1、人口普查登記、復(fù)查工作 彭州市人口普查辦公室2010年9月 1一、登記、復(fù)查階段工作的組織實施 二、登記工作 三、調(diào)查技巧 四、復(fù)查工作五、保密規(guī)定 主要內(nèi)容一、登記、復(fù)查階段工作的組織實施 人口普查登記、復(fù)查工作，在彭州市人口普查辦公室的統(tǒng)一部署下，由各鎮(zhèn)人口普查辦公室組織村級人口普查小組、普查指導(dǎo)員和普查員,在當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、基層組織協(xié)助下進(jìn)行主要內(nèi)容（一）登記的時間（二）登記的方式（三）登記的規(guī)則（四）特殊情況的處理二、普查登記工作4（一）登記的時間 2010年11月1日開始，11月10日以前結(jié)束 5（二）登記的方式 普查登記采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表填寫說

2、明的規(guī)定，對普查表中的各個項目進(jìn)行詢問，并根據(jù)申報人的回答填寫普查表。填寫完成后普查員應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向申報人當(dāng)面宣讀，核對無誤后，由申報人簽字或者蓋章確認(rèn) 67 普查員應(yīng)根據(jù)普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊及事先安排的登記時間和順序逐戶登記。每登記完一戶，應(yīng)在戶主姓名底冊中做好標(biāo)記，以免出現(xiàn)戶的重登或漏登 （三）登記的規(guī)則 1.訪問住戶（三）登記的規(guī)則 2.登記普查表 普查員登記時，應(yīng)先填寫普查表短表或普查表長表 注意：在一個普查小區(qū)內(nèi)，登記普查表短表和長表的戶是分別獨立的，兩者不許交換登記 如果本戶在2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口，還應(yīng)填寫死亡人口調(diào)查表 境外人員的普查

3、登記使用境外人員普查表 普查員登記普查表時，先登記人記錄的各個項目然后按照人記錄，登記戶記錄中“本戶應(yīng)登記人數(shù)”，再逐項登記戶記錄的各個項目（三）登記的規(guī)則 3.登記普查表項目 A、如發(fā)現(xiàn)該戶（摸底時有住戶）經(jīng)確認(rèn)為空戶，應(yīng)在戶主姓名底冊的備注欄內(nèi)注明該戶為“空戶”。同時，將該戶摸底時填寫的其他內(nèi)容用鉛筆劃一條橫線，該戶的“戶編號”作廢。在填寫普查表“戶編號”時，其他戶也不再使用該戶的“戶編號” 1.登記時與戶主姓名底冊所列情況不一致（四）特殊情況的處理1011 B、如發(fā)現(xiàn)該戶摸底時為空戶，登記時，又有其他住戶時，則該戶在登記普查表短表的同時，將其“戶編號”和其他相關(guān)內(nèi)容補填到戶主姓名底冊最后

4、位置，其住戶新的“戶編號”在戶主姓名底冊最大“戶編號” 后順延。（除600以上） 其“建筑編號”、“房編號”應(yīng)與該戶一致。 1.登記時與戶主姓名底冊所列情況不一致（四）特殊情況的處理12 C、如登記普查表長表的戶內(nèi)發(fā)現(xiàn)其他住戶，應(yīng)補登記普查表短表, 并將相關(guān)內(nèi)容補填到戶主姓名底冊最后位置，其“戶編號”在戶主姓名底冊最大“戶編號” 后順延。 （除600以上）其“建筑編號”、“房編號”應(yīng)與該戶一致。 1.登記時與戶主姓名底冊所列情況不一致（四）特殊情況的處理（四）特殊情況的處理 2.對一些地區(qū)提前進(jìn)行普查登記的規(guī)定 對交通極為不便的地區(qū)，如果11月10日前完成登記確有困難，可以逐級上報請示，適當(dāng)提

5、前登記。由省級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組報請國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可實施。登記項目一律以普查標(biāo)準(zhǔn)時點為準(zhǔn)，同時要掌握提前登記之日至普查標(biāo)準(zhǔn)時點期間的人口變動情況，并予以更正 對房屋拆遷而戶口未遷、空掛的大集體戶，以及經(jīng)反復(fù)核實確實無法落實到普查小區(qū)的戶籍人口，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織登記填寫普查短表。對于這種情況應(yīng)在村級下面虛擬普查小區(qū)，小區(qū)編碼為900以上，不畫小區(qū)圖（四）特殊情況的處理 3.對部分人戶分離人口如何普查登記的規(guī)定 普查登記前，按照普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊，熟悉小區(qū)邊界，制定詳細(xì)的入戶登記方案，確定工作進(jìn)度、登記順序、區(qū)別長、短表登記對象等注意事項。 時間安排要做到“前緊后松”，確保

6、在規(guī)定時間內(nèi)全面完成入戶登記任務(wù)和留有“查漏補缺”的空間。（五）入戶登記的準(zhǔn)備工作 1.制定入戶登記方案 普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊、普查證件、登記用筆、筆記本、輔助用品等； 入戶登記的各類普查表、預(yù)約住戶使用的“溫馨提示”單;（五）入戶登記的準(zhǔn)備工作 2.準(zhǔn)備入戶登記物資 普查人員在征得住戶允許后方可入戶，應(yīng)用規(guī)范的語言簡單說明來意，并出示工作證件； 普查員應(yīng)以拉家常的方式向普查對象簡要宣傳人口普查的目的意義，介紹普查對象應(yīng)如何配合，同時要申明對普查對象提供的家庭和個人信息保密，以打消其顧慮。（六）入戶登記的步驟 1.說明來意禮貌入戶 A、根據(jù)戶主姓名底冊提供的是否長表戶、外籍戶登記信息，確定

7、普查對象應(yīng)填表種。 B、按照普查登記表的內(nèi)容，順序逐項詢問并填寫登記。 C、注意登記時容易出錯的地方。（登記表中的邏輯關(guān)系錯誤） D、做好現(xiàn)場查詢和核實。（現(xiàn)住人數(shù)、戶籍人數(shù)、外來和外出人口、人戶分離情況）（六）入戶登記的步驟 2.普查對象申報登記 做好登記記錄，每登記完一戶，普查員應(yīng)在戶主姓名底冊備注中劃以防止重登和漏登。 對入戶登記時，未在家中的住戶，普查員應(yīng)主動電話預(yù)約或留下“溫馨提示”預(yù)約登記，以保證在規(guī)定時間內(nèi)完成普查登記。（六）入戶登記的步驟 3.完善登記后續(xù)工作普查員入戶登記時應(yīng): 衣著整潔、舉止端莊； 語調(diào)平和、文明禮貌； 用語規(guī)范、佩戴證件； 程序合法、注重形象”。 （七）入

8、戶登記的注意事項 1.注意衣著和禮節(jié) 普查員應(yīng)根據(jù)所負(fù)責(zé)普查小區(qū)住戶的生活規(guī)律和作息時間，合理安排入戶登記時間。 一般早上79時、晚上1821時入戶登記為宜。 盡量避開中午12點至2點和晚上9點以后 （七）入戶登記的注意事項 2.注意入戶登記時間 入戶登記的開始階段，普查員可集中一起，入戶登記1-5戶，熟悉登記內(nèi)容后再回到各自的普查小區(qū)進(jìn)行登記工作； 為提高登記速度，一些可以在現(xiàn)場登記結(jié)束后，補填的項目如：地址中的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普查區(qū)名稱，登記表中的非專項和專項編碼等可暫不填寫。 對有門衛(wèi)的物管小區(qū)、樓盤住宅區(qū)等，適宜在門口全天設(shè)點登記，盡力避免多次入戶擾民。（七）入戶登記的注意事項 3.

9、注意入戶登記方法 “先人后戶”。先問現(xiàn)住人口情況、再問戶籍人口去向；先問人記錄、后問戶記錄有關(guān)項目。 “先易后難”。先問登記表中的一般項目內(nèi)容，后問敏感問題。 詢問時忌諱 “直言不諱”。如：年內(nèi)人口“死亡數(shù)”；婚姻狀況中的“離婚”；婦女生育狀況中的“活產(chǎn)”、“存活”數(shù)等涉及個人隱私的敏感問題。（七）入戶登記的注意事項 4.注意登記、詢問技巧 人口普查登記時，普查人員一早一晚入戶，應(yīng)注意自身安全。 早上不宜太早、晚上不宜太晚； 對偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便、居住分散的普查小區(qū)住戶的入戶登記，應(yīng)盡量做到兩人同行。（七）入戶登記的注意事項 5.注意普查人員人生安全三、調(diào)查的一般技巧（一）取得支持配合 普查人員

10、的首要任務(wù)是取得被調(diào)查對象的合作，而普查人員面對的是不同階層、不同年齡的調(diào)查對象，在普查員初次入戶時，他們一般在不了解普查人員的情況背景下，往往開始是以貌取人，根據(jù)普查人員的服飾、發(fā)型、性格、舉止、年齡、聲調(diào)、口音等來決定是否采取合作態(tài)度。 普查人員入戶登記的時候代表政府形象，保持較好的精神面貌，舉止端莊，必須按規(guī)定佩戴普查人員證件，用語得體、口齒伶俐、態(tài)度謙和、禮貌熱情，給人以親切感 （在城區(qū)特別是高檔社區(qū)，入戶時應(yīng)主動穿戴鞋套） ，這樣，使被調(diào)查者容易接受調(diào)查，從而增加調(diào)查的可信度。 初次接觸一個調(diào)查戶，首先要亮明自己的身份，表明自己的來意，特別是要向調(diào)查對象說明調(diào)查目的。并說明普查機構(gòu)和

11、普查人員對調(diào)查戶的調(diào)查信息負(fù)有保密的義務(wù)，以消除調(diào)查戶的思想顧慮。（二）入戶調(diào)查開場白普查人員入戶時，應(yīng)表現(xiàn)出禮貌和誠懇熱情的態(tài)度，先出示證件表明身份，同時詢問致居民的一封信、關(guān)于開展第六次全國人口普查的公告是否看到。并介紹以下幾個內(nèi)容（一）自我介紹普查員的姓名，是哪個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的普查員，負(fù)責(zé)該普查小區(qū)的普查登記工作。（二）根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法和全國人口普查條例等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行人口普查的摸底、登記工作。（三）普查目的是全面掌握人口信息，制定人口政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活，構(gòu)建和諧社會等等提供真實準(zhǔn)確、完整及時的人口信息。（四）普查內(nèi)容主要是調(diào)查人口和住戶的基本情況

12、，包括戶口上的人和沒有戶口居住在這套房間的人。（五）請對我們的普查工作給予大力的配合和支持（三）詢問問題 普查人員要根據(jù)實際情況隨機應(yīng)變，掌握一定的詢問技巧，詢問要通俗易懂，態(tài)度要熱情誠懇。詢問要一項一項的按順序問。如果涉及到敏感性問題，要有技巧的問，詢問方式要委婉，最大程度上的降低調(diào)查對象的戒備心理。同時要做好對調(diào)查對象隱私的保密工作。由于人口普查內(nèi)容涉及到調(diào)查對象的個人隱私，因此在登記時要避免無關(guān)人員在場，針對一些敏感性話題，要鄭重承諾對調(diào)查對象的隱私進(jìn)行保密。總之，在普查登記過程中，普查員要善于觀察和思考，才能確保普查數(shù)據(jù)真實、可信。 例如：在調(diào)查詢問中，要仔細(xì)觀察和思考，因人而異，注意

13、觀察丈夫或妻子是否在家、家里是否有嬰兒用品、家里是否有老人的照片或遺像等，根據(jù)觀察的情況，再核對總?cè)藬?shù)，如戶內(nèi)人員不在場，應(yīng)詢問其去向，如照片上有老人，但又不見人的，應(yīng)委婉詢問其健康狀況，從而了解是否有死亡人口情況（四）適當(dāng)追問當(dāng)調(diào)查對象保持完全沉默時，他（她）也許沒有理解問題，或還沒有決定怎樣來回答。這時普查人員解釋、重復(fù)詢問，這樣有助于被調(diào)查者理解問題，打消顧慮，并鼓勵其應(yīng)答。普查員認(rèn)為需要被調(diào)查者有更多地內(nèi)容要說，沉默性追問，也就是觀望性注視，也許會鼓勵被調(diào)查者啟發(fā)他（她）的思路并給出完整的回答。隨著普查人員記錄回答，普查員可以逐字重復(fù)調(diào)查對象的回復(fù)內(nèi)容，這樣也許會刺激應(yīng)答者擴展他（她）

14、的回答內(nèi)容。（五）結(jié)束調(diào)查 調(diào)查結(jié)束時，要有禮貌地對被調(diào)查者表示感謝，這是非常重要的，如果應(yīng)答者問起普查目的，以及相關(guān)問題的處理方法時，普查員也應(yīng)當(dāng)盡已所能給予解釋。如不能很好解釋清楚地，可以建議其到相關(guān)部門咨詢、解決。結(jié)束語參考表述為： 這次普查登記占用了您不少寶貴時間，謝謝您的配合和支持！如果有需要，我們還會再與您聯(lián)系，再次感謝您對這次人口普查工作的支持，再見！運用“三法”做好普查登記工作一、“預(yù)約法” 有個別被調(diào)查對象由于事務(wù)多、工作忙，出門回家往往沒有規(guī)律，普查員應(yīng)先和這些調(diào)查對象見面或電話預(yù)約時間，或發(fā)預(yù)約單通知進(jìn)行事先預(yù)約。二、“追蹤法” 在登記工作中，有相當(dāng)一部分被調(diào) 查對象，不

15、是因為不配合調(diào)查，而是由于從事經(jīng)營活動找不到人，為確保這些住戶在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行登記，首先要千方百計弄清這些被調(diào)查對象的經(jīng)營場所和活動規(guī)律，然后普查員追蹤尋找被調(diào)查對象，從而達(dá)到普查登記的目的三、“守候法” 個別被調(diào)查對象不理解、不配合，在普查員入戶登記時，他們就是不開門，不見面。普查員應(yīng)先避開這些戶，到其鄰居家進(jìn)行登記，停一會兒時間再返回，在其門口等候他們開門，然后通過面對面做耐心細(xì)致的宣傳工作取得他們的支持，以最終完成普查登記任務(wù)（三）復(fù)查的方法主要內(nèi)容（二）復(fù)查的內(nèi)容（一）復(fù)查的時間（四）抽查工作四、復(fù)查工作37（一）復(fù)查的時間 2010年11月11日開始，11月15日以前結(jié)束38（二）復(fù)

16、查的內(nèi)容檢查是否完整覆蓋普查小區(qū)的地域范圍,本普查小區(qū)的戶數(shù)、人口數(shù)、出生人口、死亡人口是否準(zhǔn)確 普查表中每個項目的填寫是否有錯漏，各項目之間的邏輯關(guān)系是否合理39401、集體戶有無漏登2、外來人口有無漏登3、戶籍外出人口有無漏登 4、全戶外出的戶和空掛戶有無漏登5、境外人員有無漏登6、沒有戶口的人、特別是超計劃生育的孩子有無漏登重點核查的內(nèi)容：407、2009年11月1日至2010年10月31日期間，出生后不久即死亡的嬰兒，特別是在醫(yī)院出生后隨即死亡、醫(yī)院未發(fā)出生證的嬰兒，是否漏登了出生和死亡人口8、全戶死亡、特別是孤寡戶死亡是否漏登了死亡人口重點核查的內(nèi)容：9、普查表中的跳填項目是否錯填、

17、漏填和多填 10、按人填報的項目是否嚴(yán)格按普查表所規(guī)定的性別和年齡界限填寫11、戶口登記地和普查時點居住地地址的填寫是否完整正確12、普查表上除按戶和人填報的項目外，其它應(yīng)填的項目（如簽字、日期等）是否填寫齊全重點核查的內(nèi)容：42（三）復(fù)查的方法自查互查議查43自查：普查員對自己登記的普查表進(jìn)行檢查 1、自查可與登記工作同步進(jìn)行，普查員對當(dāng)天登記的普查表進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)疑問及時入戶核對，并據(jù)實更正1自查442、根據(jù)普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊檢查所登記的戶是否有遺漏和重復(fù)3、按照人工邏輯檢查規(guī)則逐戶、逐人、逐項地審核各個項目之間的邏輯關(guān)系是否正確自查145 互查：指普查指導(dǎo)員組織普查員對普查表的填寫

18、情況進(jìn)行相互檢查，互查應(yīng)在普查員完成自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行?；ゲ?46 普查指導(dǎo)員組織普查員按專項分成若干組，根據(jù)人工邏輯檢查規(guī)則進(jìn)行專項檢查?；ゲ橹邪l(fā)現(xiàn)的差錯或疑問，普查員應(yīng)認(rèn)真做好記錄，并由普查指導(dǎo)員與原普查員聯(lián)系核實，或統(tǒng)一組織再次入戶核對，并據(jù)實更正。互查247根據(jù)普查員的數(shù)量，建議大致分為以下幾個專項組短表的戶記錄短表的人記錄長表的戶記錄長表人記錄中的基本項目和遷移項目，即從“R1.姓名”到“R13.五年前常住地”長表人記錄中反映受教育狀況、就業(yè)狀況和生活來源的項目，即從“R14.是否識字”到“R23.主要生活來源”長表人記錄中反映婚姻、生育及老年人口健康狀況的項目，即從“R24.婚姻狀況”到“R28.身體健康狀況”死亡人口調(diào)查表境外人員普查表 議查：村級人口普查小組負(fù)責(zé)人召集相關(guān)人員座談，議查登記的質(zhì)量。議查的重點是核實戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù)、出生和死亡人口有無重、漏。對議查發(fā)現(xiàn)的