1、國(guó)家級(jí)課程通用治理能力考證輔導(dǎo)授課教案與模擬試題第一章緒論 一、知識(shí)點(diǎn).掌握治理的涵義; 2理解治理的屬性，了解治理系統(tǒng)的構(gòu)成； 3. 掌握治理的四大職能；4.掌握治理者的概念； 5 掌握治理者的分類 6 掌握治理者的 與技能要求； 二、技能點(diǎn) 1. 理解并能解釋講明治理的差不多概念； 2認(rèn)知并能有意識(shí)培養(yǎng)自己的治理素養(yǎng); 3 理解并能運(yùn)用治理機(jī)制分析與解決實(shí)際治理問(wèn)題。 第一節(jié)治理 一、治理的概念1 、治理的必定性治理是共同勞動(dòng)的產(chǎn)物。 治理在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下得到強(qiáng)化和進(jìn)展。 治理廣泛適用于社會(huì)的一切領(lǐng)域。 治理已成為現(xiàn)代社會(huì)極為重要的社會(huì)機(jī)能。 2 、治理的概念 隨著治理的進(jìn)展,治理定義

2、也存在的多樣化。依照它的進(jìn)展,存在 個(gè)定義。具體人物和思想見(jiàn)圖 1- 。泰 勒 法約爾 西蒙 馬克斯 韋伯 美國(guó)治理協(xié)會(huì) 圖1-3 治理概念進(jìn)展的5個(gè)定義（ 1 )治理定義的多樣化 泰勒的定義:治理是一門如何樣建立目標(biāo) ， 然后用最好的方法通過(guò)他人的努力來(lái)達(dá)到的藝術(shù)。 法約爾的定義:治理確實(shí)是打算 ,組織 ， 操縱 , 指揮 , 協(xié)調(diào)。 西蒙的定義：治理確實(shí)是決策。 馬克斯韋伯定義：治理確實(shí)是協(xié)調(diào)活動(dòng)。 美國(guó)治理協(xié)會(huì)的定義：治理是通過(guò)他人的努力來(lái)達(dá)到目標(biāo)。 (）本課程的定義 治理,確實(shí)是在一定環(huán)境下,對(duì)組織的資源進(jìn)行有效的打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)和操縱,通過(guò)組織資源的優(yōu)化配置,以有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)

3、。 治理概念包含以下幾層意思: 治理的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。 治理工作要通過(guò)綜合運(yùn)用組織中的各種資源來(lái)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。 治理工作的過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、連續(xù)進(jìn)行的活動(dòng)所構(gòu)成的，這些活動(dòng)包括打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)、操縱等，它們成為治理的差不多職能。 治理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)。 治理工作是在一定的環(huán)境條件下進(jìn)行的,有效的治理必須充分考慮組織內(nèi)外的特定環(huán)境條件。 表1 治理定義的理解含 義 具體理 解 治理的目的 是有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，所有的治理行為,差不多上為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)服務(wù)的 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段 是打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)和操縱治理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)治理的對(duì)象 是以人為中心的組織資源與職能活動(dòng)二、治理的性質(zhì)1、治理兩重性 治理具有兩

4、重性。這是由生產(chǎn)過(guò)程本身的兩重性決定的。由于生產(chǎn)過(guò)程是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系組成的統(tǒng)一體，決定著治理也具有組織生產(chǎn)力與協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系兩重功能,從而使治理具有兩重性。具體決定關(guān)系如表1- 所示。表 1-2 治理具有兩重性的對(duì)比兩重性 具體解 釋 現(xiàn)象 自然屬性 在治理過(guò)程中,為有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，要對(duì)人、財(cái)、物等資源合理配置,對(duì)產(chǎn)供銷及其他職能活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的科學(xué)組織 一些資本主義企業(yè)所采納的現(xiàn)代化治理方法與技術(shù),在社會(huì)主義企業(yè)治理中,只要適用，是完全能夠應(yīng)用的社會(huì)屬性在治理的過(guò)程中,為維護(hù)生產(chǎn)資料所有者利益,需要調(diào)整人們之間的利益分配，協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系。這種調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的治理功能,反映的是

5、生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)制度的性質(zhì),故稱治理的社會(huì)屬性社會(huì)主義企業(yè)治理與資本主義企業(yè)治理的區(qū)不也要緊反映在治理的社會(huì)屬性上。資本主義企業(yè)治理是為了維護(hù)資本主義生產(chǎn)關(guān)系，是資本家榨取工人制造的剩余價(jià)值的一種手段;而社會(huì)主義企業(yè)治理則是在維護(hù)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系條件下,充分發(fā)揮職工的積極性、智慧和制造力,搞活經(jīng)營(yíng)，提高效益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的 2 、 治理既是科學(xué)又是藝術(shù) 治理的科學(xué)性 客觀規(guī)律性，反對(duì)經(jīng)驗(yàn)論 治理的藝術(shù)性 實(shí)踐性，反對(duì)模式論 三、治理職能 1 、 治理職能的涵義與內(nèi)容 治理職能:是指治理者實(shí)施治理時(shí)應(yīng)該做的工作。 治理職能包括打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)和操縱。 2 、四大治理職能簡(jiǎn)介 打算：是以后行動(dòng)

6、的方案,包括以后行動(dòng)所要達(dá)到的目標(biāo)及相應(yīng)的措施。 組織:確實(shí)是要設(shè)計(jì)和維持一整套職位系統(tǒng)，使人們?cè)趶氖录w活動(dòng)中合理分工合作,以完成共同目標(biāo)。 領(lǐng)導(dǎo):是指揮、帶領(lǐng)和感召部下去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程。 操縱:是促使組織活動(dòng)按照打算規(guī)定的要求開(kāi)展的過(guò)程。 、 治理職能的關(guān)系第二節(jié) 治理學(xué)的研究對(duì)象與方法 一、治理學(xué)的概念治理學(xué)是一門系統(tǒng)地研究人類治理活動(dòng)的普遍規(guī)律、差不多原理和一般方法的科學(xué)。由于治理領(lǐng)域的不同，人們研究治理內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也各不相同,在此基礎(chǔ)上形成了許許多多專門的治理學(xué)科，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理、企業(yè)治理、工商行政治理、農(nóng)業(yè)治理、旅游治理、教育治理、醫(yī)院治理、軍隊(duì)治理等。 二、治理學(xué)的研究對(duì)象 治理

7、學(xué)的研究對(duì)象是治理工作的客觀規(guī)律性,即如何遵循客觀規(guī)律的要求來(lái)建立一定的理論、原則、組織形式、方法和制度,指導(dǎo)治理的實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)治理的預(yù)期目標(biāo)。1 、治理的差不多原理 現(xiàn)代治理學(xué)首先研究治理的差不多規(guī)律，即研究適用于一切社會(huì)和個(gè)不社會(huì)形態(tài)的各種差不多規(guī)律。諸如治理對(duì)象、過(guò)程、核心、目的以及治理的實(shí)質(zhì)與內(nèi)容等。 2 、 治理的職能 治理的各種職能既體現(xiàn)治理的差不多任務(wù)，又反映了治理的全過(guò)程，而且治理的原理、原則都要通過(guò)治理的功能發(fā)揮作用。 、 治理的方法、技術(shù)和手段 治理功能的執(zhí)行和完成是靠治理方法、技術(shù)和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。治理方法、技術(shù)和手段的研究是治理學(xué)的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了治理學(xué)的較強(qiáng)的應(yīng)用性。 、

8、 治理者和治理者群體治理者是治理活動(dòng)的主體。能否實(shí)施有效的治理,治理者起著關(guān)鍵作用。因此,治理者的個(gè)體素養(yǎng)，治理者的群體結(jié)構(gòu)，以及它們之間的關(guān)系和聯(lián)系，差不多上治理學(xué)研究的重要課題。 5、 治理環(huán)境 任何組織差不多上在特定的外部環(huán)境下運(yùn)行的,都要與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交流。 6 、 治理思想及實(shí)踐的進(jìn)展歷史著重從歷史的角度研究治理實(shí)踐以及治理思想、治理理論的形成、演變、進(jìn)展。 7、 治理效果 良好的治理應(yīng)該是既有效率、又有效益,即能達(dá)到組織的目標(biāo)，且又充分利用組織的資源。理想的治理效果是治理的意義所在，治理活動(dòng)效果的分析和評(píng)價(jià)是治理學(xué)研究的又一重要內(nèi)容。 三、治理學(xué)的研究方法 1 、

9、歷史研究法 歷史研究法確實(shí)是運(yùn)用有關(guān)治理理論與實(shí)踐的歷史文獻(xiàn),全面考察治理的歷史演變，重要的治理思想和流派,重要的治理案例，從中找出規(guī)律性的東西,尋求對(duì)現(xiàn)在仍有重要意義的治理原則、方式和方法。 2 、 案例分析法 案例分析法是指在學(xué)習(xí)研究治理學(xué)的過(guò)程中,通過(guò)對(duì)典型案例的分析討論，總結(jié)出治理的經(jīng)驗(yàn)、方法和原則。 3 、 比較研究法 比較研究法是指把不同或相類似的事物加以比較、對(duì)比,從而確定它們之間的相同點(diǎn)和差異點(diǎn)的一種研究方法。 4 、歸納演繹法 歸納和演繹是兩種不同的推理和認(rèn)識(shí)事物的科學(xué)方法。歸納是指由個(gè)不到一般、由事實(shí)到概括的推理方法；演繹是指由一般到個(gè)不、有一般原理到個(gè)不結(jié)論的推理方法。

10、第三節(jié) 治理者與治理工作治理者的概念與分類 1 、 治理者的概念 關(guān)于治理者的傳統(tǒng)觀點(diǎn) :強(qiáng)調(diào)職位、職權(quán)、下屬； 德魯克關(guān)于治理者的觀點(diǎn) ：強(qiáng)調(diào)治理者對(duì)組織的責(zé)任。 治理者的定義: 治理者應(yīng)是既擁有正式的主管職位行使權(quán)力,也能通過(guò)決策等治理工作對(duì)組織承擔(dān)責(zé)任、作出貢獻(xiàn)的人。 2、 治理者的類型 ( ）按治理層次(見(jiàn)下表）劃分 高層治理者:決策層 中層治理者:執(zhí)行層 基層治理者：作業(yè)層（2 )按治理者的職責(zé)任務(wù)劃分 決策指揮者職能治理者 決策參謀人員 二、治理者的素養(yǎng)與技能 由于治理者擔(dān)負(fù)著專門的職能，因此對(duì)他們的素養(yǎng)和能力也有著專門的要求，因?yàn)橹卫碚咚仞B(yǎng)與技能的優(yōu)劣,關(guān)系到他所轄的組織效能的高

11、低。 一般地講，治理者的素養(yǎng)與技能要求包括以下內(nèi)容: (一） 治理者的素養(yǎng)要求 1、政治素養(yǎng) 關(guān)于治理者,特不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)的要求要緊包括三個(gè)方面:一是要精通馬克思主義的差不多原理；二是要堅(jiān)持黨的差不多路線；三是要全心全意為人民服務(wù)。2、品德素養(yǎng) 作為現(xiàn)代治理者應(yīng)具備的道德素養(yǎng)要緊有以下幾點(diǎn):一是強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感；二是公道正派，與人為善;三是謙虛慎重,作風(fēng)民主；四是以身作則,清正廉潔。 3、知識(shí)素養(yǎng) 關(guān)于一個(gè)治理者應(yīng)力求掌握以下幾方面的知識(shí)：一是自然科學(xué)知識(shí)；二是社會(huì)科學(xué)知識(shí)；三是專業(yè)知識(shí)。 4、業(yè)務(wù)素養(yǎng) 作為治理者所應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)，要緊是指治理知識(shí)與技能,如科學(xué)決策能力、知

12、人善任能力、組織協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力等。 (二） 治理者的技能要求 1、概念技能 概念技能是指對(duì)事物的洞察、推斷、抽象和概括的能力。 2、技術(shù)技能 技術(shù)技能是指從事自己治理范圍內(nèi)的工作所需的技術(shù)和方法。3、人際技能 人際技能確實(shí)是與上下左右的人打交道的能力,包括聯(lián)絡(luò)、處理和協(xié)調(diào)組織內(nèi)外人際關(guān)系的能力，激勵(lì)和誘導(dǎo)組織內(nèi)人員的積極性和制造性的能力，正確地指導(dǎo)和指揮組織成員開(kāi)展工作的能力。 總結(jié)：一個(gè)成功的治理者必須具有上述三個(gè)技能,然而，不同層次的治理者在技能的掌握上并不完全相同。例如，高層治理者的技術(shù)技能要求就要比基層治理者低一些,而概念技能對(duì)高層治理者來(lái)講要求就更高了。 第二章 治理思想與治

13、理理論的進(jìn)展 一、知識(shí)點(diǎn) . 掌握古典理論與人際關(guān)系論的要緊思想； 掌握現(xiàn)代治理理論的要緊思想及最新治理趨勢(shì); 3.了解我國(guó)古代治理思想，理解我國(guó)當(dāng)代治理思想的演進(jìn)； 二、技能點(diǎn) 1 初步具有應(yīng)用現(xiàn)代理念和理論分析與處理實(shí)際治理問(wèn)題的能力; .能夠從治理思想的高度認(rèn)識(shí)與分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革; 第一節(jié) 西方古典治理理論 一、西方早期的治理實(shí)踐與治理思想 、 人類早期的治理實(shí)踐 治理活動(dòng)差不多存在幾千年了，一二千年前，一些文明古國(guó)差不多在治理實(shí)踐方面取得了專門高的成就。 如:埃及的金字塔 中國(guó)的長(zhǎng)城等。 埃及的金字塔平均每座要?jiǎng)佑?0 萬(wàn)塊石料，平均每塊石料約重兩噸半,需 10 萬(wàn)多個(gè)勞動(dòng)力干 20

14、 年，如此巨大的工程在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的古代,從設(shè)計(jì)、施工到組織治理差不多上了不起的杰作。 2 、 西方早期治理思想的產(chǎn)生 8 世紀(jì)末期,英國(guó)及其他資本主義國(guó)家相繼發(fā)生了產(chǎn)業(yè)革命。機(jī)器大工業(yè)代替了工場(chǎng)手工業(yè)。 機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn),工廠制度的出現(xiàn),客觀上要求采納科學(xué)的治理方法。 8 世紀(jì)末期,在西方特不在歐洲出現(xiàn)了一些早期治理思想家。 、 早期治理思想家要緊代表人物 希臘學(xué)者瑟諾芬在公元前 0 年,希臘學(xué)者瑟諾芬( Xenophon) 曾對(duì)勞動(dòng)分工作了如下論述: “ 在制鞋工廠中，一個(gè)人只以縫鞋底為業(yè)，另一個(gè)人進(jìn)行剪裁，還有一個(gè)人制造鞋幫，再由一個(gè)人專門把各種部件組裝起來(lái)。那個(gè)地點(diǎn)所遵循的原則是:一個(gè)

15、從事高度專業(yè)化工作的人一定能工作得最好 ” 。 - 他的這一治理思想與后來(lái)科學(xué)治理的創(chuàng)始人泰勒以及亞當(dāng)斯密的某些思想特不接近！ 羅伯特 歐文是空想社會(huì)主義者，他是 9 世紀(jì)初期最有成就的實(shí)業(yè)家之一，他最早注意到了企業(yè)內(nèi)部人力資源的重要性。 他認(rèn)識(shí)到，重視人的因素，尊重人的地位,能夠使工廠獲得更多的利潤(rùn)。歐文在人力資源治理方面的開(kāi)拓性實(shí)踐,成了行為科學(xué)治理理論的先導(dǎo)。 意大利馬基埃維利 在 15 世紀(jì)的意大利,曾出現(xiàn)過(guò)一位聞名的思想家和歷史學(xué)家馬基埃維利, 他提出了四項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)原理:(1)領(lǐng)導(dǎo)者必須要得到群眾的擁護(hù) (2) 領(lǐng)導(dǎo)者必須具備維護(hù)組織內(nèi)部的內(nèi)聚 (3）領(lǐng)導(dǎo)者必須具備堅(jiān)強(qiáng)的生存意志力(4)

16、 領(lǐng)導(dǎo)者必須具有崇高的品德和非凡的能力 亞當(dāng)斯密776 年發(fā)表國(guó)富論：核心 市場(chǎng)與分工 “假如一名工人沒(méi)有受過(guò)專門的訓(xùn)練，可能工作一天也難以制造出一枚針來(lái)。假如希望他每天制造 20枚針那就更不可能了。假如把制針程序分為若干項(xiàng)目,每一項(xiàng)就都變成一門專門的工作了。一個(gè)人擔(dān)任抽線工作，另一個(gè)人專門拉直，第三個(gè)人負(fù)責(zé)剪斷，第四個(gè)人進(jìn)行磨尖,第五個(gè)人在另一頭上打孔并磨角。如此一來(lái)， 10 個(gè)工人,每天能夠生產(chǎn) 4,00 枚針,生產(chǎn)效率提高的幅度是相當(dāng)驚人的。然而,假如每個(gè)工人獨(dú)立完成所有的制針工作,這 個(gè)工人最快也只是每天制作 200 枚針。 ” 查爾斯. 巴貝奇 分析了勞動(dòng)分工使生產(chǎn)率提高的緣故。提出

17、了一種工資加利潤(rùn)的分享制度,以此來(lái)調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作的積極性。 、對(duì)古代治理思想的評(píng)價(jià) 早期治理思想雖不完善、不系統(tǒng),也沒(méi)有形成專門的治理理論和學(xué)派,但關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)的進(jìn)展和科學(xué)治理理論的產(chǎn)生與進(jìn)展，都產(chǎn)生了積極的阻礙。 系統(tǒng)化的治理理論與學(xué)派形成于0世紀(jì)初期。 二、西方古典治理理論 （一) 古典治理理論 1 、 古典治理理論的產(chǎn)生與代表人物 古典治理理論時(shí)期的時(shí)刻劃分。古典治理理論的產(chǎn)生與進(jìn)展時(shí)期為 19 世紀(jì)末至 20 世紀(jì)初。 古典理論產(chǎn)生的背景 （1) 隨著生產(chǎn)力的進(jìn)展,自由資本主義過(guò)渡到壟斷資本主義,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,治理日趨復(fù)雜。(2) 所有者與經(jīng)營(yíng)者分離,企業(yè)由專門的雇傭人員 經(jīng)理、廠

18、長(zhǎng)、領(lǐng)班進(jìn)行治理。() 職業(yè)治理者將過(guò)去積存的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。 要緊代表人物與理論一是以泰羅為代表的科學(xué)治理理論。 二是以法約爾為代表的一般治理理論。三是韋伯的行政組織理論等。 2 、 泰羅的科學(xué)治理理論 泰羅,美國(guó)人, 11 年,他發(fā)表了科學(xué)治理原理一書(shū),奠定了科學(xué)治理理論基礎(chǔ)，標(biāo)志著科學(xué)治理思想的正式形成，泰羅也因而被西方治理學(xué)界稱為 “科學(xué)治理之父”。泰羅的要緊思想與貢獻(xiàn)，如表 2-1 所示。 表2-1 泰羅的要緊思想與貢獻(xiàn) 序號(hào)具 體 內(nèi)容 治理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 2 工時(shí)研究與勞動(dòng)方法的標(biāo)準(zhǔn)化 3科學(xué)選擇與培訓(xùn)工人 4 實(shí)行差不計(jì)件工資制 治理職能與作業(yè)職能分離

19、6實(shí)行 “ 例外原則 ” 強(qiáng)調(diào)科學(xué)治理的核心是 “一場(chǎng)完全的心理革命 ” 前三者是通過(guò) “ 鐵鍬實(shí)驗(yàn) ” 得出的,而后四者則是通過(guò) “ 搬鐵塊試驗(yàn) ” 得出的。 3 、 法約爾的一般治理理論 法約爾,法國(guó)人, 1916年,法約爾發(fā)表了工業(yè)治理和一般治理一書(shū)，提出了一般治理理論。法約爾的要緊治理思想與貢獻(xiàn)，如表 - 所示。 表 22法約爾的要緊治理思想與貢獻(xiàn) 序號(hào) 具體 內(nèi) 容1對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的概括2最早提出治理的職能 3 系統(tǒng)地總結(jié)治理的一般原則 對(duì)等級(jí)制度與溝通的研究5 重視治理者的素養(yǎng)與訓(xùn)練4 、 韋伯的古典組織理論 韋伯,德國(guó)聞名社會(huì)學(xué)家。他在治理學(xué)上的要緊貢獻(xiàn)是提出了理想的行政組織體系

20、模式。其治理思想要緊體現(xiàn)在： 權(quán)力與權(quán)威是一切社會(huì)組織形成的基礎(chǔ)。一是法定的權(quán)力與權(quán)威。 二是傳統(tǒng)的權(quán)力。 三是超凡的權(quán)力。 理想的行政組織體系的特點(diǎn)，如表2-3 所示。 表 2-3 理想的行政組織體系的特點(diǎn) 序號(hào) 特 點(diǎn) 1 組織的成員之間有明確的任務(wù)分工，權(quán)力義務(wù)明確規(guī)定組織內(nèi)各職位按照登記原則進(jìn)行法定安排，形成自上而下的等級(jí)系統(tǒng) 3 組織按照明文規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章組成 4 組織中人員的任用,要依照職務(wù)的要求,通過(guò)正式的教育培訓(xùn)，考核合格后任命,嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)5 治理與資本經(jīng)營(yíng)分離,治理者應(yīng)成為職業(yè)工作者，而不是所有者 6 組織內(nèi)人員之間的關(guān)系是工作與職位關(guān)系,不受個(gè)人感情阻礙 第二節(jié) 西方行

21、為科學(xué)理論 一、霍桑試驗(yàn)與人際關(guān)系理論 1 、 梅奧與 “ 霍桑試驗(yàn)”梅奧與人際關(guān)系論。 梅奧,美國(guó)人，是美國(guó)哈佛大學(xué)的心理學(xué)教授。梅奧的代表作為工業(yè)文明的人類問(wèn)題。創(chuàng)立了人際關(guān)系學(xué)講。 “霍桑試驗(yàn) ” 。 197 年,梅奧應(yīng)邀參加并指導(dǎo)在芝加哥西方電氣公司霍桑工廠進(jìn)行的有關(guān)科學(xué)治理的試驗(yàn),通常稱 “ 霍桑試驗(yàn) ” 。試驗(yàn)結(jié)果表明，生產(chǎn)率提高的緣故不在于工作條件的變化，而在于人的因素;生產(chǎn)不僅受物理、生理因素的阻礙，更受社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理因素的阻礙。2、梅奧的人際關(guān)系理論的要緊觀點(diǎn) 梅奧認(rèn)為企業(yè)中的人首先是 “ 社會(huì)人 ”,即人是社會(huì)動(dòng)物,而不是早期科學(xué)治理理論所描述的 “ 經(jīng)濟(jì)人 ”。生產(chǎn)效

22、率要緊取決于職工的工作態(tài)度和人們的相互關(guān)系。 重視 “ 非正式組織” 的存在和作用。 二、馬斯洛與需要層次論 馬斯洛 (braham . aslow,1908-7) ，美國(guó)人 需要層次論是研究人的需要結(jié)構(gòu)的理論 三、麥克雷戈：人性假設(shè)理論 道格拉斯麥克雷戈 (Dglas MGregor),美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家、行為科學(xué)家 1957 年麥格雷戈發(fā)表了企業(yè)的人性面一文,文中提出了聞名的“X-Y 理論” 圍繞“人的本性”來(lái)論述人類行為規(guī)律及其對(duì)治理的阻礙。 X-Y 理論是兩種相對(duì)的人性假設(shè)1 、 人性假設(shè)： X理論 v.Y理論 X理論 雇員 : 天生懶惰 工作是為了生活 回避責(zé)任 沒(méi)有抱負(fù) 尋求安全治理

23、方法 ：胡蘿卜加大棒專制式治理Y理論雇員 ： 天生勤奮自我約束 勇于承擔(dān)責(zé)任 具有制造能力有高層次的需求 治理方法 : 尊重人把人當(dāng)作組織最寶貴的 資源民主式治理 2、 超 理論 美國(guó)的喬伊 洛爾施和約翰 莫爾斯在麥格雷戈的理論基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)比實(shí)驗(yàn),提出了超 Y 理論。 超 Y理論的內(nèi)容 （權(quán)變理論) 不同的人對(duì)治理方式的要求不同 工作性質(zhì)、職員的素養(yǎng)也阻礙到治理理論的選擇,不同的情況應(yīng)采取不同的治理方式。 治理理論的是否有效，取決于治理的對(duì)象、環(huán)境和治理者自身的條件。第三節(jié) 西方現(xiàn)代治理理論 一、現(xiàn)代治理理論叢林 （一)社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派。社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的代表人物是巴納德,其要緊觀點(diǎn)體現(xiàn)在經(jīng)理的職能

24、一書(shū)中。其要緊觀點(diǎn)可歸納如下: 、組織是一個(gè)社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)。 2、組織存在要有三個(gè)差不多條件。明確的目標(biāo)。組織必須有明確的目標(biāo)，否則成員可不能產(chǎn)生協(xié)作意愿。協(xié)作意愿。成員對(duì)組織目標(biāo)作出貢獻(xiàn)的意愿。意見(jiàn)交流 （ 信息聯(lián)系 ) 。通過(guò)意見(jiàn)交流將目標(biāo)和意愿聯(lián)系起來(lái)，統(tǒng)一行動(dòng)，了解并滿足需要。3、提出了組織效力與組織效率原則。 4、治理人員的權(quán)威來(lái)自于下級(jí)的認(rèn)可。 5、分析了經(jīng)理人員的作用。 （二)系統(tǒng)治理學(xué)派系統(tǒng)治理學(xué)派的代表人物是卡斯特與羅森茨維奇,代表作是系統(tǒng)理論與治理。他們繼承了系統(tǒng)論的思想方法,從系統(tǒng)的概念動(dòng)身,建立起了企業(yè)治理的系統(tǒng)模式。 （三）決策治理學(xué)派 決策治理學(xué)派的代表人物是西蒙，代

25、表作有治理決策的新科學(xué)、治理行為等，因?yàn)閷?duì)決策理論研究的貢獻(xiàn), 198 年西蒙獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。其要緊觀點(diǎn)有： 1、治理確實(shí)是決策。打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)、操縱等治理職能都需要決策。、以“中意標(biāo)準(zhǔn)”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”。、決策是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，而不是“拍板”的一瞬間。 4、決策可分為程序化和非程序化決策。 決策治理學(xué)派是在社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的基礎(chǔ)上汲取了行為科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的內(nèi)容,既重視了先進(jìn)的理論和手段的應(yīng)用,又重視了人的積極作用。 (四)經(jīng)驗(yàn)治理學(xué)派 經(jīng)驗(yàn)治理學(xué)派,又稱為案例學(xué)派,其代表人物要緊有德魯克與戴爾。德魯克的代表作是治理的實(shí)踐,戴爾的代表作是偉大的組織者。他們認(rèn)為，有關(guān)企

26、業(yè)治理的科學(xué)應(yīng)該從企業(yè)治理的實(shí)際動(dòng)身，以大企業(yè)的治理經(jīng)驗(yàn)為要緊研究對(duì)象,以便在一定的情況下把這些經(jīng)驗(yàn)加以概括和理論化，但在更多的情況下，只是把這些經(jīng)驗(yàn)傳授給企業(yè)實(shí)際治理工作者,提出些實(shí)際的建議。 (五）治理科學(xué)學(xué)派 治理科學(xué)學(xué)派又叫治理中的數(shù)量學(xué)派,其代表人物是美國(guó)的伯法，代表作是現(xiàn)代生產(chǎn)治理。該學(xué)派的特點(diǎn)是: 1、為治理決策服務(wù),運(yùn)用數(shù)學(xué)模型增加決策的科學(xué)性。 2、各種可行的方案均是以經(jīng)濟(jì)效果作為評(píng)價(jià)的依據(jù),如成本、總收入和投資利潤(rùn)率等。 3、廣泛地使用電子計(jì)算機(jī)。電子計(jì)算機(jī)的運(yùn)用大大提高了運(yùn)算的速度,使數(shù)學(xué)模型運(yùn)用于企業(yè)和組織成為可能。 治理科學(xué)學(xué)派認(rèn)為，在研究和解決治理問(wèn)題時(shí),要著重強(qiáng)調(diào)

27、合理性，進(jìn)行定量分析。 (六)權(quán)變治理學(xué)派 權(quán)變治理學(xué)派誕生于 20 世紀(jì) 7年代,代表人物要緊有盧桑斯、菲德勒與豪斯。代表作是盧桑斯的治理導(dǎo)論一種權(quán)變學(xué)講。該學(xué)派認(rèn)為，在企業(yè)治理中要依照企業(yè)所處的內(nèi)外條件隨機(jī)應(yīng)變，沒(méi)有什么一成不變、普遍適用的“最好的”治理理論與方法。該學(xué)派的基礎(chǔ)是“超 理論”。在治理導(dǎo)論一種權(quán)變學(xué)講一書(shū)中,盧桑斯將過(guò)去的治理理論劃分為四種學(xué)講:過(guò)程學(xué)講、計(jì)量學(xué)講、行為學(xué)講和系統(tǒng)學(xué)講。他認(rèn)為這幾種學(xué)講都沒(méi)有把治理與環(huán)境妥善地聯(lián)系起來(lái);同時(shí),這些學(xué)講的代表人物都強(qiáng)調(diào)他們的學(xué)講具有普遍的適用性。在治理中必須重視環(huán)境對(duì)治理的作用。實(shí)際上,在環(huán)境與治理之間存在著一種函數(shù)關(guān)系，能夠解釋

28、為“假如一就要”的關(guān)系。即“假如”發(fā)生或存在某種環(huán)境情況，“就要”采納某種治理思想、治理方式來(lái)更好地達(dá)到組織目標(biāo)。 權(quán)變治理理論強(qiáng)調(diào)隨機(jī)應(yīng)變,主張靈活應(yīng)用各學(xué)派的觀點(diǎn),然而，過(guò)于強(qiáng)調(diào)治理的專門性,忽視治理的普遍原則與規(guī)律。二、現(xiàn)代治理理論的新思潮 (一)企業(yè)戰(zhàn)略 企業(yè)戰(zhàn)略于0 世紀(jì)60年代出現(xiàn)在美國(guó)， 0年代是企業(yè)戰(zhàn)略的盛行時(shí)期，80 年代后企業(yè)戰(zhàn)略得到了進(jìn)一步的完善，企業(yè)治理進(jìn)入了戰(zhàn)略治理時(shí)期。在復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境下,企業(yè)必須“高瞻遠(yuǎn)矚”，把握事物的進(jìn)展趨勢(shì)和本質(zhì)特征，確立戰(zhàn)略觀念。治理的戰(zhàn)略觀念是指治理主體在治理實(shí)踐中從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)身，對(duì)治理客體和治理過(guò)程進(jìn)行總體謀劃的治理

29、觀念體系。 (二）企業(yè)文化 企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和治理活動(dòng)中制造的具有本企業(yè)特色的精神文化和物質(zhì)文化。它由三個(gè)部分組成:1、企業(yè)精神。 2、制度文化。、物質(zhì)文化。 （三)學(xué)習(xí)型組織 學(xué)習(xí)型組織是美國(guó)麻省理工學(xué)院的彼得圣 吉 教授于 190年在他的著作第五項(xiàng)修煉中所倡導(dǎo)的一種新理論,該書(shū)在全世界引起了巨大反響。 彼得圣吉提出了學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)修煉技能包括 ： 1 、系統(tǒng)考慮。 2 、超越自我。3 、改善心智模式。 4 、建立共同愿景。 5、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。 （四)企業(yè)再造 企業(yè)再造思想是20 世紀(jì) 年代末、 90 年代初進(jìn)展起來(lái)的企業(yè)治理的又一新理論。 193年,美國(guó)人邁克爾海默與杰姆斯鈔票

30、皮在合著企業(yè)再造工程一書(shū)中進(jìn)行了系統(tǒng)闡述,該書(shū)提出為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、變化迅速的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，必須打破大工業(yè)時(shí)代的企業(yè)組織構(gòu)架,從協(xié)作的角度、用整體思想重新塑造企業(yè)生產(chǎn)和組織流程，使企業(yè)模式與時(shí)代要求相協(xié)調(diào)，提高企業(yè)的生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)再造的核心是企業(yè)流程再造。 三、現(xiàn)代治理的進(jìn)展趨勢(shì)(一)從科學(xué)治理到文化治理(二)從“硬件”治理到“軟件”治理 (三)從技術(shù)導(dǎo)向到顧客導(dǎo)向 (四)職員充分參與 第四節(jié) 中國(guó)治理思想的產(chǎn)生及進(jìn)展 一、中國(guó)古代傳統(tǒng)治理思想 中國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中形成了豐富的治理思想。在中央集權(quán)的國(guó)家治理、財(cái)政賦稅的治理、官吏的選拔與治理、人口田地的治理、市場(chǎng)與工

31、商業(yè)治理、文書(shū)檔案治理等方面,形成了有特色的治理觀點(diǎn)，專門多治理思想至今仍閃耀著光輝;在政治、軍事、財(cái)政、教育、外交等領(lǐng)域,出現(xiàn)了許多杰出的治理人才。還有專門多聞名的治理實(shí)踐活動(dòng)，如“商鞅變法”、“都江堰”的修建等都體現(xiàn)出中國(guó)古人高超的治理智慧。盡管我國(guó)古代的治理思想浩如煙海,然而由于受生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)進(jìn)展水平的限制，這些治理思想還比較零星分散。現(xiàn)歸納起來(lái)，大致有以下幾方面: （一）組織治理方面。 (二)經(jīng)營(yíng)治理方面。（三)人事治理方面。(四)財(cái)務(wù)治理方面。（五）法治治理方面。 二、中國(guó)現(xiàn)代治理思想 中國(guó)現(xiàn)代治理思想的趨勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （一）從經(jīng)驗(yàn)治理轉(zhuǎn)向科學(xué)治理 （二)從封閉治理轉(zhuǎn)向

32、開(kāi)放治理 (三）從行政官員治理轉(zhuǎn)向?qū)＜抑卫?（四）從單一化治理轉(zhuǎn)向多元化治理 (五）從重物治理轉(zhuǎn)向重人治理 第三章 組織環(huán)境與社會(huì)責(zé)任 學(xué)習(xí)目的與要求1.掌握組織環(huán)境的概念和構(gòu)成； .掌握一般環(huán)境和任務(wù)環(huán)境所包含的要緊因素； 3.掌握組織環(huán)境的適應(yīng)與操縱; 4了解什么是社會(huì)責(zé)任，組織社會(huì)職責(zé)的認(rèn)識(shí)過(guò)程； 5.明確組織的社會(huì)責(zé)任及其限度；6.了解阻礙治理倫理的幾個(gè)關(guān)鍵因素； 7認(rèn)識(shí)改善組織倫理行為的幾個(gè)要緊方面。組織環(huán)境 一、組織環(huán)境的概念 組織環(huán)境是指一切存在于組織內(nèi)、外并對(duì)組織有現(xiàn)實(shí)和潛在阻礙力的因素。總的來(lái)講,組織環(huán)境可分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩大部分。組織的內(nèi)部環(huán)境要緊是指組織的文化,它由

33、組織內(nèi)部所共享的價(jià)值觀、規(guī)章制度、規(guī)范條例、風(fēng)格特征等內(nèi)容構(gòu)成。而組織的外部環(huán)境則是指存在于組織之外，對(duì)組織產(chǎn)生阻礙的所有因素。它包括兩個(gè)不同層次的環(huán)境領(lǐng)域:宏觀環(huán)境和行業(yè)環(huán)境(又稱具體環(huán)境)。本節(jié)的組織環(huán)境是指組織的外部環(huán)境。圖3-1?組織環(huán)境 二、企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析表-1企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析的類型 序號(hào) 類 型 具 體內(nèi) 容 1 一般環(huán)境分析 企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境中的一般環(huán)境,是我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所共同面對(duì)的環(huán)境。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)阻礙較大的一般環(huán)境要緊有: （1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境(）宏觀技術(shù)環(huán)境（)社會(huì)政治與法律環(huán)境(4)宏觀社會(huì)與心理環(huán)境等2 任務(wù)環(huán)境分析 是某一個(gè)或某一類企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所直接面臨的環(huán)境

34、,任務(wù)環(huán)節(jié)要緊包括：(）產(chǎn)品市場(chǎng)（2）顧客()競(jìng)爭(zhēng)者(4)供應(yīng)商（5)金融機(jī)構(gòu)與融資渠道()相關(guān)法律與法規(guī)(7)政府主管部門等 在分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)的任務(wù)環(huán)境的過(guò)程中,應(yīng)側(cè)重分析兩個(gè)方面的內(nèi)容:(1)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。(2)本企業(yè)所處的地位。第二節(jié)組織環(huán)境的適應(yīng)與操縱 一、外部環(huán)境的性質(zhì)和特點(diǎn) (一）綜合性(二）復(fù)雜性 （三)不確定性二、組織環(huán)境的分析 1識(shí)不環(huán)境的不確定性程度2、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分析模型五力分析法。美國(guó)學(xué)者邁克爾波特提出了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的分析模型,通過(guò)對(duì)五種競(jìng)爭(zhēng)力的研究分析任務(wù)環(huán)境。他認(rèn)為,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)取決于五種差不多的競(jìng)爭(zhēng)力量（見(jiàn)圖3-2）。西南航空公司的5-force分析 供貨商的議價(jià)

35、能力飛機(jī)制造商如波音、麥道和空中客車差不多上是定完價(jià)后再讓航空公司購(gòu)買，價(jià)格彈性專門低 新進(jìn)入者的威脅美國(guó)80年代初天空開(kāi)放政策后，一下子涌現(xiàn)出許多低成本航空公司,如VLUJET,POP EXPRE購(gòu)買者的議價(jià)能力顧客選擇旅行能夠使用駕車其他方式。 替代產(chǎn)品的威脅鐵路提速,灰狗長(zhǎng)途客運(yùn)?在現(xiàn)有大航空公司間的競(jìng)爭(zhēng)激烈的利潤(rùn)爭(zhēng)奪促進(jìn)了兼并，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特不激烈。 3、內(nèi)外部環(huán)境綜合分析SWOT分析 優(yōu)勢(shì)(Stength） 劣勢(shì)(akess) 機(jī)遇（Oportny) 威脅(Threa)第三節(jié)社會(huì)責(zé)任和治理倫理一、組織社會(huì)職責(zé)的認(rèn)識(shí)過(guò)程 在過(guò)去的幾十年里,人們對(duì)組織應(yīng)承擔(dān)何種社會(huì)職責(zé)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了全然性的轉(zhuǎn)

36、變，大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。 1.利潤(rùn)最大化治理時(shí)期 信托人治理時(shí)期 .生活質(zhì)量治理時(shí)期二、社會(huì)責(zé)任的概念 社會(huì)責(zé)任是指組織在追逐自身利益的同時(shí)，對(duì)社會(huì)所需承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)維護(hù)并提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。它是指組織所應(yīng)盡的一種實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的義務(wù)，這種義務(wù)與法律和經(jīng)濟(jì)效益的要求無(wú)關(guān)，但與組織的道德倫理觀有緊密聯(lián)系。 三、阻礙組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的因素 積極因素： 公眾形象。組織系統(tǒng)。規(guī)范行為。消極的因素 股東權(quán)益行為衡量。成本問(wèn)題。權(quán)力過(guò)大。 四、社會(huì)責(zé)任的限度1.組織的專門任務(wù) 2組織的實(shí)際能力 3.組織的職權(quán) 五、什么是治理倫理倫理通常是指規(guī)定行為是非的規(guī)則和原則。那么顧名思義，治理倫理觀即指在治理

37、領(lǐng)域內(nèi)所涉及的是非規(guī)則和準(zhǔn)則。一個(gè)組織的治理倫理觀通常都能較為清晰地反映出在該組織文化中所蘊(yùn)藏的價(jià)值觀、態(tài)度、信念、語(yǔ)言以及行為模式等。因此，治理倫理既是一個(gè)個(gè)人行為問(wèn)題,同時(shí)也是一個(gè)組織行為問(wèn)題。六、阻礙治理倫理的因素 1道德的進(jìn)展時(shí)期 2.個(gè)人特征.結(jié)構(gòu)變量 4組織文化 問(wèn)題強(qiáng)度 七、改善倫理行為 1.新職員招聘。 .制定明確的倫理準(zhǔn)則和決策規(guī)則。 3.高層治理者的榜樣作用。.建立明確且可行的工作目標(biāo)。 .定期的道德培訓(xùn)。 6建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 SSS第四章決策 學(xué)習(xí)目的與要求 明確決策的概念與類型 掌握制定決策的差不多步驟 理解決策在組織中的普遍性 了解決策的類型 區(qū)分確定型、風(fēng)險(xiǎn)

38、型和不確定型決策條件 掌握常用的三類決策方法 第一節(jié) 決策的概念與類型一、決策的概念 決策確實(shí)是治理者為應(yīng)對(duì)所面臨的機(jī)會(huì)或威脅,通過(guò)分析備選方案，就特定的組織目標(biāo)和行動(dòng)方案做出決定的過(guò)程。一項(xiàng)好的決策帶來(lái)的是合適的目標(biāo)和行動(dòng)方案，有利于組織績(jī)效的提高；反之，不行的決策則導(dǎo)致低水平的組織績(jī)效。 二、決策的類型 決策的種類專門多，同時(shí)有多種不同的劃分方法。常見(jiàn)的劃分方法有如下幾種 (一）按照決策的重要性劃分 按照決策的重要性劃分,決策可劃分為戰(zhàn)略決策、治理決策和業(yè)務(wù)決策。 戰(zhàn)略決策 戰(zhàn)略決策關(guān)系到組織的生存與進(jìn)展，是關(guān)于組織全局性、長(zhǎng)期性的日標(biāo)和方針等方面重大問(wèn)題的決策。 圖4-決策與治理層次的關(guān)

39、系 圖4- 不同決策者的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及不同決策的阻礙時(shí)刻 2 治理決策 治理決策的目的是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策的目標(biāo),其要緊內(nèi)容為組織內(nèi)部人、財(cái)、物的分配、協(xié)調(diào)和操縱等。 3 業(yè)務(wù)決策 業(yè)務(wù)決策是指日常工作中為提高效率而做出的決策。 以上三種決策與治理層次的關(guān)系可用圖 4來(lái)表示；決策阻礙的時(shí)刻及決策者承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)可用圖 2來(lái)表示。（二)按照治理的職能劃分 .生產(chǎn)決策 2 營(yíng)銷決策 .財(cái)務(wù)決策4 人事決策 5 .研究與開(kāi)發(fā)決策 (三）按照決策的重復(fù)性劃分 按照決策的重復(fù)性劃分,決策可分為程序化決策和非程序化決策。 1 程序化決策關(guān)于某類決策,治理者曾多次做過(guò)，從而形成相應(yīng)的規(guī)則或指導(dǎo)原則，當(dāng)同類情況

40、出現(xiàn)時(shí)，可直接應(yīng)用這些現(xiàn)成的規(guī)則或指導(dǎo)原則去做決策,這確實(shí)是程序化決策。 2 非程序化決策非程序化決策通常用于對(duì)新出現(xiàn)的、不確定性的機(jī)會(huì)或威脅做出應(yīng)對(duì)。治理者在無(wú)現(xiàn)成可遵循的規(guī)則時(shí),所做的決策確實(shí)是非程序化決策。出現(xiàn)沒(méi)有現(xiàn)成的規(guī)則可循的緣故是，某些情況是意料之外的,而治理者缺乏制定相應(yīng)決策規(guī)則所需的信息。 (四)按照決策主體劃分 按照決策主體劃分,決策可分為組織決策和個(gè)人決策。 1.組織決策組織決策是組織整體或組織的某個(gè)部分對(duì)以后一定時(shí)期的活動(dòng)所作的選擇或調(diào)整。 2 .個(gè)人決策 個(gè)人決策是指?jìng)€(gè)人在參與組織活動(dòng)過(guò)程中的各種決策。 第二節(jié) 制定決策的差不多步驟 一、識(shí)不決策問(wèn)題 二、確認(rèn)決策標(biāo)準(zhǔn)

41、三、為決策標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重 四、開(kāi)發(fā)備選方案 五、分析備選方案 六、選擇備擇方案七、實(shí)施備選方案 八、評(píng)估決策結(jié)果第三節(jié) 決策的差不多方法 為了保證組織制定出來(lái)的各項(xiàng)決策盡可能正確、有效,必須運(yùn)用科學(xué)的決策方法。決策方法可分為三類:一類是群體決策方法,一類是關(guān)于組織活動(dòng)方向和內(nèi)容的決策方法，一類是在既定方向下從事一定活動(dòng)的不同方案選擇的方法。 一、群體決策方法(一)頭腦風(fēng)暴法 頭腦風(fēng)暴法的創(chuàng)始人是英國(guó)心理學(xué)家?jiàn)W斯本 ,治理者聚在一起,產(chǎn)生并辯論大量各種各樣的備選方案，并從中做出決策的一種群體問(wèn)題解決技巧。一般由若干名治理者召開(kāi)一個(gè)專門會(huì)議，并遵照如下議程： 由一位治理者對(duì)需要討論的問(wèn)題進(jìn)行大致的描

42、述。 群體成員交流各自的方法,并提出備選行動(dòng)解決方案。 在所有的備選方案尚未介紹完畢之前，不同意對(duì)所交流的任一備選方案進(jìn)行批判，每一位成員都可保留意見(jiàn)。由一位成員將提出的所有備選方案都記載一張活動(dòng)掛板上。 鼓舞群體成員盡可能創(chuàng)新和激進(jìn)。什么樣的方法都能夠提出來(lái)，提出的見(jiàn)解越多越好。另外，還能夠汲取其他群體成員建議的基礎(chǔ)上,提出更多的補(bǔ)充性方法。 當(dāng)所有的備選方案都被提出后,群體成員從正反兩個(gè)方面對(duì)每個(gè)備選方案進(jìn)行討論，并按優(yōu)劣對(duì)備選方案進(jìn)行排序。 頭腦風(fēng)暴法的目的在于制造一種暢所欲言、自由考慮的氛圍，誘發(fā)制造性思維的共振和連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生制造性思維。這各種方法的時(shí)刻安排應(yīng)在 小時(shí),參加才以5人為

43、宜。 (二）名義群體法 一般而言，這一技術(shù)也是將一個(gè)小的治理者群體召集起來(lái)進(jìn)行關(guān)門會(huì)議，并遵照下列議程： 1 由一位治理者對(duì)會(huì)議將要解決的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，然后給每位群體成員或40分鐘的時(shí)刻寫下各自的觀點(diǎn)和解決方案。鼓舞群體成員不具一格地考慮問(wèn)題。 2.每位治理者按順序向小組介紹自己的建議方案。在這一過(guò)程中，由一位治理者把各位治理者提出的備選方案都記錄下來(lái)。在所有方案沒(méi)有介紹完畢之前不同意對(duì)備選方案進(jìn)行批判或評(píng)價(jià)。 3.對(duì)會(huì)上所介紹的備選方案按介紹的先后次序逐一進(jìn)行討論。在這一過(guò)程中,群體成員能夠向方案提出者澄清一些信息,并對(duì)每個(gè)備選方案開(kāi)展評(píng)論，以明確其利弊之處。 4在所有的備選方案都加以討

44、論之后，每位群體成員對(duì)所有備選方案按自己的價(jià)值取向進(jìn)行排序,排位最靠前的那個(gè)備選方案確實(shí)是最終形成的決策方案。 （三) 德?tīng)柗品?德?tīng)柗品ㄊ?60年代初美國(guó)蘭德公司的專家們?yōu)樾颐饧w討論存在的屈從于權(quán)威或盲目服從多數(shù)的缺陷提出的一種定性預(yù)測(cè)方法。為消除成員間相互阻礙,參加的專家能夠互不了解，它運(yùn)用匿名方式反復(fù)多次征詢意見(jiàn)和進(jìn)行背靠背的交流，以充分發(fā)揮專家們的智慧、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),最后匯總得出一個(gè)能比較反映群體意志的預(yù)測(cè)結(jié)果。 德?tīng)柗品ǖ囊话愎ぷ鞒绦蛉缦拢?1確定調(diào)查目的，擬訂調(diào)查提綱。首先必須確定目標(biāo)，擬訂出要求專家回答問(wèn)題的詳細(xì)提綱,并同時(shí)向?qū)＜姨峁┯嘘P(guān)背景材料，包括預(yù)測(cè)目的、期限、調(diào)查表填寫方

45、法及其它希望要求等講明。 2.選擇一批熟悉本問(wèn)題的專家，一般至少為20人左右,包括理論和實(shí)踐等各方面專家。 3.以通信方式向各位選定專家發(fā)出調(diào)查表,征詢意見(jiàn)。對(duì)返回的意見(jiàn)進(jìn)行歸納綜合、定量統(tǒng)計(jì)分析后再寄給有關(guān)專家，如此往復(fù),通過(guò)三、四輪意見(jiàn)比較集中后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與綜合得出結(jié)果。每一輪時(shí)刻約7到0天，總共約一個(gè)月左右即可得到大致結(jié)果，時(shí)刻過(guò)短則專家專門忙難于反饋,時(shí)刻過(guò)長(zhǎng)則外界干擾因素增多,阻礙結(jié)果的客觀性。 二、確定活動(dòng)方向的決策方法這類方法能夠關(guān)心企業(yè)依照自己和市場(chǎng)的特點(diǎn),選擇企業(yè)或某個(gè)部門的活動(dòng)方向,要緊有 SOT分析方法、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)組合分析法、政策指導(dǎo)矩陣等。 （一） SOT 分析法 所謂

46、 SWOT 分析法（自我診斷方法）， 確實(shí)是關(guān)心決策者在企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì) (Strengths)和劣勢(shì)(Wekesses)，以及外部環(huán)境的機(jī)會(huì)(Oortities)和威脅（Thets）的動(dòng)態(tài)的結(jié)合分析中確定相應(yīng)的生存和進(jìn)展戰(zhàn)略的一種有用而簡(jiǎn)單的決策分析方法。圖 4- WOT分析法 (二) 經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)組合分析法 經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)組合分析法是美國(guó)波士頓咨詢公司提出的戰(zhàn)略決策方法,其前提假設(shè)是大部分企業(yè)都經(jīng)營(yíng)有兩項(xiàng)以上的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位,這些業(yè)務(wù)應(yīng)該擴(kuò)展、維持依舊收縮,立足于企業(yè)全局的角度加以確定,綜合考慮到該項(xiàng)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)增長(zhǎng)狀況以及企業(yè)在該市場(chǎng)上的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位，它決定企業(yè)在該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)單位中獲得現(xiàn)金回籠的能力

47、和速度。較高的市場(chǎng)占有率能夠帶來(lái)較大的市場(chǎng)份額和銷售利潤(rùn),從而使該企業(yè)獲得較多的現(xiàn)金流量,而該戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)增長(zhǎng)情況則反映該項(xiàng)業(yè)務(wù)所屬市場(chǎng)的吸引力。 依照這兩個(gè)指標(biāo),能夠?qū)⑵髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)單位分成四種類型：（ 1）“金牛”：市場(chǎng)占有率高,業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率較低。能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)大量的現(xiàn)金，而且只需要少量的投資。是企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展的基礎(chǔ)。應(yīng)采取提高市場(chǎng)占有份額的戰(zhàn)略。( 2)“明星”：市場(chǎng)占有率高，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率高。所需要和所產(chǎn)生的現(xiàn)金數(shù)量都專門大。代表著最高利潤(rùn)增長(zhǎng)率和最佳投資機(jī)會(huì)。應(yīng)增加必要的投資，維持或提高市場(chǎng)占有率。 (3）“幼童”：業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率高，目前市場(chǎng)占有率專門低。產(chǎn)生少量的現(xiàn)金，但需要大量的投資。對(duì)能

48、轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊餍恰睒I(yè)務(wù),投入必要的資金,使其盡快轉(zhuǎn)變；關(guān)于不能轉(zhuǎn)變的業(yè)務(wù)，要及時(shí)采取放棄戰(zhàn)略。 ( 4）“瘦狗”：市場(chǎng)份額和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率都較低。帶來(lái)少量的現(xiàn)金和利潤(rùn)。依照情況,應(yīng)采取收獲/放棄/清算戰(zhàn)略。 圖4-5經(jīng)營(yíng)單位分類組合圖 三、選擇活動(dòng)方案的評(píng)價(jià)方法確定了活動(dòng)方向和目標(biāo)以后，還應(yīng)對(duì)能夠朝著同一方向邁進(jìn)的不同活動(dòng)方案進(jìn)行選擇。比較不同方案的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是它們能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。依照那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠把評(píng)價(jià)方法分為確定型、風(fēng)險(xiǎn)型、非確定型三類。（一)確定型評(píng)價(jià)方法 確定型評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)是決策問(wèn)題所處的環(huán)境是確定的,每一個(gè)方案只有一個(gè)結(jié)果，決策者只需從備選方案中選擇經(jīng)濟(jì)效果最好的方案。確定型決策的方

49、法專門多，較常用的有量本利分析法、內(nèi)部投資回收率法、價(jià)值分析法等等。（二）風(fēng)險(xiǎn)型決策方法 風(fēng)險(xiǎn)型決策也叫隨機(jī)型決策。它有如下特點(diǎn):( )有一個(gè)明確的決策目標(biāo),如最大利潤(rùn)、最低成本。（2)存在著可供決策者選擇的兩個(gè)或兩個(gè)以上的方案。（ )每個(gè)可行方案在不同自然狀態(tài)下的損益值能夠估算出來(lái)。（ 4 )決策者雖不能確信以后哪種自然狀態(tài)出現(xiàn),但能可能出每種自然狀態(tài)發(fā)生的概率。由于這種決策是在對(duì)以后事件的狀態(tài)不完全了解的情況下做出的,因此具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。風(fēng)險(xiǎn)型決策方法要緊有決策表和決策樹(shù)法兩種。 決策樹(shù)法是風(fēng)險(xiǎn)型決策的常用方法，適用于以后可能有幾種不同情況(自然狀態(tài)),同時(shí)各種情況出現(xiàn)的概率能夠依照資料

50、來(lái)推斷的情況。它用樹(shù)型圖來(lái)描述各方案對(duì)以后收益的計(jì)算、比較及選擇。考慮各方案所需的投資,比較不同方案的期望收益值。決策樹(shù)法步驟如下:依照可替換方案的數(shù)目和對(duì)以后市場(chǎng)狀況的了解,繪出決策樹(shù)型圖。計(jì)算各方案的期望值,包括：計(jì)算各概率分枝的期望值;將各概率分枝的期望值相加，并將數(shù)字記在相應(yīng)的自然狀態(tài)點(diǎn)上。剪去期望收益值較小的方案分枝,將保留下來(lái)的方案作為備選實(shí)施的方案。假如是多時(shí)期或多級(jí)決策,則需重復(fù)2) 3)、4)各項(xiàng)工作。 例:某企業(yè)為擴(kuò)大某產(chǎn)品的生產(chǎn),擬建設(shè)新廠,據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)產(chǎn)品銷路好的概率為.7 ,銷路差的概率為 .3，有三種方案可供企業(yè)選擇: 方案 1 ,新建大廠,需投資 30 萬(wàn)元。據(jù)初步

51、可能,銷路好時(shí)，每年可獲利 100 萬(wàn)元；銷路差時(shí)，每年虧損 20 萬(wàn)元,服務(wù)期為 1 年。 方案 2 ,新建小廠,需投資 40 萬(wàn)無(wú)。銷路好時(shí)，每年可獲利0 萬(wàn)元；銷路差時(shí)，每年仍可獲利 30萬(wàn)元。服務(wù)期為 10年。 方案 3 ，選建小廠， 3 年后銷路好時(shí)再擴(kuò)建，需追加投資0 萬(wàn)元,服務(wù)期為7 年,可能每年獲利5萬(wàn)元。 試選擇方案。解: 計(jì)算方案點(diǎn)的期望投益值： E 1 =0. 1000.3 (-20） 1000=3 萬(wàn)元 2 =0.0+0.3 3010-140=23 萬(wàn)元 =(0.7 40 +0.7 5+03 30 0)-14=359.5(萬(wàn)元 ) 比較 E , E 2 ,E 3 選擇方

52、案 3 為最好。 （三)非確定型決策方法 非確定型決策具有如下特點(diǎn):（ 1)有明確的決策目標(biāo)。（2）有兩個(gè)或兩個(gè)以上可行方案，每一可行方案存在著兩種或兩種以上自然狀態(tài)。(3)自然狀態(tài)的概率事先無(wú)法確定，但每種可行方案在不同自然狀態(tài)下的損益值是能夠估算的。 非確定型評(píng)價(jià)方法適用于人們對(duì)以后的自然狀態(tài)無(wú)法作出明確可能,且各種自然狀態(tài)發(fā)生的概率亦無(wú)法明確的情況。因此在比較不同方案的經(jīng)濟(jì)效果時(shí)，只能依照主觀選擇的一些原則來(lái)進(jìn)行。樂(lè)觀原則，也叫 “最大收益值規(guī)則”，是指選擇在最好自然狀態(tài)下能夠帶來(lái)最大收益的方案作為決策實(shí)施方案。 悲觀原則,也叫 “小中取大規(guī)則”或“最小最大收益值規(guī)則”,是指選擇在最差自

53、然狀態(tài)下仍能帶來(lái)“最大收益”的方案作為實(shí)施方案。折衷原則,依照決策者的推斷,給最好自然狀態(tài)一個(gè)樂(lè)觀系數(shù)，給最差自然狀態(tài)一個(gè)悲觀系數(shù)，兩者之和為 1。然后用各種方案在最好自然狀態(tài)下的收益值與樂(lè)觀系數(shù)相乘所得的積，加上各方案在最差自然狀態(tài)下的收益值與悲觀系數(shù)的積,得出各方案的期望收益值,然后據(jù)此比較各方案的經(jīng)濟(jì)效果，做出選擇。 最小最大后悔值規(guī)則，決策者應(yīng)先計(jì)算出各方案在自然狀態(tài)下的后悔值 (用方案在某自然狀態(tài)下的收益值與該自然狀態(tài)下的最大收益值相減所得)，然后找出每種方案的最大后悔值,并據(jù)此對(duì)不同方案進(jìn)行比較,選擇最大后悔值最小的方案作為實(shí)施方案。 例:某企業(yè)有三種新產(chǎn)品待選,可能銷路和損益情況

54、如下表所示，試分不用樂(lè)觀原則、悲觀原則、后悔值規(guī)則選擇最優(yōu)的產(chǎn)品方案。 損益 表 （萬(wàn)元) 狀態(tài) 甲產(chǎn)品 乙產(chǎn)品丙產(chǎn)品 銷 路 好 0 903 銷路一般204 20 銷路 差-10 -4 解:樂(lè)觀原則:（大中取大)甲產(chǎn)品最大利潤(rùn) 40 萬(wàn)元 乙產(chǎn)品最大利潤(rùn) 90 萬(wàn)元0 萬(wàn)元對(duì)應(yīng)的乙產(chǎn)品為最優(yōu)方案 丙產(chǎn)品最大利潤(rùn) 30 萬(wàn)元悲觀原則:(小中取大）甲產(chǎn)品最小利潤(rùn) -10萬(wàn)元 乙產(chǎn)品最小利潤(rùn)-0 萬(wàn)元- 萬(wàn)元對(duì)應(yīng)的丙產(chǎn)品為最優(yōu)方案 丙產(chǎn)品最小利潤(rùn) 4 萬(wàn)元 計(jì)算后悔值 狀 態(tài) 甲產(chǎn)品乙產(chǎn)品 丙產(chǎn)品 銷 路 好 5 0銷路一般 0 0 0 銷 路差 6 6 甲產(chǎn)品最大后悔值 50 萬(wàn)元乙產(chǎn)品最大后悔

55、值4萬(wàn)元 依照大中取小準(zhǔn)則,乙產(chǎn)品為最優(yōu)方案。丙產(chǎn)品最大后悔值 6 萬(wàn)元 第五章打算 學(xué)習(xí)目的與要求 、了解打算的具體含義與特征； 2 、熟悉打算的類型與表現(xiàn)形式； 3 、熟悉打算工作的程序; 4 、掌握編制打算的方法,具體掌握網(wǎng)絡(luò)打算技術(shù)法; 5、掌握目標(biāo)治理的實(shí)施與評(píng)價(jià)。 第一節(jié)打算概述 一、打算的含義與特征 打算是指為實(shí)現(xiàn)組織既定的目標(biāo)，對(duì)以后的行動(dòng)規(guī)劃和安排的活動(dòng)。具體來(lái)講,打算確實(shí)是確定以后的目標(biāo)是什么，要采取什么樣的活動(dòng)來(lái)達(dá)到目標(biāo),要在什么時(shí)刻和范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo),以及由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行這種活動(dòng)。二、打算的作用 （ 1 )打算是組織活動(dòng)的指南，是治理者實(shí)現(xiàn)有效指揮的依據(jù) ( )打算是治理者

56、實(shí)現(xiàn)有效操縱的標(biāo)準(zhǔn) （ 3 )打算是減少白費(fèi)、提高效益的方法 （ 4)打算是降低風(fēng)險(xiǎn)、掌握主動(dòng)的手段三、打算的類型 由于組織活動(dòng)的復(fù)雜性和多元性,打算的種類也變得十分復(fù)雜和多樣，人們依照不同的需要編制出各種各樣的打算。按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn),打算能夠進(jìn)行大體的分類,常見(jiàn)的分類方法見(jiàn)表5-1 。 表-打算的分類 分類標(biāo)準(zhǔn)打算種類 按打算的時(shí)刻劃分 長(zhǎng)期打算 中期打算 短期打算 按打算的層次劃分1 、戰(zhàn)略打算2 、戰(zhàn)術(shù)打算3 、作業(yè)打算 按打算的對(duì)象劃分 綜合打算 局部打算 項(xiàng)目打算 按打算的要素劃分 政策 程序 方法 按打算的約束力劃分 指令性打算 指導(dǎo)性打算 四、打算的表現(xiàn)形式打算的不同表現(xiàn)形式是

57、打算多樣性的重要方面，確定打算形式關(guān)于發(fā)揮打算職能有著重大意義。 (一)組織的宗旨一個(gè)組織的宗旨能夠看作是一個(gè)組織的最差不多的目標(biāo)，也即是一個(gè)組織何以存在的差不多理由。 （二)組織的使命 確立了組織的宗旨以后，為了實(shí)現(xiàn)它,組織就能夠?yàn)樽约哼x擇一項(xiàng)使命。這項(xiàng)使命的內(nèi)容確實(shí)是組織選擇的服務(wù)領(lǐng)域或事業(yè)。 （三)組織的目標(biāo) 組織的使命講明了組織要從事的事業(yè),而組織的目標(biāo)則更加具體地講明了組織從事這項(xiàng)事業(yè)的預(yù)期結(jié)果。 （四）組織的戰(zhàn)略 (五）組織的政策政策是治理者決策時(shí)考慮問(wèn)題的指南,政策的制定是為了規(guī)定組織行為的指導(dǎo)方針。 (六)組織的程序 程序也是一種打算，它規(guī)定了某些經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題的解決方法和步驟

58、。 （七)組織的規(guī)章規(guī)章是一種最簡(jiǎn)單的打算,它規(guī)定了某種情況下采取或不能采取某種具體行動(dòng)。 （八)組織的規(guī)劃組織規(guī)劃的作用是依照組織總目標(biāo)或各部門目標(biāo)來(lái)確定組織分時(shí)期目標(biāo)或組織各部門的分時(shí)期目標(biāo),其重點(diǎn)在于劃分總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度。 （九)組織的預(yù)算預(yù)確實(shí)是一種“數(shù)字化”的打算，把預(yù)期的結(jié)果用數(shù)字化的方式表示出來(lái)就形成了預(yù)算。 第二節(jié) 打算工作的程序 圖 5-1打算工作的步驟 第三節(jié) 打算工作的常用工具和方法一、甘特圖法 甘特圖法是以發(fā)明者的名稱命名的,又名線條圖、展開(kāi)圖、橫線工作法，實(shí)際上是一種常用的日程工作打算進(jìn)度圖表。這種圖表以縱軸展示打算項(xiàng)目，橫軸展示時(shí)刻刻度，在縱軸與橫軸的交叉點(diǎn)上用直線

59、或箭頭表示兩者關(guān)系。這種圖表適用于具體實(shí)施打算的治理，操作簡(jiǎn)便，繪制也簡(jiǎn)單。 二、滾動(dòng)打算法 滾動(dòng)打算法是一種定期修訂以后打算的方法。這種方法依照打算的執(zhí)行情況和環(huán)境變化的情況定期修訂以后的打算,并逐期向前推進(jìn)，使短期打算和較長(zhǎng)期打算有機(jī)結(jié)合起來(lái)。滾動(dòng)打算法是用“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的差不多方法制定打算的。具體操作步驟如圖 5-2 所示。 本期五年打算（ 1999-2003 ） 1999 2000 2001 2002 2003 專門細(xì) 較細(xì) 一般 較粗 專門粗 1999 年實(shí)際完成情況 打算修正因素 差異分析 環(huán)境變化 組織方針變化 修訂打算新的五年打算（ 2000-2004 ） 2000 2001 2

60、002 2003 2004 專門細(xì) 較細(xì) 一般 較粗 專門粗 圖52 滾動(dòng)打算操作步驟 三、網(wǎng)絡(luò)打算技術(shù)法 (一)網(wǎng)絡(luò)打算技術(shù)法的含義 網(wǎng)絡(luò)打算技術(shù)法是國(guó)外5年代出現(xiàn)的一種較新的打算方法，它包括各種以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)制定打算的方法，如“關(guān)鍵路徑法”、“打算評(píng)審技術(shù)”、“組合網(wǎng)絡(luò)法”等。 網(wǎng)絡(luò)打算技術(shù)是把一項(xiàng)工作或項(xiàng)目分成各種作業(yè)，然后依照作業(yè)順序進(jìn)行排列,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形成對(duì)整個(gè)工作或項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和操縱，以便用最少的人力、物力和財(cái)力資源，用最快的速度完成任務(wù)。為此，網(wǎng)絡(luò)打算技術(shù)適用于各種工程項(xiàng)目,不管是設(shè)備維修，依舊新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新廠房的建筑，甚至航天工程都能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打算技術(shù)來(lái)科學(xué)地打算,并能夠收到