1、第PAGE20頁(yè)共NUMPAGES20頁(yè)2022年公益性崗位管理制度一、執(zhí)行范圍:濱海社區(qū)公益性崗位人員。二、公益性崗位考勤管理制度(全勤為_(kāi)天):(一)病假制度1、公益性崗位人員因病必須治療和休病假_天以上(含_天)，需出示醫(yī)院證明，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人及分管主任簽署意見(jiàn)，主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方能休病假。請(qǐng)病假一年內(nèi)請(qǐng)假時(shí)間不超過(guò)_個(gè)月，若有特殊情況的，請(qǐng)假時(shí)間不能超過(guò)半年;在病假期間確實(shí)不能堅(jiān)持工作的，用工單位可根據(jù)規(guī)定退回勞務(wù)派遣組織。2、病假審批程序:公崗人員請(qǐng)病假_天(含_天)以下，除需定期出據(jù)醫(yī)院證明，本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字蓋章后，隨考勤勞動(dòng)就業(yè)局。休病假_天(含_天)以上，

2、除需定期出據(jù)醫(yī)院證明，本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字蓋章后，報(bào)就業(yè)局審批備案。3、病假工資待遇:必須履行請(qǐng)假手續(xù)并有醫(yī)院診斷證明書(shū)的，每休息一天扣_%的工資，依此類(lèi)推。(二)事假制度1、事假審批程序:公崗人員請(qǐng)事假三天以下，本人寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)假申請(qǐng)報(bào)告，由社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，隨考勤報(bào)勞動(dòng)就業(yè)局。2、事假工資待遇:公崗人員請(qǐng)事假，工資按實(shí)際天數(shù)扣款。事假計(jì)算不含法定節(jié)假日。3、曠工處理:曠工一天，扣一天工資，累計(jì)曠工_天，按開(kāi)除處理。三、公益性崗位就業(yè)人員的獎(jiǎng)懲辦法:(一)社區(qū)每年度向公益性崗位人員進(jìn)行考核，考核不合格者可以不在續(xù)簽訂下一年勞動(dòng)合同，對(duì)考核合格者的可以續(xù)簽勞動(dòng)合同。(二)

3、對(duì)在公益性崗位上兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，表現(xiàn)突出的公益性崗位就業(yè)人員，經(jīng)考核，由社區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(三)對(duì)于錄用的公益性崗位就業(yè)人員，凡是連續(xù)_日或年累計(jì)_日不上崗工作，拒絕上崗安排的，我們社區(qū)可以突出申請(qǐng)解除聘用合同，并報(bào)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。(四)、公益性崗位人員，必須遵循勞動(dòng)保障所制定的管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配工作，以便在社區(qū)內(nèi)更好地開(kāi)展工作。公益性崗位本著以事定崗、以崗設(shè)人的原則，實(shí)行屬地管理，區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局實(shí)施具體檢查管理。四、考勤紀(jì)律1、工作作息時(shí)間為:上班:早7:00時(shí)-8.30下午:_點(diǎn)-_點(diǎn)(北京時(shí)間)公崗工作人員必須做到按時(shí)上下班，不遲到，不早退。2

4、、社區(qū)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)考勤，考勤員應(yīng)以身作則，秉公辦事，如實(shí)記載。五、具體要求社區(qū)要組織公崗人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本通知，并嚴(yán)格執(zhí)行本通知的有關(guān)規(guī)章制度。本規(guī)定自_年_月_日起執(zhí)行，過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)2022年公益性崗位管理制度（二）為了貫徹落實(shí)杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作_(杭政_號(hào))文件精神，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，規(guī)范公益性崗位管理，確保公益性崗位的健康發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)，制定本辦法。一、社區(qū)公益性崗位的范圍社區(qū)公益性崗位是指街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會(huì)(行政村)直管的社區(qū)保安、社區(qū)保綠、社區(qū)保潔、社區(qū)助老助殘等社區(qū)服務(wù)性勞動(dòng)崗位。1、社區(qū)保安是指小區(qū)門(mén)衛(wèi)、巡邏、

5、小區(qū)車(chē)輛管理等維護(hù)社區(qū)安全的崗位。2、社區(qū)保綠是指維護(hù)社區(qū)綠化的崗位。3、社區(qū)保潔是指維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生的崗位。4、社區(qū)助老助殘是指為困難老人、特殊貢獻(xiàn)老人和生活不能自理的殘疾人提供日常綜合照料、生活服務(wù)等服務(wù)的崗位。上述崗位由物業(yè)公司管理的，不納入社區(qū)公益性崗位的范圍。_年_月_日前，已簽訂社區(qū)公益性崗位協(xié)議上崗，后轉(zhuǎn)為由物業(yè)公司管理的社區(qū)公益性崗位在崗人員，可繼續(xù)享受社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員扶持政策。二、社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員的條件社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員應(yīng)持有杭州市就業(yè)援助證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)援助證)，并符合下列條件之一:1、男_周歲及以上、女_周歲及以上至未到達(dá)法定退休(或辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，

6、下同)年齡;2、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障;3、非主觀原因造成失業(yè)一年以上的或其他就業(yè)困難的。三、社區(qū)公益性崗位的就業(yè)協(xié)議在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員必須與街道簽訂非正規(guī)組織就業(yè)協(xié)議，協(xié)議一年一簽。初次上崗協(xié)議試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)_個(gè)月，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障管理站按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等。從業(yè)人員在簽訂協(xié)議時(shí)距離法定退休年齡不足_年的，為便于辦理享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)，協(xié)議期限應(yīng)設(shè)定在距離法定退休年齡_個(gè)月以上為止。四、社區(qū)公益性崗位人數(shù)的審核社區(qū)公益性崗位實(shí)行按需定員、總量控制，崗位人數(shù)按社區(qū)規(guī)模、人口總量、綠化面積、安全設(shè)施等實(shí)際情況確定。需要增加社區(qū)公益

7、性崗位人數(shù)的，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障管理站向區(qū)就業(yè)服務(wù)處填報(bào)杭州市新增社區(qū)公益性崗位人數(shù)審核表(附件)，區(qū)就業(yè)服務(wù)處審核后報(bào)市就業(yè)服務(wù)局核定。五、社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員初次上崗的手續(xù)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障管理站對(duì)初次上崗的社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員須在其戶籍、居住和崗位所在社區(qū)分別同時(shí)進(jìn)行_個(gè)工作日的公示，公示結(jié)束后相關(guān)社區(qū)的勞動(dòng)保障服務(wù)室將公示意見(jiàn)反饋給相應(yīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障管理站，對(duì)符合條件的人員方可與其簽訂協(xié)議。在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的人員，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障管理站要為其辦理提檔手續(xù)并在杭州就業(yè)事務(wù)管理系統(tǒng)中對(duì)其就業(yè)狀況輸入“社區(qū)公益性崗位就業(yè)”、在其援助證的“就業(yè)情況”欄做好記載，其援助證

8、和檔案分別由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障管理站和市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中保管。六、社區(qū)公益性崗位的考核考評(píng)制度街道、社區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立健全社區(qū)公益性崗位考核考評(píng)制度。經(jīng)考核考評(píng)不合格的，在規(guī)定期限內(nèi)仍未達(dá)到要求的，解除其非正規(guī)組織就業(yè)協(xié)議。七、其他1、社區(qū)公益性崗位的補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、申請(qǐng)資料按杭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、杭州市財(cái)政局進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題_(杭勞社就_1_號(hào)、杭財(cái)社_號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)市撥社區(qū)公益性崗位的各項(xiàng)補(bǔ)貼，各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)及時(shí)撥付到位。2、各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和街道、社區(qū)勞動(dòng)保障站室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公益性崗位的監(jiān)督管理，建立日常實(shí)地檢查制度。對(duì)社區(qū)公益性崗位

9、各項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)要認(rèn)真把關(guān)，防止虛報(bào)冒領(lǐng)等情況的發(fā)生。各有關(guān)單位和人員應(yīng)積極配合勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)的審核、檢查工作。對(duì)于弄虛作假、違反政策騙取社區(qū)公益性崗位各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位和個(gè)人應(yīng)視情按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3、要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公益性崗位政策的宣傳和引導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮社區(qū)公益性崗位在解決就業(yè)困難人員再就業(yè)工作中的作用，真正把社區(qū)公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員。2022年公益性崗位管理制度（三）一、公益林保護(hù)與建設(shè)檔案是公益林各個(gè)時(shí)期的歷史記錄和資料數(shù)據(jù)庫(kù)，是了解建設(shè)過(guò)程，制定保護(hù)與建設(shè)措施，分析建設(shè)成效，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)建設(shè)效果和預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)的基本依據(jù)。二、檔案格式、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)

10、一規(guī)范，配備專(zhuān)人、專(zhuān)機(jī)負(fù)責(zé)檔案管理并定期_修訂。三、公益林技術(shù)檔案由管護(hù)實(shí)施單位保存，以備查用。四、檔案管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法、保密法嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，忠于職守，做好本職工作。五、要認(rèn)真落實(shí)“防火、防塵、防盜、防潮、防強(qiáng)光、防蟲(chóng)、防鼠”措施，每月全面清掃一次。六、嚴(yán)格檔案入庫(kù)存放和借出登記手續(xù)。外單位查閱檔案、摘抄有關(guān)檔案資料者，必須持單位介紹，并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱。荊州區(qū)生態(tài)公益林護(hù)林員管理制度第一條為加強(qiáng)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，規(guī)范生態(tài)公益林護(hù)林員的行為，保障生態(tài)公益林安全，達(dá)到“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的目的。根據(jù)_省生態(tài)公益林管理辦法的規(guī)

11、定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本管理制度。第二條本管理制度所稱(chēng)的生態(tài)公益林護(hù)林員是指從事巡護(hù)森林、制止破壞森林資源行為的護(hù)林工作人員。第三條區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，各鎮(zhèn)(林場(chǎng))負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍的日常監(jiān)督管理工作。第四條護(hù)林員應(yīng)具備以下條件(一)政治思想覺(jué)悟高，為人正直，責(zé)任心強(qiáng)，遵紀(jì)守法，能秉公辦事，未受過(guò)刑事處罰；(二)熱心林業(yè)事業(yè)，群眾基礎(chǔ)好，有一定威信，長(zhǎng)期在本地生產(chǎn)、生活。(三)身體健康，年齡在25-_周歲的男性公民。(四)具有工作必需的摩托車(chē)交通工具；(五)具有工作必需的移動(dòng)手機(jī)通訊工具；第五條護(hù)林員的主要職責(zé)(一)積極宣傳國(guó)家林業(yè)政策及法律法規(guī)，宣傳

12、公益林管理規(guī)定、森林防火知識(shí)等(二)巡護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地。制止亂砍濫伐、毀壞林木(含苗木)、非法收購(gòu)和無(wú)證運(yùn)輸木材；制止在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾、采石、挖沙、取土、筑墳、挖根、挖筍、采脂、采集、放牧、打柴等損壞生態(tài)公益林的活動(dòng)。(三)制止在林區(qū)違章用火行為，及時(shí)清除林火隱患，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告并協(xié)助_撲滅森林火災(zāi)，協(xié)助執(zhí)法部門(mén)對(duì)火災(zāi)案件進(jìn)行查處，森林高火險(xiǎn)期要在責(zé)任區(qū)進(jìn)行全天候巡查。(四)發(fā)現(xiàn)森林病蟲(chóng)害應(yīng)及時(shí)報(bào)告林業(yè)主管部門(mén)，并協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)搞好調(diào)查與防治工作。(五)制止亂采挖亂捕亂獵國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，協(xié)助森林公安依法收繳采挖獵捕工具和野生動(dòng)植物。(六)作好每天巡護(hù)記錄

13、。一旦發(fā)現(xiàn)人為破壞森林資源行為，應(yīng)竭盡全力制止，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)(林場(chǎng))。第六條公益林管護(hù)人員的配備要求。根據(jù)當(dāng)?shù)毓媪址植继攸c(diǎn)，按照管護(hù)難易度，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。原則上按照人均1000-_畝確定管護(hù)責(zé)任區(qū)，配護(hù)林員_名。第七條獎(jiǎng)懲辦法(一)護(hù)林員在聘用期內(nèi)，管護(hù)責(zé)任區(qū)無(wú)發(fā)生森林火災(zāi)、盜砍濫伐、林地侵占、亂捕濫獵、森林病蟲(chóng)害、非法采脂等現(xiàn)象，護(hù)林成績(jī)突出的，在年終考核時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。(二)護(hù)林員在聘用期內(nèi)有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，給予扣發(fā)工資，解聘等處罰。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。1、扣發(fā)當(dāng)月工資的_%。(1)發(fā)生亂占用林地_畝以下的，且沒(méi)有在當(dāng)天上報(bào)的。(2)高火險(xiǎn)期間，發(fā)生違章野

14、外用火，沒(méi)有制止或沒(méi)有在_個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)的。(3)未經(jīng)請(qǐng)假擅自離開(kāi)崗位一次的；(4)不做好工作日記的。2、扣發(fā)當(dāng)月工資，并予解除合同辭退。(1)發(fā)生林業(yè)刑事案件，沒(méi)有在查案前上報(bào)的；(2)發(fā)生森林火災(zāi)未在_小時(shí)內(nèi)上報(bào)且沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)參與撲救的；(3)一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生_起森林火災(zāi)的；(4)森林火災(zāi)過(guò)火面積_畝以上的；(5)未經(jīng)請(qǐng)假擅自離開(kāi)崗位外出打工的；(6)考核不合格，不能勝任管護(hù)工作的。(7)以權(quán)謀私，監(jiān)守自盜和弄虛作假等觸犯法律的，應(yīng)予解聘并依法追究法律責(zé)任。第八條本管理制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。重點(diǎn)公益林檔案管理制度一、重點(diǎn)公益林保護(hù)與建設(shè)檔案是重點(diǎn)公益林各個(gè)時(shí)期的歷史記錄和資料數(shù)據(jù)庫(kù)，是了解建設(shè)

15、過(guò)程，制定保護(hù)與建設(shè)措施，分析建設(shè)成效，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)建設(shè)效果和預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)的基本依據(jù)。二、重點(diǎn)公益林建設(shè)檔案以經(jīng)營(yíng)小班為基本單元逐級(jí)建檔。檔案格式、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，配備專(zhuān)人、專(zhuān)機(jī)負(fù)責(zé)檔案管理并定期_修訂。三、根據(jù)重點(diǎn)公益林建設(shè)管理要求，管護(hù)實(shí)施單位要建立本單位優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的固定樣地，連續(xù)記錄樣地森林資源變化數(shù)據(jù)，定位觀測(cè)某些環(huán)境指標(biāo)和景觀指標(biāo)的變化情況。四、重點(diǎn)公益林技術(shù)檔案由管護(hù)實(shí)施單位和縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)各存一份，以備查用。五、建檔收集的材料：1.檔案分類(lèi)重點(diǎn)公益林建設(shè)檔案分為技術(shù)檔案和管理檔案兩類(lèi)。技術(shù)檔案包括資源和管護(hù)經(jīng)營(yíng)檔案等。管理檔案包括財(cái)務(wù)檔案、制度法規(guī)檔案和權(quán)益檔案等。2

16、.主要建檔材料(1)森林資源檔案。包括重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定圖、文表等成果(電子介質(zhì))資料、管護(hù)實(shí)施方案、森林資源調(diào)查和各種檢查驗(yàn)收材料；資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集資料；資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料等。(2)森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)檔案。包括重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營(yíng)階(管護(hù)、撫育、改造、更新、利用等)全過(guò)程的技術(shù)資料；林政案件調(diào)查處理資料；施工作業(yè)驗(yàn)收資料；科學(xué)研究資料等。(3)財(cái)務(wù)檔案。包括投入與收益資料。(4)制度法規(guī)檔案。包括重點(diǎn)公益林建設(shè)與管理法規(guī)、規(guī)章、辦法、規(guī)定與制度等；工程招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、開(kāi)工與竣工日期、工程質(zhì)量驗(yàn)收等資料。(5)權(quán)益檔案。包括管護(hù)單位批準(zhǔn)建立文件、_與編制文件、公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)、林地權(quán)屬證明等。六、檔

17、案管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法、保密法嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，忠于職守，做好本職工作。七、要認(rèn)真落實(shí)“防火、防塵、防盜、防潮、防強(qiáng)光、防蟲(chóng)、防鼠”措施，每月全面清掃一次。八、嚴(yán)格檔案入庫(kù)存放和借出登記手續(xù)。外單位查閱檔案、摘抄有關(guān)檔案資料者，必須持單位介紹，并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱。九、檔案室內(nèi)的檔案應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，分類(lèi)入檔，排列有序，科學(xué)管理。十、禁止攜帶檔案文件探親訪友、出入公共場(chǎng)所。檔案管理人員一旦發(fā)現(xiàn)檔案資料有丟失情況時(shí)，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，采取措施進(jìn)行查找。出現(xiàn)檔案丟失情況要追究有關(guān)人員責(zé)任。公益林與公益林的管護(hù)什么是公益林森林分類(lèi)根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)理論、“林業(yè)分工論”、可持續(xù)發(fā)展理論及社

18、會(huì)對(duì)森林的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的不同需求，以及森林(含林地)多種功能主導(dǎo)利用方向的不同，按照自然條件、地理位置，按水系山脈將森林(含林地)劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)和商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)兩類(lèi)。生態(tài)保護(hù)區(qū)的森林，林地就定義為公益林和商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)的森林，林地就定義為商品林。這里我就重點(diǎn)講講公益林。公益林是指為了維護(hù)和改善社會(huì)環(huán)境，以保持生態(tài)平衡、保護(hù)物種的多樣性等作為目的，向社會(huì)和公眾提供公益性的、社會(huì)性的產(chǎn)品和服務(wù)的森林、林地，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃定，經(jīng)批準(zhǔn)公布并簽有公益林保護(hù)協(xié)議的森林、林地。公益林分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)公益林。公益林的種類(lèi)根據(jù)公益林的主要功能劃分，可以分為兩個(gè)大類(lèi)。防護(hù)林和特種用途林。防護(hù)林根據(jù)森林

19、的功能又分為：水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路護(hù)岸林等幾個(gè)方面；特種用途林可以分為：國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、種子林等。國(guó)防林包括國(guó)防設(shè)施林、國(guó)界線保護(hù)林、_場(chǎng)所禁區(qū)林等；實(shí)驗(yàn)林包括：教學(xué)實(shí)習(xí)林、科研實(shí)驗(yàn)林等；種子林包括：種子園、母樹(shù)林、種子測(cè)定林等。公益林的生態(tài)效益1.涵養(yǎng)水源有研究表明，每公頃森林有_m3涵養(yǎng)水源能力，樹(shù)木根冠能夠截流_-_的雨水，林下的樹(shù)枝和落葉層能截流_-_的雨水，在一定條件下還能減少_的地表徑流，使土壤蓄水量增加_。2.調(diào)節(jié)氣候、制造氧氣由于植物的蒸騰作用和物理蒸發(fā)，能夠使公益林涵養(yǎng)的一些水份返回大氣，然后形成云霧，增加降雨數(shù)量和次數(shù)，緩解旱情，減少干旱危害，給人類(lèi)生存

20、和植物生長(zhǎng)提供更加適宜的環(huán)境；有研究表明，在公益林的生長(zhǎng)時(shí)期，每公頃公益林每天可釋放8430t左右的氧氣，吸收1548t左右的二氧化碳，給人類(lèi)提供更多的氧氣。3.防風(fēng)、防止水土流失公益林所覆蓋的土地，很少被大風(fēng)或雨水腐蝕。有研究表明，森林可使風(fēng)速減少_-_。公益林還可以保護(hù)周邊的農(nóng)田、鄉(xiāng)村、牧場(chǎng)和城鎮(zhèn)不被大雨侵害，可以保護(hù)河流和水庫(kù)不淤積。4.吸收有害氣體、改善生態(tài)環(huán)境公益林可以吸附空氣中的灰塵，凈化空氣，還可以調(diào)節(jié)空氣的濕度和溫度。能夠吸收大部分的陽(yáng)光，并只能反射出少量的陽(yáng)光，因此在公益林區(qū)域內(nèi)氣溫是冬暖夏涼。5.功能保健公益林生長(zhǎng)的野生植物。有很多具有藥用價(jià)值，其顏色和香味能夠影響和刺激人

21、類(lèi)大腦神經(jīng)，大腦神經(jīng)在其刺激或影響下，對(duì)一些疾病的預(yù)防和治療有一定的作用。6.維持生態(tài)平衡和生物多樣性公益林既是野生動(dòng)植物繁衍和生息的重要場(chǎng)所，也是野生動(dòng)植物中要的保護(hù)基地，在公益林內(nèi)，維持了生態(tài)的平衡，也保持了生物的典型性和多樣性。_公益林的經(jīng)濟(jì)效益_公益林的經(jīng)濟(jì)效益公益林的經(jīng)濟(jì)效益是指在人類(lèi)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所取得的，已納入現(xiàn)行貨幣計(jì)量體系，可在市場(chǎng)上交換而獲利的一切收益，也稱(chēng)直接效益。經(jīng)濟(jì)效益也稱(chēng)直接效益，包括以公益林資源為原料的一切產(chǎn)品生產(chǎn)收入，以贏利為目的利用公益林非原料功能的收益，如森林旅游業(yè)中相關(guān)的收益。經(jīng)濟(jì)效益是綜合效益中最活躍、與人類(lèi)社會(huì)最直接相關(guān)的部分，也是已經(jīng)被

22、人類(lèi)真正重視，在開(kāi)發(fā)利用中已表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)形式的那部分效益。2.發(fā)展公益林的經(jīng)濟(jì)效益的意義(1)可以構(gòu)成復(fù)雜的生物鏈，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。公益林天然的環(huán)境和有效的空間發(fā)展可以改變公益林比較單一的生物生存結(jié)構(gòu)，有效的構(gòu)筑復(fù)雜的、新的生物鏈，形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。(2)提高了土地的利用率，為公益林的管理經(jīng)營(yíng)者提供了可觀的收入。隨著公益林保護(hù)政策的健全，在保護(hù)好公益林生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既可以增加土地的利用率，又可以促進(jìn)公益林的健康、持續(xù)的發(fā)展，達(dá)到雙贏的局面，這無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)管理者的責(zé)任感和公益心。(3)增加了公益林附屬副產(chǎn)品的產(chǎn)量，滿足了社會(huì)的需求。在發(fā)展公益林生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理

23、的利用林間的資源優(yōu)勢(shì)，加大了國(guó)土的利用率，為社會(huì)提供更多的林間副產(chǎn)品，極大的滿足了社會(huì)的需求。公益林管理，國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部以林資發(fā)_號(hào)印發(fā)國(guó)家級(jí)公益林管理辦法。該辦法分總則、保護(hù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)測(cè)與檢查、資源檔案、責(zé)任追究、附則7章_條，自印發(fā)之日起施行，有效期至_年_月_日。_省林業(yè)廳_省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)湘林資_號(hào)的_省公益林管理辦法第四條公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的原則。第五條各級(jí)人民政府將公益林保護(hù)和建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，列入政府保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)考核內(nèi)容。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)明確公益林管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)

24、內(nèi)公益林的保護(hù)、建設(shè)和日常管理。第六條縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法將公益林落實(shí)到山頭地塊，做到權(quán)屬明晰、四至清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第二章保護(hù)管理第八條經(jīng)批準(zhǔn)公布的公益林不得隨意調(diào)整和改變用途。因特殊情況確需調(diào)整和改變用途的，應(yīng)按照國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法、_省公益林區(qū)劃界定辦法等有關(guān)規(guī)定報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第九條各級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公益林的保護(hù)、建設(shè)和管理。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)與所轄國(guó)有林業(yè)單位、_和個(gè)人等簽訂公益林區(qū)劃與禁伐、_管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護(hù)責(zé)任。管護(hù)合同實(shí)行五年一簽訂，一年一考核，管護(hù)合同的式樣由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一制定。縣、鄉(xiāng)

25、級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公益林管護(hù)隊(duì)伍，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立和完善公益林管護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的監(jiān)管考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公益林集中的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明地點(diǎn)、四至范圍、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督_電話等內(nèi)容。第十一條禁止在國(guó)家級(jí)公益林地開(kāi)墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開(kāi)采礦藏和工程建設(shè)占用、征收公益林地。除_有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用、征收一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。經(jīng)批準(zhǔn)占用、征收的公益林地，由省林業(yè)廳進(jìn)行審核匯總并相應(yīng)核減公益林總量，省財(cái)政廳根據(jù)省林業(yè)廳審核結(jié)果相應(yīng)核減下一年度中央財(cái)政和省財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

26、第十二條各級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)公益林的森林防火工作。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益林森林防火的監(jiān)督和管理工作。第十三條各級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)公益林的有害生物防治工作。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公益林林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報(bào)，制定防控預(yù)案，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)。第十四條實(shí)行公益林森林保險(xiǎn)制度。公益林保險(xiǎn)全面納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排。第十六條一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，人工林、母樹(shù)林、種子園經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)_專(zhuān)家評(píng)審后，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案同意。在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，可以合理利用二級(jí)、三級(jí)國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林的林地資源，適度開(kāi)展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非

27、木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)和利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。非木質(zhì)森林資源培育與利用應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)有成熟技術(shù)，科學(xué)確定培育利用的方式、強(qiáng)度和規(guī)模。森林游憩應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定生態(tài)承載容量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)形式。第十七條公益林應(yīng)當(dāng)充分利用自然力進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對(duì)宜林地、疏林地、林中林緣空坪隙地，其經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在縣(市)級(jí)林業(yè)主管理部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)采取人工造林、人工促進(jìn)天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。要嚴(yán)格保護(hù)原生植被，嚴(yán)禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式造林更新。第十八條公益林實(shí)施禁止、限制采伐保護(hù)措施。一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林林木除因教學(xué)科研等確需采伐，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害等特殊情況確需對(duì)

28、受害林木進(jìn)行清理，以及人工林、母樹(shù)林、種子園經(jīng)營(yíng)需要外禁止采伐。二級(jí)、三級(jí)國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林可以進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。(五)因?yàn)?zāi)害受損嚴(yán)重的公益林，按照公益林災(zāi)后林木處置管理規(guī)定，可以依法清理死亡、受損林木，并于當(dāng)年或者次年完成補(bǔ)植、補(bǔ)造。第二十二條省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)_建立全省公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。第二十三條建立公益林年度檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)_開(kāi)展公益林年度檢查，檢查驗(yàn)收內(nèi)容包括公益林保護(hù)管理各項(xiàng)制度建立和落實(shí)情況，公益林調(diào)整、動(dòng)態(tài)變化情況，管護(hù)合同的執(zhí)行情況，檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況以及補(bǔ)償基金使用等情況。省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)_公益林的績(jī)效評(píng)價(jià)工

29、作。國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)檔案管理人員，健全檔案管理制度。根據(jù)年度變化情況和調(diào)查結(jié)果，及時(shí)更新公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將更新后的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)分年度更新公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。第五章責(zé)任追究第二十八條公益林經(jīng)營(yíng)主體或者其他單位、個(gè)人違反本辦法的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并限期改正。造成公益林破壞的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條從事公益林資源保護(hù)、監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門(mén)工作人員和其他有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

30、生態(tài)公益林護(hù)林員管理制度第一條為加強(qiáng)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，規(guī)范生態(tài)公益林護(hù)林員的行為，保障生態(tài)公益林安全，達(dá)到“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的目的。根據(jù)上級(jí)林業(yè)部門(mén)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本管理制度。第二條本管理制度所稱(chēng)的生態(tài)公益林護(hù)林員是指從事巡護(hù)森林、制止破壞森林資源行為的護(hù)林工作人員。第三條鎮(zhèn)政府及林工站負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍的日常監(jiān)督管理工作。第四條護(hù)林員應(yīng)具備以下條件(一)政治思想覺(jué)悟高，為人正直，責(zé)任心強(qiáng)，遵紀(jì)守法，能秉公辦事，未受過(guò)刑事處罰；(二)熱心林業(yè)事業(yè)，群眾基礎(chǔ)好，有一定威信，長(zhǎng)期在本地生產(chǎn)、生活；(三)身體健康，年齡在_周歲的男性公民；

31、(四)具有初中以上文化程度，能處理一般文字材料；(五)管護(hù)面積在_畝以上的在職村干部不能兼職。第五條按照“公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，招聘生態(tài)公益林護(hù)林員。第六條護(hù)林員由村民委員會(huì)等林權(quán)單位推薦，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考核、聘任，報(bào)縣林業(yè)局備案。第七條護(hù)林員原則上一年一聘，簽訂管護(hù)合同，登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)政府會(huì)同縣林業(yè)局按照管護(hù)責(zé)任合同每年對(duì)護(hù)林員實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，考核合格者續(xù)聘，不合格者解聘。第八條護(hù)林員的主要職責(zé)：(一)積極宣傳國(guó)家林業(yè)政策及法律法規(guī)，宣傳公益林管理規(guī)定、森林防火知識(shí)等。(二)巡護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地。制止亂砍濫伐、毀壞林木(含苗木)、非法收購(gòu)和無(wú)證運(yùn)輸木材；制止在生態(tài)公益

32、林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾、采石、挖沙、取土、筑墳、挖根、挖筍、采脂、采集、放牧、打柴等損壞生態(tài)公益林的活動(dòng)。(三)制止在林區(qū)違章用火行為，及時(shí)清除林火隱患，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告并協(xié)助_撲滅森林火災(zāi)，協(xié)助執(zhí)法部門(mén)對(duì)火災(zāi)案件進(jìn)行查處，森林高火險(xiǎn)期要在責(zé)任區(qū)進(jìn)行全天候巡查。(四)發(fā)現(xiàn)森林病蟲(chóng)害應(yīng)及時(shí)報(bào)告林業(yè)主管部門(mén)，并協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)搞好調(diào)查與防治工作。(五)制止亂采亂挖亂捕亂獵國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，協(xié)助森林公安依法收繳采挖獵捕工具和野生動(dòng)植物。(六)作好每天巡護(hù)記錄。一旦發(fā)現(xiàn)人為破壞森林資源行為，應(yīng)竭盡全力制止，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、林工站和鎮(zhèn)政府。(七)著裝整齊、佩帶標(biāo)志、攜帶小喇叭等工具上山巡護(hù)，在森林防火期(每年_月至翌年_月)須帶必要等撲火工具。(八)接受林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)和管理，配合林業(yè)部門(mén)在管護(hù)區(qū)開(kāi)展林業(yè)各項(xiàng)工作。第九條建立護(hù)林員培訓(xùn)上崗制度。林工站負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員培訓(xùn)考核工作，考核合格的護(hù)林員方可上崗。第十條公益林管護(hù)人員的配備要求。根據(jù)當(dāng)?shù)毓媪址植继攸c(diǎn)，按照管護(hù)難易度，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。原則上每個(gè)村委會(huì)配護(hù)林員_名。第十一條林工站負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員的出勤、管護(hù)情況進(jìn)行檢查、督促、考核。考核結(jié)果作為護(hù)林員獎(jiǎng)懲和聘任的依據(jù)。第十二條獎(jiǎng)懲辦法(一)護(hù)林員在聘用期內(nèi)，管護(hù)責(zé)任區(qū)無(wú)發(fā)生森林火災(zāi)、盜砍