1、第 PAGE11 頁(yè) 共 NUMPAGES11 頁(yè)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通管理的建議 加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通管理的建議 隨著我市城市建設(shè)兩個(gè)三年綱要的實(shí)施完成，城市道路交通面貌煥然一新，道路交通骨架不斷拉開(kāi)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)性保障。但我們也清醒地看到在道路交通硬件迅速建成并發(fā)揮效用的同時(shí)，城市道路交通管理等軟件方面問(wèn)題不少亟待迅速跟進(jìn)加以解決。如行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛（尤其是電動(dòng)車(chē)等）、三輪車(chē)（電動(dòng)改裝車(chē)等）、摩托車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)（拖拉機(jī)、貨車(chē)、外地車(chē)輛等）不遵守交通規(guī)則的老大難問(wèn)題，快速內(nèi)環(huán)匝道急促危險(xiǎn)、周邊居民繞行遠(yuǎn)行、道路標(biāo)識(shí)不清不準(zhǔn)、各種車(chē)輛混行逆行等等，中心城區(qū)道路資源配置不盡合理（如公交專(zhuān)

2、道方便了公交，但更造成上下班高峰期交通擁堵，浪費(fèi)了稀缺的道路資源，成了電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)專(zhuān)道，單行線路時(shí)常變更等等），道路施工安排不盡合理（時(shí)有整條道路封閉施工、道路經(jīng)常是拉鏈馬路等，地鐵等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后這一問(wèn)題將更加突顯）,公交車(chē)、出租車(chē)、施工車(chē)輛（隨意變道、闖紅燈、逆行、搶道、插隊(duì)、違停、跑冒滴漏等等）野蠻駕駛，小商小販占道經(jīng)營(yíng)、屢禁不止等等，這類(lèi)事例不勝枚舉。城市道路需要建設(shè)更需要管理，因此建議： 一是重組管理體制。整合目前政府涉及交通道路管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，組建大的城市道路交通管理機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)行城市道路交通的日常管理，克服政出多門(mén)、各行其是、各自為戰(zhàn)的固疾。 二是借鑒先進(jìn)管理。組織相關(guān)

3、機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)考察境內(nèi)外城市道路交通管理方面的先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我市城市特性，提出完整有序高效的城市道路交通管理方案，改善我市道路交通管理模式和管理方式 三是嚴(yán)格執(zhí)行法律。充分整合現(xiàn)有管理人員和隊(duì)伍的資源，嚴(yán)格、適時(shí)、及時(shí)執(zhí)法，在城市化進(jìn)程中需要用嚴(yán)厲的執(zhí)法來(lái)建立文明的城市道路交通秩序。這方面新加坡、香港、上海等城市可以給我們提供很好借鑒。 四是不斷優(yōu)化方案。根據(jù)我市城市道路交通的建設(shè)發(fā)展情況，突出以人為本理念，不斷適時(shí)提出城市道路交通的優(yōu)化方案，最佳最優(yōu)地配置城市道路資源，擺脫水多了加面，面多了加水城市交通的困局。 五是適時(shí)發(fā)布信息。目前我市城市道路交通建設(shè)日新月異，變化非常之快，需要建立一

4、個(gè)信息發(fā)布渠道或平臺(tái)，使市民能夠及時(shí)迅速便捷地掌握道路交通方面的相關(guān)信息，以便更好地使用城市道路交通資源，最大程度地發(fā)揮效用。 加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通管理的建議 理 由：近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市的道路交通建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，特別是大西街的建成通車(chē)，大大的提高了通行效率，緩解了我市城市道路擁堵的問(wèn)題，提升了城市品位。然而，近年來(lái)我們也清楚的看到，由于城市人口及機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增多，部分市民和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)淡薄，無(wú)視交通法規(guī)，城市交通事故的發(fā)生率也呈現(xiàn)了抬頭的趨勢(shì)。僅今年一年，就發(fā)生了多起因交通事故致人死亡的案例。故我市的交通安全管理問(wèn)題亟待市有關(guān)主管部門(mén)引起高度重視，急需制定

5、強(qiáng)有力的措施降低交通事故的發(fā)生率。 辦理提案具體建議： 1、進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加大財(cái)政投入力度，一是對(duì)大西街、南環(huán)路等未設(shè)置道路隔離欄的路段設(shè)置隔離欄，防止機(jī)動(dòng)車(chē)輛違法實(shí)線掉頭或逆行，防止行人隨意橫跨道路中間實(shí)線。二是在市區(qū)內(nèi)必要的十字路口及非市中心區(qū)設(shè)置相應(yīng)的限速測(cè)速設(shè)施，防止機(jī)動(dòng)車(chē)輛在非擁堵時(shí)間超速行駛造成的車(chē)輛事故。三是對(duì)全市各道路十字路口進(jìn)行一次大排查，完善信號(hào)燈及交通違法攝像頭的安裝設(shè)置；四是在學(xué)校、單位、商場(chǎng)等人員密集區(qū)域設(shè)置減速帶，以免因超速行駛造成群體性事故。 2、進(jìn)一步加大對(duì)違法交通的執(zhí)法力度 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員管理方面，要繼續(xù)加大對(duì)酒駕、醉駕、毒駕及無(wú)證駕駛的查處力度，

6、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)的開(kāi)展對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員檢查，有力震懾查處交通違法行為，營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境。 機(jī)動(dòng)車(chē)管理方面，更好的發(fā)揮超限檢測(cè)站，道路執(zhí)勤點(diǎn)作用，嚴(yán)格禁止貨車(chē)超限超載行為。同時(shí)利用攝像頭及交通崗樓，嚴(yán)格控制工程車(chē)輛及大貨車(chē)進(jìn)入市區(qū)時(shí)間。確保有效遏制重特大道路交通事故發(fā)生。 3、進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳教育 增強(qiáng)市民遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性。加大報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳交通法規(guī)的力度，通過(guò)多種形式，宣傳到社區(qū)、延伸到學(xué)校、延伸到交通現(xiàn)場(chǎng)、延伸到機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，把交通法規(guī)宣傳當(dāng)成一項(xiàng)社會(huì)的綜合工程，提高全體市民的交通安全意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性。 加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通管理的建議 隨著越來(lái)

7、越多私家車(chē)的出現(xiàn)，城市交通高峰期的擁堵，在未來(lái)將呈愈演愈烈之勢(shì)。城市現(xiàn)在面臨的交通問(wèn)題已不單純是一個(gè)交通問(wèn)題，而是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，是人民的生活質(zhì)量問(wèn)題，必須高度重視。 市區(qū)交通擁堵?tīng)顩r總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：第一，地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設(shè)置多的路段及行人較多穿行機(jī)動(dòng)車(chē)道路段。第二，時(shí)間規(guī)律性。很多城市市區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是每天的上下班高峰期，上下班車(chē)流、政務(wù)商務(wù)車(chē)流、旅游休閑車(chē)流同時(shí)集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車(chē)輛比平常增加。 一、造成市區(qū)交通擁堵的主要原因分析 1、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)速度過(guò)快，道路車(chē)流量日益增大。近些年，很多城市

8、市區(qū)私家車(chē)數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來(lái)越大的增長(zhǎng)趨勢(shì)。 2、道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無(wú)法滿足交通需要。 （1）缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來(lái)各城區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)被迫需要經(jīng)過(guò)城市中心區(qū)。（2）一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理。不少道路都被用來(lái)搞商業(yè)街、步行街。導(dǎo)致不少道路成為斷頭路，無(wú)法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進(jìn)行車(chē)輛分流。一些交通道路設(shè)計(jì)過(guò)窄，道路之間沒(méi)有分叉路口，無(wú)法進(jìn)行車(chē)輛分流。（3）一些人流量很大的道路沒(méi)有人行道、地下通道或者人行天橋。大量行人來(lái)往于這些機(jī)動(dòng)車(chē)道之間，就會(huì)造成部分車(chē)輛通行極其緩慢。（4）停車(chē)場(chǎng)建設(shè)滯后，大量車(chē)輛無(wú)成本、無(wú)序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。 3、部

9、分市民交通安全意識(shí)和法制觀念淡薄，交通公德意識(shí)差。 （1）很多機(jī)動(dòng)車(chē)違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車(chē)，在沒(méi)有交警管理、沒(méi)有紅綠燈的路口，各種車(chē)輛互相搶行；部分司機(jī)駕駛違反交通規(guī)則，占用停車(chē)道，阻擋了整個(gè)公交車(chē)車(chē)道，影響了整個(gè)道路交通；還有一些司機(jī)隨意左轉(zhuǎn)、掉頭；更有司機(jī)為了節(jié)省通行時(shí)間，本來(lái)是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉(zhuǎn)車(chē)輛路線試圖并線。（2）部分電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車(chē)道上，自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)則大都行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，擠壓了公交車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)行使空間。 4、市區(qū)道路交通管理還有很多地方不到位。 （1）一些城市市區(qū)交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴民警和紅綠燈

10、崗?fù)な鑼?dǎo)，管理力量不足，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒(méi)有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的管理。（2）部分路段紅綠燈過(guò)多，導(dǎo)致車(chē)輛通行緩慢。不少紅綠燈的設(shè)計(jì)時(shí)間不合理，車(chē)輛較多的方向反而通行時(shí)間較短。（3）交通安全措施和責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)交通事故，沒(méi)有得到快速、有效的處理。很多時(shí)候事故雙方為了保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，往往犧牲了整個(gè)道路交通。（4）一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車(chē)道，擠壓了行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行空間。 5、公交發(fā)展相對(duì)遲緩，市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。隨著城市的不斷擴(kuò)大，市民出行距離的加大，步行和自行車(chē)出行的比例將逐

11、步下降，若公交車(chē)不能迅速發(fā)展起來(lái)，就必然會(huì)導(dǎo)致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。很多城市公交發(fā)展卻相對(duì)遲緩。擁有公交營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不多，運(yùn)營(yíng)線路不夠，萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛標(biāo)臺(tái)較低，居民出行中的公交分擔(dān)率過(guò)小。 二、交通擁堵的影響 1、交通擁堵增加了社會(huì)成本，使交通參與者增加了時(shí)間成本和汽油成本。交通堵塞還大大增加了交通管理成本，由于交通堵塞的愈加嚴(yán)重，我們必須增加更多的設(shè)施，增加交通警察的工作量與工作強(qiáng)度，這些額外的成本最終都是由整個(gè)城市或者社會(huì)來(lái)承擔(dān)的。 2、交通擁堵使城市的污染愈加嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車(chē)交通造成的污染對(duì)城市空氣污染的貢獻(xiàn)超過(guò)60，給城市的生活質(zhì)量和人的健康造成巨大的影響。而國(guó)家環(huán)保部門(mén)的數(shù)

12、據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，大氣中74%的氮氧化物來(lái)自汽車(chē)尾氣排放。有研究結(jié)果表明，小轎車(chē)的時(shí)速由20公里提高到50公里，其排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔锟蓽p少50左右。越來(lái)越頻繁發(fā)生的交通擁堵使得城市空氣污染更加嚴(yán)重，直接影響了城市的生活環(huán)境。 3、交通擁堵影響了正常的工作與生活，對(duì)社會(huì)生活最直接的影響是增加了居民的出行時(shí)間和成本。同時(shí)，嚴(yán)重的交通堵塞可能造成駕車(chē)人和乘客的煩躁不安和心理失衡，急躁性駕駛也會(huì)增加交通事故的發(fā)生。 三、治理市區(qū)交通擁堵的措施建議 1、要優(yōu)先發(fā)展城市公交。暢通公交通道，完善公交系統(tǒng)，倡議市民優(yōu)先乘坐公交車(chē)出行。完善愛(ài)心卡，對(duì)老年人、學(xué)生等乘坐公交車(chē)給予一定優(yōu)惠措施，引導(dǎo)市民自愿放棄開(kāi)

13、車(chē)上下班。推行人車(chē)分流（人車(chē)分流就是在道路上將人流與車(chē)流完全分隔開(kāi)，各行其道，互不干擾。包括人行天橋、人行過(guò)街地道、步行街、步行區(qū)等措施）。合理配置公交車(chē)的線路和站點(diǎn)，適時(shí)增加公交車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間、車(chē)次，適當(dāng)調(diào)整部分公交車(chē)停靠站點(diǎn)、密度等，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車(chē)線路，提高公交車(chē)在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。 2、加快城市交通道路建設(shè)，加大城市交通承載量。（1）加快城市市區(qū)環(huán)城公路建設(shè)，將越來(lái)越多的車(chē)流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵?tīng)顩r。 （2）加速建設(shè)市區(qū)道路中的機(jī)動(dòng)車(chē)道、公交專(zhuān)用道。一些道路中的主、次干道變成機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道后改造斷面，其外側(cè)作為公交專(zhuān)用道。（3）在一些路段設(shè)立單行線和分隔

14、欄，禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線，以局部的限制來(lái)保障全局的暢通。（4）在一些人流量較大的路段架設(shè)人行天橋或者地下通道。減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時(shí)給道路機(jī)動(dòng)車(chē)帶來(lái)的行駛壓力。（5）加快停車(chē)場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量減少機(jī)動(dòng)車(chē)占道停放。 3、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。 （1）加強(qiáng)部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門(mén)上崗值勤，規(guī)范車(chē)輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測(cè)過(guò)往違章和超載的車(chē)輛，提高交通管理水平。（2）合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時(shí)間。協(xié)調(diào)好各個(gè)方向通行的車(chē)流量,避

15、免部分車(chē)輛在等候時(shí)間、停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，提高車(chē)輛的通行速度。（3）加大對(duì)交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車(chē)、亂掉頭、亂左轉(zhuǎn)等違章行為。適時(shí)開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)違章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。（4）加強(qiáng)對(duì)交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)快速化機(jī)制，及時(shí)糾正違章和處置突發(fā)事件。（5）城市廣播電臺(tái)在上下班時(shí)間增加市區(qū)交通信息播放，采用科學(xué)有效的手段，讓駕駛員都能隨時(shí)隨地得到市區(qū)主要道路車(chē)輛行駛的交通信息，選擇適當(dāng)通行線路，減少不必要的交通擁堵。 4、加大道路交通安全教育，樹(shù)立交通安全法制觀念，增強(qiáng)交通公德意識(shí)。道路交通管理部門(mén)要通

16、過(guò)駕駛員考試、車(chē)輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強(qiáng)道路交通安全法的宣傳和教育，提高人們文明行車(chē)的法制意識(shí)，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時(shí)，新聞媒體要加大對(duì)遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對(duì)一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力。 5、建議實(shí)行彈性上下班制度，以便錯(cuò)開(kāi)交通擁堵高峰期。另外，鼓勵(lì)市民拼車(chē)出行，可提供拼車(chē)信息發(fā)布、監(jiān)管等服務(wù)平臺(tái)，盡量滿足人們外出代步工具轎車(chē)化需求。 6、規(guī)范公務(wù)用車(chē)，減少公務(wù)車(chē)數(shù)量，嚴(yán)格公務(wù)車(chē)的使用。可以通過(guò)國(guó)家立法，把公務(wù)車(chē)的采購(gòu)和使用納入法制軌道。 7、倡議綠色低碳出行，消除部分人駕車(chē)出行的顯擺心態(tài)。全社會(huì)要形成正確的汽車(chē)消費(fèi)觀，不要把汽車(chē)