1、課程大綱課程：00510523公共財政學Public Finance課程名稱(中)：課程名稱(英)：學分：3預修課程：授課語言：中文課件語言：中文開課學期：春學期課程性質：必修課中文+英文（英文授課50%）英文秋學期選修課英文授課對象：本科（二學位）授課教師： 電子郵件：劉樓南 522 liullse62789791辦公：答疑時間（Office Hour）：每周四下午 2:005:00區(序號為)：本科生公共財政學區已經開設完成，地址在學院主頁-分類中。學生帳號：s022學生口令：va0755助教：，：，電子郵件：tangyh.10se課程描述（教學目標，主要內容，授課方式）（400-600

2、中文字）公共財政學是一門應用經濟學，即公共部門或部門經濟學，研究部門如何履行職能和高效率提供公品和公共服務的行為，具體包括公共財政職能、公共收入制度、公共支出制度、國家和財政體制以及公共財政政策。1）教學目的公共財政學是為經濟管理學院本科生和開設的一門應用經濟學基礎課。通過這門課程的教學，使學生在掌握西方公共財政學基本理論的同時，學會運用理論去分析中國運行與管理中的基本問題，認識現代的基本職能，將東西方國家財政與等管理制度以及中國目前進行的公共財2）主要課程內容度與創新結合起來，提高學生用理論分析實際問題的能力。公共財政學嘗試將理論與實務結合為一體，重點講述公共財政學的基本理論，如公共品與外部

3、性、公共選擇、公共財政職能、公共支出理論、公共收入理論、國家與財政體制等內容；同時運用博弈論與信息經濟學的研究方法分析公共財政問題，尤其創新，引導學生主動學習與思考。公共財政管理制度的設計與與參考資料1）公共經濟學（編著，2005 年版）公共財政學（劉公共財政學多2）參考書編著，教學課件（劉，2000 年版），經濟管理學院主頁區）美S.：財政學中國財政經濟，1992 年版英C.VP.M著，/主譯：公共部門經濟學大學，2000年版美國財政經濟英人民.N.著，譯/校：公共財政：現論在政策中的應用（第 6 版）中，2001 年版B.，1996 年版森，美E.：公共經濟學三聯書店，著：財政原理與比較財

4、度人民，1995 年版,著：當代西方財政經濟理論商務印書館，1995 年版考核方式及標準（或考查、平時與期末、考核方式、各部分考核所占比例）百分制成績(平時作業占 20%，期末撰寫小占 30%，期末占 50%，期末采用開卷形式)教學日歷（包括、授課內容、作業（案例、閱讀、練習等）， 可以用表格形式）授課內容作業案例閱讀練習第一周第一篇與市場第一章 效率與公平（3 學時）第一節 效率準則1 完全競爭市場的特征2最優的一般均衡分析3最優的局部均衡分析第二節 公平準則1 分配公正2 對公平程度的衡量3 公平與效率的、中國、俄羅斯、巴西、基尼系數的比較參考數目復習最優的一般均衡分析與局部均衡分析第二周

5、第二章 公共財政的職能（3 學時）第一節 公共財政學及其發展1 公共財政的歷史發展2 我國學者對公共財政學的研究3 市場機制的失靈第二節 公共財政的職能1 財政資源配置職能2 財政調節收入分配職能3 財政穩定經濟職能總結西方財政史參考數目中國公共財政的特點第三周節放假（要求學生復習）參考數目第四周第三章公共選擇與失效（3 學時）第一節 政治均衡1 投票與偏好市與東京市政府的土地定參考數目1、社區的公共選擇問題 2、 的土2 政治均衡3 中間投票者4 多數規則下投票結果的惟一性和循環性第二節失效1 西方政治制度的機制與失效2失效的原因3理論的發展價政策比較地定價政策 3、的幾種類型第五周第四章

6、公共品理論（3 學時）第一節 公共品的涵義1 公共品的特性2 混合公共品或混合私人品3 公共品的判定第二節 公共品的配置與效率1的方法2 一種公共品的最優供給局部均衡分析3 一種公共品的最優供給一般均衡分析4 維與林公共品供給模型5 混合性公共品的供給效率6 公共品（公共支出）的供給方式西方公共規則的制度安排英國：公共工程服務參考數目1、公共品的分類與公共支出類型2、自然行業的定價 城市水價、燃氣、供暖的合理定價第六周第五章 外部效應理論（3 學時）第一節 外部效應的分類1 外部效應的涵義2 外部效應的分類第二節 外部效應與資源配置效率1 負的外部效應與資源配置效率2 公共地的悲劇(公共資源問

7、題)3 正的外部效應與資源配置效率4 正的外部效應：外部邊際效益遞減的情況第三節 實例分析環境污染問題的治理12 補貼3 拍賣污染證4 確立所5：污染許可證市場參考數目5 種治理環境污染辦法的國際比較第七周第二篇 公共支出理論第六章 公共支出概論（3 學時）中國：南水北調工程成本與收益參考數目社區和諧與社區 的公共支出第一節公共支出的結構1 理論上的分類2上的分類3 公共支出規模及衡量標準 第二節公共支出增長的宏觀模型1活動擴張法則2 公共收入增長引致說3 公共支出增長的發展模型第三節公共支出的微觀模型1 產出水平的決定2 服務環境3變化對公共支出的影響4 公共部門投入品價格與公共支出第四節

8、公共支出效益分析方法1 機會成本分析2 成本效益分析法3 最低費用選擇法4 公共勞務法第八周第七章性支出（3 學時）第一節 國防支出1 國防支出的增長2 安排國防支出中的幾個問題3 國防支出的合理限度4 國防支出與軍事訂貨第二節 教育支出1 公共部門提供教育的原因2 西方國家的公共教育支出3 三種教育支出方式的選擇第三節 中國公共支出制度的改革采購1 實行采購的必要性2 建立我國的采購制度學生主講：案例包括： 國防、教育、科技、衛生、政府行政、公共工程、農業、采購等項支出參考數目雜志 網絡分小組課堂演示第九周第八章 轉移性支出（3 學時）第一節社會保障支出的涵義與內容1 社會保障支出的涵義2

9、社會保障支出的內容第二節 社會保險制度的國際比較1“自保公助”型社會保險模式2 “福利國家”型社會保險模式即奇模式3“國家保險”型社會保險模式4“儲蓄積累”型社會保險模式個人帳戶模式1 、 醫療制度與英國 公平與效率的權衡 2、瑞典的福利制度與經濟增長參考數目1、與流浪漢的博弈 2、中國醫療的基本問題5 社會保險制度的管理第三節 社會福利1 社會福利支出的內容2 物品救濟支出及其影響3 福利支出對人們工作愿望的影響4 負所得稅理論的提出5 醫療制度的及其博弈第十周第三篇 公共收入理論第九章 公共收入理論（3 學時）第一節 公共收入形式與原則1 公共收入形式2原則第二節 稅制要素1 稅種分類2

10、稅制結構3 課稅權主體4 課稅主體5 課稅對象6 稅率7 計稅8 課稅環節第三節的局部均衡分析1 正常需求曲線、補償性需求曲線和消費者剩余的評論2對生產及生產組織形式的影響3對消費選擇的影響4對勞動即收入與休閑選擇的影響5對儲蓄的影響6對投資的影響第四節的一般均衡分析1 哈的一般均衡模型2 單一行業單要素課稅效應3 對單要素投入課稅4 單一產品課稅5 最優所得稅與收入分配6 最優線性所得稅7 最優非線性所得稅時代的 “減稅運動”參考數目如何設計中國 的 燃 油稅？第十一周第十章 東西方國家的稅制（3 學時）第一節 商品稅1 消費稅2 銷售稅1、的稅制2、歐洲的稅制3、發展中國參考數目分小組：

11、1、中國增值稅為什么轉型？2、消費稅稅3第二節 所得稅1 個人所得稅2 公司所得稅3 社會保障稅第三節稅1 一般稅2 特種稅3 遺產稅與贈與稅 第四節 關稅及其他稅種1 關稅2 資源稅3 行為稅第五節 中國的稅制12內公司所得稅3 完善個人所得稅4 其他稅種家的稅制4、中國當前的稅制目擴大的意義？3、 能對城市居民住房征 稅嗎？4、中國個人所得稅如何避免漏稅？如何向綜合稅制過渡？ 5、要開征 遺 產 稅嗎？第十二周第十一章 國際（3 學時）第一節管轄權與國際的公平原則1管轄權及其課征原則2 國際間要素的公平第二節 國際間要素與協調1 免除國際重復課稅的理論和方法2 國際間對所得課稅制度的協調3

12、 國際間對所得稅的與反第三節 關稅的經濟影響1 進口關稅的經濟分析2 出口關稅的經濟分析3 邊界調整GATT 與WTO參考數目中國與那些國家簽署關于所得稅的協調？第十三周第十二章 公債（3 學時）第一節 公債的基本知識1 公債的概念2 公債的用途第二節公債管理1 公債的種類2 公債的3 公債的還本付息第三節公債管理與宏觀經濟調控1 公債管理的性效應2 公債管理的利息率效應中國國債余額管理與貨幣政策參考數目分析中國國債的一級與二級市場第十四周第四篇國家與多級的財政府參考數目1、2007 年 1月 1 日中國政關系第十三章 國家（3 學時）第一節 國家的組成和原則1 國家2的分類3年度4的原則第二節決策程序1的編制和提出2的審議和批準3的執行4執行的監督實行新的預算科目分類，意義何在？ 2、中國如何 預算 化、法制 化 的 道路？第十五周第十四章 多級的財政關系（3 學時）第一節 財政分權模式的理論依據1 幾種有代表性的理論觀點2與分權不同模式的選擇第二節 中國分稅制的必要性1 財政體制從包干制到分稅制2 分稅制的合理性第二節 建立科學規范的轉移支付制度1 基本概念2財政對地方財政的撥款制度3規范的財政轉移支付制度的1