1、危險性較大的分部分項工程安全管理培訓湖北工程建設總承包有限公司施工管理部一、培訓目的 危險性較大的分部分項工程是建筑施工安全管理的重點和難點，管理不到位，極易發生群死群傷安全事故。全省近5年發生的8起較大及以上事故，教訓深刻，暴露出我省危險性較大分部分項工程安全管理還存在著明顯的薄弱環節。為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，及時發現并消除危險性較大的分部分項工程安全隱患，有效防范和遏制建筑施工群死群傷安全事故的發生。明確專項安全施工方案的編制內容，規范專家論證程序，確保安全專項施工方案的有效實施。關于印發危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知（建質200987號）關于進一步加強危險性

2、較大分部分項工程安全管理的通知（鄂建辦201443號）關于進一步加強建筑工程安全生產管理強化主體責任追究的通知（鄂建20157號）二、定義 危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良影響的分部分項工程。一般規模的危險性較大分部分項工程超過一定規模的危險性較大分部分項工程三、專項施工方案編制、論證和實施 方案定義 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。方案編制、論證范圍 施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前，必須編制危險性較大的分部分項工程

3、安全專項施工方案（以下簡稱專項方案），超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位必須組織專家對專項方案進行論證。 專項方案編制、論證及審批流程圖危險性較大分部分項工程的識別編制專項施工方案超過一定規模危險性較大分部分項工程一般規模危險性較大分部分項工程編制專項施工方案申請抽取專家論證審核審批審核審批專家論證審查會現場實施、驗收否是否否是是危險性較大的分部分項工程專項方案及專家論證范圍土方開挖、基坑支護及降水工程序號分部分項工程名稱專項方案專家論證15m開挖深度3m2開挖深度3m但周邊地質條件及周圍環境較復雜3開挖深度5m土方開挖、支護、降水工程45m開挖深度3m 但地質條件、周圍環境和地

4、下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）模板工程及支撐體系 序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1工具式模板工程大模板飛模、滑模、爬模2混凝土模板支撐工程8m搭設高度5m搭設高度8m18m搭設跨度8m搭設跨度18m15KN/m2施工總荷載10KN/m2施工總荷載15KN/m220KN/m集中線荷載15KN/m集中線荷載20KN/m高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件3承重支撐體系鋼結構安裝等滿堂支撐體系鋼結構安裝等滿堂支撐體系且單點集中荷載700KN起重吊裝及安裝拆除序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1采用非常規起重設備、方法100KN單件起吊重量10KN單件起吊重量10

5、0KN2采用起重機械進行安裝的工程3起重機械設備安裝起重量300KN起重量300KN4內爬起重設備的拆除高度H200m高度H2005其他起重設備的拆除腳手架工程序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1落地式鋼管腳手架50m搭設高度24m搭設高度50m2附著式整體和分片提升腳手架提升高度150m提升高度H150m3懸挑式腳手架架體高度20m架體高度20m4吊籃腳手架工程5自制卸料平臺、移動操作平臺工程6新型及異型腳手架工程拆除爆破工程序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程2采取爆破拆除工程3碼頭拆除工程4橋梁拆除工程5高架、煙囪、水塔6拆

6、除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程7可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其他建、構筑物安全的拆除工程8除17條以外的建筑物、構筑物拆除工程建筑幕墻工程鋼結構、網架和索膜結構安裝工程 序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1施工高度H50m的建筑幕墻工程2施工高度H50m建筑幕墻工程序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1鋼結構安裝工程跨度L36m跨度L36m2網架和索膜結構安裝工程跨度L60m跨度L60m人工挖孔樁其他工程序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1樁深度16m2樁深度16m序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1地下暗挖工程2頂管工程

7、3水下作業工程4采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程方案內容 （一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。 （二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。 （三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃等。 （四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 （五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。 （六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。 （七）計算書及相關圖紙。 方案論證 省、市住建管理部門負責按專業類別建立兩

8、級專項方案論證專家庫，制定專家資格審查辦法、管理制度和專家誠信檔案，2年應至少調整更新1次，并及時發文對外公布，市級專家庫專家名單報省廳備案。 施工單位應從省、市兩級專家庫中選擇5名及以上符合相關專業要求的專家組成專家組，確定1人為組長，并組織召開論證會，其中，省級專家庫的專家不得少于專家組人數的50%。在深基坑工程、模板工程及支撐體系、施工高度 50m 及以上的建筑幕墻安裝工程、跨度大于 36m 及以上的鋼結構安裝工程、跨度大于 60m 及以上的網架和索膜結構安裝工程、開挖深度超過 16m 的人工挖孔樁工程、采用新 技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程論證

9、時，質量或技術專家不得少于專家組人數的50%。必要時，應組織專家實地踏勘施工現場。 建設單位、施工單位、監理單位和安全監管機構有關負責人應參加，但不得以專家身份參加專家論證會。專家組對專項方案內容是否完整、可行，專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規范，安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況進行論證，對論證的內容提出“通過”或者“不通過”的評審意見，在論證報告上簽字，禁止簽署模棱兩可或者“經修改后通過”的評審意見。沒有通過的專項方案，施工單位應當重編方案，并重新組織專家論證。 方案審批 不需專家論證的專項方案，經施工單位有關負責人審核合格并簽字后送監理單位，由項目總監理工程師審核簽字后，組

10、織實施。 對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位必須將專家組簽字通過的專項方案，經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。 方案實施 實施前，編制人員或項目技術負責人應向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底；已經通過論證的專項方案，應報當地建筑安全監管機構存檔。 實施中，施工單位必須嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案；經過專家論證的專項方案實施過程中，施工單位負責人應到施工現場進行帶班檢查，對于有分公司（非獨立法人）的企業集團，集團負責人不能到現場的，可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現場進行帶班檢查，項目經理必須現場

11、帶班；項目總監理工程師或者委托的專業監理工程師必須實施旁站監理；施工單位必須請論證專家組成員到場核實方案實施情況。 實施后，對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。 公示報備 建設單位在申請領取施工許可證和辦理安全監督手續時，必須提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。住建管理部門對轄區內危險性較大的分部分項工程應建立臺賬，并將超過一定規模的危險性較大的分部分項工程明細，每月底報上一級住建管理部門，作為上一級住建管理部門重點督查的依據。 施工單位、監理單位

12、應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，施工單位應在施工現場入口處的醒目位置，公示本工程項目中危險性較大的分部分項工程。省住建廳對方案編制、論證和施工責任的追究 危險性較大的分部分項工程未編制專項方案或未經有關人員審核簽字的、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程未組織專家論證或論證沒有通過的，禁止組織施工。 施工單位對危險性較大的分部分項工程，未編制專項方案組織施工的，對項目經理實施停止執業資格6個月的行政處罰；超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，未編制專項方案，也未組織專家論證施工的，對施工單位實施暫扣安全生產許可證45天，并實施不良行為記錄6個月，對項目經理實施停止執業資格12

13、個月的行政處罰；超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，編制的專項方案，未組織專家論證施工的，對施工單位實施暫扣安全生產許可證30天，對項目經理實施停止執業資格9個月的行政處罰。未按專項方案組織施工的，視同未編制專項方案實施處罰。 上述處罰由工程所在地住建管理部門收集違規證據，做好詢問筆錄，逐級上報省廳，省廳統一實施處罰，并在網上公開曝光，同時抄送省公共資源交易監督管理局。 四、省住建廳對未執行危險性較大分部分項工程管理規定的追究 企業、項目不嚴格執行危險性較大分部分項工程管理規定，工程項目所在地住建管理部門責令其停工整改，但仍達不到要求或拒不停工的，由當地住建管理部門依法對責任單位和責任人處以經濟處罰，復核企業安全生產條件，發現企業安全生產條件達不到要求的，通知省住建廳暫扣企業安全生產許可證，省廳根據違法違規情形依法實施處罰。 （一）危險性較大分部分項工程的方案編審、實施、驗收等未執行住建部和省廳相關規定的,暫扣相關建筑施工企業安全生產許可證30天，施工企業、