1、PAGE3對于我區供水安全保障情況調研報告關于我區供水安全保障情況的調研報告根據XX區人大常委會201X年監督工作計劃，區人大常委會城建與環資工委組織調研組，在XX副主任的帶領下，于11月16日，對我區供水安全保障情況進行調研。調研組實地走訪和察看了XX水庫、XX隧洞施工現場、XX公館小區二次供水設施和XX新水廠等，并召開了由區政府、住建局、財政局、水利局、農林局、綜合行政執法局、XX水庫管理局等單位負責人和部分區人大代表參加的座談會，聽取匯報和意見建議，并進行梳理和分析。現將有關情況報告如下：一、我區供水情況近年來，我區供水事業取得長足進步，特別是實施城鄉供水一體化工程和農村飲用水安全工程以

2、來，通過全力抓供水能力建設，實現了雙水源供水，供水安全工作取得積極成效，基本滿足了XX城鄉居民的用水需求。目前我區平原區域有城鄉一體化和鄉鎮水廠兩套獨立供水系統，西部各鄉鎮集鎮區為自建水廠或凈水裝置集中供水，其他較分散的西部山區村莊各自獨立供水。（一）XX水庫水源保護措施有力。我區供水水源取自XX水庫。XX水庫是臺州市唯一一座以城市供水為主的大（）型水庫，是市一級飲用水水源地。近年來，我區以XX水庫入選“全國良好湖泊生態環境保護試點工程”為契機，創新模式、系統治理，通過建成省級水質自動監測站和水庫防護網、開展全流域污染整治和全流域生態建設、加大庫區監管和執法力度等措施，全力實現XX水庫全流域生

3、態品質提升。2013年至今，XX水庫水質連續4年達到類。（二）應急備用水源工程穩步推進。我區在2011年啟動建設城市應急備用水源工程，其中一期工程應急管線總長2.5公里，連接XX供水公司XX鄭泵站至XX新水廠，預防在長引一期管線無法供水時，通過XX鄭泵站反向向XX新水廠供水，工程已于2012年完工。二期工程以XX和XX水庫作為備用水源，建設管線全長X公里，其中管道長度約X公里，隧洞長約X公里，項目估算投資X萬元。目前XX水庫至XX新水廠的應急備用輸水管線已實現通水；XX隧洞（總長2.4公里）已完成X公里，計劃于201X年底完成。這標志著我區多水源供水安全保障體系基本建立，解決了以XX水庫為唯一

4、水源的單水源供水安全隱患。（三）平原城鄉供水一體基本實現。2009年，區政府按照城鄉統一供水“同網同質同價”的原則，啟動了城鄉供水一體化工程。在項目實施中，區政府及有關部門整合全區供水資源，努力籌措建設資金，積極穩妥推進工程建設，城鄉供水一體化取得較快進展。8年來已累計完成投資3億多元，建成DN100以上管線1000多公里，基本實現XX水庫以下平原地區鄉鎮街道供水干管敷設到位。目前，平原地區的東城、南城、西城、北城、江口、高橋、院橋及北洋、頭陀、沙埠、茅畬的部分區域由XX新水廠供水，供水服務面積160平方公里，供水用戶超12萬戶；XX由XX水廠供水。平原城鄉供水一體基本實現。（四）農村飲用水安

5、全工程逐年實施。為解決區內沒有納入城鄉一體化大管網供水的飲水安全問題，我區從2010年開始實施農村飲用水安全工程，專門成立領導小組，投入9500萬元（其中省級以上補助資金2154萬元，地方配套7346萬元），區、鎮（鄉）、村三級聯動、多方參與、齊抓共管，進行全區農村飲用水安全工程建設，著重解決了全區239個村飲用水安全問題，受益人口達15.85萬人。2016201X年，在西部山區的XX、XX、XX、XX、XX等5個鄉30個村實施21處農村供水工程，可新增供水規模3752m3/d，能解決2.3萬人的飲用水安全問題。（五）二次供水設備監管有序開展。區住建局嚴格落實關于加強和改進城鎮居民二次供水設施

6、與管理確保水質安全的通知XX市市區生活飲用水二次供水設施管理辦法和XX市二次供水工程技術要求等文件，組建二次供水設備驗收小組，加強申報管理，嚴格設計審核，并負責對二次供水水箱清洗消毒（半年1次），切實保證城區高層用戶的供水安全。二、存在的問題在看到成績的同時，我們也發現了在供水安全保障工作中存在著問題和困難。主要有以下幾個方面：（一）規劃工作相對滯后。近年來隨著城區建設力度加大，規劃建設面積逐年增大，供水規模也在不斷擴大，而我區城鄉供水專項規劃和供水管理辦法相對滯后，供水基礎設施建設和安全保障建設尚未完全進入有序發展狀態，影響了城鄉供水事業的可持續發展。（二）群眾吃水難仍然存在。今年以來，降水

7、量比常年偏少。統計數據顯示，201X年110月份XX水庫面降水量為多年平均年降雨量的64.34%，入庫徑流量為多年平均年入庫徑流量的40.99%，201X年很可能成為僅次于2003年的最枯來水年份。西部山村海拔高、地下水資源缺乏，部分山塘水庫，因除險加固工程施工，水源減少，庫區群眾吃水難尤為明顯。（三）供水能力有待加強。XX新水廠（一期）日供水量設計規模為20萬噸/天，而目前實際供水量一般日14萬噸/天，最高峰為16.8萬噸/天。而XX水庫引水工程一期供給最高為15.6萬噸/天，水量缺口達1.2萬噸，夏季高峰期缺口更大。水量不足水壓低，不僅會出現水壓不穩定、局部停水現象，還會嚴重影響消防用水。

8、而XX水庫和西溪水庫雖然作為我區的備用水源，但兩處水源保護區范圍內有農田、耕地，均有種植水稻、瓜果蔬菜等農作物，農業面源污染控制有待加強；部分農戶環保意識薄弱，在水庫旁搭建雞舍、鴨舍，畜禽養殖排泄物直排現象仍有存在，對水源水質造成影響，備用水源存有隱患。（四）設施安全有待進一步保障。一是近年來非法、隨意和因施工不當損毀供水管線事件時有發生；二是二次供水設施存有安全隱患。目前我區主要有兩種增壓設備，分別是有生活水箱的二次供水設備和沒有水箱的無負壓二次供水增壓設施。有生活水箱的二次供水設備一般多出現在早年開發的高層或小高層小區內，近年開發的住宅項目基本都采用無負壓供水設施，直接對水管進行增壓，不設

9、水箱。二次供水設施建設的優劣直接關系到二次供水水質和供水安全，而大部分小區供水設施由物業公司管理，少部分由單位或業主自管，老舊小區甚至無人管。三是XX、XX、XX等鄉鎮街道仍然以各自的鄉鎮水廠供水為主，這些鄉鎮水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。三、建議意見供水安全事關人民群眾身體健康和生命安全，是保障和改善民生首要解決的問題，也是當前我區群眾最關心、最直接、最現實的問題。區政府及有關職能部門和單位要按照相關法律法規的要求切實履行職責，將供水安全保障做為一項重要民生工作來抓，確保群眾飲用水安全和有效供給。（一）進一步加強水源地管理。供水安全，源頭在水。飲用水源保護是一項系統工程，涉及截污納管、污

10、水處理、垃圾收運、綜合執法等多項工作，涉及面廣、工作量大，僅靠單一部門、鄉鎮各自為政，難以形成有效合力。建議區政府要進一步明確相關部門職責，形成“統一指揮、整體聯動、部門協作”的聯動協調管理機制，保障各項保護、治理工作的全面推進。尤其是要加強備用水源XX水庫和西溪水庫的管理，做好庫區、大壩及周圍和主要入庫溪流的日常保潔和日常巡查工作，建立常態化執法監管機制，確保水源安全。（二）進一步加強供水工程性措施的落實。一是立足城鄉供水一體化完善城鄉供水規劃，堅持城區與農村協調發展原則，保質保量加快供排水設施建設，推進供水基礎設施向鄉鎮、向農村延伸，完善公共消防系統，確保群眾用水與消防應急供水，真正實現城

11、鄉一體。二是對因客觀原因暫時不能納入XX新水廠供水的西部鄉鎮，區政府要安排專項經費，全力保障庫區飲用水項目建設工程、水管維護等工作。要科學規劃合理開源，在有條件的地方適當新建水源工程，提高抗旱供水能力。對已列入升級改造計劃的庫區水源工程，要集中力量，推進工程建設，確保如期完成。三是要重視備用水源在建工程，在確保工程質量安全的前提下，加快XX隧道建設進度。XX水庫大壩已納入201X年除險加固項目，施工單位要及時做好與XX隧道工程的銜接，確保供水安全。四是要結合氣候變化，加強供水管網保護，防止管網遭受施工損壞、惡意破壞和污染。要大力改造公共老舊供水管網和落后管材以及漏損嚴重的管網，提高供水管網質量，保障供水壓力，減少管網自然破損和爆裂。供水企業要建立健全供水管網數字化管理系統，加強供水管線的巡查，及時發現并制止損壞或破壞管網行為，保證群眾的正常用水。（三）進一步加強供水安全監管。要把供水安全保障工作擺在突出位置，堅持政府主導、部門協同、企業負責，加快形成供水安全長效管理機制。要共同做好用水安全宣傳教育，提高安全用水和保護供水設施的意識，嚴厲打擊破壞公共供水設施和危害