，隨著城市人口涌入農(nóng)村地區(qū)，帶來城鄉(xiāng)間的社會沖突和自然環(huán)境的破壞。發(fā)達許多國家在20世紀50s進入到這個階段，盡管發(fā)展模式各有不同，但主流的是以美國的“攤大餅”為代表的“城市蔓延”模式和以歐洲的“撒芝麻”為代表的“城鎮(zhèn)成長”模式。兩種模式帶來了兩種完全不同的結(jié)果。1、歐美模式（1）歐洲的模式：以鄉(xiāng)村為中心，通過村莊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，來改善人們的居住條件，吸

4、引城市人來居住、生活和工作，并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留在田間，從而為自己留下集體的歷史記憶，包括村莊的用地規(guī)模、自然景觀和人文景觀。（2）美國的模式：以城市為中心，在大片農(nóng)田或綠地上建設(shè)一座座新市鎮(zhèn)和社區(qū)，吸引大規(guī)模城市移民來居住、生活和工作，并嚴重破壞了地區(qū)的集體歷史的記憶和、自然環(huán)境和人文景觀。（3）歐美的比較從經(jīng)濟發(fā)展上來看，美國模式是高效的，帶來經(jīng)濟的高速發(fā)展；結(jié)果也是慘重的，空氣和水資源嚴重污染、能源短缺、交通堵塞、生態(tài)惡化等。相對來說，歐洲現(xiàn)在面臨怎樣利用環(huán)境來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟問題。2、中國模式目前的中國城鎮(zhèn)化主要采用的是美國模式，同樣也帶來經(jīng)濟的快速增長，同樣也付出了巨大的成本。大片農(nóng)田被侵蝕，

5、“城市病”如田間雜草般的四處蔓延。（1）城市無序擴張隨著基礎(chǔ)設(shè)施的延伸，城市在無序擴張，一座座新城拔地而起，但大面積的鋼筋混凝土、玻璃、塑料卻取代了裸露的土地和潮氣，城市失去了自己的自然景觀和鄉(xiāng)土氣味。（2）良好環(huán)境消失城市無序擴張正以驚人的速度蠶食著農(nóng)村那些肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、森林等自然環(huán)境。而遍布城市的街頭綠地，就像一座座孤島與區(qū)域環(huán)境割裂。（3）不宜居的尺度以汽車為導(dǎo)向的模式，使城市和社區(qū)越來越不宜居。汽車占據(jù)了人行和自行車道路，社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施需要依賴汽車才可以滿足，寬闊的馬路帶來老少不宜步行和跨越。中國的城鎮(zhèn)化同樣在帶來了財富的時候，引發(fā)了自然環(huán)境破壞，城鄉(xiāng)矛盾

6、激化，“經(jīng)濟失調(diào)、社會失序、心理失衡”等問題。我們需要一個更好、更有生命力的發(fā)展模式。3、可持續(xù)模式總結(jié)歐美模式經(jīng)驗，結(jié)合我們的時代，我們認為中國需要一種建立在工業(yè)文明（美國模式 ）基礎(chǔ)上的生態(tài)文明（歐洲模式 ）與信息文明（新模式）有機結(jié)合的新型城市。（1）工業(yè)文明城市第一，中國還處于工業(yè)化中期，需要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，我們的中心城市和新城還需要走美國模式的發(fā)展道路，這是我們發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，我們需要通過把農(nóng)民安置到周邊新城、新鎮(zhèn)和大村莊，建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施來提高他們的生活標準。第三，大城市是財富和產(chǎn)業(yè)集聚的中心，它能為新農(nóng)民提供的就業(yè)機會，有了工作才能保證他們過上現(xiàn)代化的城市生活

7、。生態(tài)文明包括三個方面，環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和社會生態(tài)。（2）生態(tài)文明城市第一，經(jīng)濟發(fā)展帶來資源短缺和環(huán)境污染，使得我們需要發(fā)展循環(huán)、低碳經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約和環(huán)境友好型之路。第二，人們對生活環(huán)境要求越來越高，我們需要構(gòu)建一座擁有無垠田野、山川和牧場，小河、綠地、湖泊 健康、安全、品質(zhì)的城市。第三，我們還需要減小城鄉(xiāng)生活水平的差距，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，保護和挖掘地方文化特色，構(gòu)建一個城鄉(xiāng)和諧的人居生態(tài)環(huán)境。（3）信息文明城市第一，隨著3G在全國使用，一個無所不在的網(wǎng)絡(luò)社會已經(jīng)開啟，未來10年作為一種城市的競爭手段將發(fā)揮越來越重要的作用。第二，隨著信息社會的到來，人們生活、工作和休閑方式將發(fā)生

8、革命性的變化，遠程辦公、移動辦公、網(wǎng)絡(luò)娛樂 第三，全球IT行業(yè)龍頭IBM推出“智慧城市”的新概念，就像當年推出電子商務(wù)引發(fā)全球商業(yè)革命一樣，先進的信息技術(shù)在城市的普遍應(yīng)用，也將帶來一場城市發(fā)展的新革命。可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是一種基于經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者平衡和諧發(fā)展的理念。縱觀世界城市發(fā)展的歷程，真正與這種理念契合的是100年前霍華德先生提出的明天的田園城市。二、田園城市的理念1、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念霍華德從社會改革角度，提出把“城市的優(yōu)點和鄉(xiāng)村的優(yōu)點愉快的結(jié)合，由此迸發(fā)出新的希望、新的生活和新的文明”。從而實現(xiàn)用城鄉(xiāng)一體的新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)分離的舊社會結(jié)構(gòu)形態(tài)。自然美景房租低稅率低低物價企業(yè)有

9、發(fā)展余地空氣、水好花園住宅 自由社會關(guān)系遇多接近公園和田野工資高工作機會多資金周轉(zhuǎn)快無繁重勞動無煙塵和貧民窟合作城鄉(xiāng)一體化缺點遠離自然群眾相互隔閡遠距離上班高地租超時勞動和失業(yè)煙霧與缺水排水昂貴空氣污濁優(yōu)點社會關(guān)系遇多娛樂場所多高工資就業(yè)機會街道照明良好豪華酒店宏偉大廈天空朦朧城市缺點缺乏社會性工作不足提防非法侵入工作時間長工資低缺乏排水設(shè)施缺乏娛樂沒有集體精神住房擁擠村莊荒蕪優(yōu)點自然美樹木草地森林空氣清新地租低水源充沛陽光明媚需要改革鄉(xiāng)村人民何去何從田園城市三磁鐵圖城鄉(xiāng)分離城鄉(xiāng)一體2、田園城市規(guī)劃霍華德從城市規(guī)劃的角度，提出兩種城市空間結(jié)構(gòu)。其一，是“一個中心、四個圈層”的田園城市的結(jié)構(gòu)；其

10、二是建立在快速交通體系基礎(chǔ)上的田園城市群空間結(jié)構(gòu)。由“一心、四層”構(gòu)建的典型田園城市的空間結(jié)構(gòu)圖由“一個中心城市、六個田園城市”構(gòu)建的城市群的空間結(jié)構(gòu)田園城市的功能布局市中心商業(yè)、政府和文化中心。政府辦公樓、美術(shù)館、醫(yī)院、圖書館、音樂廳、劇院、步行花園廣場等內(nèi)城為中心城市的工人和管理人員提供住宅和服務(wù)。外城緊湊的城市活動，與之相組合的鄰里、商業(yè)、服務(wù)。郊區(qū)零星點綴的更大住宅房地產(chǎn)、花園和果園，限制城市發(fā)展的界限。鄉(xiāng)野農(nóng)田、森林和保護區(qū)，適度教育、休閑等活動，嚴格控制城市建設(shè)，制約城市無序蔓延。3、城市的可持續(xù)發(fā)展霍華德從城市發(fā)展角度，提出“城市一定要增長，但是其增長將不降低或破壞，而是永遠有助

11、于提高城市的社會機遇、美麗和方便”。對于城市增長到極限時，“它是否要在環(huán)繞它的農(nóng)業(yè)地帶上進行建設(shè)，從而永遠損壞它稱為田園城市的名聲？”肯定不是。為了控制土地開發(fā)，防止城市美麗和健康的條件喪失，按照公眾的共同利益嚴格管理。曲解：田園城市(Garden City)由于Garden可以翻譯為花園、果園、動物園、植物園等許多意思，再加上書中又提出建設(shè)林蔭大道、中央公園等內(nèi)容，國內(nèi)很多人將田園城市曲解為美麗的如花園般的城市。工作室認為，雖然霍華德提出田園城市的理論已經(jīng)有100多年的歷史了，但是今天，對于我們構(gòu)建全域成都，打造城鄉(xiāng)一體化的新型城市還是具有非常大的戰(zhàn)略價值。三、21世紀田園城市與世界其他國家

12、相比，與人類城市發(fā)展史的任何一個階段相比，無論從規(guī)模上和速度上，中國的城鎮(zhèn)化都是第一的，我們需要創(chuàng)造一個更加符合中國實際的發(fā)展模式。1、21世紀田園城市21世紀田園城市是一座更為全面、有效的田園城市，它是在霍華德空間概念基礎(chǔ)上，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、環(huán)境保護和政府管理 等四位一體的新型城市。（1）經(jīng)濟發(fā)展第一，我們一方面要發(fā)展工業(yè)和城市經(jīng)濟，創(chuàng)造適合于不同經(jīng)濟部門和經(jīng)營規(guī)模進入的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；另一方面還要保護農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，因為它不僅在經(jīng)濟上不可或缺，同時在環(huán)境和景觀保護上具有不可替代的功能。第二，適合于不同教育背景的多樣性的工作機會 ，對農(nóng)民進行有針對性的培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民從事多種多樣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以增加收

13、入。第三，為了適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，提倡農(nóng)業(yè)土地功能混合利用與土地使用的多樣性 ，例如發(fā)展歷史文化遺產(chǎn)旅游、高科技農(nóng)業(yè)等，對于農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)給予稅收支持。（2）生活改善第一，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供電、供水、污水處理、有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。第二，提高農(nóng)民的居住條件，直接進入城市或合并成大村莊，不同收入的多樣化住宅，建設(shè)街頭公園，公園和休閑場所等開放空間。 第三，營造良好的自然環(huán)境，規(guī)劃交通安全的街道，為不同收入水平的人有適當?shù)淖∷膭畈煌纳鐣后w混合居住，構(gòu)建亞文化圈層的和睦鄰里關(guān)系，形成健康的精神生活。（3）環(huán)境保護第一，對農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)建設(shè)采取嚴格控制政策，保護農(nóng)村的自然和歷史

14、景觀、保護和使用濕地、保護山區(qū)和山區(qū)農(nóng)業(yè)，給野生動物和植物留下生存空間 ；環(huán)繞城市建立大規(guī)模綠帶，設(shè)置城市發(fā)展邊界（UGB)，阻止城市蔓延；鼓勵建設(shè)鄉(xiāng)村自然公園，保護當?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)貌的特征。第二，面對空氣和水質(zhì)污染、垃圾廢棄物、城市熱島、全球變暖等“城市病”等問題，我們不僅要被動地用控制鄉(xiāng)村地區(qū)開發(fā)的手段來保護環(huán)境，更要用主動地綠色技術(shù)手段來減緩和消除“城市病”，實現(xiàn)保護環(huán)境。構(gòu)建城鄉(xiāng)循環(huán)體系，注意垃圾特別是有機垃圾在當?shù)氐幕厥铡Ｊ褂每稍偕茉?節(jié)能性建材和建筑構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)，方便安全的步行和自行車的綜合交通系統(tǒng)。第三，采取不同的城市發(fā)展模式。對于主城和輔城適度采取美國“攤大餅”的模式；對于

15、小城市、社區(qū)、農(nóng)村采取歐洲“撒芝麻”的模式，實現(xiàn)城市建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）政府管理第一，制定城鄉(xiāng)一體的綜合規(guī)劃。包括人口、自然資源與文化資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用分類、住宅的開發(fā)、綠帶開發(fā)的管理等。最重要的是“城市用地”定義的突破。城市、鎮(zhèn)和農(nóng)村的建設(shè)用地只是在規(guī)模和比例上有差異，而土地使用功能上并沒有本質(zhì)的不同，都納入到城市用地。第二，農(nóng)村土地開發(fā)和整理的管理。農(nóng)村土地所有者無權(quán)在未獲得政府批準的前提下，擅自開發(fā)其所擁有的土地，于是，農(nóng)村土地所有權(quán)和開發(fā)權(quán)實現(xiàn)分離；一旦開發(fā)項目獲得批準，政府要征收“開發(fā)費”，基礎(chǔ)是購買價格與開發(fā)后土地價值之差，農(nóng)舍和自有房免征。第三，實施鄉(xiāng)村

16、地區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)的管理。這里面包括管理機構(gòu)的設(shè)置、農(nóng)業(yè)分區(qū)規(guī)劃、組團式布局控制、低容積率的要求（建筑掩沒在樹林中）、環(huán)境限制、土地使用權(quán)和開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買、優(yōu)惠稅收等。2、基于規(guī)劃的試驗打破城市規(guī)劃的法律界限，按照城市用地和農(nóng)業(yè)用地結(jié)合城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，構(gòu)畫“現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村”和諧的21世紀田園城市，以此為條件展開的城市和土地利用規(guī)劃試驗。（1）重新定義城市用地城市、鎮(zhèn)和農(nóng)村的建設(shè)用地只是規(guī)模和比例上有差異，而在土地使用功能上并沒有本質(zhì)的不同，它們都是“城市用地”。正因為農(nóng)村建設(shè)用地的集體所有權(quán)屬，形成了城市用地上“同功不同酬”的不合理現(xiàn)象。土地利用城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃突破建設(shè)用地城市城市農(nóng)村開發(fā)控

17、制城市規(guī)劃城市農(nóng)村規(guī)劃綠 地城市城市農(nóng)地、林地、濕地土地權(quán)屬國有國有集體土地轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)國有集體土地使用權(quán)新田園城市的五大試驗第一，農(nóng)村建設(shè)用地納入城市用地，則可以消除農(nóng)村用地和城市用地在同樣使用功能的前提下不同的價格，在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中喪失了農(nóng)民的利益，這也是農(nóng)村土地使用權(quán)交易的市場前提和制度保障。第二，納入城市用地的農(nóng)村建設(shè)用地的使用性質(zhì)，例如居住、商業(yè)、工業(yè)、公共事業(yè)、休閑娛樂等，由綜合規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃中確定，并通過規(guī)劃法規(guī)和管理制度進行控制。第三，農(nóng)業(yè)用地納入城市綠化用地，可以改善城市生態(tài)環(huán)境，增加城市綠化率，也可以減少城市綠化投入，提高土地綜合利用價值。（2）公共服務(wù)均等化的

18、基礎(chǔ)沒有城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃，或者說沒有鄉(xiāng)村地區(qū)的整體規(guī)劃，政府基礎(chǔ)設(shè)施的投資和資助沒有法定的依據(jù)，也很難制定具體的實施計劃。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，政府可以系統(tǒng)地推動村莊合并或向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而確定投資道路的等級、供電的容量、污水處理的能力等基礎(chǔ)設(shè)施，提供學(xué)校的數(shù)量、商業(yè)的面積、休閑場地的大小等公共服務(wù)，從而保證城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。（3）農(nóng)村土地整理的控制在農(nóng)村土地納入到城市用地后，政府無需采用征用農(nóng)民集體土地的方式來進行城市建設(shè)。而是實施農(nóng)村土地開發(fā)國有化管理。管理的內(nèi)容主要包括三個方面：第一，任何農(nóng)村土地開發(fā)都需要地方政府規(guī)劃部門審批，土地所有者必須按照規(guī)劃的要求進行開發(fā)，在未獲得批準之前無權(quán)擅自開發(fā)。

19、這樣一方面實現(xiàn)了土地開發(fā)權(quán)和所有權(quán)的分離，同時也為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了制度化保證。第二，根據(jù)規(guī)劃對范圍內(nèi)的農(nóng)田采取更為嚴格的控制審批，這樣保證城市綠地的面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地的數(shù)量，也可以有效阻止城市無需的蔓延，達到“一石三鳥”的效果。第三，一旦項目開發(fā)被批準，政府對農(nóng)村土地開發(fā)征收“開發(fā)費”，征收的基礎(chǔ)是購買價格與開發(fā)后的土地價值之差。3、農(nóng)地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的試驗農(nóng)村的改革總是同土地有著密切關(guān)系的。從農(nóng)民1978年的土地承包、到土地租賃、土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，終于到了農(nóng)村集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，這是中國更深一層的土地改革。第一，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提是土地的市場價值，而確定土地市場價值的因素在三個方面：其一

20、，土地的性質(zhì)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、住宅；其二，土地的區(qū)位，是城市的、小鎮(zhèn)的還是鄉(xiāng)村的；其三，土地的權(quán)屬，國有的還是集體的。目前要改變的是其他相同而權(quán)屬不同，其土地價值不同的不合理問題。第二，如果不在制度上進行調(diào)整，對于城市發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)型都不利。其一，農(nóng)村建設(shè)用地的價格遠遠低于城市建設(shè)用地，使得農(nóng)民無法在土地資源轉(zhuǎn)變資金或資本的過程中獲利；其二，低價土地進入市場，又破壞了正常房地產(chǎn)的發(fā)展，對城市和行業(yè)發(fā)展不利；其三，政府無法獲得應(yīng)有的稅收。第三，農(nóng)村土地確權(quán)和市場價值評估是支撐農(nóng)村金融服務(wù)的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在城鄉(xiāng)土地不在相同的市場價值評估體系下，與農(nóng)村土地質(zhì)押、物業(yè)抵押貸款和房地產(chǎn)銷售按揭的金融服務(wù)

21、就無法有序、合法的展開，更多的基于政策支持。就像霍華德建設(shè)萊奇沃斯（Letchworth)和韋林（Welwyn）兩座田園城市作為樣板一樣，我們也需要在建設(shè)一座21世紀田園城市，成為成都先行先試的新型城市樣板。第二部分 率先突破 我們建設(shè)什么樣的花源按照21世紀田園城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，在花源這片希望的田野，我們將建設(shè)一個什么樣的新型城市？一、聚焦美麗花源1、國際機場的臨空小鎮(zhèn)21世紀飛機對于城市如同20世紀汽車一樣。許多國家和地區(qū)都把機場區(qū)域作為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。雙流國際機場作為中國航空第四極，三小時內(nèi)覆蓋全國，成都休閑城市的品牌吸引這全國的高端人群來這里休閑、居住。（1）臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特征航空配

22、套服務(wù)業(yè)：旅客服務(wù)、航空食品、郵件貨運、航空保障、飛機維修等； 臨空服務(wù)業(yè)：商務(wù)辦公、大型購物、文化娛樂、國際物流臨空制造業(yè)：電子信息 、生物制藥、冷鏈食品、汽車配件； 臨空旅游業(yè)：高爾夫、滑雪場、跑馬等高端休閑旅游項目； 臨空農(nóng)業(yè)：特色水果、無公害蔬菜、特種養(yǎng)殖、高檔花卉等 。（2）臨空經(jīng)濟空間特征根據(jù)距離分為空港區(qū)、相鄰地區(qū)與外圍區(qū)。 （3）花源的機會花源距雙流國際機場10Km，根據(jù)臨空產(chǎn)業(yè)的特征，結(jié)合花源所處的牧馬山高端休閑和居住區(qū)域特征，未來適宜發(fā)展高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商務(wù)辦公、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。 2、休閑板塊新趨勢花源鎮(zhèn)位于牧馬山，是田園牧歌般的高品質(zhì)居住和高端休閑板塊，發(fā)展

23、會議培訓(xùn)、休閑度假、休閑辦公等智慧型產(chǎn)業(yè)。隨著城市交通和信息網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，這里將成為新型辦公方式的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。（1）郊區(qū)化辦公成為趨勢隨著大都市市中心通勤交通壓力在不斷加大，有很多公司將遷往交通狀況相對通暢的城市邊緣區(qū)域，郊區(qū)化正逐漸成為一種新的辦公潮流。（2）生態(tài)辦公成為主流由于城市空間變得越發(fā)擁擠，人們產(chǎn)生了親近自然，回歸自然的愿望。這種愿望逐漸成為一種社會潮流，推動著生態(tài)辦公方式的興起。（3）網(wǎng)絡(luò)辦公成為新寵隨著通信設(shè)施不斷完善，對于許多企業(yè)辦公空間的界限逐漸淡化，職員的生活、休閑和工作越來越模糊，建立在高速網(wǎng)絡(luò)之上的遠程辦公、家庭辦公、后臺辦公、咖啡廳辦公等成為新寵。3、新津北部的

24、戰(zhàn)略平臺伴隨大件路、規(guī)劃中的城際鐵路的開通，花源的區(qū)位優(yōu)勢使得人們能夠半小時改天換地，逃離都市，跳出紅塵，回歸田園，足以讓天性休閑的成都人趨之若鶩。（1）田園風(fēng)光優(yōu)美花源鎮(zhèn)擁有多條河流、大片的農(nóng)田，阡陌縱橫，村舍儼然，生態(tài)優(yōu)美，依山傍水的景觀優(yōu)勢等一副田園牧歌風(fēng)情的畫圖。（2）高端區(qū)域板塊以龍湖長橋郡為代表的高端居住，規(guī)劃中的高爾夫、跑馬場等高端休閑設(shè)施，北大附中、藝術(shù)學(xué)院、醫(yī)院等綜合配套，為中高端人才聚集和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好了發(fā)展的基礎(chǔ)。（3）高端產(chǎn)業(yè)平臺在新津“一城、五板塊”版圖中，花源無疑是一個吸引高端人群和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略平臺，成為休閑商務(wù)、技術(shù)研發(fā)、文化創(chuàng)意、會議培訓(xùn)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的

25、最佳區(qū)域。雙流新城新津水城物流化工園區(qū)天府新城花源 牧馬山新城華陽新城南湖花源 （牧馬山 ）板塊以發(fā)展高端房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)休閑城鎮(zhèn)。結(jié)合商務(wù)服務(wù)業(yè)、運動休閑產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、居住產(chǎn)業(yè)，打造一個具有深厚文化內(nèi)涵的休閑魅力之城。雙流工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光機電產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)等為主。西航港板塊智能化、低密度、生態(tài)型辦公、科研、中試、產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)總部基地。天府新城板塊成都南部的商務(wù)科技新城興義板塊集成觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑、農(nóng)耕文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)于一體的新川西水鄉(xiāng)。廣灘花橋板塊集國際休閑旅游度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)居住以及商貿(mào)等其他產(chǎn)業(yè)為支撐的

26、生態(tài)新城鎮(zhèn)。集多種文化主題于一體。新津水城板塊以現(xiàn)代會展、商務(wù)辦公、高尚住宅、公共配套為主，集觀光、休閑、民俗文化體驗，水上運動休閑和特色旅游于一體的水城。南湖板塊集游樂、觀景、度假、商務(wù)休閑為一體的湖泊水岸新景區(qū)。華陽板塊成都南部的商務(wù)中心、宜居城市。雙流東升板塊雙流行政、商業(yè)、文體和科教中心，是現(xiàn)代化空港園林生態(tài)城。梨花溪梨花溪板塊集休閑觀光、生態(tài)旅游、渡假體驗于一體的生態(tài)觀光區(qū)。普興物流化工區(qū)板塊物流園智能化、低密度、生態(tài)型的現(xiàn)代物流園區(qū)；以新能源、新材料、精細化工為主的化工產(chǎn)業(yè)，是成都三大化工園區(qū)之一,中國化工集團西部基地。利用緊鄰機場和城市的區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)新津發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的目標，打造

27、21世紀田園城市的樣板，成為高端產(chǎn)業(yè)與田園風(fēng)光有機結(jié)合的示范，成為成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新津樣本。二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)花源鎮(zhèn)用高端居住和休閑構(gòu)建了一個吸引全球企業(yè)家、專業(yè)人員和訓(xùn)練有素的勞動者的美麗環(huán)境之后，接下來，我們發(fā)展什么文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呢？怎么發(fā)展這個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呢？創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，是國際公認的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也是信息文明背景下的智力密集型產(chǎn)業(yè)，具有非常好的發(fā)展前景。1、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)掃描項目效果總投資29億元總產(chǎn)值191億元企業(yè)總數(shù)3574家就業(yè)人數(shù)2.7萬人企業(yè)入駐率65%開發(fā)投資強度2433元/平方米企業(yè)投資強度6078元/平方米單位產(chǎn)出率9577元/平方米人均產(chǎn)出率60.

28、21萬元/人創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價值國內(nèi)外許多城市都在打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，根據(jù)上海2007年對48個集聚區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的統(tǒng)計，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有良好經(jīng)濟收益。成都已有的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目大多位于城市中，分布散規(guī)模小花源創(chuàng)意田園從規(guī)模、區(qū)位、環(huán)境和生態(tài)等方面與上述項目都有極大的不同，更適合打造一個內(nèi)涵豐富、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。因此我們要立足花源的自身優(yōu)勢，并充分結(jié)合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，慎重選擇最有價值和前景的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類，形成完整的體系。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 落腳點基于互聯(lián)網(wǎng)、與高新區(qū)相關(guān)的新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用成都的休閑和人文特質(zhì)，強調(diào)創(chuàng)造性借助花源鎮(zhèn)緊鄰機場和高端休閑設(shè)施，面向全國全民休閑時代的休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、時

29、尚娛樂、大眾娛樂等休閑創(chuàng)意生活新市場用戶導(dǎo)向時代的軟件研發(fā)創(chuàng)意、建筑與環(huán)境創(chuàng)意、時尚消費創(chuàng)意等研發(fā)設(shè)計新領(lǐng)域WEB2.0時代網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、整合包裝、網(wǎng)絡(luò)傳播、服務(wù)和交易等移動增值服務(wù)新業(yè)態(tài)2、花源產(chǎn)業(yè)選擇花源擁有三大優(yōu)勢創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來的三大新趨勢適合花源的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)ǎ阂苿釉鲋担篊P和SP聯(lián)合進行創(chuàng)意內(nèi)容開發(fā)和運營。影視動漫：新型數(shù)字化多媒體產(chǎn)業(yè)鏈；軟件集成：網(wǎng)游研發(fā)、軟件測試、終端解決方案等；文化藝術(shù)：文學(xué)創(chuàng)作、工藝美術(shù)、工業(yè)設(shè)計和攝影；休閑娛樂：鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意市集、休閑瑜伽、田園高爾夫、釀酒、酒吧餐飲、創(chuàng)意家居等。（1）移動增值CP內(nèi)容服務(wù)提供產(chǎn)業(yè)中，CP的范圍非常廣泛，同時，不直接和

30、移動通信市場發(fā)生聯(lián)系，SP是內(nèi)容聚合平臺和直接服務(wù)提供者，是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動者。 內(nèi)容運營商（SP）無線網(wǎng)絡(luò)終端解決方案內(nèi)容服務(wù)提供（CP） 內(nèi)容服務(wù)運營商SP接入商移動終端移動用戶創(chuàng)意信息、網(wǎng)絡(luò)寫作、播客、博客、推客、新聞爆料、社區(qū)評論；專職寫手、網(wǎng)絡(luò)推手等CP做什么SP做什么信息聚合信息發(fā)布價值回饋信息回饋接入商中國移動中國電信無線寬帶聯(lián)通3G等SPCP用戶提供服務(wù)分成中國聯(lián)通與SP分成比例：扣除8%的壞賬后，20：80；Brew業(yè)務(wù)，博路再分10%中國移動與SP分成比例15：85服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸付費提供內(nèi)容付費運營商關(guān)鍵控制點中國CP-SP產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)終端付費嵌入軟件也有可能雙方達成

31、一致，不支付費用嵌入式軟件比例較低，后裝式軟件比例占80%以上SP和CP結(jié)合緊密，CP是個更廣泛的概念，SP直接提供服務(wù)，SP所代表的是內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)運營商控制網(wǎng)絡(luò)以及SP接入，同時代理收費，是產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵控制者，規(guī)則制定者與競爭者身份混雜（2）影視動漫整合央視影視龍頭企業(yè)，在制播分離的機制下，以控制播出權(quán)為核心，吸引創(chuàng)作、制作、贊助、銷售、傳輸、消費等整個數(shù)字化多媒體產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)企業(yè)。以時尚為特色，以創(chuàng)意為亮點，鼓勵發(fā)展家庭攝影、低成本小電影、個性化字幕與配音制作、手機電影、網(wǎng)絡(luò)接龍連續(xù)劇等前衛(wèi)影視動漫藝術(shù)創(chuàng)作形式。影視動漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括：創(chuàng)作企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、技術(shù)企業(yè)，這些

32、企業(yè)都圍繞影視動漫作品的生產(chǎn)和銷售。（3）軟件集成以高新區(qū)的眾多高新科技和軟件企業(yè)為依托，以軟件集成和設(shè)計外包的模式，打造田園生態(tài)式的軟件研發(fā)集成基地，主要從事應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的研發(fā)、集成、監(jiān)測和兼容性調(diào)試等內(nèi)容，成為程序員天堂。（4）文化藝術(shù)依托中國美協(xié)、川美等藝術(shù)資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；建立西部文化藝術(shù)作品和收藏品，以及建筑設(shè)計、廣告設(shè)計、工業(yè)設(shè)計的交流、交易平臺。積極引進國內(nèi)外藝術(shù)大師入駐；發(fā)展策展、廣告、拍賣等文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)；為所有從事相關(guān)創(chuàng)意行業(yè)的人士，提供文化靈感和創(chuàng)作氛圍。（5）休閑旅游發(fā)展休閑旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，營造休閑的生活氛圍，為創(chuàng)意人士提供寬松的生活環(huán)境和休閑自由的生活方式。

33、休閑旅游包括鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意市集、休閑瑜伽、垂釣、田園高爾夫、釀酒、騎馬、酒吧餐飲等內(nèi)容。3、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺大量實踐證明，一個成功的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不但需要適合產(chǎn)業(yè)運作的硬件設(shè)施，更需要有利于產(chǎn)業(yè)成長的服務(wù)機制。在花源文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們需要從人才、技術(shù)和文化環(huán)境方面構(gòu)建三大發(fā)展平臺。（1）網(wǎng)絡(luò)信息平臺政府與專業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營商共同投資運作創(chuàng)意投資網(wǎng)絡(luò)，為各類企業(yè)和個人提供信息、交流、展示、設(shè)計交易、中介服務(wù)和信息服務(wù)，使得入駐我們這的設(shè)計師通過網(wǎng)站尋找合作伙伴。（2）影視制作平臺為影視創(chuàng)意企業(yè)提供共享的多種服務(wù)，如影視制作、渲染、配音和后期處理設(shè)施、作品播放發(fā)布平臺等。（3）設(shè)計研發(fā)平臺根據(jù)花

34、源鎮(zhèn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方向，搭建具有共性技術(shù)的公共技術(shù)平臺，主要包括大型計算機、支持軟件和設(shè)備等，為資金實力不強、技術(shù)研發(fā)能力相對薄弱的中小企業(yè)提供服務(wù)。以花源鎮(zhèn)廣袤田園植入創(chuàng)意新產(chǎn)業(yè)為突破點，打造研發(fā)設(shè)計、休閑旅游和信息服務(wù)三大功能與田園環(huán)境理想組合，締造第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合、經(jīng)濟和文化的融合、以及歷史與現(xiàn)代的融合的新田園形態(tài)，吸引成都和全國的創(chuàng)意人士和企業(yè)來這里集聚。三、總體發(fā)展定位1、發(fā)展理念打造田園城市新時代搭建創(chuàng)意智慧新平臺營造田園牧歌新生活樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新樣板（1）開辟田園城市新時代以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為引擎，按照21世紀田園城市的構(gòu)想，開辟基于信息文明和生態(tài)文明有機融合城市建設(shè)的新時代。

35、（2）搭建創(chuàng)意智慧新平臺用先進信息和通信技術(shù)，搭建推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的智慧平臺。（3）營造田園牧歌新生活建設(shè)具有田園牧歌般的生態(tài)城市，使人們在自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中休閑、生活和工作。（4）樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新樣板以21世紀田園城市為主導(dǎo)，以土地使用權(quán)出讓的改革為背景，成為以城帶鄉(xiāng)、以智促農(nóng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新樣板。2、戰(zhàn)略定位創(chuàng)意新田園智慧山水城（1）創(chuàng)意新田園依托花源鎮(zhèn)川西鄉(xiāng)土的林盤為空間載體，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的田園形態(tài)，傾力打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與田園形態(tài)融合、現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村品味風(fēng)貌協(xié)調(diào)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引成都、全國甚至全球文化創(chuàng)意杰出人才和企業(yè)來落戶。（2）智慧山水城按照IBM智慧城市構(gòu)想，在花源這座山水小

36、城，通過新一代ICT，提高城市溝通的明確性、快速性、靈活性和時效性，消除偏僻區(qū)位劣勢，構(gòu)筑在文化創(chuàng)意舞臺上競爭力。3、形象定位希望的田野創(chuàng)意的天堂4、產(chǎn)業(yè)定位打造“三主二輔”的多元化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：移動增值、影視動漫和軟件集成形成三大支柱性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；輔助產(chǎn)業(yè)：文化藝術(shù)和休閑娛樂具有花源特色的文化和休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同時為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)作和生活配套第三部分 創(chuàng)意田園構(gòu)建我們構(gòu)建什么樣的樣板一、城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)一、城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)花源城市結(jié)構(gòu)：一心兩片未來花源以二十一世紀田園都市模型為指導(dǎo)，圍繞輕軌交通樞紐，以花源之心為新的城市中心，劃分智慧城市和創(chuàng)意田園東西兩片。花源鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化城市結(jié)

37、構(gòu)花源之心創(chuàng)意田園智慧城市1、一心：花源之心包括一樞紐、四中心城際交通樞紐中心辦公中心（企業(yè)總部）文化中心（創(chuàng)意市集）商業(yè)中心（休閑購物）信息中心（網(wǎng)絡(luò)平臺）交通樞紐辦公中心文化中心商業(yè)中心信息中心創(chuàng)意生活社區(qū)1）辦公中心（新津的企業(yè)總部集聚區(qū)）多層和中高層甲級寫字樓。為花源和新津的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人士提供一流的辦公環(huán)境，成為新津的商務(wù)總部辦公集中區(qū)。2）文化中心（創(chuàng)意市集）花源鎮(zhèn)以時尚創(chuàng)意為亮點的文化中心；主要有創(chuàng)意產(chǎn)品交易市場和活動場所；有創(chuàng)意淘寶街、流行音樂街、時尚演藝廣場等內(nèi)容。休閑餐飲時尚藝術(shù)創(chuàng)意購物音樂演奏時裝走秀街頭魔術(shù)COS表演創(chuàng)意市集街景3）信息中心（網(wǎng)絡(luò)平臺）信息中心大廈，是智慧城

38、市的信息神經(jīng)樞紐，由超大型計算機、軟件、通信網(wǎng)絡(luò)和智能控制系統(tǒng)構(gòu)成，主要提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺、公共服務(wù)平臺和社區(qū)服務(wù)平臺三項服務(wù)。智慧城市支持系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持平臺工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、音樂合成、畫面渲染、電子商務(wù)等軟件。公共服務(wù)平臺電子政務(wù)、交通智能控制、電子圖書館、城市數(shù)字娛樂等服務(wù)。社區(qū)服務(wù)平臺智慧家庭網(wǎng)絡(luò)娛樂、醫(yī)療、教育、信息和交流互動服務(wù)。2、兩片：智慧城市與創(chuàng)意田園牧山大道以東，是以智慧城市為特征的高端休閑精品小鎮(zhèn)；牧山大道以西為田園牧歌風(fēng)情的創(chuàng)意田園區(qū)域。花源之心智慧城市創(chuàng)意田園二、田園規(guī)劃四部曲對村落進行更深入設(shè)計，創(chuàng)造適宜于新型產(chǎn)業(yè)的建筑單元和公共配套設(shè)施。步驟4填充內(nèi)容現(xiàn)代田園設(shè)計

39、流程通常分為四個步驟根據(jù)村莊的傳統(tǒng)自然形態(tài)劃分多個村落組團，確定建設(shè)性用地的永久邊界。步驟3用地規(guī)劃建立以人為導(dǎo)向的道路體系，公交優(yōu)先，多種交通并用，減少對汽車依賴。步驟2道路系統(tǒng)將田園、濕地、水體和山地等綠色空間加以布局，創(chuàng)造有活力的生態(tài)系統(tǒng)。步驟1田園布局我們的創(chuàng)意田園將打造七菜一湯的錦繡大地形象、低碳式道路結(jié)構(gòu)和新津十二花的組團式空間布局。1、田園布局創(chuàng)意田園的大地景觀將規(guī)劃布局為七菜一湯七菜包括：生態(tài)綠帶、傳統(tǒng)農(nóng)田、葡萄花果園、花卉園藝園、農(nóng)家動物園、油菜花世界和薰衣草世界。一湯是指：千畝生態(tài)濕地。2、道路規(guī)劃步行、自行車和公交優(yōu)先的低碳健康交通理念最內(nèi)環(huán)是輕軌站，最外環(huán)是快速低噪的過

40、境交通線；六公里曲折蜿蜒的機動車道，沿途設(shè)有多個公交站；三條放射狀自行車道的總長超過十公里；九條林蔭步道連接各組團，每條長不超過兩公里。3、用地規(guī)劃鄉(xiāng)土的景觀和記憶是鄉(xiāng)村中最吸引人的要素。創(chuàng)意田園將成都田園詩詞文化、林盤生活文化和“清代新津十二景”等本土歷史文脈和傳統(tǒng)要素加以繼承與吸收，以創(chuàng)意的手法包裝重構(gòu)，創(chuàng)造具有美妙的鄉(xiāng)村景觀和深厚的文化內(nèi)涵的十二村落組團，即創(chuàng)意十二莊，又稱“新津十二花”。新津老十二景與花源新十二景清代 新津山水十二景堰堤春漲、牧馬秋成驛路桑陰、花橋蠶市西溪曉渡、南港晚漁修覺詩碑、寶華鐘梵蓮華接翠、稠粳出云琴堂古柏、鳳尾叢篁花源創(chuàng)意田園新十二景獨先(梅花)莊、更無(菊花)

41、莊錦如(薔薇)莊、紅一(石榴)莊 綠灣(杏花)莊、啄春(桃花)莊 連天(李花)莊、香云(桂花)莊借水(水仙)莊、蓉裳(芙蓉)莊照紅(海棠)莊、桑蔭(桑樹)莊十二花梅花、菊花薔薇、石榴杏花、桃花李花、桂花水仙、芙蓉海棠、桑樹壹、獨先莊 梅花萬花敢向雪中出，一樹獨先天下春。貳、更無莊 菊花不是花中偏愛菊，此花開盡更無花。占地75畝，以菊花為主題，包括五個大型工作室。叁、錦如莊 野薔薇似錦如霞色，連春接夏開。占地131畝，以薔薇花為主題，包括100個小型工作室。肆、紅一莊 石榴花濃綠萬枝紅一點，動人春色不須多。占地192畝，以石榴為主題，200個中、小型工作室。伍、綠灣莊 杏花垂釣綠灣春，春深杏花亂

42、。占地138畝，以杏花為主題，包括100個原創(chuàng)型工作室。陸、啄春莊 桃花幾處早鶯爭暖樹，誰家新燕啄春泥。占地169畝，以桃花為主題，包括150個原創(chuàng)型工作室。柒、連天莊 李花誰將平地萬堆雪，剪刻作此連天花。占地148畝，以李花為主題，是國際藝術(shù)村的所在地。捌、香云莊桂花桂子月中落，天香云外飄。占地380畝，以桂花為主題，包括二十五個大型工作室。玖、借水村 水仙韻絕香仍艷，花清月未清。天仙不行地，且借水為名。占地377畝，以濕地為主題，包括200個大中型工作室。拾、蓉裳莊芙蓉制芰荷以為衣兮，集芙蓉以為裳。占地85畝，以芙蓉花為主題，包括40個中型工作室。拾壹、照紅莊海棠只恐夜深花睡去，故燒高燭照

43、紅妝。占地112畝，以海棠花為主題，包括七個大型工作室。占地96畝，以桑樹為主題，是藝術(shù)家會所的所在地。拾貳、桑蔭莊桑樹柳花深巷午雞聲，桑葉尖新綠未成。坐睡覺來無一事，滿窗晴日看蠶生。 編號組團名面積開發(fā)內(nèi)容1獨先莊104畝創(chuàng)意部落2更無莊75畝3景如莊131畝4紅一莊192畝5綠灣莊138畝6啄春莊169畝7連天莊148畝國際藝術(shù)村8香云莊380畝創(chuàng)意部落9借水莊377畝10蓉裳莊85畝11照紅莊112畝12桑蔭莊96畝藝術(shù)家會所合計2007畝1236457891011124、氛圍營造（1）村口明確而有趣的村牌和標志；有村內(nèi)餐飲旅館等設(shè)施標識；提醒駕車者注意行人和自行車；（2）村莊道路村內(nèi)主

44、路只有一條，而且曲折繞行，不會一眼望穿；大部分通往每一戶的支路都是盡端路，防止被穿越；步行道基本與車行道脫離，連接村莊和周圍的田野；步行和自行車道兩側(cè)均有綠樹成蔭，足以遮蔽陽光。（3）環(huán)村綠化茂林修竹將村落包圍起來；一村一品，形成獨有標志；樹叢并不遮擋陽光和視線；樹林之外就是廣闊的農(nóng)田。（4）村莊中心村中心往往有遮蔭的大樹；以及雕塑小品和休息場所；形成村內(nèi)活潑的交際空間。（5）雕塑小品風(fēng)靡世界的藝術(shù)牛每天“變臉”的雕塑童話般的鄉(xiāng)村小品雕塑我們要在創(chuàng)意田園營造出一種田園牧歌式的生活場景；村落被綠色的田野、樹林和牧場環(huán)抱，若隱若現(xiàn)；村落沒有圍墻、沒有大馬路、聽不見汽車的噪音；看不到垃圾和污水，讓人

45、體驗親近自然、自由自足的健康生活。國際案例：戴維斯市“家園”戴維斯市是離舊金山80公里的小鎮(zhèn)。若干鄰里街坊由農(nóng)業(yè)用地、濕地、小徑和公園構(gòu)成。戴維斯市家園占地70英畝（425畝），是一個典型的城市村莊案例，被發(fā)達國家公認為可持續(xù)發(fā)展村莊的最佳設(shè)計之一。“家園”的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容包括：12英畝綠帶和公共場所，12英畝共享農(nóng)田，多個公園、葡萄園、果樹園和園藝園，純開放空間占40%；不同季節(jié)30多種水果和瓜果成為主題景觀，不僅家庭食用還在市場出售，家庭生活成本大大降低；在農(nóng)田綠地等公共區(qū)域建造自然排水系統(tǒng)和溝渠網(wǎng)，留住雨水，改善氣候，并通過濕地處理污水；32英畝住宅用地。住宅分為八個綠地間的組團，建造22

46、5套單層住宅、20套公寓和372平米商業(yè)辦公空間；社區(qū)道路為東西向，每個單元都坐北朝南沒有圍墻，最大限度利用太陽能等清潔能源，每戶平均節(jié)能40%左右；大多數(shù)住宅面向農(nóng)田和綠地而不是街道；步行和自行車道系統(tǒng)與農(nóng)田、綠地、庭院、游樂場地相連，每戶人家到公共空間一分鐘路程，到社區(qū)中心步行三分鐘，平均每人可以直接和47個鄰居打交道，每周花3.5小時與鄰居在一起。二、創(chuàng)意場所的設(shè)計在創(chuàng)意田園中處處體現(xiàn)以人（創(chuàng)意人）為本，設(shè)計了一系列大小不等，功能多變的創(chuàng)意公共服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)意工作室，他們是創(chuàng)意田園最基本的構(gòu)成細胞。將這些充滿活力的創(chuàng)意細胞，植入經(jīng)過精心規(guī)劃和創(chuàng)意的鄉(xiāng)村組團單元中，就實現(xiàn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑

47、的有機嫁接。將營造適于不同類型創(chuàng)意人群工作、生活和休閑，與創(chuàng)意息息相關(guān)的一系列辦公場所和公共設(shè)施，其中包括一個國際藝術(shù)村、一個藝術(shù)家會所（俱樂部），以及五類創(chuàng)意工作室。1、國際藝術(shù)村借鑒國際上成功藝術(shù)村的發(fā)展模式，并引進央視動漫基地作為龍頭企業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村主題酒店和名家工作室群，成為創(chuàng)意田園的領(lǐng)軍板塊。央視動漫基地打造央視西部動漫娛樂和數(shù)字創(chuàng)意生產(chǎn)基地，吸引高級人才，為主題酒店和名家工作室提供機會。名家工作室群通過對民居進行保護和創(chuàng)意改造，打造30棟為國內(nèi)外藝術(shù)大師免費提供的創(chuàng)作工作室。鄉(xiāng)村主題酒店以川西林盤為原型打造原生態(tài)的鄉(xiāng)村藝術(shù)主題酒店。2、藝術(shù)家會所保留傳統(tǒng)的林盤形態(tài)，打造鄉(xiāng)土的藝術(shù)家會

48、所和文化公園，為創(chuàng)意人提供休閑交際的平臺。會所包括藝術(shù)家俱樂部、藝術(shù)酒吧、咖啡廳等內(nèi)容。文化公園以川西民間文化為主題，為游客提供體驗民俗的場所，也為創(chuàng)意人士提供許多設(shè)計靈感和素材。成都鄉(xiāng)土風(fēng)情的雕塑3、工作室建筑創(chuàng)意人崇拜創(chuàng)新，追求個性，拒絕雷同，他們的辦公場所往往也形態(tài)千變?nèi)f化，并無定式。我們針對以上特點，在創(chuàng)意田園中按照建筑規(guī)模和建筑形態(tài)分為五類創(chuàng)意工作室，留出足夠的創(chuàng)造空間給入駐業(yè)主去自由發(fā)揮。五類創(chuàng)意工作室：獨棟工作室院落工作室聯(lián)排工作室林盤工作室原創(chuàng)工作室I.獨棟（獨立）工作室建設(shè)100棟為國內(nèi)外知名創(chuàng)意企業(yè)書院、大型工作室或著名創(chuàng)意大師的私人會所，建筑面積在2000平方米以上。II

49、.院落工作室服務(wù)于中小創(chuàng)意企業(yè)或個人工作居家一體的，擁有獨立院落、自主的休閑空間、面積800多平方米的中型工作室。III.聯(lián)排工作室聯(lián)排工作室是300棟面向成都個人設(shè)計師為主的創(chuàng)意工作室，平均面積300平米，每戶南北朝向，直接面對田園，視線開闊。VI、林盤工作室保留少量具有歷史價值的林盤式民居，通過具有創(chuàng)意的內(nèi)外裝飾和改造工程，形成具有傳統(tǒng)川西特色的創(chuàng)意工作室。V.原創(chuàng)工作室原創(chuàng)工作室是300棟面向獨立建筑師和希望表達個性的創(chuàng)意人的創(chuàng)意工作室，為其提供自主創(chuàng)意設(shè)計和建造的機會。原創(chuàng)式個人工作室群面向西部地區(qū)的創(chuàng)意人每套平均建筑250500平米由創(chuàng)意人自行原創(chuàng)設(shè)計體現(xiàn)前衛(wèi)思潮創(chuàng)意氛圍每個村落都會

50、根據(jù)自身的尺度、規(guī)劃和主題，組合搭配不同形式的工作室群落。例如：小型村落中型村落大型村落三、統(tǒng)籌發(fā)展建議創(chuàng)意田園項目在開發(fā)中，為了扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須讓利給創(chuàng)意企業(yè)和杰出的創(chuàng)意大師，還要建設(shè)一部分保障性住房和整治農(nóng)田環(huán)境，建議在中心城區(qū)補償一些城市建設(shè)用地，并把工業(yè)用地作為創(chuàng)意企業(yè)配套加工的園區(qū)。1、配套居住區(qū)在牧山大道以西，圍繞文化中心區(qū)域，為創(chuàng)意企業(yè)高層和員工建設(shè)配套生活居住區(qū)，具體占地面積在500畝左右。2、配套加工區(qū)將花源老鎮(zhèn)區(qū)的500畝城市工業(yè)倉儲用地，作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工與物流園區(qū)。創(chuàng)意加工領(lǐng)域包括：創(chuàng)意廣告和產(chǎn)品包裝創(chuàng)意建筑的模型加工工業(yè)設(shè)計的模具制造創(chuàng)意手工藝品的加工服裝設(shè)計的

51、樣品裁剪廣告噴繪制作沙盤制作雕塑制作展品第四部分 統(tǒng)籌之路我們制定什么樣的策略創(chuàng)意田園作為一個高起點高規(guī)格的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新型示范區(qū)，將從一開始就充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)之間無差別的一體化發(fā)展理念。因此將注重從規(guī)劃問題到土地問題、農(nóng)民就業(yè)問題乃至相應(yīng)的制度問題的前瞻性安排和落實。我們總結(jié)為“五大計劃”和“五大突破”。一、五大發(fā)展計劃1、城鄉(xiāng)一體規(guī)劃計劃按照21世紀田園城市的全新理念，將花源鎮(zhèn)和創(chuàng)意田園按照城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的要求進行精心規(guī)劃，在空間上、規(guī)劃指標上、規(guī)劃方法上都將有別于傳統(tǒng)城市規(guī)劃，構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村自然環(huán)境完美融合與和諧共生。規(guī)劃突破方向：如何體現(xiàn)都市功能與田園生態(tài)的有機一體化；網(wǎng)絡(luò)式疏朗的產(chǎn)業(yè)

52、組團布局及其有機聯(lián)系。田園風(fēng)貌及其歷史遺存的保護。交通系統(tǒng)的休閑化、人性化、低碳化設(shè)計。自然田園與城市園林之間的有序轉(zhuǎn)換關(guān)系。能夠支撐智慧山水城的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的合理規(guī)劃。2、城市智慧計劃21世紀田園城市是信息文明基礎(chǔ)上的新型城市，花源鎮(zhèn)要座這個時代的先行者和示范者。根據(jù)這個戰(zhàn)略構(gòu)想，采用先進的ICT科技手段建設(shè)城市，一方面引起全球的高度關(guān)注，另一方面，可以滿足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)IBM智慧城市的應(yīng)用，可以探索用信息技術(shù)來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化的問題，也可以在減少碳排放、降低城市污染等的可持續(xù)發(fā)展方面有所突破。建議政府與選定的城市運營商、IBM和中

53、國電信全面合作，打造中國第一個智慧地球的城市樣板區(qū)，這樣可以迅速提升花源鎮(zhèn)在全球的影響力，同時作為示范還可以獲得許多優(yōu)惠條件，降低我們的成本。鏈接：IBM與中小企業(yè)信息化2006年，IBM全球服務(wù)執(zhí)行中心落戶成都，對帶動當?shù)匦畔⒒M程是巨大利好。2008年，IBM推出易捷優(yōu)勢產(chǎn)品和解決方案、合作伙伴生態(tài)系統(tǒng)、客戶體驗三大產(chǎn)品和解決方案，包括：軟件產(chǎn)品和方案、 硬件系統(tǒng)及方案、 商業(yè)咨詢、 融資租賃、技術(shù)服務(wù)等。 鏈接：中國電信與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中國電信成都分公司以“縮小數(shù)字鴻溝、延伸信息服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”為目標，以電話網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、信息網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)為抓手，以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息

54、服務(wù)體系。一是通過配合政府將市級政務(wù)服務(wù)延伸到區(qū)（市）縣。加快企業(yè)基礎(chǔ)信息共享、構(gòu)建信用體系；加快衛(wèi)生、教育信息系統(tǒng)和將“天網(wǎng)”系統(tǒng)向農(nóng)村延伸，全力推進城市信息服務(wù)向農(nóng)村延伸。二是通過構(gòu)建集鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)采、農(nóng)村政務(wù)、信息發(fā)布、信息查詢四大功能的農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供集農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品信息、天氣預(yù)報、就業(yè)信息等綜合信息服務(wù)。三是通過實施“一條農(nóng)業(yè)熱線、一首鄉(xiāng)村彩鈴、一部鄉(xiāng)村超級總機、一個鄉(xiāng)村信息站、一個一鍵通社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)、一個家加e信息終端、一本鄉(xiāng)村黃頁加一張鄉(xiāng)情網(wǎng)”的“七加一”工程，全力打造具有成都特色的信息化示范點典型。3、低碳交通計劃：根據(jù)生態(tài)文明的綠色交通的規(guī)劃理念，在保持自然田園生

55、態(tài)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)以公交為主導(dǎo)、自行車和步行為輔助的綠色出行方式，最大程度地減少對私家車（小于10%）在創(chuàng)意田園區(qū)域使用。在保證城市內(nèi)部道路運行效率良好的前提下，使城市在交通節(jié)能減排方面達國際先進水平。4、啟動示范區(qū)計劃為了推動創(chuàng)意田園發(fā)展，根據(jù)總體規(guī)劃選擇1-2個林盤作為啟動示范區(qū)。示范區(qū)的目的就是要樹立榜樣、積累經(jīng)驗、吸引眼球、促進招商，探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓改革背景下的成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新試驗。（1）示范區(qū)的選擇：以多個林盤合并成為兩個創(chuàng)意村落。一個是面向大企業(yè)投資型的，如央視動漫基地；另一個是企業(yè)開發(fā)型的個人創(chuàng)意工作室。（2）示范區(qū)的規(guī)劃按照鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念，在保護歷史文化遺存和自然大地景觀

56、的前提下，建設(shè)以低密度的疏朗空間形態(tài)配合大面積優(yōu)美田園風(fēng)光，展示自然田園魅力的創(chuàng)意村落。（3）主要啟動的項目根據(jù)前期的策劃，重點建設(shè)國際藝術(shù)村,為國內(nèi)外優(yōu)秀的創(chuàng)意杰出人才提供免費的工作休閑的工作室和配套生活環(huán)境；央視動漫基地，利用央視的傳播平臺擴大影響力，利用央視的頻道優(yōu)勢，迅速吸引一批中小動漫創(chuàng)意、制作、技術(shù)服務(wù)企業(yè)落戶創(chuàng)意田園；建設(shè)第一批200-800平米的不同建筑類型的創(chuàng)意工作室，通過舉辦全國性的設(shè)計大獎賽，以優(yōu)惠的價格出讓給獲獎?wù)撸蔀橥苿觿?chuàng)意田園發(fā)展的引擎。5、定向培訓(xùn)計劃為了有效地解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)困難問題，建議采取與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的定向培訓(xùn)模式，改變提高農(nóng)民整體素質(zhì)的做法，創(chuàng)新農(nóng)民進城居住、就業(yè)和生活三位一體的綜合統(tǒng)籌新途徑。（1）與創(chuàng)意田園直接相關(guān)的培訓(xùn)課程如創(chuàng)意藝術(shù)加工技術(shù)、生活美食創(chuàng)意、園藝造型技術(shù)、網(wǎng)店經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)營銷等。使受訓(xùn)農(nóng)民可直接服務(wù)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需求。（2）與花源牧馬山服務(wù)業(yè)相關(guān)的課程如高爾夫球場服務(wù)、酒店服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、高級家政服