1、河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批事項服務指南一、適用范圍適用于黃河水利委員會審批權限范圍內的河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批的申請和辦理。二、審查類型前審后批三、審批依據（一）中華人民共和國水法第三十八條 在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照防洪法的有關規定報經有關水行政主管部門審查同意。中華人民共和國防洪法第二十七條第一款 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不

2、得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其工程建設方案未經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意的，建設單位不得開工建設。河道管理條例第十一條第一款 修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意。未經河道主管機關審查同意的，建設單位不得開工建設。（四）河道管理范圍內建設項目管理的有關規定（水政19927號）第三條 河道管理范圍內的建設項目，必須按照河道管理權限，經河道主管機關審查同意后，方可開工建設。以下河道管理范圍內的建設項目由水利部所屬的流域

3、機構(以下簡稱流域機構)實施管理，或者由所在的省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理；(一)在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內興建的大中型建設項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；(二)在省際邊界河道和國境邊界河道的河道管理范圍內興建的建設項目；(三)在流域機構直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內興建的建設項目；(四)在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖，湖灘地興建的建設項目。其它河道范圍內興建的建設項目由地方各級河道主管機關實施分級管理。分級管理的權限由省、自治區、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規定。（五）水利部授權文件1.關于流域管

4、理機構決定規定的行政處罰和行政措施權限的通知（水政法1999231號）附件3流域管理機構審查河道管理范圍內建設項目權限表2. HYPERLINK /zwgk/gknr/202108/t20210806_1534011.html t /spjc/hallg/_blank 水利部關于印發河湖管理范圍內建設項目各流域管理機構審查權限的通知（水河湖2021237號）四、受理機構黃河水利委員會行政許可受理窗口五、決定機構黃河水利委員會六、審批數量無數量限制七、申請條件（一）所申請的河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批屬于黃河水利委員會權限范圍。（二）項目申請報送程序符合規定，申請材料齊全完整（見本指南

5、第九條），符合法定形式。八、禁止性要求（一）不符合水法律法規、生態敏感區相關法律法規以及生態紅線管控要求。（二）不符合江河流域綜合規劃、防洪規劃、河道治理規劃、岸線保護與開發利用規劃等規劃要求。（三）不符合防洪標準和有關技術要求。（四）對河道泄洪能力、河勢穩定、河道沖淤變化、堤防護岸和其它水工程安全、防汛搶險、第三人合法水事權益存在不利影響，或有不利影響采取相應補救措施不能消除或減輕至可接受范圍。（五）建設項目防御洪澇的設防標準與措施不適當。九、申請材料目錄序號提交材料名稱原件/復印件紙質份數備注1申請書原件2份2建設項目所依據的文件復印件1份3建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案原件2份4防

6、洪評價報告原件2份5與有利害關系的第三方達成的協議或該第三方的承諾函原件1份說明：對準予許可的項目，黃委將向社會公開防洪評價報告和建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案，如申請人認為報告含有商業秘密或個人隱私等不宜公開內容的，申請人應當提供防洪評價報告和建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案（簡版）。十、申請接收申請人可通過窗口遞交、郵寄等方式提供紙質申請材料，并在水利部政務服務平臺或黃河網進行網上申報，提交相關材料。十一、辦理基本流程（一）申請：申請人遞交紙質申請材料，并進行網上申報。（二）受理：行政許可受理窗口接收申請材料，審批機關應當自收到申請之日起5個工作日內對申請作出處理，將受理通知書或

7、不予受理決定書或補正通知書或不受理告知書送達申請人。（三）審查：黃委根據國家有關規定對申請材料進行審查，對需要組織開展實地核查、聽證等事項的，由黃委行政許可窗口部門告知申請人。（四）許可決定：經審查，符合條件的，由黃委出具準予行政許可決定；不符合條件的，出具不予行政許可決定。（五）許可送達：由黃委行政許可窗口部門將許可決定送達申請人。十二、辦結時限自受理之日起20個工作日內作出行政許可決定（依法需要進行聽證和專家評審等所需時間除外），在20個工作日內不能做出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并告知申請人。專家評審或者技術評估所需時間不得超過40個工作日（企業投資項目不超過3

8、0個工作日,含申請人對有關申請材料進行補充或者修改的時間）。 行政機關收到聽證申請后，應當在五日內對申請材料進行審查。申請材料符合形式和內容要求的，應當自收到申請材料之日起20個工作日內組織聽證。十三、收費依據及標準不收費十四、審批結果黃河水利委員會行政許可文件十五、結果送達作出審批決定后，及時通知申請人并網上公告審批結果，通過現場領取、郵寄等方式將結果送達申請人。十六、行政相對人權利和義務（一）申請人權利中華人民共和國行政許可法第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依

9、法要求賠償。第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。（二）申請人義務中華人民共和國行政許可法第九條 依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。第三十一條 申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關不得要求

10、申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。十七、咨詢途徑咨詢窗口：政策法規局水政處（行政許可處）電 話辦部門：政策法規局電 話傳 真 箱： HYPERLINK mailto:1065634431 1065634431十八、監督投訴渠道受理部門：黃委廉政辦1.投訴電話：0371-660201062.投訴郵箱： HYPERLINK mailto: 十九、辦公地址和時間1.辦公時間：周一至周五：上午8:0012:00；下午夏季3:006:00，其他季節2:305:30，公共節假日除外。2.辦公地

11、址：河南省鄭州市金水路11號黃河水利委員會政策法規局水政處（行政許可處）109室，郵編450003。二十、辦理進程和結果公開查詢黃委會將定期對已受理事項（目錄）和行政許可決定進行公示，申請人可通過以下方式查詢辦理狀態和結果。（一）窗口電話二）水利部網站：（三）黃 河 網: 附件：1.河道管理范圍內建設項目工程建設方案審查申請書申請表格式文本可在水利部網上行政審批服務大廳（/spjc/）或者黃河水利網填寫、下載，也可直接向黃委受理窗口索取。2.行政許可流程圖3.常見錯誤及問題解答附件1河道管理范圍內建設項目工程建設方案審查申請書申請單位：（必填） （蓋章）申請日期：

12、（必填） 項 目法 人（蓋章）年 月 日 聯系人聯系電話單位地址郵政編碼建 設項 目名稱性質階段項目建議書可行性研究建 設規 模等 級規模大型 中型 小型等級級 級 級建 設項 目初 步選 址河段選址項 目主 管單 位意 見（蓋章） 年 月 日 同 時上 報的 材料 編號 及名 稱編號材料名稱審查意見審查意見（蓋章） 年 月 日 補 充材 料日 期編 號及內 容日期編號材料內容附件2行政許可流程圖備注：申請材料不齊全；申請材料不符合法定形式；接收材料5日內告知補正申請事項依法不需要取得行政許可（不受理）；申請事項不屬于各流域機構法定職權范圍或者具備依法不得提出行政許可情況的（不予受理）申請事項

13、屬于各流域機構職權范圍；申請材料完整、齊全（含補正后）；申請材料符合法定形式取水許可45日，長江河道采砂許可30日，其他許可項目20日，以上日期均指工作日。附件3常見錯誤申請書蓋章問題申請書下載后在提示蓋章處加蓋建設單位的公章。流域機構選擇錯誤，誤報至其他流域機構申請黃委審批的事項需要選擇黃河水利委員會一級。相關材料不按要求上傳相關材料需要按照材料清單要求材料逐項上傳，如有附加材料可以與要求上傳的材料合并為一個電子版文件上傳，不可在要求的材料中上傳無關材料。河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批錯報為非防洪建設項目洪水影響評價報告審批主管單位蓋章問題可以請建設單位上級主管單位填寫同意上報意見并

14、加蓋公章，也可請項目所在地交通運輸局、水利局、河務部門等出具同意上報意見并加蓋公章。項目名稱填寫不規范項目名稱只需填寫“XXXX項目”“XXXX工程”即可，不需要填寫報告名稱。申請人名稱填寫不規范建設單位名稱應和申請材料中的每項申請人名稱、申請表中的公章相對應。常見問題解答問題：行政許可審批事項相關內容在哪里可以下載？解答：在水利部政務服務平臺（ HYPERLINK /spjc/hall/index.jsp /spjc/hall/index.jsp）的事項辦理中選擇相應辦理事項，在相關資料下載中可以獲取相關內容。問題：登錄賬號時顯示密碼是弱口令，無法登錄，如何解決？解答：請聯系平臺網站聯系電話

15、重置賬號密碼。問題：河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批辦理基本流程是什么？解答：（一）申請：申請人遞交紙質申請材料，并進行網上申報。（二）受理：行政許可受理窗口接收申請材料，審批機關應當自收到申請之日起5個工作日內對申請作出處理，將受理通知書或不予受理決定書或補正通知書或不受理告知書送達申請人。（三）審查：由受理的流域管理機構根據國家有關規定對申請材料進行審查，對需要組織開展實地核查、聽證等事項的，由行政許可窗口部門告知申請人。（四）許可決定：經審查，符合條件的，由該流域管理機構出具準予行政許可決定；不符合條件的，出具不予行政許可決定。（五）許可送達：由行政許可窗口部門將許可決定送達申請人。問題：提交材料中的申請表如何上傳？解答：事項詳情中的電子版申請表填寫完畢后點擊下方的“打印下載”按鈕