1、.PAGE ：.；PAGE 8平安消費責任的落實與監管淺談如何加強建筑工程平安消費監管張慶坤 李剛摘要：進入21世紀以來，隨著人們生活的普遍提高，建筑業也隨之開展，城市建立以多層、高層建筑為主，以滿足經濟的高速開展需求和人民日益增長的物質需求。但是，近幾年各地接連發生多起艱苦、特大平安事故，給國家和人民生命財富呵斥了宏大損失。在市場競爭日益猛烈的今天，企業在注重利益的時候也認識到平安的重要性，因此，做好平安管理任務向平安管理要效益曾經成為眾多企業的共識。綜觀建筑消費平安事故的發生是多要素綜協作用的結果，而大部分事故與平安管理任務不到位有關。為有效地杜絕平安消費事故的發生，本文根據在建筑工程平安

2、消費管理任務實際中積累的閱歷，提出的建筑平安消費管理方面的一些見解，希望能對讀者在建筑工程平安消費管理任務中有所啟發，為推進建筑業安康穩定繼續開展做出奉獻。關鍵詞：平安消費 責任落實 監管 清查 強化企業平安消費主體責任落實企業是平安消費的責任主體，要仔細貫徹“平安第一、預防為主的平安消費方針，就必需明確建筑企業平安消費責任人、技術擔任人等有關管理人員及各職能部門平安消費的責任，才干保證消費者在施任務業中的平安和安康。1、強化企業平安消費主體責任落實，首先要開展企業平安消費規范化建立，落實平安消費主體責任，經過加強企業每個崗位和環節的平安消費規范化建立，不斷提高平安管理程度，才干有效促進企業平

3、安消費主體責任落實到位。2、落實平安消費監管責任，就必需建立健全平安消費組織機構，明確單位法人是平安消費的第一責任人，負全面指點責任。企業主要擔任人和指點班子成員要輪番現場帶班，仔細執行“管行業必需管平安，誰主管誰擔任，誰審批誰擔任的原那么，構成制度管人。3、施工現場要建立由工程經理擔任組長，隊長、技術員、平安員等為成員的平安消費指點小組，對施工現場負總責；并組成平安整改隊，擔任施工現場平安問題的整改，堅持不平安不消費。4、監管單位和企業，企業和職工要層層簽署責任狀，明確平安管理任務中的各有關部門和個人的職責和權益，做到層層擔任、逐級落實，把平安消費責任逐級分解到人。5、加強企業技術管理機構的

4、平安職能，按規定配備平安技術人員、特種作業人員，真實落實企業擔任人平安消費技術管理擔任制，確定指點性的平安技術方案，編制相應的操作規程，艱苦工程要嚴厲進展平安技術交底。6、要建立平安消費的保證體系，企業主要指點要定期研討平安消費任務，掌握企業平安消費動態，貫徹執行國家和省、市有關平安消費的方針政策和法規，加大平安專項投入，保證平安技術措施經費的落實。二、加強平安消費監視管理 加強平安消費監管，首先要進一步加強監管力量的建立，提高監管人員專業素質和技術配備程度，強化基層站點監管才干，加強對企業平安消費的現場監管和技術指點。基層平安管理部門要對工程施工中的平安任務進展檢查，尤其是對平安隱患大的部位

5、、平安任務難于開展的薄弱環節采取重點部位重點檢查監視，力爭確保工程的平安進展。一平安目的管理1、控制目的1死亡、重傷、人為機械事故為零；2年輕傷亡率低于5；3無食物中毒；4創文明平安工地各項達標95%以上。2、方案目的 1X月X日X月X日開展三級入場教育。2X月X日X月X日開展施工現場100%戴平安帽，100%系平安帶雙百活動。3X月X日X月X日開展“全國平安消費周活動及上級部門開展的平安消費月活動，接受有關部門組織的文明平安工地驗收及平安消費紅旗工地檢查，推進施工現場小責任區整潔，大現場文明規范化管理。4X月X日X月X日開展架子搭設規范化、預防高處墜落專項教育和施工用電預防觸電傷亡專項教育活

6、動及文明施工教育。5X月X日X月X日開展百日平安消費無事故活動，重點開展對“三寶、四口、五臨邊雨期施工及冬期施工教育管理活動；6X月X日X月X日進展平安消費總結，表揚當年平安消費文明施工管理先進集體與個人。 二組織實施平安管理目的擔任人要及時根據施工季節、施工特點、施工進度制定平安消費專項整治方案和企業平安管理目的，按照上級有關部門對平安任務的指示、要求，結合企業該時期的平安任務方針，以及企業當時的平安消費任務情況，制定平安任務目的，編制平安措施方案，進展平安消費專項整治，以期保證平安技術、平安規程、平安措施等在建筑企業中得到實施與貫徹,從而到達降低平安事故率、提高企業效率的目的。根據制定的管

7、理目的和細化后的平安措施方案，企業要經常性開展平安隱患排查，并真實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位。 仔細對施工現場進展監視檢查，嚴厲查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違行為。建立以平安消費專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。力爭到達或高于制定的平安任務目的，并作出分析和匯總，以便對平安措施落實情況和下一階段的實施進程進展分析、協調及修正，必要時還可組織有關部門對實施情況進展檢查，最后確定出下一階段的實施方案。對停產整改逾期未完成的不得復產。三加強社會監視和言論監視要依法維護和落實企業職工對平安消費的參與權與監視權，鼓勵職工監視告發各類平安隱患，對告發者予以

8、獎勵。有關部門和地方要進一步暢通平安消費的社會監視渠道，設立告發箱，公布告發，接受人民群眾的公開監視。要發揚新聞媒體的言論監視，對言論反映的客觀問題要深查緣由，真實整改。四平安管理總結對平安管理任務實踐情況檢查評價后,企業工程平安管理任務擔任人召集與平安任務開展有關的各單位或部門的擔任人對整個平安管理任務實施過程進展全面、系統的討論、匯總和總結，總結任務中缺乏的方面記錄下來，作為下次平安管理任務開展的首要留意重點,并將有效的閱歷或措施用書面方式總結下來，按照既定的任務程序納入企業有關的技術或管理規范之中，加強企業在平安管理任務方面的處置才干。三、實行嚴厲的考核和責任清查制度1、平安消費監管部門

9、對企業完成年度消費平安事故控制目的情況進展嚴厲考核，并建立鼓勵約束機制，加大重特大事故的考核權重，發生特別艱苦消費平安事故的，要根據情節輕重，清查分管指點或主要指點的責任，并加大對企業發生艱苦消費平安事故的責任清查力度，清查事故企業主要擔任人責任；冒犯法律的，依法清查事故企業主要擔任人或企業實踐控制人的法律責任。2、加大對事故企業的處分力度。對于發生艱苦、特別艱苦消費平安責任事故或一年內發生2次以上較大消費平安責任事故并負主要責任的企業，以及存在艱苦隱患整改不力的企業，上報省級及以上平安監管監察部門會同有關行業主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建立、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴厲限

10、制新增的工程核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考根據。3、對打擊非法消費不力的地方實行嚴厲的責任清查。在所轄區域對群眾告發、上級督辦、日常檢查發現的非法消費企業單位沒有采取有效措施予以查處，致使非法消費企業單位存在的，對主要指點以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、免職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法清查刑事責任。4、建立事故查處督辦制度。依法嚴厲事故查處，對事故查處實行地方各級平安消費委員會層層掛牌督辦。事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監視。5、企業主要擔任人和平安消費管理人員、特殊工種人員一概嚴厲考核，按國家有關規定持職業資歷證書上崗；職工必需全部經過培訓合格后上崗。企業用工要嚴厲按照勞動合同法與職工簽署勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有進展平安培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以停工。6、對隱患整改不力呵斥事故的，要依法清查企業和企業相關擔任人的責任。凡超才干、超強度、超定員組織消費的，責令停產停工整頓，并對企業和企業主要擔任人依法給予規定上限的經濟處分。對發生重特大平安消費事故進展責任清查。參