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3、warning signs, isolating network protection facilities2022年浙江省食品平安工作要點 2022年，是“十二五規劃收官和謀劃“十三五規劃的承上啟下之年，抓好食品平安工作意義重大。全省食品平安工作要按照中央關于深化改革、推進依法治國的總部署，認真貫徹落實國務院食安委第二次全體會議、全國治理“餐桌污染現場會和省委、省政府關于食品平安工作的新部署和新要求，以平安浙江、法治浙江建設為統領，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處分、最嚴肅的問責為原那么，堅持問題導向、標本兼治、綜合施策、改革創新，嚴懲食品平安違法犯罪行為，完善法規制度，落實主體責任

4、，夯實基層根底，提升治理能力，推進社會共治，全力保障人民群眾“舌尖上的平安。 一、以餐桌平安治理行動為抓手，著力解決突出問題 一全面實施餐桌平安治理行動。認真落實省委“兩美浙江決定精神，啟動和推進全省餐桌平安治理行動三年方案，通過實施農產品種植業產品和畜禽產品質量平安提質工程、“三小一市場整治提升工程、進口食品市場整治標準工程、食用林產品質量平安整治提升工程、水產品質量平安整治提升工程和餐飲具及食品相關產品質量平安提升工程等“六大工程，解決突出問題，有效防范風險，切實完善從田頭到餐桌的全程管控體系，提升食品平安治理能力和保障水平。 二深入開展風險隱患排查治理行動。認真落實?浙江省食品平安風險隱

5、患排查整治工作制度?，強化屬地管理責任，圍繞違法添加非食用物質和濫用食品添加劑，以及病死豬禽肉、過期食品、地方特色食品、與人民群眾密切相關的大宗食品等重點，結合監督檢查和日常抽檢發現問題較多的重點品種，開展風險隱患排摸研判，建立“風險清單，開展綜合治理，努力把問題消滅在萌芽狀態，堅決守住不發生系統性、區域性食品平安事故的底線。在全省開展肉品和水產品平安專項整治百日會戰行動，通過省市縣鄉四級聯動和部門間的協作配合，突出重點領域、重點環節，排摸隱患，聯合執法，著力解決非法進口、私屠濫宰、超保變質、來源不明等肉制品領域的突出問題，探索建立倉儲冷庫、運輸在途、畜禽屠宰等方面的長效機制。要實施整治督辦制

6、度，嚴防走過場、流于形式，堅決清理整頓不符合食品平安條件的生產經營單位。 三持續保持打擊違法犯罪高壓態勢。各級食品平安監管部門要加大對各類食品違法行為的查處力度，強化涉嫌食品犯罪線索通報和案件移送工作，加強與公安、檢察院、法院等部門在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的配合，進一步完善線索通報、案件移送、檢驗鑒定、危害認定等工作機制，形成工作合力。各地要加強打擊食品犯罪專業隊伍建設，集中打擊、重典治亂，保持嚴懲重處新常態，形成對食品違法犯罪的強大威懾。 四加強法規制度建設。結合我省實際，認真梳理現有法規制度，抓好“廢、改、立工作，扎實推進食品平安長效監管機制建設。以食品平安法及其條例

7、的修訂為契機，加快我省食品平安法實施方法、食用農產品質量平安條例、餐廚廢棄物管理方法等相關地方性法規規章的制修訂步伐，厘清監管邊界，覆蓋監管盲區，落實監管責任，推動食品平安工作進一步納入法治軌道。要加強執法監督，提升監管部門依法行政水平，加快形成科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的良好局面。啟動食品平安城市創立前期調研準備工作。 二、以信息公開為手段，催促企業落實主體責任 一推進食品平安信息公開。按照?政府信息公開條例?和?浙江省食品平安信息管理方法試行?相關規定，標準食品平安信息收集、報送、分析工作，并通過各地政府門戶網站或監管部門政務網站及時公開食品平安監督檢查信息。探索建立食品平安監

8、督抽檢不合格信息、違法違規案件信息等的發布機制，強化信息公開，讓消費者明白、放心，倒逼食品生產經營者合法、標準經營。 二繼續推進食品企業誠信體系建設。建立食品企業及相關人員信用信息記錄檔案和誠信分類數據庫，實施信用等級分類監管制度，增加對信用不良的生產經營企業監督檢查頻次。對信用良好的企業，在科技投入、品牌培育、選優評先等方面予以支持。探索農村金融信用體系建設與食品平安相掛鉤制度，選擇假設干領域進行試點。實施食品生產經營者責任約談制度和“黑名單制度，及時公布違法違規企業名單并約談相關企業，加大曝光力度，加大企業失信本錢，使企業不想、不能、不敢以身試法。 三促進食品產業健康開展。完善扶優汰劣的產

9、業政策，推進食品產業轉型升級，提高食品生產的規模化、集約化、標準化水平。加大對本地傳統、特色食品企業的監管和風險會商分析，及時發現并解決問題，促進企業良性健康開展。加強食品品牌建設，保護和傳承食品行業老字號，鼓勵做優做強，發揮其質量管理示范帶動作用，用良好的品牌信譽來增強人民群眾對食品質量平安的信心。 三、以實施為民辦實事工程為載體，不斷提升公眾滿意度 一加強食品和農產品質量平安保障。認真抓好省政府為民辦實事工程，在500家城區農貿市場設立食品平安快速檢測室。加大投入力度，按標準配置快檢室儀器設備和人員，確?？鞕z室有效運轉。制定快檢室免費向公眾開放實施方法，爭取年內全省500家市場可承接免費為

10、民檢測效勞。不斷完善縣、鄉兩級農產品快速檢測運行機制，全面提升對外免費開放效勞能力，把好事辦好，實事抓實。及時公布快速檢測信息，對不合格商品及時進行處置。 二推進“陽光廚房建設。按照政府主導、企業自愿、社會參與的要求，推進“陽光廚房建設，新增大型、特大型餐飲企業和學校食堂“陽光廚房1300家，實現三類單位“陽光廚房覆蓋面到達30%。通過“明廚亮灶，標準餐飲單位效勞行為，引導社會各界參與監督，保障餐飲食品平安。 三繼續抓好千萬學生飲食放心工程。全面完成千萬學生飲食放心工程三年目標任務，穩固和深化建設成果，加大對學校食品平安根底設施投入力度，改善軟硬件條件，提高校園大宗食品統一配送率、B級以上學校

11、食堂比例、品牌超市進校園比例、學校飲用水城鎮管網接入率。進一步推動食品平安知識進課堂，提高中小學生飲食平安知識知曉率。加強校園周邊食品環境的整治和監管。適時召開全省千萬學生飲食放心工程經驗交流會議，總結成績，交流做法，推廣經驗，推動全省校園食品平安工作在新的起點上再上新臺階。 四、以責任網絡建設為平臺，夯實基層根底 一加強基層食安辦監管機構和隊伍建設。在全面組建機構的根底上，按照有工作機構、有專兼職人員、有明確職責、有執法協調權、有考核培訓和有工作保障等“六有要求，加大督查暗訪力度，提質增效，扎實推進基層食安辦標準化建設，推動食品平安監管重心下移、力量下沉、保障下傾。常住人口多、監管任務重的鄉

12、鎮，應配備食安辦專職工作人員。通過政府購置效勞、以獎代補等多種形式，妥善解決協管員、信息員工作報酬問題，到2022年底全省90% 的縣市、區應建立相對穩定的“兩員報酬保障機制。 二建立健全基層食品平安工作運行機制。探索基層食安辦與市場監管、農業、衛生計生等部門基層站所院的銜接配合和緊密協作機制，發揮各自優勢，構建屬地管理、條塊結合的基層食品平安工作新機制和新格局。按照省委、省政府統一要求，圍繞構建全省“一張網，應用浙江省平安建設信息系統，進一步整合資源。完善網格化管理各項制度，充分發揮基層網格作用，摸準查清區域食品平安風險隱患，掌握動態情況，及時上報相關信息，將各類風險隱患消除在萌芽階段，將問

13、題解決在基層。創新監管手段、方法和載體，積極運用信息化手段，打造移動監管平臺，提高工作效率。 三提升基層食品平安監管能力。以組織開展基層食品平安工作實務知識競賽活動為抓手，大力開展基層食安辦、監管站所工作人員業務培訓，提升基層食品農產品監管人員履職能力。開展優秀協管員、信息員評選活動，增強基層食品平安工作人員的榮譽感和歸屬感。加大鄉鎮農產品快檢室和市場監管所快檢能力建設，提高基層食品平安監管工作的及時性、精準性和工作效能。 五、以推進全程追溯體系建設為突破口，不斷提升食品平安治理能力 一強化食用農產品質量平安監管。加快農業地方標準體系建設，開展農產品標準清理和修訂工作，推進主導產業全程標準化示

14、范創立，全省標準化實施率達60%以上。推進農產品質量放心示范縣創立工作，組織三分之一的縣市、區開展省級放心示范縣創立，組織5個縣市、區申報國家級農產品質量平安縣。加強森林食品基地環境質量實時動態監測，培育認定森林食品基地80個以上。強化食用林產品監測預警，全年完成省級食用林產品抽檢2000批次。完善水產品質量平安風險監測和會商評估制度，加大對水產養殖禁限養區和不符合產地環境管理要求的養殖行為的治理力度。開展水產健康養殖示范場創立和漁業標準化示范基地建設。構建全省統一的“浙江省農產品質量平安追溯平臺,推動農產品質量平安追溯體系建設，探索建立產地準出與市場準入管理銜接機制。 二強化食品平安環節監管

15、。實施食品生產企業質量平安主體責任自查報告制度和食品生產企業分類監管制度。加強食品生產許可監督評審，完善市、縣兩級食品生產許可工作體系和技術審評體系。加強食品抽檢監測工作，加大飛行檢查力度，確保系統性問題及時發現、問題處理嚴密到位。繼續開展地產食品533平安保障行動，完善重點地產食品平安監管體系?？偨Y小作坊負面清單和申報登記制度工作經驗，探索完善小作坊監管工作機制。開展食品生產企業風險分析與交流，研究風險管控對策措施。開展食品添加劑標準治理，著重解決在原料標簽、生產場所條件等方面存在的突出問題。強化農村食品市場監管，深化自制食品清源退市行動，有效改變自制食品來源復雜、風險高、放心難的現狀，將這

16、一廣闊群眾普遍關注的問題真正解決好。加大對乳制品、食用油、酒類及熟肉制品等高風險隱患食品的監督檢查頻次和對校園、農貿市場、食品市場等周邊以及城鄉結合部等重點區域食品的抽檢力度。加強食品電商、網商銷售監管。深化餐飲效勞食品平安“321示范創立活動，如期完成餐飲平安十二五規劃確定的目標任務。建立餐飲效勞環節食品平安風險會商、風險預警機制，實施餐飲效勞單位食品平安責任約談、飛行檢查和異地交叉檢查制度。制定餐飲效勞食品平安監督檢查標準化操作規程，出臺餐飲效勞痕跡化監管實施意見和重大活動餐飲效勞食品平安保障監督管理方法，加大對餐飲單位新版動態等級評定公示制度執行情況的抽查和巡查。加強農村集體聚餐和網上訂

17、餐管理，抓好重大活動餐飲效勞保障的監管，有效防范各類食物中毒事故。 三強化技術支撐體系建設。加強食品快檢、溯源技術和預警系統的研發和應用，進一步提高食品平安檢測技術水平。加快縣鄉食品、農產品質量平安檢測體系建設，提高一線監管執法隊伍技術水平。以統籌規劃、合理布局為原那么，按照“省級強龍頭、市級創特色、縣級保根本、鄉級有快檢的總要求，整合縣級食品檢驗檢測機構、人員、裝備和經費，組建統一的食品檢驗檢測機構。整合縣級涉及種植業產品、畜產品、水產品、林產品、土壤環境、農業投入品等相關檢測資源，建立農產品質量平安綜合檢測平臺。加強檢驗檢測機構資質認定和監督管理工作，充分共享檢驗檢測結果，減少重復檢驗檢測

18、。通過政府購置效勞等形式，鼓勵支持第三方食品平安檢驗檢測機構開展，完善檢驗檢測技術支撐體系。建立食品平安專家委員會，組建危害認定、許可審查等分類專家庫。 四加強食品平安標準和風險監測體系建設。以食品及原料生產經營過程的衛生要求、適合我省監管需要的檢驗方法為重點，繼續做好食品平安地方標準制定工作。研究出臺食品平安企業標準備案方法實施細那么，開展對重點標準的跟蹤評價。建立統一高效的風險監測體系，組織實施風險監測方案，健全部門間風險監測結果會商機制，完善食源性疾病監測溯源平臺系統，標準食源性疾病監測報告和管理。開展居民總膳食研究和食物消費量調查，加強食品和食用農產品風險評估工作。加快提升風險交流能力

19、，針對諾如病毒等高發食源性疾病開展風險交流。 五加快推進“智慧監管。緊跟食品平安監管形勢，以信息化手段加快提升治理能力現代化水平。加強頂層設計，整合現有資源，省級層面加快搭建融合“實時監控、產品追溯、審評審批、信用管理、行政執法、公眾效勞、綜合管理等七大功能于一體的信息化監管平臺，構建食品平安源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查的“智慧監管體系。各地要積極開展食品平安“智慧監管試點工作，將之納入“智慧城市的總體規劃，加快食品平安監管信息化建設進程，提高監管效能。 六、以引導社會監督為著力點，提升社會共治水平 一加強食品平安宣傳教育。依托食品平安宣傳周、大學生暑期食品平安社會實踐活動

20、、農產品質量平安科普宣傳直通車、官方微博等載體，進一步提高宣傳教育工作的針對性和有效性，大力普及食品平安知識，切實增強公眾食品平安認知水平和自我保護能力?；I劃節目訪談、主題宣傳等系列科普活動，深入宣傳法規政策、平安標準、監管措施和成效、行業先進典型等，充分展示各級政府和監管部門加強食品平安工作的決心和努力，營造有利于食品平安監管工作的氣氛。完善新聞宣傳工作制度，加大與主流媒體的合作，各地要開通食品平安公共宣傳頻道，開辦專題欄目，打造品牌節目，增強宣傳工作影響力。 二拓展公眾參與監督平臺。整合投訴舉報渠道，確保公眾舉報投訴暢通。完善有獎舉報制度，積極探索獎勵兌現便捷化途徑，切實保障舉報人合法權益

21、。謀劃載體，加強對接，總結推廣余杭蜜餞、衢州山茶油、中藥材等協會工作經驗，切實發揮行業協會作用，引導企業守法生產、誠信經營，催促行業協會自我教育、自我管理、自我效勞、自我監督。繼續深化四個“你我活動，創新形式，豐富內容，擴大公眾參與度與受益面。開展“你點題，我檢測進家庭試點工作，把食品平安效勞和科普知識送進千家萬戶。支持和引導新聞媒體客觀公正開展輿論監督，強化與重點主流媒體的戰略合作關系。 三開展食品平安責任保險試點工作。出臺食品平安責任保險試點工作指導意見，在學校食堂、校園大宗食品統一配送單位、餐飲店等重點食品生產經營單位開展試點工作，建立政府、保險機構、企業和消費者多方互動共贏的鼓勵約束機

22、制。加強工作指導，注重總結經驗，積極推進在食品生產、流通、食用農產品種植養殖、農村集體聚餐等領域開展食品平安責任保險工作先行先試。 七、以提升預警和應急處置能力為重點，科學防范應對突發事件一加強信息收集和輿情監測。建立涉浙輿情每日監測、專項監測、預警提示和信息共享機制，完善食品平安輿情監測體系。要全天候、多渠道廣泛搜集信息，及時梳理研判風險隱患和苗頭信號，及時發出預警，實現敏感輿情早發現、早報告、早處理，防范區域性、系統性風險。二加強應急能力建設。依據新修訂的相關法律法規和國家預案，及時完善我省食品平安事故應急預案。整合資源，積極推進省、市、縣三級應急宣傳工作的機構設置和裝備配備。健全事故處置機制，制訂食品平安事故調查處理方法。完善食品平安風險會商工作機制，建立食品平安應急宣傳考核評估制度。推進應急管理機制建設，明確省、市、縣及鄉鎮街道基層站所應急管理職責，確保各項工作有序開展。加大應急裝備建設投入，組織開展實戰演練、模擬演練、桌面推演等多種形式的應急演習演